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关于青铜峡市城乡一体化建设的思考摘要：城乡一体化就是通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，只有加大统筹城乡发展力度，缩小城乡差距，城乡融为一体，才能实现广大农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
关键词：青铜峡城乡一体化推进建设城乡一体化就是通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
1 青铜峡市城乡建设的现状、城市定位青铜峡市建成区面积由2007年的12平方公里扩张为现在35平方公里，城镇人口14.2万人，城市化率达由2007年的42%提高到50.8%，其中中心市区约25km2，市区8万人。
城市定位，按照自治区沿黄经济区建设和吴忠市“利青同城化”城市发展战略，青铜峡定位为：最适宜投资、最适宜居住的现代水韵滨河城市。
将建成为“水系穿城、生态靓城、旅游美城、产业带城”的金岸城市精品区。
2 推进城乡一体化发展的重要性、必要性及作用（1）推进城乡一体化发展的重要性及必要性。
一是推进城乡一体化是解决好“三农”问题的根本途径。
只有加大统筹城乡发展力度，缩小城乡差距，城乡融为一体，才能实现广大农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
二是推进城乡一体化是实现工业反哺农业、城市支持农村的有效手段。
只有加大强农惠民政策力度，落实好“多予、少取、放活”的方针，才能加快发展现代农业，实现农业增收致富的目标。
三是推进城乡一体化是实现农村城镇化，让农民变市民的内在动力。
只有让农民进城进镇，才能使农民逐步离开农村和土地，进入城市就业，由生活方式的转变实现生产方式的根本变革。
四是推进城乡一体化是促进土地流转，实现规模化、集约化经营的有效机制。
城乡发展一体化农村财政与财务3年第期城乡发展一体化的重要意义，党的十八大已经给出了明确的答案，它是解决“三农”问题的根本途径。
城乡发展一体化涉及我国经济发展、经济体制改革的一系列问题，其中包括推动农业现代化发展、国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，推进城镇化和农业现代化的相互协调，加快土地、户籍、城乡社会保障一体化、教育资源的均衡配置等改革和发展措施。
最近议论比较多的是在农民工市民化、农村土地流转两个方面。
下面，就这两个内容的几个问题谈些看法。
第一个问题，要深刻领会“城乡要素平等交换”的政策，推进农民进入城镇务工、农民工市民化。
党的十八大和2013年中央一号文件都提出“城乡要素平等交换”,这是彻底改变我国社会长期以来实行的城乡二元管理体制的重要原则。
在当前，解决农民进城务工、农民工市民化中存在的不平等问题，是破除二元管理体制的重要方面。
比如：大多数农民工的劳动力价值未得到公平体现、他们的住房甚至不具备基本生活的条件、他们的子女在城镇接受教育存在障碍等不合理现象都要加以改变。
应该说，目前农民工的工资已经有了很大的提高，但不平等的是大多数用工单位不为农民工交纳参加城镇职工社会保险费用，剥夺了农民工参加社会保险的权利。
当然，也不否认有些农民工因工资很低，自身也不愿意交纳社保费用。
针对这一情况，应该重点推进农民工参加城镇职工社会保障制度。
需要对现行的缴费办法做适当的修改,即农民工个人交纳的社保费用的一定比例由当地财政补助。
与农民工对城市做出的贡献相比，政府拿出这些钱是应该的。
这样，可以减轻农民工的负担，再加上政府监管用工单位按规定为农民工交纳社保费用，能够改变目前只有少数农民工参加城镇职工社会保障制度的现状。
同时，有关部门要尽快制定出农村居民社会保障制度和城镇职工社会保障制度衔接办法，适应农民工的流动。
当前，城镇有限的财力，不可能在短时间内让上亿的农民工取得城镇户籍，因此，在有序推进农民工市民化时，需要依据农民工在城镇务工的年限和工作以及收入的稳定性，逐步使符合条件的农民工得到城镇户籍。
关于统筹城乡发展个人工作心得统筹城乡发展是我所从事的工作的主要内容之一。
通过这些年的工作经验，我深刻体会到了统筹城乡发展的重要性和意义。
