环境保护的财政支出的现状和思考

探讨进一步提升环境保护财政支出实际效果的对策建议1. 加强环境保护的顶层设计。

我国当前面临的严峻污染形势，环境保护涉及城建规划、财政税收、产业升级等各个方面的系统性和污染所呈现出的新特征，都要求中央加强顶层设计，加大统筹协调力度。

一是增强环境保护规划的系统性。

改变孤立看待环境保护的思维，主动将其融入到国家的整体规划，城建、财税、产业升级等各方面的具体规划要体现环境保护的理念，从规划源头上增强环境保护的系统性。

二是加快主体功能区建设。

主体功能区是国土开发的基础，要尽快完善相关规划，发挥其引导各地功能定位的作用。

在生态脆弱的主体功能区建设中，要处理好贫困与环境的关系，严禁对资源、生态进行掠夺性开发，通过加大扶持力度和科学规划建设，实现环境和脱贫的双赢。

三是推动绿色发展。

建立完善环境保护指标体系，指标体系尤其要体现时效性和科学性，增强对绿色发展的指导作用。

大力推进能源改革，逐步建立高效、低碳、环保的能源体系，降低化石能源比重，提高太阳能、风能、水能等清洁能源比重。

四是加大环境治理力度。

推进水、土壤、大气等污染的综合防治和治理，实行联防联控和流域共治，建立地方之间的合作机制，调动地方在跨行政区域污染治理上的积极性，促进横向合作，实现互利共赢。

2. 明确中央、地方环境保护事权。

环境保护的职责在中央，更在地方，要按照权责对等的原则，明确中央、地方事权。

第一，建立科学的事权划分机制。

对各类环境进行详细的责任主体划分，跨行政区域的由中央负责统筹、地方参与共同治理，探索建立跨行政区的环保机构，属地方事务的强化地方的主体责任。

实行环保监测监督执法垂直管理，建立统一的监测体系，为环境保护提供大数据支持。

第二，加大环境保护考核。

建立完善环境保护综合考评体系，提升环境保护考核在中央对地方考评体系中的地位，作为评价干部科学施政能力的重要依据，与干部选拔使用直接挂钩。

第三，完善中央对地方的转移支付制度。

针对权责倒挂的现状，通过转移支付等手段，在中央统筹的条件下做强地方财政。

生态环境保护专项资金使用中存在的问题及对策生态环境保护专项资金使用中存在的问题及对策一、引言生态环境保护专项资金在推动生态环境改善和保护方面起着重要作用。

然而，在资金使用过程中也存在一些问题。

本文将介绍生态环境保护专项资金使用中常见的问题，并提出相应的对策。

二、问题分析1. 资金管理不透明：有些地方在资金使用过程中存在不透明的情况，缺乏及时的公开和监督机制，容易引发腐败问题。

2. 资金流向不准确：在资金使用过程中，部分资金可能没有按照预定的用途和目标流向，导致投入不到位、效果不明显。

3. 缺乏有效监管：由于监管不力，一些项目在资金使用过程中存在滥用、浪费等问题，无法实现预期的生态环境保护效果。

三、对策建议1. 加强透明度和公开性：建立规范的资金管理机制，明确资金使用的标准和程序，加强信息公开和监督，提高资金使用的透明度。

2. 强化项目管理和绩效评估：对项目进行全面管理，确保资金专项用于符合生态环境改善和保护目标的具体项目，建立有效的绩效评估机制，评估项目的实际效果。

3. 加强监管力度：加强对资金使用的监督和检查，及时发现和处理资金滥用、浪费等问题，加大对违规行为的打击力度，确保资金使用的合法性和效益性。

4. 提高法制建设：建立健全的法律法规体系，明确资金使用的权责边界，规范各方的行为，提供法律保障，加强生态环境保护专项资金的管理和使用。

五、总结生态环境保护专项资金的使用是推动生态环境保护工作的重要手段。

但在使用过程中，问题仍然存在。

通过加强透明度和公开性、强化项目管理和绩效评估、加强监管力度以及提高法制建设，可以有效解决资金使用中的问题，确保资金专项的有效使用，推动生态环境保护工作取得更好的效果。

探讨我国环境财政支出现状及存在的问题摘要:我国环境财政支出在治理环境污染、促进环境保护的过程中发挥了重大的作用,但由于环境财政支出纳入预算管理的时间不长,还存在着环境污染治理支出不足,环保部门经费不足,环境科技投入不足等问题,对此,本文提出要理顺环境保护支出中的事权,并加强环境财政支出的预算管理。

关键词:环境财政支出;事权;预算管理一、环境财政支出概述环境保护财政支出,即环境保护支出中政府投入的部分,用于实现政府环境保护职能和解决各类环境问题的那部分财政资金。

