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第24卷第3期2024年3月创新科技Innovation Science and Technology Vol.24 No.3 Mar.2024中国战略性新兴产业政策演变态势分析：政策组合视角吴柳洁1，郭京京2，3（1.卡耐基梅隆大学海因兹信息系统与公共政策学院，宾夕法尼亚匹兹堡15213；2.中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190；3.中国科学院大学公共政策与管理学院，北京100049）摘要：通过政策组合视角，指出中国战略性新兴产业政策演变经历了战略部署期（2009—2015年）、支持发展期（2016—2020年）和统筹整合期（2021年至今）等3个阶段。
总体而言，中央层面战略性新兴产业政策工具以系统构建和技术推动为主，重点关注知识产权、体制机制构建、行业规范等政策主题。
其中：战略部署期注重系统构建，在政策主题上强调服务平台建设；支持发展期强调激发创新活力，着力开展行业规范与基础设施建设；统筹整合期注重加大技术推动力度，支持知识产权保护。
在政策文本分析的基础上，得出中国现有战略性新兴产业政策体系存在对需求拉动类政策工具关注不足、政策主题过于集中等问题，并提出针对性的对策建议。
关键词：战略性新兴产业；政策组合；政策文本量化；政策目的；政策主题中图分类号：F276.44 文献标志码：A 文章编号：1671-0037（2024）3-12-15DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2024.3.20 引言2010年10月，国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业划定为重点发展的战略性新兴产业；并指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力巨大、综合效益好的产业。
党的二十大报告强调，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”，为新形势下战略性新兴产业发展提出了明确要求。
产业经济的结构变迁与转型升级随着经济全球化和信息技术的高速发展，产业经济的结构变迁和转型升级已经成为经济发展的重要趋势。
在这个经济新常态下，传统的产业经济已经无法满足市场的需求。
因此，我们需要探讨产业经济的结构变迁和转型升级。
一、产业经济的结构变迁1.1传统产业经济向现代产业经济的转型.传统的产业经济发展以资源为导向，依靠自然资源来支持发展，并以加工制造业和重工业为主导产业。
而现代产业经济则是以知识、技术和服务为中心，以高科技产业和文化为主导产业。
由此可见，传统的产业经济经验已经无法应对当今复杂和变化的市场需求。
1.2 传统产业经济的淘汰与衰退.随着全球经济的快速发展，许多传统产业经济正在经历淘汰和衰退的过程。
这些行业无法满足市场需求和消费者的需求，在市场竞争中失去了竞争优势。
这些行业中的许多企业因为无法适应市场的变化而破产或倒闭。
例如，许多传统传媒行业如报纸、电视等已经被互联网取代，化工、钢铁、纺织等传统重工业的劣势正在加大。
二、产业经济的转型升级2.1 建立健全现代产业体系.实现产业经济的转型升级需要建立和改善现代产业体系。
建立健全的现代产业体系可以促进经济增长、提升国际竞争力和创造就业。
在这个过程中，现代产业体系的重点是高技术产业和服务业。
提升科技创新能力、加快技术进步、树立知识产权意识、加大资本投资、构建高效供应链等都是重要的步骤。
2.2 推进提高企业转型升级的能力.企业转型升级是整个产业经济转型升级的重要组成部分。
这需要企业精心规划和研究市场趋势，以适应新经济条件下的新需求。
国家需要倡导企业在创新技术和服务方面大胆尝试。
此外，政府应该加强企业管理能力培训、加强内部流程优化等方面的支持和引导。
2.3 推动数字经济的发展.数字经济是面向未来的发展趋势，也是产业经济结构变迁和转型升级的重要方向。
数字技术已经渐渐影响到各个行业和领域，进入到高频交易、智能制造、人工智能、大数据等多个细分领域。
政府部门需要加强数字经济的建设，提高数字经济的整体规模和质量。
yyt0316 2016发展史2016年，作为21世纪的第四个年份，是全球发展迅速的一年。
