第4章国际避税概论[1]

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国际税收第4章

国际税收》(第二版）朱青编著
4.2 国际避税地
各国对避税地的理解：
美国没有避税地的定义，但避税地一词适用于具有以下某个或多个特征的国家或地区： (1)不课征所得税或税率比美国的所得税低； (2)银行高度保守商业秘密，甚至不惜违反国际条约的有关规定； (3)银行或与银行活动类似的金融活动在经济中占有重要地位； (4)有充分的现代通讯设施； (5)对外币存款没有管制； (6)大力宣传自己是离岸金融中心。
国际税收》(第二版）朱青编著
4.2 国际避税地
4.2.3 国际避税地的非税特征
国际避税地之所以对跨国投资者具有巨大的吸引力，除了无税(所得税等直接税)或低税以外，还由于具有其他一些有利条件，比如，有严格的银行保密法，银行业发达，政局稳定，通讯和交通便利，等等。避税地的这些有利条件实际上正是避税地所具有的一些非税特征。只有具备了这些特征才能使国际避税地真正成为跨国投资者的避税“天堂”。
日本对国际避税地的界定是，公司的全部所得或特定类型的所得所适用的实际税率低于日本国内公司所得税实际税率50%的国家和地区。
国际税收》(第二版）朱青编著
4.2 国际避税地
各国对避税地的理解（续）：
法国规定，无所得税或税率低于法国同类所得适用税率 2／3的国家和地区属于避税地。
在挪威，避税地一般是指低税或不征税以及不与其他国家在税收情报交换方面进行合作的国家和地区，如果一个国家愿意进行税收情报交换，那么即使该国存在税收优惠或免税，也可以不被视为国际避税地。
国际税收》(第二版）朱青编著
4.1 什么是国际避税
国际避税产生的客观原因主要有：
1．有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异

04国际税收第四章(20151019) 国际避税

– 滥用转让定价（transfer pricing abuse）
2.跨国公司利用转让定价转移利润的一般规律
低价销售
高税国甲（35%）母公司A
销售高价
低税国乙（12.5%）子公司B
3.转让定价的主要表现形式
• 货物购销（货物价格）
• 贷款往来（贷款利率）
• 提供劳务（劳务费）
（六）利用避税地（tax haven）并结合其他手段 1.避税地的概念及类型 2.利用避税地进行国际避税的主要形式 3.避税地的基本特征 4.国际避税地的评价 5.主要避税地简介
1.避税地（避税港）(tax haven)的概念及类型
• 没有所得税或一般财产税的国家和地区；
• 所得税或一般财产税的税负远远低于国际一般负担水平的国家或地区；
• 对某些经济活动领域，特别是对离岸经济活动给予特殊的减免税优惠的国家或地区（离岸中心）。 • 国际避税地在不同的国家有不同的名称：英语国家称其为“避税港”；法国人叫它“财政天堂”；德国人则习惯称它为“税收绿洲”；避税地国家和地区忌讳避税地一词，往往自称为 “金融中心”。
通过设立导管公司滥用协定避税
美国母公司A
预提税30%
预提税5% 协定预提税10%
导管公司
甲国孙公司C
乙国子公司B
对境外所得不征税
设立导管公司前税负：30% 设立导管公司后税负：10%+（（1-10%) ×5%）=14.5%
– “导管公司”(conduit company) ：第三国居民为了利用
税率差异
现实中，国家（地区）间税率差距很大，这为纳税人将所得从高税国（避税地）转移到低税国（地区）提供了可能。
税收协定

财务管理第4章_国际避税概论朱青

滥用国际税收协定是跨国公司进行国际避税的重要方式，而国际税收协定的存在，则为跨国公司进行国际避税大开方便之门。一国涉外税收法规中存在漏洞，也可以为纳税人进行国际避税创造有利条件。
（2）国际避税与国际偷税的区别
国际偷税，纳税人在跨国经营活动中利用非法手段逃避其
在有关国家已负有的纳税义务。
国际避税，纳税人利用公开、不违法的手段进行的，一般
并不违反有关国家税法，总体上不属非法行为。
案例：
A（高税国；跨国总公司所在地）
B
C
（避税地；子公司）
（第三国；关联企业）
注：法院在审理避税案件时坚持两大原则：商业目的原则；实质重于形式原则:
2．税率的差异 3．国际税收协定的大量存在 4．涉外税收法规中的漏洞
历史上有一个著名的朗勃避税案就是利用税收管辖权真空进行的。
朗勃是英国一种汽轮机叶片的发明人，他将这项发明转让给卡塔尔的一家公司，得到47500美元的技术转让费。朗勃根据技术转让费的获得者不是卡塔尔居民，不必向卡塔尔政府纳税的规定，避开了向卡塔尔政府纳税的义务。同时朗勃又将其在英国的住所卖掉，迁居到了中国香港，以住所不在英国为由避开了向英国政府的纳税义务。而香港仅实行地域管辖权，不对来自于香港以外地区的所得征税。这样，朗勃虽取得了一笔数目不小的技术转让费收入，但因其处于各国税收管辖权的真空，所以可以不必就这笔收入负担任何纳税义务。
分析：避税筹划作为纳税人在充分了解现行税法的基础上，通过掌握相关会计知识，在不违反税法的前提下，对经济活动的筹资、投资、经营与活动做出巧妙的安排，这种安排手段处于合法与违法之间的灰色地带，达到规避或减轻税负目的的行为。其特征有：
避税的特征
（1）非违法性。逃税是违法的，节税是合法的，只

