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财政部、国家税务总局关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】2024.07.12•【文号】财政部、国家税务总局公告2024年第9号•【施行日期】2024.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业所得税,环境保护其他规定正文财政部税务总局公告2024年第9号关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告按照《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）要求，现就节能节水、环境保护和安全生产专用设备（以下简称专用设备）数字化、智能化改造企业所得税政策公告如下：一、企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额。
企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转年限最长不得超过五年。
二、本公告所称专用设备，是指企业购置并实际使用列入《财政部税务总局应急管理部关于印发<安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2018年版）>的通知》（财税〔2018〕84号）、《财政部税务总局国家发展改革委工业和信息化部环境保护部关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）的通知》（财税〔2017〕71号）的专用设备。
专用设备改造后仍应符合上述目录规定条件，不符合上述目录规定条件的不得享受优惠。
上述目录如有更新，从其规定。
三、本公告所称专用设备数字化、智能化改造，是指企业利用信息技术和数字技术对专用设备进行技术改进和优化，从而提高该设备的数字化和智能化水平。
具体包括以下方面：1.数据采集。
利用传感、自动识别、系统读取、工业控制数据解析等数据采集技术，将专用设备的性能参数、运行状态和环境状态等信息转化为数字形式，实现对专用设备信息的监测和采集。
财政学对环境保护的作用在财政学领域，环境保护被看作是一个重要的议题。
财政学作为研究政府财政运作和资源配置的学科，对环境保护有着重要的作用。
本文将探讨财政学在环境保护中的具体作用，并从财政政策、财政工具和财政体制等方面进行论述。
1. 财政政策的作用财政政策是指政府通过调整税收和支出来对经济运行进行调控的一种手段。
在环境保护方面，财政政策可以通过税收的调整来实现环境保护的目标。
例如，政府可以对排放大气污染物的企业征收环境税，以减少大气污染。
此外，政府还可以通过税收的优惠政策来鼓励环境友好型的行为，例如对使用清洁能源的企业给予减税等。
2. 财政工具的应用财政工具是指政府通过调整税收和支出的方式来实现政府财政目标的一种手段。
在环境保护方面，财政工具可以用于资助环境保护项目。
例如，政府可以通过拨款给予环境科研机构和环保组织经费支持，以推动环境科技的发展和环保行动的实施。
另外，政府还可以通过设立环境基金来集中资金用于环境保护。
环境基金可以通过政府部门或环保机构来管理和运作，用于环境治理、环境修复和环境监测等方面的支出。
财政工具的灵活运用能够为环境保护提供资金支持，促进环境保护工作的开展。
3. 财政体制的建设财政体制是指政府财政管理的组织结构和运作体系。
在环境保护方面，健全的财政体制能够促进环境保护政策的实施和资源的合理配置。
政府可以建立环境保护专项资金，将其纳入财政预算，并制定相应的管理办法和监督机制，确保专项资金的有效使用和管理。
此外，政府还可通过财政体制改革来提高环境保护工作的效率和透明度。
例如，推行预算绩效管理制度，将环境保护工作的绩效指标纳入预算评估体系，加强对资源使用和环境效益的监督和考核。
总之，财政学在环境保护中发挥着重要的作用。
通过财政政策的制定和调整、财政工具的灵活运用以及财政体制的健全建设，可以为环境保护工作提供有力支持和保障。
政府应当充分认识到财政学在环境保护中的重要性，并加强其研究和应用，以推动可持续发展和生态文明建设的进程。
促进环境保护的公共财政政策研究一、概述随着全球环境问题的日益严峻，环境保护已成为国际社会普遍关注的热点问题。
