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长治市人民政府办公厅关于印发长治市煤矿安全生产监督包矿执法等四项安全生产责任制度的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2011.05.17•【字号】长政办发[2011]42号•【施行日期】2011.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文长治市人民政府办公厅关于印发长治市煤矿安全生产监督包矿执法等四项安全生产责任制度的通知（长政办发[2011]42号）各县、市、区人民政府，市直有关部门，各煤矿企业：为认真贯彻落实王君省长关于煤矿安全生产“一要善始善终地完成好煤炭资源整合、煤矿兼并重组各项任务，进一步整顿和规范采矿秩序；二要持之以恒地抓好煤矿安全生产，进一步整顿和规范煤矿安全生产秩序；三要落实监管责任，发挥好兼并重组主体企业的作用，进一步整顿和规范煤矿基本建设秩序；四要理顺体制机制，加强行业管理，进一步整顿和规范煤炭生产经营秩序”指示要求，进一步做好全市煤矿兼并重组后续各项工作，落实政府部门安全监管责任，加强建设矿井管理，夯实煤矿安全生产基础，确保全市煤矿安全生产形势平稳健康发展。
市政府制定了《长治市煤矿安全生产监督包矿执法责任制》、《长治市整合煤矿关闭工作责任制》、《长治市建设矿井管理责任制》、《长治市煤矿主体企业整合工作责任制》，现印发给你们，请认真遵照贯彻执行。
二○一一年五月十七日长治市煤矿安全生产监督包矿执法责任制为进一步完善全市煤矿安全监管机制，将煤矿安全监管的责任落实到具体部门、具体人员的身上，确保全市煤矿安全生产形势稳定好转，为全市社会经济转型跨越发展提供坚强的安全保障，特制订本责任制。
一、实施方式1、原则上采取分级负责、全面覆盖，2人一组、一包三年的办法进行包矿执法。
全市所有煤矿确定包矿执法小组，责任到人。
如因人事变动，要及时对包矿执法小组人员进行调整，并报市煤炭局备案。
2、三元煤业、经坊煤业、王庄煤业，由市煤炭局直接派员包矿执法。
国家煤矿安全监察局办公室关于转发河北煤矿安全监察局行政执法四项制度的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.08.06•【文号】煤安监司办[2009]20号•【施行日期】2009.08.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局办公室关于转发河北煤矿安全监察局行政执法四项制度的通知（煤安监司办〔2009〕20号）各省级煤矿安全监察机构：为加强煤矿安全监察行政执法监督，进一步规范行政执法工作，促进行政执法责任制的落实，河北煤矿安全监察局研究制定了《行政执法监督办法》、《煤矿安全监察行政执法考核办法》、《行政执法优秀案卷评比检查办法》和《定期通报重大行政处罚案件制度》，在系统内有一定的推广价值。
现将上述四项制度转发给你们，请结合辖区及本单位实际学习借鉴，不断建立健全相关制度，加强煤矿执法监督工作，推动公正、严格、廉洁、文明执法，进一步提高煤矿安全行政执法效能。
附件 1.河北煤矿安全监察局行政执法监督办法2.河北煤矿安全监察局煤矿安全监察行政执法考核办法3.河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法4.河北煤矿安全监察局定期通报重大行政处罚案件制度国家煤矿安全监察局办公室二○○九年八月六日附件1河北煤矿安全监察局行政执法监督办法第一条为加强对煤矿安全监察行政执法行为的监督，规范行政执法工作，促进公正、公平执法，保证法律、法规和规章的有效实施，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称的行政执法监督，是指河北煤矿安全监察局（以下简称省局）对所属监察分局（以下简称分局）、省局对机关有关执法处室、分局对本局相关室的行政执法行为进行检查、考核、督促、纠正的活动。