国际税收第四章

价的方法，将利润从高税国转移到低税国，达
到避税目的。
• A和B是跨国关联公司，A公司所在国的公司所得税税率为30%，B公司所在国的税率为50%。在某一纳税年度，A公司生产集成电路板10万张，产品成本 100万美元，其他费用10万美元，产品全部要出售给B公司。再由B公司对外出售，销售费用为10万美元。 • ①市场价格：15美元/张，22美元/张； • ②转让价格：18美元/张，22美元/张。 • 进口关税税率16%
• • • • 1、政治和社会稳定 2、交通和通讯便利 3、银行保密制度严格 4、对汇出外汇不进行限制
四、利用国际避税地避税的主要形式跨国公司利用避税地进行避税的主要形式是在避税地建立“基地公司”。跨国公司与其基地公司有业务往来时，利用转让定价和本国延迟课税优惠，将利润从高税国转移并滞留在避税地。基地公司可以是中介性的控股公司、金融公司、贸易公司、许可公司、内部保险公司等。
滥用国际税收协定，一般是指一个第三国居民利用其他两个国家之间签订的国际税收协定获取其本不应得到的税收利益。
股息的预提税由30%下降为：【100×5%＋95×5%】÷100=9.75%
南非（母公司）没有税收协定 30%
美国（子公司）
5%
税收协定 5%
荷兰（中介控股公司）
税收协定
张先生有100 000元人民币计划投入债券市场，现有两种选择：一是年利率为5%的国家债券；二是年利率为6%的企业债券。张先生如何选择呢？
企业所得税法第三十四条，企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

第4章国际避税概论

委内瑞拉过去一直实行单一的地域管辖权, 是拉丁美洲的一个重要的国际避税地。但1986年委内瑞拉废除了单一地域管辖权的课税制度, 开始对本国居民的全球所得征税, 这样委内瑞拉就不再是一个国际避税地。
4.2 国际避税地
两个与国际避税地有关的概念:
离岸中心(offshore center)。所谓离岸中心，是指给外国投资者在本地成立但从
在发达国家中，也有许多国家没有避税地的定义，也没有列举避税地的国家名单，如荷兰、新西兰、英国等。
4.2 国际避税地
经合组织关于避税地的国家和地区的标准:
(1)有效税率为零或只有名义的有效税率； (2)缺乏有效的信息交换； (3)缺乏透明度； (4)没有实质性经营活动的要求。
4.2 国际避税地
定类型的所得所适用的实际税率低于日本国内公司
4.2 国际避税地
各国对避税地的理解（续）:
法国规定，无所得税或税率低于法国同类所得适用税率 2／3的国家和地区属于避税地。
在挪威，避税地一般是指低税或不征税以及不与其他国家在税收情报交换方面进行合作的国家和地区，如果一个国家愿意进行税收情报交换，那么即使该国存在税收优惠或免税，也可以不被视为国际避税地。
4.2 国际避税地
4.2.2 国际避税地的类型
1. 不征收任何所得税的国家和地区
2. 征收所得税但税率较低的国家和地区
3. 所得税课征仅实行地域管辖权的国家和地区
4. 对国内一般公司征收正常的所得税，但对某些
种类的特定公司提供特殊的税收优惠的国
家和地区
5. 与其他国家签订有大量税收协定的国家
①
转让定价后的利润为:
(R-A)(1-t)S+A(1-T) ②
要使公式②＞公式①，则经过整理，可以得出:

国际避税概论(ppt 30页)