为了应对这一挑战，各国政府都在积极寻求有效的政策工具，以推动环境保护工作。
公共财政政策作为政府调控经济、促进发展的重要手段，其在环境保护领域的应用显得尤为重要。
本文旨在研究如何通过公共财政政策促进环境保护，分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，并提出相应的优化建议，以期为我国环境保护工作提供有益的参考。
环境保护是一项系统工程，涉及多个领域和层面，需要政府从全局角度进行统筹规划和部署。
公共财政政策作为政府调控经济的重要手段，具有引导资源配置、调节收入分配、稳定经济等功能。
在环境保护领域，公共财政政策可以通过财政投入、税收优惠、政府采购等方式，引导社会资本投向环境保护领域，促进环保产业的发展，推动绿色经济的转型。
公共财政政策还可以通过调整税收结构，对高污染、高能耗产业进行制约，对环保产业进行扶持，从而促进环境保护工作的有效开展。
当前我国的公共财政政策在环境保护方面的应用还存在一些问题，如财政投入不足、政策执行不力等。
本文将从公共财政的角度出发，深入分析现行政策在环境保护方面的作用及其存在的问题，提出相应的优化建议，以期为政府制定更加科学合理的环境保护政策提供参考。
1. 背景介绍：当前环境保护的重要性和紧迫性在全球气候变化、生态环境持续退化的背景下，环境保护已经成为全球性关注的重点议题。
面对前所未有的环境问题挑战，如空气、水质污染，生物多样性丧失，土地退化等问题，环境保护的重要性和紧迫性愈发凸显。
我国作为全球最大的发展中国家，肩负着维护自身生态环境安全的重任，同时也承载着全球环境保护的共同责任。
环境保护不仅关乎当代人的生活质量，也关乎未来人类的可持续发展。
制定和实施有效的公共财政政策，以促进环境保护工作的高效开展，已经成为我国政府的重要任务之一。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，环境问题日益凸显，环境保护的压力日益增大。
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT82加强环境保护的财政政策分析文／王志航摘要：在社会不断进步与经济快速发展的背景下，人们的环保意识也日益增强。
而国家的财政政策倾向是提高环保成效的有效方式之一。
但是，当前我国环保方面的财政政策中尚且存在一些问题，不利于环保成效的优化。
本文总结了当前我国环保财政政策中存在的一些问题，并有针对性地探究了一些应对措施。
关键词：环境保护；财政政策；现状问题；建议我国经济在快速发展的同时，也给环境带来了沉重的负担，不利于可持续发展战略目标的实现。
这就需要国家有针对性地制定与环保相关的财政政策，借助政策手段引导人们将“低碳环保”的发展理念贯彻到生产与生活的各个环节中，从而促进经济与环境的和谐、统一发展。
一、环保中的有效财政政策手段实践表明，仅仅依靠市场机制来实现对环境的高效保护还有很大难度，因此必须借助政府职能通过财政政策手段促进环保工作的顺利、高质量开展。
政府的环保财政政策手段主要有以下几种：①税收手段。
税收手段是政府制定的诸多环保财政政策中最主要的一种手段。
税收，是指对企业生产过程中产生的污染物进行社会化治理时需要的费用，税收的金额基本等同于治理污染物所需要的成本。
该税收通常称为排污收费、环境税等。
②补贴手段。
财政补贴的主体通常有三类。
第一，优者。
他们在环保活动中有突出贡献，政府以补贴手段激励他们的行为。
第二，弱者。
他们属于环境污染的受害者，政府以补贴手段帮助他们脱离受害困境。
第三，破坏者。
破坏者。
他们虽然污染了环境、破坏了生态，但是其行为是因为贫穷所致，因此政府以补贴手段阻止他们陷入恶心循环急需破坏环境。
二、环保财政政策中的现状问题随着生态破坏及环境污染问题的日益突出，政府部门在财政政策上给予了大力支持，优化了环保实效。
但是，笔者在调查中发现，当前环保财政政策中还存在一些问题，这就使得其作用不能充分发挥。
现将这些问题总结如下：①财政投入过少。
虽然我国财政用于环保方面的资金逐渐增加，但和西方国家相比还显得过少，不能满足环保工作的需求。
环境财政政策
环境财政政策是指政府利用财政手段，鼓励和引导企业和个人开展环境保护和可持续发展活动的政策。
其主要目的是促进环境保护的经济效益和社会效益的实现。
环境财政政策主要包括税收政策、财政支持政策和金融政策。