以下是我在这个方面的工作中所积累和体会的一些个人心得。
一、提高城乡发展统筹能力统筹城乡发展是一项复杂而艰巨的任务，需要综合考虑各方面的因素和利益关系。
为了提高统筹能力，我不仅要全面了解城乡发展的基本情况，还要掌握相关领域的政策和法规，了解各方面的资源和需求，才能有效地协调各方面的工作。
此外，还需要时刻关注社会经济的发展动态和城乡发展的新问题，及时调整工作思路和重点，以适应新的形势和要求。
二、坚持问题导向，注重工作实效统筹城乡发展的关键是解决存在的问题和矛盾。
在工作中，我始终坚持问题导向，通过调研和分析，找出具体问题的症结所在，从而制定出切实可行的解决方案。
同时，我注重工作的实效，努力将工作成果转化为实际效益。
比如，在统筹城乡发展的过程中，我注重产业结构调整和扶贫开发的结合，通过培育新的产业和提升传统产业的竞争力，实现既能增加农民收入，又能推动城乡经济发展的目标。
三、加强部门间的沟通和协作统筹城乡发展需要各部门的积极参与和配合。
因此，加强部门间的沟通和协作是非常重要的。
在工作中，我积极与相关部门建立联系和沟通，了解各部门的政策和工作重点，寻求共识和合作的机会。
同时，通过开展联席会议和工作协调机制，推动各部门的工作协同，避免各自为政或信息不畅通的问题，最大限度地提高工作效率和协同效应。
四、注重农民的参与和满意度提升在统筹城乡发展的过程中，农民是最基础的群体，必须得到充分的重视和尊重。
为了保证农民的权益和利益，我积极倾听农民的意见和建议，了解他们的实际需求和困难，尽力做到“以民为本”。
以往在推进城乡一体化发展中，农民的参与度和满意度都不高，主要是由于政策宣传不够到位和农民的知识水平有限等原因。
因此，我注重加强政策宣传和普及农业知识，积极组织农民培训和交流活动，增加农民的参与度和满意度，提高工作的可持续性和稳定性。
城乡发展一体化农村财政与财务3年第期一、湖北省推进城乡一体化发展的探索与实践近年来，湖北省委、省政府立足于农业大省实际，牢固树立科学发展、跨越发展的理念，大力实施统筹城乡发展战略，坚持公共财政、项目安排、工作力量向“三农”倾斜，逐步探索出一条符合湖北实际、具有湖北特色的城乡一体化新路子。
（一）政府主导，注重科学发展。
省委、省政府把大力推进城乡一体化发展作为统筹全省经济社会发展的一项重大战略，作为破解“三农”难题、缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，作为发挥湖北优势推动全省科学发展、跨越式发展的机遇和出路。
按照“三个集中”(工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模集中)、“五个加快”(加快公共财政向农村倾斜、加快基础设施向农村延伸、加快社会保障向农村覆盖、加快公共服务向农村侧重、加快城市文明向农村辐射)和“六个推进”(推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化)的发展思路，统筹部署，高位推进城乡一体化工作。
（二）规划引领，注重顶层设计。
我省坚持把科学规划布局作为切入点，着眼于统筹城乡各种要素，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划，保证了规划的科学性、前瞻性、系统性。
一是抓好全域规划。
2012年9月，我省完成了《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2012—2030）》的编制工作，实现了城乡规划从省到市、县，再到乡镇、村、社区和居民点的全覆盖。
目前正在编制《湖北省城乡一体化发展总体规划》。
二是抓好具体规划。
在全域规划的基础上，依托丰厚的文化底蕴，用系统的眼光做好局部的具体规划，特别是在单体规划设计上融入当地独特的人文、生态等要素，体现荆楚风格，彰显荆楚文化。
三是抓好产业详规。
切实做到城市总体规划、土地利用规划与产业发展规划之间有机衔接，促使产业发展目标融入城乡空间规划之中，构成城乡一体化发展的重要支撑。
（三）试点示范，注重制度创新。
省委、省政府从实际出发，提出了“先行试点、总结完善、逐步推开”的工作思路，于2008年将鄂州市确定为全省第一个城乡一体化试点城市。