第三条为加强行政执法监督，省局成立执法监督工作组，组长由主管执法监督的局领导担任，省局对分局的执法监督由安全监察一处、二处、科技装备处、事故调查处、人事培训处、政策法规处、纪检室主要负责人为成员，省局对机关有关执法处室的执法监督由政策法规处、纪检室、办公室主要负责人为成员，具体工作由省局政策法规处负责。
煤矿安全事故四不放过的安全制度煤矿安全事故四不放过是指煤矿企业在安全生产管理中，对于违章指挥、违法操作、违规生产和违规违纪人员，不能放过、不能纵容、不能姑息、不能包庇。
这一原则在煤矿安全工作中具有重要的指导意义，能够有效地预防和遏制煤矿安全事故的发生，保障煤矿职工的生命安全和财产安全。
下面将详细介绍煤矿安全事故四不放过的安全制度。
一、违章指挥四不放过违章指挥是指生产过程中，领导干部或生产管理人员违反企业安全生产规章制度、操作规程和技术规范，擅自决策、调度和指挥的行为。
这种行为严重危害煤矿生产安全，有可能导致重大事故的发生。
煤矿违章指挥的四不放过原则是：一是不放过违章指挥行为，无论是煤矿领导干部还是生产管理人员，只要违反安全规章制度、操作规程和技术规范，都要依法追究责任；二是不纵容违章指挥行为，对于发现的违章指挥情况，要及时制止并追究责任；三是不姑息违章指挥行为，对于重大安全隐患存在的企业，要积极采取措施，坚决禁止违章指挥行为的发生；四是不包庇违章指挥行为，对于违章指挥行为的责任人，无论其职位高低，都要依法追究责任，确保有错必纠、有责必究。
二、违法操作四不放过违法操作是指煤矿职工违背国家法律法规、规章制度进行生产操作的行为。
这种行为可能造成设备故障、事故发生，对人身和财产造成严重的危害。
违法操作的四不放过原则是：一是不放过违法操作行为，煤矿企业要建立健全的法规制度和操作规程，严格执行，对于违法操作行为要依法追究责任；二是不纵容违法操作行为，对职工进行生产操作培训，提高其法律法规意识和操作技能，确保不发生违法操作行为；三是不姑息违法操作行为，加强对生产操作过程的监控和检查，发现违法操作行为及时制止；四是不包庇违法操作行为，对于发现的违法操作行为，无论其职位高低，都要依法追究责任。
三、违规生产四不放过违规生产是指煤矿企业违反规章制度、技术规范和操作规程进行生产活动的行为。
这种行为容易导致重大事故的发生，造成人员伤亡和财产损失。
煤矿安全调研报告（5篇）煤矿安全调研报告（通用5篇）煤矿安全调研报告篇1今年以来，我们以集团公司安全工作会议精神及“一个标准、四项制度”为指导，全面落实矿井安全工作的布署安排，努力克服和适应地质条件多变、小窑破坏潜在威胁、环节系统复杂、装备水平偏低、生产格局调整等诸多困难和问题，以加强过程控制为手段，以实现“两化”动态达标为目标，强化重点治理，加大监管力度，眼睛向内找差距，创新管理抓落实，确保了矿井安全生产，平稳发展的态势。
下面分四部分进行汇报：一、1-11月份的主要指标情况1、安全绩效：1-10月份矿井安全综合绩效名列集团公司前茅，居于第二位。
矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。
轻伤15人次，较去年同期23人次下降34.8;轻微小伤112人次，较去年同期168人次下降了33.3;一般非伤亡事故23起，较去年同期31起下降了25.8。
矿井实现连续安全生产900余天。
2、事故追究：组织各类事故分析38起，其中非伤亡事故23起，人身事故15起，追究处罚相关责任人87人次(开除留用3人次)。
3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。
矿井安全评估为a类安全生产矿井。