在经济、科技、环境、政治等各个方面都发生了一系列重要的事件和变革，对未来产生了深远影响。
下面我将从这些方面详细介绍2016年的发展史。
经济发展方面，2016年是全球经济增长放缓的一年。
全球金融危机后，各国政府在经济复苏方面付出了巨大努力，然而疲弱的全球需求和对出口的增加压力依然使得经济增长缓慢。
尤其是发展中国家面临了更大的挑战。
例如，中国经济增速继续下滑，这对全球经济增长构成了重大威胁。
另外，英国脱欧公投的结果让欧盟陷入了动荡，随之而来的是全球金融市场的波动和不确定性。
科技方面，2016年见证了一系列创新和突破。
人工智能技术逐渐成为热门话题，阿尔法围棋的胜利和无人驾驶汽车的进步引起了全球的关注。
此外，虚拟现实技术也开始进入人们的视野，催生了许多创新应用和商机。
在移动互联网领域，共享经济进一步蓬勃发展，共享单车等新业态迅速崛起，改变了人们的生活方式。
环境保护方面，2016年是全球环保行动的高潮之年。
巴黎协定生效，几乎所有国家都在努力减少温室气体排放，推动可持续能源的发展。
然而，全球气候变化的挑战依然严峻，世界各地频繁发生的极端天气事件提醒着人们对环境问题的重视。
政治方面，2016年是一年充满不确定性的年份。
美国总统选举的结果出人意料，特朗普当选为美国第45任总统。
这一事件引发了全球范围的关注和讨论，对全球政治秩序和贸易体系产生了一定的冲击。
此外，欧洲难民危机、中东地区的冲突、南海争端等局势的升温也使得2016年充满了不确定性和风险。
综上所述，2016年在经济、科技、环境和政治等各个方面都发生了一系列重要的事件和变革。
这一年对全球发展产生了深远影响，同时也引发了人们对未来的思考和期待。
虽然面临了许多挑战和不确定性，但是人类社会不断进步和迈进的势头依然不可阻挡。
现代经济信息16论中国经济发展的“新引擎”李青芮 中共重庆市渝北区委党校摘要：改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，连续30余年以接近10%的GDP 增长速度高速发展，基础设施建设不断完善，国民经济体系逐步健全，人民生活水平逐年提高。
然而，高速发展、低效运行，经济发展质量效益欠佳。
新时期新阶段我国经济发展要从高速增长转变为质量型、效益型、惠民型、环保型的内涵式发展新常态。
李克强总理强调的经济新引擎对当前中国经济发展局势具有极其重要的指导意义。
关键词：经济发展；高速发展；新引擎中图分类号：F061.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)033-0016-01一、如何正确理解新引擎随着我国步入中等收入国家行列，传统经济发展模式的弊端已初现端倪。
传统要素规模驱动力逐渐衰减，严峻的国内外形势迫切要求我们找出一条崭新的创新驱动发展道路。
李克强总理在今年达沃斯世界经济论坛上特别强调中国经济要实现“双中高”，必须在改造传统引擎的基础上，打造大众创业、万众创新的新引擎，力促中国经济转型、换挡和升级。
经济学领域的创新的概念最早出现于熊彼得《经济发展理论》一书，他提出创造性毁灭是经济活动的内生过程，由创新而产出的新价值是经济增长的源泉。
经过众多经济学家的不断发展与完善，创新带来的技术进步被归纳为产品种类增加、质量升级以及专业化加深三种类型而得以研究推广。
其中，以罗默和卢卡斯为代表的新经济增长学派影响最为深远。
他们认为内生的技术进步是保证经济稳态增长的核心与源泉，主要表现为提高生产效率、降低生产成本以及减少能源消耗等。
打造新引擎就是要推动大众创业、万众创新的理念深入人心。
我国劳动力素质已有大幅提升，具备了创业的初始人力资本条件和强烈的创业夙求，通过创业将这一潜在优势转化为创新可能性。
从中国的历史发展轨迹看，我们没能抓住前两次工业革命的历史机遇，导致近代中国充满灾难、落后挨打的一段屈辱史，告诫我们不发展科学技术是万万不能的。
产业经济学研究方法文献综述产业经济是居于宏观经济与微观经济之间的中观经济，是连接宏微观经济的纽带。
产业经济学是以“产业”为研究对象，主要研究对象包括产业组织、产业结构、产业关联、产业发展、产业布局和产业政策等。
随着产业经济学的不断发展和完善，各国逐步开始重视产业经济学，相应的研究方法也随之出现，目前对产业经济学的研究方法有博弈论、案例研究、系统动力学、计量分析、投入产出分析等。
