农村五保供养申请审批程序

辽宁省农村五保工作规范(试行)【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】辽民函[2008]59号【发布部门】辽宁省民政厅【发布日期】2008.09.11【实施日期】2008.09.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省农村五保工作规范（试行）（辽民函〔2008〕59号2008年9月11日）为规范全省农村五保供养工作，提高管理服务水平，促进五保供养事业健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》和《辽宁省农村五保供养办法》（辽宁省人民政府令第218号）及国家有关法律法规，制定本规范。

第一章五保对象的审批管理第一条本省农村常住居民申请享受五保供养待遇，须同时具备下列条件：（一）无劳动能力。

年龄在60周岁以上的老年人和16周岁以下的未成年人，丧失劳动能力的残疾人，均可视为无劳动能力。

残疾人须持有民政部门发给的因战因公伤残证明、劳动社会保障部门发给的工伤证明、残疾人联合会发给的残疾人证明（含视力、听力、语言、智力、肢体残疾和病残，下同），如在法定劳动年龄内，还需经县级民政部门指定的医院对其劳动能力状况做出鉴定。

（二）生活来源低于当地农村五保供养标准。

具体生活来源参照当地农村低保对象家庭收入项目和计算标准核定。

（三）无法定赡养、抚（扶）养（以下统称赡养）义务人或法定赡养义务人无赡养能力。

有无赡养义务人应依照《中华人民共和国婚姻法》有关规定确定。

⑴夫妻之间互有扶养义务；⑵父母对未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）有抚养义务，祖父母、外祖父母对父母双亡的未成年孙子女、外孙子女有抚养义务，兄、姐对父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹有抚养义务；⑶子女对无生活来源的父母、继父母有赡养义务，孙子女、外孙子女对子女双亡的祖父母、外祖父母有赡养义务。

赡养义务人有无赡养能力应根据赡养义务人的劳动能力和家庭生活来源确定。

年满70周岁的老年人、丧失劳动能力的残疾人、未满18周岁的未成年人，且家庭人均收入不超过当地农村低保标准2倍的，可视为无赡养能力。

农村五保供养一、五保供养工作流程个人申请→社区→镇（街道）民政部门→民政局二、办理程序：（一）个人申请：村民本人向社区服务中心提出书面申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由社区服务中心成员或者其他村民代为提出申请。

（二）社区受理：社区村（居）委会对收到的材料进行初审，一是审查材料的种类、数量、内容和形式；二是通过了解情况、入户调查、邻里访问、通讯调查或集体座谈等形式对申请人进行调查核实，主要核实其自身属性、劳动能力和经济条件；三是申请人、有关组织或者个人应当予以配合、接受调查，如实提供有关情况。

（三）民主评议：社区村（居）委会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，民主评议小组由7至9人组成（小组成员要有党员），对符合农村五保供养条件的，在本社区和本自然村范围内公示，时间不少于7天；公示无异议的，写出评议意见、评议小组成员签名并填写《诸城市农村五保供养对象申请审批表》，连同个人申请、申请人户口本复印件（户籍证明）、身份证复印件、申请人照片3张报镇人民政府或街道办事处。

（四）审核上报：镇人民政府或街道办事处对社区村（居）委会上报材料之日起20日内进行审核，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送民政局审批。

（五）审批：市民政局应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。

必要时，民政局可以进行复核。

对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，书面说明理由，由镇、街道人民政府或社区服务中心代为转交申请人本人。

三、五保上报材料审批表3份-→个人申请→民主评议意见→户籍证明原件→居民身份证复印件→五保供养证复印件（分散转集中）→供养协议→属残疾的上报残疾证复印件。

辽宁省农村五保工作规范(试行)文章属性•【制定机关】•【公布日期】2008.09.11•【字号】辽民函[2008]59号•【施行日期】2008.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文辽宁省农村五保工作规范（试行）（辽民函〔2008〕59号2008年9月11日）为规范全省农村五保供养工作，提高管理服务水平，促进五保供养事业健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》和《辽宁省农村五保供养办法》（辽宁省人民政府令第218号）及国家有关法律法规，制定本规范。

第一章五保对象的审批管理第一条本省农村常住居民申请享受五保供养待遇，须同时具备下列条件：（一）无劳动能力。

年龄在60周岁以上的老年人和16周岁以下的未成年人，丧失劳动能力的残疾人，均可视为无劳动能力。

残疾人须持有民政部门发给的因战因公伤残证明、劳动社会保障部门发给的工伤证明、残疾人联合会发给的残疾人证明（含视力、听力、语言、智力、肢体残疾和病残，下同），如在法定劳动年龄内，还需经县级民政部门指定的医院对其劳动能力状况做出鉴定。