4、现场督查：累计排查各类隐患问题8978条(较为严重的926条)，较去年同7808条多排查了15。
其中a级隐患5条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9#风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455大巷末端160米巷道扩刷，处理一项(双风机双电源自动切换装置);b级隐患7条，全部得到处理。
查处各种严重“三违”人员19人次，较去年同期43人次下降了55.8。
现场挂红黄牌整改16次，较去年同期23次下降了30.4。
5、绩效抵押：全员安全绩效抵押1869人，抵押金额累计466.76万元。
考核兑现355.92万元，兑现率76.26，否决绩效110.84万元。
6、安措工程：年计划36项502.48万元，截止11月底完成22项，目前正在实施的10项，完成计划资金275万元，占总量的55;剩余42计划资金215.8万元，预计年底完成;集团公司核减杂散电流测试仪、电机车交流化改造、电机车脉冲调速器等3项，计划资金1.65万元;9#风井主扇安装工作量10万元需列入20__年安措计划。
1. 目的：为确保煤矿安全生产，明确各级管理人员、作业人员的安全责任，强化安全生产意识，预防和减少安全事故。
2. 适用范围：适用于本矿全体员工及外协单位人员。
3. 责任划分：（1）矿长为安全生产第一责任人，全面负责煤矿安全生产工作。
（2）矿领导班子成员根据分工，分别负责各自分管领域的安全生产工作。
（3）各部门负责人为部门安全生产第一责任人，负责本部门安全生产工作。
（4）班组长为班组安全生产第一责任人，负责本班组安全生产工作。
（5）员工为个人安全生产责任人，自觉遵守安全生产规章制度，确保自身安全。
4. 制度要求：（1）矿长定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。
（2）矿领导班子成员每月至少开展一次安全生产检查，发现问题及时整改。
（3）各部门负责人每月至少开展一次安全生产检查，发现问题及时整改。
（4）班组长每日进行班前会，强调安全生产注意事项。
（5）员工严格执行操作规程，发现安全隐患及时报告。
二、安全教育培训制度1. 目的：提高员工安全意识和安全技能，确保安全生产。
2. 适用范围：适用于本矿全体员工及外协单位人员。
3. 培训内容：（1）安全生产法律法规、规章制度及操作规程。
（2）安全风险辨识、事故预防和应急处置。
（3）安全技能培训，如自救器使用、急救知识等。
4. 培训要求：（1）新员工入职前，必须完成岗前安全教育培训，合格后方可上岗。
（2）在职员工每年至少参加一次安全教育培训，提高安全意识和技能。
（3）外协单位人员进入本矿前，必须完成安全教育培训，合格后方可进入。
三、安全检查与隐患排查治理制度1. 目的：及时发现和消除安全隐患，确保安全生产。
2. 适用范围：适用于本矿全体员工及外协单位人员。
3. 检查与排查：（1）矿长每月至少组织一次全面安全生产检查。
（2）矿领导班子成员每月至少开展一次分管领域的安全生产检查。
（3）各部门负责人每月至少开展一次本部门安全生产检查。
（4）班组长每日进行班前、班后会，检查安全隐患。
矿井水害防治技术管理制度第一章总则第一条为搞好矿井防治水工作，按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，进一步加强矿井防治水技术管理，遏止和杜绝煤矿重大水害事故的发生，保障职工生命安全，保护国家资源和财产不受损失，依据《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》的要求，结合公司矿井防治水工作实际情况，特制定本管理制度。
第二章组织机构和职责第二条组织机构1、成立矿井防治水工作领导组。