我国从20XX年1月1日起根据财政部制定的《政府收支分类改革方案》和《20XX年政府收支分类科目》全面实施政府收支分类改革。

在17类“支出功能分类科目”中首次单独设立了“211环境保护”支出功能科目,主要反映政府在履行环境保护职能所发生的支出。

“211环境保护”支出功能科目具体包括:环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出等。

二、我国环境财政支出现状目前的预算管理体制中已有了环境保护的支出项目,但由于改革是渐进性的,改革前的旧科目与新科目并未实现数据转换,无法进行比较。

另外,统计部门对环境保护资金的数据也没有按照财政资金和非财政资金的分类进行统计,所以很难直接从国家的统计数据中精确了解环境保护财政支出具体情况。

但有研究表明,我国环境保护投资中各级政府和公共部门的投入已经占到了70%以上(邹首民等,20XX)。

因此,在下面的分析中以环保投资为对象进行分析。

20世纪80年代以前,我国对污染控制基本没有投入,与环境有关的城市基础设施的投资也非常有限。

80年代以后,我国将环境保护纳入国民经济计划,但整体投入偏少,“六五”至“八五”期间,全社会环境保护投入只占同期GNP 的%左右。

从“九五”时期开始,我国政府高度重视环境保护工作,环境保护投资呈现快速增长趋势。

浅析我国环境保护财政政策现状及对策【摘要】提供和保护环境是政府提供公共产品的重要责任，目前我国财政政策对公共产品提供激励明显不够，存在着对环境保护的财政投入不足、排污收费政策和财政补贴制度设计不合理等诸多问题。

因此，如何从现行的财政政策及其效应出发，研究出适合我国的财政政策对策是急需解决的问题。

【关键词】环境保护；财政政策；效应改革开放三十多年来，我国经济持续快速健康发展的良好势头令世人瞩目的同时也付出了巨大的环境牺牲代价。

一定程度上可以说环境问题甚至成为未来制约我国经济持续快速健康发展的重要问题。

随着公众对环境问题越来越关注，环境保护也越来越为各个国家高度重视，环境保护已经成为我国基本国策之一。

由于环境保护涉及面广，具有综合性、非竞争性和非排斥性。

因此，仅仅依靠市场来进行调节和资源配置是不够的，这就需要政府制定相关法律法规以及一些经济政策来规范和引导，而在这个过程中，财政政策承担着重要的角色。

一、我国环境保护财政政策现状分析尽管这些年来我国在国家财力有限的情况下，综合利用各种手段在防止环境进一步恶化、大量改善环境质量方面取得了相当的成绩，但是问题也不少，主要在以下几个方面：首先，与发达国家相比，在我国环境保护财政投入明显太低，而环境质量的改善是需要大量的资金和技术为依托的，这直接影响到我国环境保护取得的实际成效。

依当今国际经验来看，要达到控制环境污染恶化趋势，财政投入要占GDP 在1%—1.5%；而要达到环境质量有所改善，比例要超过3%。

在上个世纪70年代，发达国家投入比重保持在1%—2%，美国为2%，德国为 2.1%，日本为2%—3%。

相比之下，我国在资金投入方面严重不足。

八五期间仅为0.8%左右，九五期间不足1%，即使是十五期间也没有达到发达国家上世纪七十年代的水平，整体来看，尽管比例在逐年增加，但是与经济发展速度相比增加的速度太慢，这说明我国政府财政投资对环境保护的支持力度不强。

因此，我国目前的财政投资现状要达到遏制生态环境质量恶化的趋势还比较困难。

财政环保支出研究报告一、引言随着我国经济社会的快速发展，环境污染问题日益严重，政府对于环境保护的重视程度不断提升。

财政环保支出作为政府实施环境保护政策的重要手段，对于推动绿色经济发展、改善生态环境具有重要意义。

然而，我国财政环保支出的效率、效果及其对环境质量的影响尚未得到系统、深入的研究。

为此，本研究聚焦财政环保支出，旨在探讨其支出规模、结构、效率及其对环境保护的作用，以期为政策制定者提供有力参考。

本研究背景的重要性体现在以下三个方面：首先，环保支出是政府履行环境保护职责的体现，研究其支出情况有助于了解政府环境保护政策的实施效果；其次，探究财政环保支出的效率，有助于优化资源配置，提高环保资金的使用效益；最后，分析财政环保支出对环境质量的影响，有助于为未来环保政策制定提供科学依据。