城乡一体化建设的实践和思考解决农业、农村、农民问题，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调进展，关系现代化建设的全局，关系党在农村的执政基础，是全面建设小康社会的重大任务。
党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的任务，是党中央在全面建设小康社会的新的历史时期，落实科学进展观的一个重大治国方略。
牧区作为农村的特殊形式，在新农村建设中显得尤为重要。
没有牧区的城镇化建设，就没有牧区的社会主义新农村建设；同样，没有牧区的社会主义新农村建设，就没有全中国的社会主义新农村建设。
从上世纪90年代起，紧紧抓住县城搬迁的历史机遇，在加快城乡一体化建设进程中，进行了有益的探索，城乡一体化的雏形基本形成。
一、牧区城乡一体化建设是经济社会进展的必定趋势牧区进展的要紧瓶颈问题是生产基础设施落后，生活环境差，牧民增收缓慢，草原退化严重等一些既迫在眉睫，原创：又与牧民的生活息息有关的问题。
城乡一体化的模式为正如××这样的小县提供了一条光明进展之路。
（一）城乡一体化建设是统筹城乡社会各项事业进展、改善牧民生活环境，提高生活质量的必定途径牧区的地理特点是：地处边远，地域辽阔，人口稀少，居住分散，县乡、乡村之间距离平均几十公里，甚至上百公里，牧民居住简陋，生活费用高、公共设施陈旧落后；社会进展形态为：信息封闭，广大牧农民群众对教育、科技、文化、医疗等方面的基本需求长期得不到保障；以上情况的存在，会直接影响着牧区的进展与稳固。
因此加快城乡一体化进程，改善牧农村生产生活条件，促进牧区社会事业健康快速进展，不仅是牧区广大人民群众的迫切愿望，更是党与政府在牧区的工作重点。
针对妨碍经济社会进展的种种突出问题，××县集中力量，筹集城乡建设资金，把乡村建设纳入县城总体规划当中，与城市同规划、同建设，同步推进牧民县城定居工程，在县城建成城乡居民共同享用的学校、医院、社区等公共场所及设施，全县90％的牧农民在县城定居，户均住房面积达到120平方米，水、电、路、电视、电话、天然气六通，实现了从逐水草而居到城市生活，从帐篷小学到网络教学，从马背传书到移动电话，从听收音机到看上闭路电视，从烧牛粪到用上天然气的跨越式进展。
推进城乡一体化发展的思考
作者：张正阳李朋辉聂晶
来源：《商情》2011年第07期
[摘要]推进城乡一体化发展，必须坚持致力于建立健全以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的长效发展机制，促进城乡之间要素互通、发展互动，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，推动经济社会又好又快发展。
[关键词]城乡一体化三农问题城乡规划
一、以城乡规划为基础，构建城乡一体化布局
城乡一体化要以规划为基础，这不仅因为规划是城乡建设、管理、发展的基本依据和纲领，是一项综合性、全局性、基础性工作，处于龙头地位，更因为规划所体现的发展模式一旦确立，就具有非常突出的路径依赖特征。
规划上如果出现了问题，形成了固定的发展模式，想改也难，造成的损失难以挽回。
完善提升规划体系，就是要推进城乡一体化，打破原来城乡规划分割的格局，将农村和城市作为一个整体，统筹土地利用，要按照自然规律、经济规律和社会发展规律，进行科学的区域功能定位，合理安排城乡居民居住区，农田保护区、工业区、商贸区、休闲区、生态涵养区等空间布局，以实现土地等资源的集约利用和优化配置，以及城乡发展的相互衔接和相互促进。
二、以产业为钮带，实现城乡互动发展
城乡一体化发展是贯彻科学发展观的根本要求。
如果还实行城乡分割，发展的纵深和空间很有限，就谈不上发展。
为此，必须坚持城市与农村通盘考虑，统筹谋划，在加快城市建设的同时，以工业积累反哺农业，以工业理念经营农业，在强势推进工业的同时，将工业组织方式和运行机制导入农业生产。
一是以发展县乡经济为重点，促进城乡经济联动发展。
要打破城乡分割，解决二元经济，关键是加快县乡经济的发展，通过县乡经济的发展实现城乡经济联动发展。
二是大力发展现代农业。
发展现代农业，必须坚持正确的政策取向，着力推进“稳定制度、强化责任、保护资源、补贴农民、理顺价格、提升科技、健全法制”，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。
