浅谈我国旅游景区治理模式的改革

浅析我国旅游景区管理体制改革张沁（贵州大学科技学院旅游管理贵州贵阳５５０００４）中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－０９９２（２０１０）０５－０２９６－０１摘要：本文通过我国旅游景区管理改革的原因、积极意义和改革中存在的突出问题进行分析，旨在从一定的高度提出改革的对策。

关键词：管理体制改革战略思考旧的旅游景区管理体制存在的弊端口益明显，已经严重阻碍了旅游业的进一步发展，也成为管理人员、学术界以及业内广大人士关注的问题，为此提出了很多建议，诸如景区经营权转让和引进民营资本参与景区经营管理等。

不管何种建议，都集中说明我国旅游景区现行管理体制存在的弊端已日益突出，改革与创新已成为旅游景区发展的迫切要求。

一、我国旅游景区管理体制改革的积极意义我国旅游景区管理体制改革的积极意义，主要表现在以下儿个方面：第一，我国旅游景区管理体制改革可以解决景区发展资金紧张的问题。

在市场经济背景下，资金和生产要素总是从生产效率低的部门流向生产效率高的部门。

在旧的管理体制下，很多景区因为资金不到位，旅游资源处于低层次开发状态，造成资源很大浪费。

我国旅游景区管理体制改革，可以引进市场参与景区经营管理，从根本上解决景区发展资金紧张的问题，为那些旅游资源丰富、生态环境良好但缺乏资金的地方寻求有效的发展途径，闲置的资源可以得到有效的开发利用，老景区可以得到高品味包装，增强景区活力，加快旅游业发展。

第二，我国旅游景区管理体制改革有利于政府转变职能。

旧的旅游景区管理体制下，政府既是景区的所有者，也是景区的经营者。

旅游景区管理体制的改革要求政府从繁杂的日常事务中解脱出来，明确权责，为旅游景区管理和发展建立良好的监督体系，促进旅游业的良好发展。

第三，我国旅游景区管理体制改革有利于旅游资源优化配置。

我国旅游资源丰富，但是开发利用效率低，其中一个原因就是管理体制存在问题。

目前，我国绝大多数的旅游景区、景点都是有体制，相当一部分旅游景区管理都是接待型等计划经济的产物，难以实现资源优化配置。

浅谈我国旅游景区分类管理模式的改革景区管理模式是指各级行政部门对景区的建设、经营管理等活动进行限制的行为，我国旅游景区现行的管理模式已无法满足社会的要求与景区发展的需要。

本文通过分析我国景区所处的制度环境状况，提出不同类型景区可根据景区资源的公益性质确定资源的使命，然后建立与使命相应的资金、管理、经营、监督机制等，以保证管理手段、管理能力与管理目标相适应，同时阐述了加快旅游立法、加强人才培养、增强景区协会职能等项保障措施。

标签：旅游景区分类管理模式旅游景区总是在一定的环境中运行管理的，主要包括制度环境、市场环境和技术环境等，其中制度环境是一个国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在景区业中的现实反映，对景区的发展和运作模式起着直接的制约作用。

制度环境的变迁主要由经济发展水平、旅游市场态势、市场化和法制化程度等因素构成。

一般而言，在市场化和法制化程度较低的国家或地区，倾向于对景区实行严格管理，管理的方法主要是通过政府行业部门的微观规制手段和相应的政令、条例、审批和检查程序等进行。

发达国家或地区则倾向于较为宽松的管理，主要通过一般的法律和政府的宏观调控政策，辅之以协会和社会公众监督来进行管理。

图旅游景区制度环境及管理模式一、我国旅游景区现行管理模式的不足政府对景区业的微观规制主要是指各级行政部门对景区的建设、经营管理等活动进行限制的行为，即通常所说的景区管理模式。

我国旅游景区管理存在的不足主要表现在：1.多头管理、条块分割目前我国旅游景区分别隶属多达12个不同的政府部门管理。

根据我国现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源分别归建设、林业、环保、文化、宗教、水利、地质、旅游等部门行使管理权，并按其价值大小和地域范围划分为国家级、省级、市县级，分别由各级相关行政主管部门管理。

一个景区内往往有多个部门实施管理职责，如旅游部门，专门负责景区内的旅游开发、服务设施、组团参观和宾馆评级等；风景管理局，隶属于城建部门，专门负责景区内的山水林木自然景观管理及整体规划的审批和基础设施的建设；文物局，隶属于文化部门，专门负责景区内所有的出家人的管理、待遇和政策等；地方政府，负责景区内的治安、物价、村镇管理等；各权利主体都在各自的权利范围内行使其管理权。