税收政策主要是通过对环境污染和资源消耗的征税来引导企业和个人减少污染和节约资源。
财政支持政策主要是通过提供财政资金、补贴和奖励等方式，鼓励企业和个人参与环保和可持续发展活动。
金融政策主要是通过引导金融机构优先支持环保和可持续发展项目，促进绿色金融的发展。
环境财政政策在实践中发挥了重要作用。
比如，征收碳税可以降低碳排放量，鼓励企业和个人减少能源消耗；提供环保补贴可以促进企业采用环保技术和设备；引导金融机构支持环保和可持续发展项目可以推动绿色金融的发展。
然而，环境财政政策也存在一些问题。
比如，如果税收不合理或者财政支持政策不透明，可能会导致企业和个人对政策不信任，甚至产生逃税等行为。
因此，环境财政政策需要充分考虑企业和个人的实际情况，制定出合理、透明和可操作的政策措施，以实现环境保护和可持续发展的共同目标。
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财政政策对环境保护的影响近年来，环境问题已经成为全球性的焦点，人们对环境保护的意识也逐渐提高。
财政政策作为国家宏观调控的手段之一，对于环境保护同样具有重要的作用。
本文将探讨财政政策对环境保护的影响，并分析其潜在问题及应对之策。
首先，财政政策可以通过税收政策来促进环境保护。
在环保税收方面，政府可以对环境污染严重的行业加收高额税款，以鼓励企业减少污染物排放。
此外，政府还可以通过给予环保技术研发以及推广使用的企业税收减免等激励措施，推动绿色低碳发展。
然而，实际操作中存在一些问题。
一方面，如何界定环境污染严重的行业及减排目标是一个难题，需要政府制定科学严谨的标准。
另一方面，环保税收政策的履行和监管需求高效透明的政府体系，否则可能导致税款流失和不当使用，甚至引发腐败行为。
除税收政策外，财政政策还可以通过财政支出方面的调控来推动环境保护。
政府可以增加环保领域的财政投入，提高环保设施的建设和改善，加强环境监测和执法。
此外，政府还可以通过财政资金的补助、奖励等方式，鼓励企业加大对环保技术研发的投入。
这些举措都有利于改善环境状况，提高环保能力。
然而，财政资源有限，政府需要科学合理地配置资金，并确保资金使用的透明和有效。
此外，政府的环境保护支出还需要与其他社会需求进行平衡，不可长期依赖财政支出。
此外，财政政策还可以通过金融手段来推动环境保护。
政府可以通过设立环保基金，吸引社会资金投入环保项目。
此外，政府还可以引导金融机构发放环保贷款，给予低息贷款政策等激励，以鼓励企业和个人进行环保投资。
然而，环保基金的设立和管理需要政府提高透明度，并加强监管力度，防止资金被滥用。
金融机构对环保项目的评估和风险管理也需要加强。
综上所述，财政政策对于环境保护具有重要的影响。
通过税收政策、财政支出和金融手段等多种方式，政府可以引导企业和个人参与环保事业，并促进绿色低碳发展。
然而，在实施财政政策的过程中，仍然存在一些问题和挑战，需要政府加强监管和管理，确保财政政策的有效性和合理性。
我国环境保护产业的税收优惠政策及解析为了建设环境友好型社会，我国先后制定了不少有关环境保护方面的税收优惠政策，以引导和鼓励环境保护产业的发展。
按照国家经贸委1999年的定义，环保产业是以防治污染、改善环境为目的所进行的各种生产经营活动。
环保产业包括三个方面：一是环保设备(产品)生产与经营，主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营。
二是资源综合利用，指利用废弃资源回收的各种产品，废渣综合利用，废液(水)综合利用，废气综合利用，废旧物资回收利用。
三是环境服务，指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。
为了让广大的环保企业家了解、把握和利用好我国有关环境保护产业的税收优惠政策，以实现企业利润的最大化，笔者对我国环保产业的税收优惠政策进行了梳理，主要有以下几方面：一、促进循环经济发展的税收政策要求为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续展，2008年8月29日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于通过的《中华人民共和国循环经济促进法》自2009年1月1日起施行。
该法第四十四条明确规定，国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。