组长：贺宪周副组长：蔡现中邹庆柏成员：袁仪敏姜学军陈顺卿杨海朝王浩张晓龙第三条矿井防治水工作领导组职责1、贯彻落实国家及上级部门有关矿井防治水方面的方针、政策、法规等精神。
2、负责矿井防治水工作中重大问题的决策和处理。
3、负责矿井重大水灾事故的抢险、指挥、协调。
第四条矿井防治水办公室职责1、负责矿井防治水工作的日常管理，贯彻落实矿井防治水工作领导组的决定、决议，制定并落实《矿井防治水管理办法》和《重大水灾事故应急处理预案》。
2、负责矿井防治水工作的监督、检查、考核工作。
3、负责矿井水灾事故抢险时的技术工作。
第五条地质测量组职责1、履行矿井防治水办公室职责，负责全矿的防治水技术业务管理、监督、考核工作。
每年初编制下发《年度矿井防治水工作计划》，修编完善《矿井防治水管理办法》等有关防治水规章制度。
2、负责日常水文地质标准化工作，负责水文地质预报工作，提供矿井防治水相关技术资料。
3、编制《重大水灾事故应急处理预案》，参与《灾害预防和事故处理计划》中水害事故部分的修订工作，矿井发生水灾事故时协助制定抢险方案并进行相关技术指导。
4、负责编制探放水设计。
30000m3以下由矿总工程师批准后实施；30000m3以上设计必须经矿总工程师批准并上报集团公司资源环境局审批后实施。
严格按照探放水设计督促施工队组施工，并根据队组提供的钻探资料进行分析总结。
5、负责编制掘进工作面超前钻探设计，督促并落实掘进队组编制措施实施超前钻探。
6、负责编制综采工作面防治水方案，参与防治水工程设计及安全技术措施的审批工作。
U 文/王永忠郭明宇加快煤矿本质安全体系建设 是煤矿安全生产的治本之策，是煤 炭企业高质量发展的必由之路。
窑 街煤电集团有限公司三矿深入贯彻 国家关于煤矿安全生产的指示精 神，结合当前矿井安全生产实际， 坚持“管理、装备、素质、系统”并 重，抓实并不断巩固、完善、提升 “‘一优三减’、‘四化’建设、素质 提升、安全管理”四项工作，抓关 键、补短板、强弱项，有效推进了矿 井的本质安全建设。
一、抓“一优三减”，从系统优化上推进本质安全建设窑煤三矿矿井开采深部系统 极其复杂，采掘矛盾突出，防突、防 冲压力凸显，多重自然灾害并存， 矿井灾害治理标准高、难度大，因 此，建设本质安全矿井、改造和优 化矿井系统是第一要务。
窑煤三矿 坚持以优化釆掘设计为前提和保 障，以减头、减面、减人员为根本目 标，着力解决矿井“保抽灭掘采” 主要矛盾。
一是优化通防、生产、机运“三 大系统”。
创建大调度、大指挥、 大协调、大督办、大信息“五大格 局”，聚力生产计划、优化设计、生 产组织、技术革新、瓦斯治理、机 运管理“六大攻坚”，有效提升了 矿井系统运转能力。
二是持续优化开拓水平和采 区、工作面系统布局。
与中国矿业大 学合作，研究试行“三下”膏体充 填开采，解放“三下”压煤1622万 吨，延长矿井服务年限5.5年，有效 缓解了采掘集中的矛盾，减小了冲 击地压的危害。
同时，不断优化合 并采掘工作面布局，加大釆放比， 煤巷掘进工作试行“三六”制作业 方式，逐步取消夜班生产，实现系 统最合理、最可靠、最安全、最经 济，有效推进了矿井本质安全建 设。
三是改造排矸、主运煤、通风 系统。
改造排矸运输系统，使矿井 排矸能力提升到原来的6倍，从根 本上解决了制约单进水平的排矸问题；改造主运煤系统，减少运输 环节，现每小时运输能力达到1000 吨；改造通风系统，使矿井通风系 统更加稳定可靠，进而逐步实现了 水平、采区、工作面三大循环安全 生产。
国土所XX-半-四项制度工作总结报告半年来,我所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七届三全会精神,深入实践科学发展观,在县局及乡党委、政府的正确领导下,在各级部门的支持帮助下,认真贯彻行政问责等“四项制度”及阳光政府“四项制度”,积极做好本职工作,服从服务于党委政府的心工作,进一步转变思想,更新观念,真抓实干,狠抓落实,与时俱进,依法行政,创造性地开展工作,现将半年来工作取得的成绩和不足总结如下:一、加强领导,成立机构、切实为国土资源工作提供组织保障按照上级的要求和安排,结合各阶段的工作任务,针对我乡的客观实际,先后成立了违法占地、私下买卖土地清理领导小组,非煤矿山安全生产管理、地质灾害防治、第二轮矿产资源规划编制工作领导小组,**水电站征地、小城镇建设领导小组。