要把发展粮食和“菜篮子”产品生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容；要严格保护耕地资源，大力推进农业农村节能减排，促进农业农村经济可持续发展；要稳定完善支持粮食、生猪、油料、奶业生产各项政策，逐步构建起完善的农业补贴政策体系。
加快推进农业科技创新体系、农技推广体系建设，加大新型农民培训和农村实用人才培养力度。
三是积极培育龙头企业。
现在有很多的龙头企业正在把视角从城市伸向农村，龙头企业将成为城乡一体化的重要推动力量。
充分依托龙头企业，把龙头企业的发展作为促进产业
壮大的关键环节来抓，采取“公司+农户”的形式，由“龙头”带动，使农产品基地成规模、出效益。
因地制宜、通过壮大优势产业来增强新农村建设的经济基础。
四是大力开展农民培训。
农民素质不高是制约产业发展壮大，制约农民收入增加的重要因素。
围绕优势产业、特色产业，加大对农民实用技术培训。
采取政府免费培训、企业定单培训、社会义务培训等多样形式，全面提升农民就业技能；采取多种途径，不断加大农民转移力度。
三、抓好社会主义新农村建设是重点
推进城乡一体化的重点、难点都在农村，发展的薄弱环节也在农村，必须不断增强农村的自我发展能力。
始终把“三农”工作作为城乡一体化的重点环节来抓，采取一系列措施，扎实推进社会主义新农村建设，着力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
因此，从以下几个方面重点解决“三农”问题。
1.稳定、完善和强化对农业的扶持政策。
继续对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种继续实行最低价收购政策。
采取综合措施，控制农业生产资料价格过快上涨。
充分发挥政策对基层建设和农村各项事业发展的调控作用。
2.继续推进农业和农村经济结构调整。
进一步发展粮食生产，稳定增加粮食播种面积，加强粮食生产基地建设，严格保护耕地特别是基本农田。
推进农业区域化布局，专业化生产，产业化经营，大力发展特色农业。
加快发展农产品加工业。
积极发展林业、畜牧业和水产业。
鼓励有条件的地方大力发展乡村工业，积极推进劳务输出，多渠道增加农民收入。
3.加强农田水利建设和农村基础设施建设。
俗话说，农业兴，天下兴。
农业是一个稳民心、安天下的战略产业，所以加强农村农田水利和基础设施建设，对农业的保障作用是不言而喻的。
因此要重点支持农田水利、生态建设、中低产田改造、“六小工程”、旱作节水农业等。
此外，加大对农村路、水、电、通信和垃圾处理设施等方面的投入力度，农业综合开发资金进一步向粮食生产倾斜，引导和鼓励农民对直接受益的小型基础设施投工投劳。
4.加快农业科技创新和技术推广。
大幅增加农业科技投入，加强农业科技创新能力建设，进一步完善农业技术推广体系。
增加重大农业技术推广专项补贴。
支持和鼓励科技人员到农村开展技术咨询和服务。
5.多渠道转移农村富余劳动力就业空间。
进一步研究制定涉及农民工的各项政策。
引导农村劳动力合理有序流动。
四、构建新型城乡发展格局是核心
建立新型的城乡关系，让广大农民共享改革发展成果，是统筹城乡发展的核心内容。
不断深化户籍、财政、税收、金融等体制改革，着力突破制约城乡协调发展的的体制机制障碍，积极构建城乡一体化发展的新格局。
优化整合城乡科技、教育、卫生、文化、体育等资源，引导城市社会事业向农村辐射和延伸，着力构建城乡均衡的教育、卫生、文化服务体系。
在巩固和完善城镇社会保障体系的同时，积极推进社会保障向农村延伸。
1.应着力推进城乡公共服务一体化。
缩小城乡之间公共服务的差距是扭转城乡差距扩大趋势的基础。
2.应着力推进城乡社会管理一体化。
要建立有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系、改变过去那种重城市、轻农村，重工业、轻农业，重市民、轻农民的做法，充分发挥政府在协调城乡发展和建立相关制度方面的作用。
3.应着力推进城乡社会保障一体化。
城乡差别除了生产生活条件和收入水平的差别以外，最重要的就是社会保障上的差别。
要积极完善农村教育、卫生、医疗、养老等社会
保障制度，探索构建城乡之间相互衔接、双向互动的社会保障体系，加快形成让城乡居民“长期的实惠、永久有保障”的体制机制，不断提高全体公民的幸福指数。