具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。
二、有关节能减排税收政策的总体要求为了实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了的“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标的任务。
2007年上半年，国务院同意发展改革委会同有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）。
该《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。
环境财政政策
环境财政政策是指政府在财政方面采取的措施和政策，以促进环境保护和可持续发展。
环境财政政策主要包括以下几个方面：
1. 税收政策：政府可以通过税收政策来鼓励环境友好型行为，如对环境污染征收高税率，对环保产业给予税收优惠等。
2. 资金支持：政府可以通过提供环境保护和可持续发展的资金支持，鼓励企业和个人开展环境保护和可持续发展相关的活动。
3. 监管政策：政府可以通过制定和执行环境政策和法规，对环境污染和不良行为进行监管和处罚，以维护环境和公共利益。
4. 市场机制：政府可以通过建立环境市场机制，如碳交易市场、排放权交易市场等，引导企业和个人通过市场机制来实现环境友好型行为。
总的来说，环境财政政策是促进环境保护和可持续发展的重要手段，政府应该积极采取有力措施，加强环保财政政策的制定和执行，推动经济、社会和环境的协调发展。
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改革开放以来，我国经济一直保持持续快速增长的态势，但与此同时，环境问题却变得日益严峻。
诸多迹象表明，环境污染和生态破坏问题已经成为制约我国经济持续发展和改革开放进程的重要因素。
近年来，环境问题的重要性已经受到我国政府和公众的极大关注，环境保护也已经被列为我国的基本国策之一。
环境保护问题涉及面很广，需要加以综合治理，但从许多国家的实践来看，财政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。
本文拟分析运用财政手段治理与保护生态环境的理论依据，并寻求我国环境保护的财政对策。
一、财政介入环境保护的理论依据：环境问题的市场失灵现代经济理论认为，在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使资源配置达到最优状态。
但是，自由放任基础之上的市场机制，并非在任何领域、任何状态下都能够充分展开，市场经济中还存在一些市场机制无法充分发挥或者无法正确发挥其作用的领域，从而产生所谓的市场失灵问题。
市场失灵问题的存在，为政府及其财政对市场经济的主动介入和干预，提供了机会和理由。
一般认为，在环境问题和环境资源的利用方面，存在着相当程度的市场失灵，具体表现在：1.环境污染的负外部性。
所谓负外部性，是指个体的行为对其他个体产生了负面影响，却没有因此而承担相应成本的情形。
比如，一家化工厂向外排放污水，这种行为的成本是不易确立的，而且也不由化工厂自身来承担，这就导致了私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致，从而使私人最优与社会最优之间发生偏离，资源配置将出现低效率。
因此，如果仅仅依靠市场机制的自我调节，那么负外部性的存在很可能造成严重的环境污染或公共资源的破坏，而污染者或破坏者却不承担相应的责任或付出相应的代价，这将影响到环境的可持续性。
2.环境保护的正外部性。
与环境污染问题相反，环境保护具有很强的正外部性。
我们知道，环境治理与环境服务等环境保护行为能够给置身于其间的企业和居民带来清新的空气、优雅的环境等，但是，清新的空气、优雅的环境等是一些具有集体消费或公共消费性质的产品，即在技术上它们是很难排除其他人在不付费的情况下参与消费的，这就产生所谓的“搭便车”问题。
搭便车问题的存在，将使环境保护者无法因其给他人提供了好处而获得相应的报酬。
其结果是，在市场机制中，环境保护作为具有正外部性的公共产品，其供给量经常严重不足，有时甚至出现供给量为零的情况。
3.环境资源的公共性。
清晰的产权是市场机制正常运转的基本条件。