本文，主要对博弈论、案例研究、经济计量分析以及投入产出分析四种方法的相关文献进行综述。
一、案例研究方法文献综述案例研究方法以实际中的经济现象作为案例，定性定量相结合地分析说明某一经济规律，特别适用于无法精确定量分析的复杂经济事例。
案例分析还能揭示出普遍经济规律在不同的实际环境中所表现出的不同形式，能培养经济学研究人员对实际经济事务中所蕴含的经济规律的敏感性，提高其实际运用经济规律的能力。
上个世纪50年代及以前，产业组织理论学界盛行案例研究法，梅森在哈佛大学创立的产业组织研究小组主要也是运用案例研究方法，他们通过案例方式考察美国主要行业的市场结构情况，对这些行业的市场结构、企业行为进行市值分析，从而研究市场结构对厂商行为和绩效的影响。
随着航空运输业的不断发展，临空经济应运而生，地方区域的发展会促进临空经济的发展；反过来，如果临空经济的发展态势良好也会反哺推动区域经济的发展。
然而直接用文字描述会显得太空泛、抽象，而用案例研究的的方法会更加的具体，更加能说明临空经济相关行业的绩效行为以及对市场的影响：如刘雪妮（2009）的《临空经济对区域经济的影响研究——以首都机场临空经济为例》以首都机场临空经济为例，通过投入产出模型分析其对北京市产出和就业的影响程度，并得出结果2006年首都机场临空经济贡献了北京市GDP的8.6%，影响80万个就业岗位；赵文（2011）的《临空经济与区域经济发展的耦合作用机理——以首都第二国际机场兴建为例》一文中，为说明临空经济发展与周边区域经济互动的耦合作用机理，以北京新机场的兴建为例，对北京南部临空经济区与河北"环首都经济圈"对接的促成机制以及战略实现路径等给出框架性建议；杨有孝等（2008）的《临空经济发展阶段划分与政府职能探讨——以国际成功空港为例》一文中，通过对爱尔兰香农、美国丹佛、香港赤腊角、荷兰史基浦等国际大型空港及其周边临空经济发展的成功案例分析，提出临空经济发展具有渐进式、跳跃式、更新式和大型航空城等四种发展模式以及临空经济发展经历的准备、成长、成熟、瓶颈和航空城开发等五个阶段及其特征，划分了我国大陆地区空港和临空经济的三种发展类型，并提出了不同阶段政府应采取的政策措施。
未来几年中国产业经济发展趋势及其原因分析摘要：产业经济发展是一国经济的重要组成部分，它对国民经济的增长具有举足轻重的作用。
中国作为世界第二大经济体，随着工业化、城镇化进程的加快，中国产业经济发展进入了一个新的阶段。
未来几年，中国产业经济将呈现出一些新的发展趋势，并对中国未来经济增长产生深刻影响。
本文在分析目前中国产业经济发展现状的基础上，结合国际经验，对未来几年中国产业经济发展趋势进行分析。
关键词：中国产业经济；发展趋势；原因引言：今年以来，世界经济形势发生了很大变化，特别是美国挑起的国际金融危机对中国的影响进一步显现。
我国经济增长也出现了一些问题，其中突出的是，投资增长后劲不足、消费增长缺乏活力、就业压力加大、财政收入增速放缓。
针对这些问题，国务院做出了调整经济结构、转变经济发展方式的重大决策。
从目前的情况看，我国的产业结构调整已经取得了初步成效。
未来几年，我国产业结构调整仍然面临着重大任务和艰巨任务。
为实现这一目标和任务，必须深刻认识未来几年我国产业结构调整面临的新形势新特点，从加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益、推进经济结构战略性调整的高度，认真思考和研究未来几年我国产业结构调整的主要趋势和原因。
1.消费拉动作用日益显现，消费增长成为拉动经济增长的主导因素从未来几年来看，消费将继续发挥主导作用，成为拉动经济增长的主要动力。
消费对经济增长的贡献将进一步提高，消费对经济增长的贡献率将会稳步提高。
一是居民消费需求稳步扩大。
目前，我国城乡居民消费需求特别是城镇居民消费需求相对不足，未来几年农村居民消费需求潜力也将逐步释放出来。
特别是在扩大内需的政策背景下，未来几年我国城乡居民人均可支配收入仍将保持较快增长，这将有力地促进居民消费需求的扩大和消费结构的升级。
二是居民消费结构不断升级。
近年来，随着我国经济发展和社会保障体系不断完善，特别是农村居民收入和农村市场发育水平的不断提高，我国城乡居民的消费结构在快速升级。
中国产业经济发展历程、发展现状以及未来发展趋势产业，简而言之，即是具有某种同类属性的具有相互作用的经济活动组成的集合或系统。