（二）生活来源低于当地农村五保供养标准。

具体生活来源参照当地农村低保对象家庭收入项目和计算标准核定。

（三）无法定赡养、抚（扶）养（以下统称赡养）义务人或法定赡养义务人无赡养能力。

有无赡养义务人应依照《中华人民共和国婚姻法》有关规定确定。

⑴夫妻之间互有扶养义务；⑵父母对未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）有抚养义务，祖父母、外祖父母对父母双亡的未成年孙子女、外孙子女有抚养义务，兄、姐对父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹有抚养义务；⑶子女对无生活来源的父母、继父母有赡养义务，孙子女、外孙子女对子女双亡的祖父母、外祖父母有赡养义务。

赡养义务人有无赡养能力应根据赡养义务人的劳动能力和家庭生活来源确定。

年满70周岁的老年人、丧失劳动能力的残疾人、未满18周岁的未成年人，且家庭人均收入不超过当地农村低保标准2倍的，可视为无赡养能力。

模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！农村五保供养法规与政策考试试题及答案解析一、单选题（本大题11小题．每题1.0分，共11.0分。

请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。

）第1题根据现行规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由( )责令限期改正。

A ．县级人民政府民政部门B ．乡镇人民政府C ．县级人民政府财政部门D ．县级人民政府【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分【答案解析】[解析] 《农村五保供养工作条例》第二十四条规定，违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第2题老李是农村五保对象，在入住乡敬老院前，老李一直将自己承包村里的2亩稻田交给其远房侄子代耕，每年获得价值200元的收益。

老李入住敬老院集中供养后这项收益应归( )所有。

A ．老李B ．村民委员会C ．乡敬老院D ．乡人民政府【正确答案】：A【本题分数】：1.0分【答案解析】模考吧网提供最优质的模拟试题，最全的历年真题，最精准的预测押题！[解析] 《农村五保供养工作条例》第十一条规定，农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。

有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。

农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。

具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第3题光明村的俞某今年75岁，他的儿子今年50岁，有智障，无劳动能力，现在俞某想申请享受五保供养。

关于俞某能否获得五保待遇，下列说法正确的是( )。

A ．不能获得，因为俞某儿子年龄不够B ．可以获得，因为俞某儿子50岁了C ．不能获得，因为俞某儿子有法定赡养人D ．可以获得，因为俞某的儿子没有能力赡养他【正确答案】：D【本题分数】：1.0分【答案解析】[解析] 俞某属于老年、无劳动能力，其法定赡养人无赡养能力，可以获得五保待遇。

农村五保对象的审批程序由村民本人申请或者由村民小组提名、村委会审核、镇政府审核、区民政审批的工作程序建立本人自愿申请——村民委员会民主评议——镇人民政府审核——区级人民政府民政部门审批一整套完善的法定程序一、申请（一）申请方式村民书面形式提出申请（二）申请人申请农村五保供养待遇由村民本人提出，一部分因年幼或因智力残疾无法表达意愿的村民，可由村民小组或者其他村民代为提出申请。

二、民主评议（一）评议内容参加民主评议活动的人员即村民委员会组成人员，村民委员会主任为民主评议活动负责人。

参加评议活动发表意见时要尊重事实，实事求是。

民主评议应遵循少数服从多数的决策原则，对申请人的自身情况、有关证明材料等情况进行讨论后，作出同意上报镇人民政府或不同意上报的评议意见。

建立评议人员职责、评议工作规则、评议档案管理等规章制度。

（二）社会公告为充分发扬民主，听取群众的意见，保证农村五保供养工作的公正、客观，条例规定经村民委员会民主评议，对符合规定条件的村民，在本村范围内公告，公告的内容主要是经民主评议符合农村五保供养条件村民名单。

无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。

公告的期限（7日）、方式（公布于村务公开栏中）等内容，按区、镇人民政府提出具体要求执行。

三、审核是指镇人民政府对村民委员会上报的农村五保供养待遇申请人进行审查、核实的过程。

审核的过程为：审查材料、调查核实、作出审核决定及上报区级人民政府民政部门。

（一）审核材料了解申请人的基本情况，首先对材料的种类、数量、内容和形式等，进行审查。

（二）调查核实1、调查核实的内容镇人民政府应当对村民委员会上报的申请人进行调查核实，调查核实的内容有：（一）家庭状况。

调查申请人的年龄、身体状况、近亲属情况。

一是核实申请人是否为老年人、未满16周岁的未成年人或残疾人；二是核实申请人是否有法定赡养、抚养、扶养人，或者法定赡养、抚养、扶养人是否有赡养、抚养、扶养能力。

竭诚为您提供优质文档/双击可除五保制度篇一：我国对三无五保人员的救助政策三无五保人员的政策一、农村五保审批条件及释义：《农村五保供养工作条例》第六条规定：老年、残疾或未满16岁的村民、无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