然而，臭氧层、干净的水、清洁的空气等环境资源具有不可分割性，其产权难以界定或者界定的成本很高。
环境资源在产权上的难以界定，将导致所有人都可以在无需付费的情况下自由享用和无节制地争夺稀缺的环境资源，其结果是造成环境资源的过度浪费，甚至枯竭。
4.经济主体行为的非理性。
市场有效配置资源的基本假设之一是经济主体的行为是理性的。
然而，在环境保护领域，经济主体的非理性行为是存在的，其主要表现在两个方面：第一，发展是眼前的，污染是未来的。
比如，对自然资源的过度开采，为我们带来了财富，而对环境的影响则是缓慢的。
当人们尚未对环境问题有足够的科学认识之前，许多人往往有着短视计划，只顾当前利益，不顾长远利益。
正因如此，乱砍乱伐、人为破坏环境的现象屡禁不止。
第二，即便人们已经认识到了环境问题的重要性，但由于受到社会经济发展条件的约束，人们还是采取了某些追求发展而牺牲环境的非理性行为。
二、财政政策是政府解决环境问题的重要手段之一由于市场机制在解决环境问题方面存在严重的缺陷，因此需要寻求其他途径加以克服。
在某些场合，环境问题可以通过道德约束和市场协商等途径加以解决。
比如，“己所不欲，勿施于人”等社会道德信条就提醒人们为他人着想，留意自己所产生的外部性；而通过市场协商，实行企业合并，使外部性“内部化”则是矫正环境问题的市场缺位的另一途径。
例如，假设只有一家污染公司和一家受害公司，那么两家公司可以协调行动，实现公司联合；也可以由第三方把两家公司都买下。
这样，外部性就被内在化了，产生外部性的公司在决策时就要考虑污染问题。
“科斯定理”的提出为解决外部性问题开辟了一条市场解决的新途径。
由于外部性产生的根本原因在于产权的缺乏上，因此只要产权确立，就可以通过市场交易而无须政府干预来处理外部性问题。
而产权界定是政府为市场交易创造条件的体现，并不意味着政府干预经济。
这样，只要政府能够把产生外部性的资源的产权分配给私人，外部性问题的解决就与谁获得产权有关，而不需要政府的干预。
但是，由于存在交易费用和产权界定等方面的困难，科斯定理的有效性遭到削弱：第一，定理要求谈判成本不会阻碍双方协商以找出有效率的解决方法。
但像空气污染这样的外部性牵涉人数极多，很难想象以足够低的成本让他们聚在一起谈判。
第二，定理假定资源的所有者能够鉴别对自己财产造成破坏的来源及破坏程度。
但是像空气污染的情形，即使空气的产权是明确的，也难以辨清到底有哪些人应该对空气污染负责，以及每个污染者到底应当负多大的责任。
因此，科斯定理仅适用于外部性问题的牵涉人数不多、外部性来源清楚的情形。
可见，尽管依靠市场力量和道德法则能够对外部性问题起到一定的矫正作用，但在许多场合下，个人的自主行动难以达成一个有效的解决方案，这时往往需要政府采取一些干预措施。
这主要有三类：一是政府管制；二是拍卖污染许可证；三是使用税收或补贴。
政府管制是指政府直接规定所允许的负外部性的活动水平，对超过规定者予以重罚，用这一办法来实现社会的最优解。
管制措施有可能使私人缺乏进一步消除负外部性的动力，并且当造成负外部性的厂商数目超过一个时，容易出现管制的低效率。
因此，多数经济学家对管制措施并不欣赏。
拍卖污染许可证是政府解决污染问题的另一种手段。
在这一制度下，政府在确定了所允许的负外部性问题的活动水平之后，向出价最高的厂商发售许可证，只允许拥有许可证的厂商在所购买的有限数量范围内从事具有负外部性的活动，否则将受到严厉的处罚，以此确保社会最优解的实现。
该制度的一个可能的问题是，现有企业可能购买超出成本最小化需要的污染许可证，设置壁垒来阻止其他企业进入市场。
一旦出现这种情形，那就等于在矫正了一种市场失灵的同时又造成了另一种市场失灵。
在所有的干预措施中，影响最大的莫过于庇古(Pigou)所主张的税收或补贴方法。
庇古的基本思路是通过恰当的税收（补贴），影响相对价格比率，使私人生产的边际成本（收益）上升，从而使私人最优与社会最优相一致。
当然，这两种方法各自也存在着一些问题。
就庇古税而言，最主要的问题是该不该补偿负外部性的受害人。
如果实际给受害者以补偿，那么这种补偿有可能成为一种反向激励，反而使受害人夸大损失或者使受害者人数不减反增。
对庇古补贴来说，主要的问题是补贴的钱归根到底来自于税收，而税收同样会带来经济扭曲，我们无法知晓这些扭曲的负面影响是不是要比外部性本身要少一些。
以上分析表明，解决环境问题可以有多种选择，但各有优劣之处。