产业经济学研究的是产业内部各企业之间相互作用关系的规律、产业本身的发展规律、产业与产业之间互动联系的规律以及产业在空间区域中的分布规律等等，这些都是产业经济学研究的具体对象。
产业经济学是一门新兴的综合性、应用性很强的经济学科。
它以“产业”为研究对象，研究产业的形成、发展和调整，也研究和分析产业内企业之间的市场竞争关系。
它既涉及了偏向宏观的经济问题研究，如产业布局、产业结构的调整与升级等；也涉及微观经济问题的分析，如企业的定价理论、企业的兼并、技术创新等。
产业经济学的研究对象在欧美产业经济学中即为产业组织，研究的是市场运行，主要关注企业行为，其与市场结构和市场演变过程具有密切关系，涉及相关的公共政策。
我国50年代受苏联的影响，产业主要指计划经济中的行业和部门，没有明确的产业经济学名称。
改革开放后受日本的影响，强调产业结构和产业政策。
80年代末，欧美主流的产业组织理论引入中国，使得以产业组织和公共政策为主的欧美和以产业结构与政策为主的日本体系相结合。
针对产业经济本身所具有的不同层次的具体行为规律，产业经济学又有不同的具体研究对象，包括产业组织、产业结构、产业关联、产业布局、产业发展、产业政策等等。
研究产业经济学，有利于建立有效的产业组织结构通过对产业经济学的研究，可以探求过度竞争或有效竞争不足的形成途径及消除方式；发现规模经济的形成原因及优点等等，从而根据不同的产业，分别制定正确的产业组织政策。
研究产业经济学也有利于有效的产业组织的形成以及产业结构的优化，产业结构的合理均衡是国民经济健康发展的前提，而产业结构的升级则更是国民经济迅速发展的必由之路。
寻找产业结构不合理的成因，并以此制定有效的产业结构政策、调整产业的结构，也是研究产业经济学的意义所在。
进一步而言，研究产业经济学，探寻产业升级的规律和带动经济起飞的主导产业，利用合理的产业政策加以保护和扶持，便可以实现产业结构向更高的水平演进，以增强整体产业的国际竞争力，促进经济的发展。
·经济经纬·《新疆财经》2021年第6期构建优势互补高质量发展区域经济新格局——第二十三届全国经济地理研究会年会观点综述梁双陆1，兰黎娜1，张满银2，杨孟禹1（1.云南大学经济学院，云南昆明650500；2.北京科技大学马克思主义中国化研究所，北京100083）摘要：为贯彻党的十九届五中全会关于构建新发展格局的新要求，促进中国区域经济和经济地理理论与实践创新，第二十三届全国经济地理研究会年会以“构建优势互补高质量发展区域经济新格局”为主题，从东西双向开放下国际国内区域合作与沿边区域发展、城市群经济地理演化的内在机制与治理方略、区域协调与国家重大发展战略、中国特色经济地理学理论体系构建与研究方法创新等方面展开了讨论，为新时代高质量发展区域经济新格局的构建提供了丰富的理论经验与实践启示。
关键词：区域经济新格局；高质量发展；区域协调；优势互补；国内国际双循环；新经济地理学中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：1007-8576（2021）06-0005-08DOI：10.16716/ki.65-1030/f.2021.06.001当前，中国特色社会主义进入新时代，历史、现实与未来紧密相连。
为迎接全面建设社会主义现代化国家新征程中对经济地理发展的新挑战，贯彻党的十九届五中全会中关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的新要求，促进中国区域经济和经济地理理论与实践创新发展，以“构建优势互补高质量发展区域经济新格局”为主题的第二十三届全国经济地理研究会年会于2020年9月19日至20日在云南昆明成功举办。
与会专家从东西双向开放下国际国内区域合作与沿边经济发展、城市群经济地理演化的内在机制与治理方略、区域协调与国家重大发展战略、中国特色经济地理学理论体系构建与研究方法创新等方面展开了讨论，大会紧扣“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的时代背景，以全面、思辨、长远的分析视角，为新时代高质量发展区域经济新格局的构建提供了丰富的理论经验与实践启示。
新中国成立70年产业政策的研究综述李雯轩*摘 要：本文总结了自新中国成立以来，学术界对产业政策的研究探讨，根据产业政策的导向、定位将中国产业政策的发展分为了五个阶段。