Chapter 4 International Tax Avoidance 国际避税概论
4.1.2 Meaning of International Tax Avoidance (什么是国际避税?)
▪ International tax avoidance refers to international transactions or arrangements entered into by a taxpayer in order to evade,minimize, and delay the amount of tax payable in a lawful fashion using different tax systems and loopholes of international tax law.
Chapter 4 International Tax Avoidance 国际避税概论
▪ Objective reasons (国际避税产生的客观原因主要有)：
▪ 1．Different jurisdiction to tax, tax residence ,and judgment of income source (有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异,如郎勃案) 2．Different tax rate (税率的差异) 3．Tax treaty (国际税收协定的大量存在,P.121) 4．Loopholes in international tax law (涉外税收法规中的漏洞,P.121)
➢ 在挪威，避税地一般是指低税或不征税以及不与其他国家在税收情报交换方面进行合作的国家和地区，如果一个国家愿意进行税收情报交换，那么即使该国存在税收优惠或免税，也可以不被视为国际避税地。

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l 2、避税与偷税的联系与区别
避税
偷税
相同点
二者都属纳税人有意采取的减轻自己税收负担的行为
①本质
不
区别
同 ②是否违点反税法
纳税人规避或减少纳税纳税人在纳税义务已经
义务
发生的情况下通过种种
手段不纳税
不直接违反税法，形式直接违反税法，是一种上仍是一种合法行为非法行为
③是否会受法律制裁
不构成犯罪，不受法律违反税法且往往借助犯
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
l 国际避税地的一些主要的非税特征：
1）政治和社会稳定； 2）交通和通信便利； 3）银行保密制度严格； 4）对汇出资金不进行限制；
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第4章国际避税概论[1]
4.3 转让定价
4.3.1转让定价的含义 4.3.2转让定价的功能与作用
位；
(4)有充分的现代通信设施；
(5)对外币存款没有管制； (6)大力宣传自己是离岸金融中心。
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
l 法国规定，无所得税或税率低于法国同类所得适用税率 2／3 的国家和地区属于避税地。日本对国际避税地的界定是，公司的全部所得或特定类型的所
得所适用的实际税率低于日本国内公司所得税实际税率50%的国家和地区。 l 挪威，避税地一般是指低税或不征税以及不与其他国家在税收
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第4章国际避税概论[1]
4.3 转让定价
4.3.1 转让定价的含义
所谓转让定价(transfer pricing)，是指公司集团内部机构之间或关联企业之间相互提供产品、劳务或财产而进行的内部交易作价；通过转让定价所确定的价格称为转让价格 (transfer price)。
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l 1、从主观上看，国际避税的原因在于跨国纳税人具有的减轻税收负担、实现自身经济利益最大化的强烈愿望；
l 2、从客观上看，国与国之间的税制差异以及国际税收关系中的法律漏洞为跨国纳税人的国际避税活动创造了必要的条件。
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第4章国际避税概论[1]
4.1 国际避税的含义
l 3、国际避税产生的客观原因主要有以下几方面：
情报交换方面进行合作的国家和地区。如果一个国家愿意进行税收情报交换，那么即使该国存在税收优惠或免税，也可以不被视为国际避税地。 l 在发达国家中，也有许多国家没有避税地的定义，也没有列举避税地的国家名单，如荷兰、新西兰、英国等。
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
l 3、经合组织关于避税地的国家和地区的标准：
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
3.所得税课征仅实行地域管辖权的国家和地区
(1)中国香港
(2)巴拿马
(3)塞浦路斯
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
4.对国内一般公司征收正常的所得税，但对某些种类的特定公司提供特殊的税收优惠的国家和地区
(1)卢森堡
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
l 2、各国对避税地的理解：
l 美国没有避税地的定义，但避税地一词适用于具有以下某个或多个特征的国家或地区：
(1)不课征所得税或税率比美国的所得税低；
(2)银行高度保守商业秘密，甚至不惜违反国际条约的有关
规定；
(3)银行或与银行活动类似的金融活动在经济中占有重要地
(1)有效税率为零或只有名义上的有效税率； (2)缺乏有效的信息交换； (3)缺乏透明度； (4)没有实质性经营活动的要求。
需要说明的是，避税地国家(地区)的名单并非一成不变，随着国家税收制度的变化，一些原有的避税地国家可以改变避税地的地位，而一个非避税地国家也可能变成避税地。
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第4章国际避税概论[1]
4.1 国际避税的含义
l 国际避税案例：