究竟选择哪一种方法，需要由政府视具体情况相机而定，但财政政策无疑是政府实施政策措施的重要手段之一。
三、我国环境保护的财政政策现状近年来，在国家财力相对有限的情况下，我国政府通过对财政经济手段的灵活运用，在防止环境恶化、改善环境质量方面，取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处。
这主要表现在以下几个方面：首先，财政用于环境保护投入的总量不足，占GDP的比例较低。
根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1-1.5%时，可以控制环境污染恶化的趋势；当该比例达到2-3%时，环境质量可有所改善（世界银行，1997）。
可见，为了控制环境污染和生态破坏，改善环境质量就必须有充足的资金投入。
而资金投入在我国又是十分欠缺的。
数据表明，尽管从1980年到1997年，我国环境保护的投资已经从最初的几十亿元增长到1997年的5024亿元，但在国内生产总值(GDP)中所占比重仍不足1%。
环境保护资金投入的不足，制约着我国环境质量的改善。
其次，我国环保资金使用效益较低。
国家环保局的调查数据显示，我国工业废水处理设施投资中有2/3以上的投资没有发挥效益。
1991-1995年，我国污水处理能力年增长率仅为1%。
这意味着我国环保投资效益低下，有限的环保投资并没有产生直接的效益。
导致这一结果的原因主要有：一是我国环保技术开发的资金投入有限，国内的环保设备技术含量低、品种单调，我国环保产业的发展远远落后于世界发达国家的水平。
比如，1998年，美、德、日等国的环保产业的产值在GDP中所占的比重已经达到5%-7%，而我国当年环保产业的产值不到GDP的1%。
二是环保资金使用过于分散。
我国污染治理投资的大部分都用于各点、源的污染治理方面，用于区域性综合防治的投资很少。
第三，现有的环境收费制度有着明显的缺陷。
20世纪80年代建立起来的资源补偿费制度，不仅收费范围狭小，而且收费标准偏低；这一方面使许多国有自然资源基本处于任意、无偿使用的状态；另一方面则因收费远远低于资源本身的价值而无法通过供求关系反映其稀缺性。
这就使自然资源利用效率低下，浪费严重。
现行的排污收费制度是一种对排放污染物超过排放标准的企事业单位进行收费制度。
所收费用的大部分返还给被征收单位，用于治理污染。
从总体上看，我国目前排污收费最大的问题是收费标准过低，表现在收费数额大幅度低于治理成本，这使得许多企业宁愿交费也不愿投资于污染防治工作。
同时，只对超标准排放污染物的企业征收，难以刺激企业最大限度地降低污染的排放。
此外，现行的排污费仅仅体现在对企业征收排污费上，而对消费者个人所产生的排污行为或对自然资源的消耗，却没有要求其承担一定的经济补偿。
随着环境压力的加大，继续实行这种超标排污收费制度，将难以保证并改善环境质量。
第四，缺乏一套完善的环境税制。
改革开放后，环境保护始终是作为税制建设的一项内容加以体现的。
我国现行税制中环境保护措施主要包括：(1)消费税。
对环境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托车、小汽车等消费品列入征收范围，并对小汽车按排气量大小确定高低不同的税率。
(2)增值税。
对原材料中掺有不少于30%的煤矸石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银在一定时期内给予免税优惠。
(3)内资企业所得税。
规定利用废液、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业，可在5年内减征或免征企业所得税。
(4)外商投资企业和外国企业所得税。
规定外国企业提供节约能源和防治环境污染方面的专有技术所取得的转让费收入，可减按10%的税率征收预提所得税，其中技术先进、条件优惠的，可给予免税。
应当说，上述税收措施在减轻环境污染、加强环境保护方面发挥了积极的作用。
但同时也应看到，我国目前尚未真正建立起完善的环境税收体系：一方面，与国外相对完善的环境保护税相比，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税收；另一方面，在现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一，主要限于减税和免税，收益面比较窄，缺乏针对性和灵活性。