强化了组织领导,形成领导重视,干部深入,相关部门协同配合,全社会齐抓共管,群策群力的强化机制,为国土资源工作提供了组织保障。
二、广泛宣传,积极发动,让国土政策及法律、法规深入人心,切实提高全民国土观念和意识,营造“珍惜土地,保护资源”的社会氛围我所以“地球日”“土地日”为宣传载体,以设里集镇为心,各村小集市为宣传点,充分利用广播、板报、各种会议、发放宣传资料,张贴标语等形式,进行广泛宣传。
结合全乡第二批“866”工程建设,在建设点的版面和图片上尽可能地反映国土资源法律法规知识,半年广播宣传4次,会议宣传6次,发放宣传材料280份,张贴标语90余条,其永久性标语4条。
三、积极做好本职工作,做到依法行政,有章可循1、建立健全各项制度。
我所在巩固上年制度建设上,以深入实践科学发展观活动为契机,与所联挂村委会辖区机动车主建立道路安全包干责任制,与困难群众建立结对帮扶责任制,制定了干部职工挂牌上岗及上班或下村挂牌告知制度。
2、抓干部政策理论学习。
以每周星期一心学习日为载体,结合解放思想大讨论教育活动各阶段的学习要求和安排及有关政策、法律、法规,各级会议文件精神,并与上周工作总结及下周工作安排相结合组织干部集学习。
煤矿防治水规定四项制度水害防治技术管理制度矿井水害防治技术治理制度第一章总则第一条为搞好矿井防治水工作，按照“推测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，进一步加强矿井防治水技术治理，遏止和杜绝煤矿重大水害事故的发生，保证职工生命安全，爱护国家资源和财产不受缺失，依据《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《矿井地质规程》（试行）、《晋城煤业集团生产矿井防治水治理方法》（试行）等要求，结合矿井防治水工作实际情形，特制定本治理制度。
第二章组织机构和职责第二条组织机构1、成立矿井防治水工作领导组。
领导组组长：矿长书记常务副组长：总工程师副组长：其他副矿级领导成员：地质测量部、生产技术部、调度室、机电治理部、安全监察部、通风治理部、打算财务部、物资供应部、工程部等单位正职。
2、领导组下设矿井防治水办公室，办公室设在地质测量部。
主任：地质测量部部长副主任：地测部分管防治水部长助理成员：调度室、生产技术部、机电治理部、安全监察部、通风治理部、打算财务部、物资供应部、工程部等相关单位的技术负责人组成。
第三条矿井防治水工作领导组职责1、贯彻落实国家及上级部门有关矿井防治水方面的方针、政策、法规等精神。
2、负责矿井防治水工作中重大问题的决策和处理。
3、负责矿井重大水灾事故的抢险、指挥、和谐。
第四条矿井防治水办公室职责1、负责矿井防治水工作的日常治理，贯彻落实矿井防治水工作领导组的决定、决议，制定并落实《矿井防治水治理方法》和《重大水灾事故应急处理预案》。
2、负责矿井防治水工作的监督、检查、考核工作。
3、负责矿井水灾事故抢险时的技术工作。
第五条地质测量部职责1、履行矿井防治水办公室职责，负责全矿的防治水技术业务治理、监督、考核工作。
每年初编制下发《年度矿井防治水工作打算》，修编完善《矿井防治水治理方法》等有关防治水规章制度。
2、负责日常水文地质标准化工作，负责水文地质预报工作，提供矿井防治水相关技术资料。
3、编制《重大水灾事故应急处理预案》，参与《灾难预防和事故处理打算》中水害事故部分的修订工作，矿井发生水灾事故时协助制定抢险方案并进行相关技术指导。