法定扶养义务人：是指依照婚姻法规定负有抚养、抚养和赡养义务人。

老年人：我国界定60岁以上的公民为老年人。

未满16周岁的未成年人：我国民法通则第十一条规定：18岁以上的公民是成年人，具有完全民事行业能力人，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

16岁以上不满18周岁的公民，以自已的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

残疾人：是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

五保审批要求视力、肢体、智力、精神等残疾为一、二级重残。

申请五保供养的对象是村民中符合下列条件的老年人、残疾人、和未成年人：1、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但是赡养、抚养、扶养义务人无扶养能力的；2、申请五保供养的对象无劳动能力3、申请五保供养的对象无生活来源二、农村五保审批程序《农村五保供养工作条例》第七条规定：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员委提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其它村民代为提出申请。

经村委民主评议，对符合本条例弟第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由本村民委员会将评议意见和有关材料报送乡（镇）人民政府审核。

《农村五保供养工作条例》第八条规定：乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审核。

县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审核决定。

对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

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公共服务中心一、农村居民最低生活保障申报审批程序（一）户主提出申请按照属地化管理原则，以家庭为单位由户主向所在村委会提出申请，提供相关材料如：户口本、家庭成员身份证、耕地面积及家庭收入情况说明等，因病、因残、意外事故等原因造成贫困提供相关证件和证明材料（因病致贫诊断和病历等资料需市级以上医院开具证明，因残致贫需提供残疾证书），书写一份详实的申请材料，填写《农村居民最低生活保障申请表》，并报到村委会。

（二）村民委员会受理村委会完成对申请人审核并将名单在本村公示7天，接受村民监督，无异议后上报镇公共服务中心审核。

（三）镇政府审核镇政府由镇公共服务中心负责对村级上报材料的审核，并派工作人员入村、入户复查是否按程序操作，将确认符合条件的申请人员名单在村里再次公示7天，无异议后上报县民政局（低保局）。

（四）县民政局（低保局）审批县民政局（低保局）对镇政府上报材料进行复查，并委托镇组织在村里将报批低保人员名单再公示7天，同时公开举报电话，接受村民监督，无异议后建立健全低保档案，审批纳入农村低保范围，并采取“一卡通”方式发放低保金。

二、城乡大病救助申请审批程序（一）城乡医疗救助制度：坚持以个人解决为主，以政府救助为辅，以大病救助为重点，坚持循序渐进和公开、公平、公正的原则，逐步建立规范、完善的城乡医疗救助制度，维护社会稳定。

（二）城乡医疗救助对象主要是：1、城乡低保对象中重大疾病患者；2、农村五保户、老复员军人、残疾人等特殊群体中重大疾病患者；3、城镇下岗困难职工、无固定职业人员和无稳定收入的低保收入群体中重大疾病患者。

（三）重大疾病主要包括以下几类：1、尿毒症定期血、腹透析治疗；2、恶性肿瘤或再生障碍性贫血；3、严重传染性肝炎、肺结核；4、急性心力衰竭和心肌梗塞；5、脑中风急性期；6、肝硬化；7、消化道出血；8、急性重症胰腺炎；9、各类重大手术病症等；10、新型合作医疗定点医院确定的其他病种。

（四）申请审批程序1、申请人（户主）向村民委员会（社区委员会）提出医疗救助申请，填写《城乡医疗救助申请表》并如实提供一下材料：（1）医疗诊断书、医疗费用收据、费用清单及病例首页等复件；（2）参加农村合作医疗或城市医保的报销补助凭证；（3）患者身份证和户口复印件；（4）患者近期1寸照片一张；（5）医疗救助申请一份。

吉林省农村五保供养办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府令（第200号）《吉林省农村五保供养办法》已经2008年11月17日省政府第15次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起实施。

省长：韩长赋二○○八年十二月二十三日吉林省农村五保供养办法第一章总则第一条为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，根据《农村五保供养工作条例》以及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村五保供养，是指对农村五保供养对象在吃、穿、住、医、葬等方面，以及对其中的未成年人在接受义务教育方面，给予的生活照顾和物质帮助。

第三条本省行政区域内的农村五保供养工作，适用本办法。

第四条县级以上人民政府民政部门，主管本行政区域内的农村五保供养工作。

乡、民族乡、镇人民政府，管理本行政区域内的农村五保供养工作。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府，开展农村五保供养工作。

第五条各级人民政府应当将农村五保供养工作纳入当地经济和社会发展规划，在人力、物力、财力方面提供保障。

鼓励社会组织和个人，为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供帮助和服务。

第二章供养对象第六条取得农村五保供养待遇，必须符合下列一项条件：（一）残疾人或者年满60周岁以上的老年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力；（二）未满16周岁的未成年人，无生活来源，无法定抚养义务人或者其法定抚养义务人无抚养能力。

第七条取得农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请。

提出申请应当填写《吉林省农村五保供养待遇申请审批表》，并提交其符合本办法第六条规定条件的证明。