（利用有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异）
l 历史上有一个著名的朗勃避税案就是利用税收管辖权真空进行的。朗勃是英国一种汽轮机叶片的发明人，他将这项发明转让给卡塔尔一家公司，得到47500美元的技术转让费。朗勃根据技术转让费的获得者不是卡塔尔居民不必向卡塔尔政府纳税的规定，避开了向卡塔尔政府纳税的义务。同时朗勃又将其在英国的住所卖掉，迁居到了中国香港，以住所不在英国为由避开了向英国政府的纳税义务。而香港仅实行地域管辖权，不对来自于香港以外地区的所得征税。这样，朗勃虽取得了一笔不小的技术转让费收入，但因处于各国(地区)税收管辖权的真空，所以可以不就这笔收入负担任何纳税义务。
l 5）掌握转让定价的含义及其对跨国公司的作用。
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第4章国际避税概论[1]
4.1 国际避税的含义
4.1.1 什么是避税 4.1.2 什么是国际避税 4.1.3 国际避税的成因
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第4章国际避税概论[1]
4.1 国际避税的含义
4.1.1 避税的含义
l 1、避税
l 通常情况下，所谓的避税是指纳税人利用现行税法中的漏洞或不明确之处，规避、减少或延迟纳税义务的一种行为。
1）有关国家和地区税收管辖权的差异以及判定居民身份的标准和判定所得来源地的标准存在差异，可以为跨国纳税人提供税收管辖权的真空，从而使跨国纳税人有可能避开任何国家和地区的纳税义务；
2）税率的差异； 3）国际税收协定的大量存在； 4）涉外税收法规中的漏洞，例如推迟课税；
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第4章国际避税概论[1]
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
1、不征收任何所得税的国家和地区 (1)巴哈马共和国 (2)百慕大群岛 (3)开曼群岛 (4)瑙鲁
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
2.征收所得税但税率较低的国家和地区 (1)瑞士 (2)列支敦士登 (3)海峡群岛 (4)爱尔兰 (5)英属维尔京群岛
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
4.2.3 国际避税地的非税特征
国际避税地之所以对跨国投资者具有巨大的吸引力，除了无税(所得税等直接税)或低税以外，还由于具有其他一些有利条件，比如，有严格的银行保密法，银行业发达，政局稳定，通信和交通便利等等。避税地的这些有利条件实际上正是避税地所具有的一些非税特征。只有具备了这些特征才能使国际避税地真正成为跨国投资者的避税“天堂”。
4.1 国际避税的含义
l 2、关于国际避税的概念的把握
1）国际避税与国内避税的区别 2）国际避税与国际偷税的区别
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第4章国际避税概论[1]
1）国际避税与国内避税的区别
所规避的纳税义务
避税载体避税途径
避税目的
国际避税
国内避税
不仅限于纳税人的居住国，仅为居住国的纳税义务还包括所得来源国
l
在有关国家已负有Байду номын сангаас纳税义务。
l 国际避税，纳税人利用公开、不违法的手段进行的，一般
l
并不违反有关国家税法，总体上不属非法行为。
案例：
A（高税国；跨国总公司所在地）
B （避税地；子公司）
注：“实质重于形式”原则
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C （第三国；关联企业）
第4章国际避税概论[1]
4.1 国际避税的含义
4.1.3 国际避税的成因
4.2 国际避税地
l 加拿大在几十年前也是一个国际避税地，因为当时加拿大政府规定，在加拿大安大略省注册成立的非居民公司可以不缴纳加拿大的所得税，而且它还可以利用1942年加拿大与美国签订的税收协定中的优惠条款规避美国的所得税。1967年，美国与加拿大的税收协定重新修订，新协定取消了第三国居民利用加拿大非居民公司规避美国税收的可能性。与此同时，加拿大政府也不再允许成立新的非居民公司。以后，加拿大又通过了一系列反避税立法，使其从一个避税地最终演变成一个坚决反避税的国家。
第4章国际避税概论
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2020/11/26
第4章国际避税概论[1]
本章学习要点：
l 本章的主题是阐述国际避税的主要理论，核心问题是转让定价及其对跨国公司的意义。
l 具体来说，主要是要掌握和理解以下的问题：
l 1）掌握国际避税的概念以及其与相关概念的区别； l 2）了解国际避税的成因； l 3）了解避税地与自由港的区别； l 4）了解国际避税地的类型和特征；
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
4.2.1 什么是国际避税地 4.2.2 国际避税地的类型
4.2.3 国际避税地的非税特征
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
4.2.1 什么是国际避税地
l 1、国际避税地
l 国际避税地(又称避税港，tax havens)，通常是指那些可以被人们借以进行所得税或财产税国际避税活动的国家和地区，它的存在是跨国纳税人得以进行国际避税活动的重要前提条件。
(2)荷属安第列斯
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第4章国际避税概论[1]
4.2 国际避税地
5.与其他国家签订有大量税收协定的国家
根据国际税收协定，缔约国双方要分别向对方国家的居民提供一定的税收优惠，主要是预提所得税方面的税收优惠。而一个国家如果有广泛的国际税收协定，就可能为一个第三国居民滥用税收协定避税创造便利条件。
所谓离岸中心，是指给外国投资者在本地成立但从事海外经营的离岸公司提供一些特别优惠，从而使跨国公司借以得到更大经营自由的国家或地区。由于离开了税收优惠离岸中心就不能存在，所以离岸中心与国际避税地经常是合一的，也就是说，离岸中心往往是国际避税地。