本研究提出以下问题：一是我国财政环保支出的规模和结构是否合理；二是财政环保支出的效率如何；三是财政环保支出对环境质量的影响程度。

针对这些问题，本研究设定以下研究目的：评估我国财政环保支出的现状，分析其效率及影响因素，探讨其对环境质量的影响。

研究假设为：财政环保支出规模适度、结构合理，能够有效提高环保效率，进而改善环境质量。

本研究范围限定为我国省级行政区域，时间跨度为近年来财政环保支出相关数据。

鉴于数据可得性和研究能力，本研究存在一定的局限性，但力求在现有条件下为政策制定者提供有价值的参考。

本报告将从财政环保支出的规模、结构、效率及环境影响等方面进行系统分析，为优化我国环保支出政策提供理论支持和实践指导。

二、文献综述国内外学者对财政环保支出进行了大量研究，构建了丰富的理论框架。

早期研究主要关注财政环保支出的规模和结构，认为支出规模与环境污染程度呈负相关，支出结构影响环保效果。

随着研究深入，学者们开始关注财政环保支出的效率问题，运用数据包络分析（DEA）等方法评估支出效率。

在主要发现方面，一方面，研究者认为财政环保支出对环境质量具有显著影响，支出规模和结构的优化能够提高环保效果；另一方面，部分研究指出我国财政环保支出存在效率损失，区域间支出差异明显。

我国环境保护财政支出的现状及建议随着经济社会的发展，工业化和城镇化进程的加快，我国环境受到了较大的破坏，近年来以雾霾为代表的污染现象的出现，预示着粗放型增长模式已不可持续。

为了加强环境保护，增强可持续发展能力，xx年政府预算收支中设置了节能环保支出科目，为环境保护提供了有力的财政支持，但近年来其使用也显示出了一些问题，亟需进一步优化，提高绩效。

一、环境保护投资综述目前，关于环境保护投资的涵盖范围尚存一定争议，一种观点认为，环境保护投资是针对污染问题的治理费用，主要为用于环境污染治理的直接投资；另一种观点认为，环境的治理是一个系统工程，不仅取决于对污染的直接治理，防治技术的提升、基础设施的升级、环保意识的提高等都对环境保护具有积极作用，因此涵盖范围应当包括有利于环境保护的所有投资，即在环境污染治理投资的基础上，还应包括其他促进环境保护的投资。

由于对环境保护投资的涵盖范围存在争议，各国对环境保护投资的界定也不完全相同。

在发达国家中，美国的环境保护投资涵盖范围最广，包含了所有用于环境保护的资金，还含有部分管理或业务费用；日本则包括了工厂治理污染的投资和部分城市公用设施和生态保护投资；欧洲国家的环境保护投资在包含污染处理投资的基础上，各国都将部分不同投资列入其中，德国包括了环保设施的运转费用；瑞典包括了污水厂的建设、动植物和风景区的建设投资[1]；英国包括了企业环保行为的内部操作费用和其他废弃物处理的费用[2]。

目前，我国学者对环境保护投资进行研究所采用的多为环境保护部所公布的环境污染治理投资数据，主要包括老工业污染源治理、建设项目“三同时”、城市环境基础设施建设三个部分，前两部分主要针对污染的治理，该数据相当于在环境污染治理直接投资基础上，增加了对环境保护起到促进作用的城市环境基础设施建设投资部分。

但是，近年来该数据所存在的重复统计、投资界定模糊和投资结构等问题逐渐引起了学者的关注。

我国在环境保护投资的统计上采取的是分管部门分口上报、环保部门统一统计的模式，由于缺乏对各部门环境保护投资的严格分口界定，容易导致投资重复统计，使数据的真实性受到质疑。

财政环保投入情况汇报近年来，我国在环保领域的投入逐渐增加，财政资金也在不断加大对环保事业的支持力度。

下面，我将就我国财政环保投入情况进行汇报。

首先，从财政投入的总体情况来看，我国政府对环保事业的投入呈现逐年增长的趋势。

根据财政部公布的数据显示，2019年全国环保支出达到了1.8万亿元，比上年增长了15%。

这主要得益于政府对环保事业的高度重视，以及各级政府在环保领域的资金投入不断增加。

其次，财政资金的使用情况也值得关注。

近年来，我国在环保领域的财政资金主要用于大气污染治理、水污染防治、土壤污染整治、固体废物治理等方面。

其中，大气污染治理是财政资金的重点支持对象，涉及大气污染防治设施建设、工业企业污染治理、机动车尾气排放控制等方面。

同时，水污染防治也是财政资金的重要用途，主要用于城市污水处理厂建设、农村生活污水治理等项目。

除了上述方面，财政资金还用于支持环保产业发展。

政府鼓励和支持环保技术装备、清洁能源、节能环保等领域的发展，通过财政补贴、税收优惠等方式，促进环保产业的健康发展，推动绿色经济的发展。

此外，财政资金的使用还体现在环保扶贫领域。

政府将一部分财政资金用于支持贫困地区的环保工作，主要用于改善贫困地区的环境质量，提高农村居民的生活条件，推动贫困地区的可持续发展。

综上所述，我国在财政环保投入方面取得了显著成绩，财政资金的使用得到了充分的发挥，为环保事业的发展提供了有力支持。

但同时，也要看到，我国环保事业仍面临诸多挑战，财政资金的使用效率、监管等问题仍需进一步加强。

希望未来我国在环保领域的财政投入能够更加科学、精准，为建设美丽中国、推动可持续发展贡献更大力量。