通过分析不同阶段学术界对产业政策研究，本文发现，中国的产业政策研究已经在实践中建立起一套成熟的评价和分析体系，政策作用范围不断扩大、实施的重点对象从重工业逐步转向新兴产业；产业政策本身也从赶超型、追赶型的定位转向在某些新兴产业谋求先发优势。
经过多年的经济实践，产业政策对中国经济发展起到了促进的作用，在新发展格局下，关于产业政策的研究将紧密联系中国经济发展的实际，针对新兴产业、国际合作背景下的产业政策研究将成为未来的研究热点。
关键词：产业政策；竞争政策；市场机制；新兴产业一、引 言自新中国成立以来，我国即在政府层面对产业进行全方位的调控。
但在计划经济阶段，政府和学术界对产业政策的研究、规划缺乏系统性的政策组合指导，也未能形成专门的产业政策文件，对产业体系的研究分散在产业结构调整、产业布局规划、区域规划等政策性文件中，因此未能形成较有体系的研究。
加之计划经济时期，中国被迫在一个相对封闭的环境中发展经济，与世界很多国家的贸易交流不多，因此后发经济体如何发展经济的措施并未引起中国学术界的重视。
产业政策真正进入中国学术界视野是在改革开放之后，上世纪70/80年代东亚模式的成功引起了世界广泛关注，尤其是近邻日本、韩国的快速发展引起了中国学术界和决策界的注意，我国开始将政府主导市场经济发展的产业政策纳入了宏观决策部门研究体系，并逐步开展对发达国家产业政策的研究。
因而中国严格意义上对产业政策的研究，始于上世纪80年代中期。
随着中国改革开放进程不断深化，中国学术界对产业政策的研究，从开始学习世界先进国家的经验，到评判、实证分析产业政策的实施效果，再到指出产业政策的转型方向，不断摸索、逐步建立了一套成熟的评价和分析体系，取得了一定的成效：在产业政策作用的领域范围方面，中国产业政策的作用范围从工业领域扩展到了第三产业；实施的对象由最开始的传统工业，向以机械、电子、汽车为代表的重化工业转型，近年来又逐步转向以人工智能、大数据等新兴产业为代表的前沿产业；学界和政府对产业政策实施、研究的角度也从单个产业、某个产业环节延伸到全产业链；从地区间、产业间的结构平衡到考虑对世界经济的影响；从追赶型、赶超型的产业政策战略到逐步思考如何在某些战略性新兴产业谋取先发优势，中国的产业政策正在为中国经济实现高质量发展助力。
产业组织理论概述及其在中国的发展作者：杨倩来源：《财讯》2016年第30期产业组织理论是20世纪30年代的一门应用性经济学学科，主要研究微观经济行为主体参与市场交易与组织的理论体系。
本文就是在综述西方产业组织理论的产生和发展的基础上，结合中国的实际情况，发展自己的一些产业组织学理论思想。
产业组织理论西方产业组织理论中国化综述西方产业组织理论的产生与发展比较一致的看法是，产业组织理论源于美国，作为一种理论体系产生于20世纪30年代，其发展历程大体上可以划分为两大阶段。
第一阶段：1930～1970年。
以哈佛大学经济学教授贝恩为主要代表，形成了著名的“市场结构—市场行为—市场绩效”范式，简称SCP范式。
贝恩在1959年出版了《产业组织》，书中系统地提出了产业组织理论的基本框架，标志着现代产业组织理论的基本形成，贝恩从此被誉为产业组织理论的集大成者。
继贝恩之后，经济学家凯森和法学家特纳合作出版了著名的《反托拉斯政策》一书。
谢勒在《产业市场结构和经济绩效》一书中，提出了完整的SCP范式，将哈佛学派的产业组织理论体系向前推进了一步。
SCP范式的形成标志着产业组织理论体系的初步成熟；产业经济学因此而成为一门相对独立的经济学科。
第二阶段：1970年至今。
从20世纪60年代末起，一些经济学家在不放弃SCP分析框架的前提下，对正统的产业组织理论进行了修正和补充，并在20世纪80年代发展形成新产业组织理论。
新的产业组织理论从重视市场结构转向更重视企业行为的分析。
其代表学派有芝加哥学派、新奥地利学派和新制度学派。
这些行为主义的新产业组织理论，强调企业行为对市场结构的反作用和经济绩效对企业行为进而对市场结构的影响。
上世纪80年代中期以来，以科斯等人的交易费用理论为基础，从制度角度研究经济问题的“新制度产业经济学”，也被称之为“后SCP时代”。
新制度学派将制度视为经济活动的内生变量，研究企业内部产权结构和组织结构的变化。
西方产业组织理论体系的主要内容西方产业组织理论经过几十年的发展，逐步形成了较为完整的理论体系，对今后产业经济发展和政策实践具有较为重要的意义，最主要的产业组织理论观点集中表现在下列几个方面：第一，“市场结构——市场行为——市场绩效”范式。