浅谈我国旅游管理体制的改革与创新随着社会经济的不断发展和城市化的快速推进，旅游业已成为我国最有活力和最有潜力的产业之一，也是拉动内需、增加就业、扩大消费的重要力量。

对于旅游业的发展，旅游管理体制的改革与创新具有举足轻重的作用。

我国旅游管理体制的改革与创新已经取得了一定的成果。

其中，最重要的改革之一是将旅游管理责任下放到地方，实行“中央统筹、地方协调、市场调节和社会监督”的管理模式，使得地方政府可以依据本地实际情况和旅游资源特色独立制定旅游发展计划、政策和标准。

同时，中央政府也加大了对旅游业的资金投入和支持，调动了各地旅游资源的开发和优化的积极性。

此外，还有一系列创新性的举措：一是开展旅游综合执法，规范市场秩序，加强对不良旅游行为的打击，保障游客的合法权益；二是实行旅游区域联动发展，推动旅游资源共享和旅游经济合作；三是加强旅游业与传统文化、体育、科技等产业融合发展，提高旅游资源的品质和特色；四是深入开展精准扶贫和乡村振兴，将旅游业与扶贫和美丽乡村建设相结合。

然而，现阶段我国旅游管理体制改革和创新面临许多问题和挑战。

其一是旅游管理层次的划分不明，各级政府职责不清，导致各种管理不配合，难以有效调控市场。

其二是管理机构相对分散、职能重叠，管理资源和权力分散，高效运转难度较大。

其三是旅游行政执法不完善，执法部门间的协调机制不完善，导致旅游投诉处理工作滞后。

这些问题的存在，给我国的旅游管理体制改革和创新带来了很大的挑战。

综上所述，我国旅游业发展很大程度上取决于旅游管理体制的改革和创新。

面临的问题和挑战需要在未来继续加强改革创新，特别是需要加强政府与市场的协同合作，加强政府对旅游业的宏观引导和服务保障，发挥企业在旅游业中的主体作用，充分发挥旅游对经济、社会和文化的多重作用，进一步推动我国旅游业的可持续发展。

旅游行业整改措施加强旅游景区管理旅游业作为我国国民经济的支柱产业之一，近年来得到了快速发展。

然而，随着旅游行业规模的不断扩大，一些旅游景区管理方面的问题也逐渐暴露出来。

为了保障游客的出游体验和旅游景区的可持续发展，加强旅游景区的管理势在必行。

为此，旅游行业需要采取一系列整改措施，以提升景区管理水平，并不断提高服务质量。

首先，旅游行业应加强对旅游景区经营者的监管。

旅游景区是旅游行业的核心，景区经营者的经营行为直接关系到游客的出游体验。

因此，相关管理部门应加强对旅游景区经营者的监督检查，确保其遵守相关法律法规，不断提升经营管理水平。

同时，建立健全旅游景区从业人员的资质认证制度，提高从业人员的素质和服务水平，为游客提供更好的服务。

其次，加强旅游景区的安全管理。

旅游景区往往涉及到大量的游客流动和人员聚集，安全问题成为旅游景区管理中最为重要的一环。

为此，景区管理方应设置完善的安全设施，如安全警示标志、应急疏散通道等，增加游客对景区的安全意识。

同时，加强对景区自然环境、文物古迹等的保护，做好防火、防洪等工作，确保景区不受自然灾害等不可抗力因素的侵害。

第三，加强对旅游景区的综合管理。

旅游景区管理涉及到多个方面，如环境卫生、旅游设施、导游服务等。

因此，相关管理部门应加强对景区的综合管理，制定详细的管理规定和标准，提升景区管理的规范性和科学性。

同时，加强对游客的宣传引导工作，使游客更加文明出游，共同维护旅游景区的环境秩序。

最后，加强旅游信息化建设。

随着互联网的普及和应用，旅游行业也应积极采用信息化手段，提升景区管理的效率。

相关管理部门应推动旅游景区实现信息化管理，建立景区管理平台，便于管理部门对景区进行监控和管理。

同时，加强旅游景区的网络安全保护，防止信息泄露和网络攻击等问题。

综合以上措施，我们可以有效地加强旅游景区的管理。

旅游景区作为旅游行业的窗口，给游客留下深刻的印象，因此景区管理的质量直接影响着旅游行业的形象和发展。

【旅游景区管理体制机制改革汇报材料】一、引言近年来，旅游业蓬勃发展，旅游景区成为了人们休闲度假的首要选择。

然而，旅游景区管理体制机制的改革成为当前旅游业发展的关键问题之一。

本文将围绕旅游景区管理体制机制改革的相关内容展开论述。

二、现状分析1. 旅游景区管理体制机制的问题1) 建设管理体制不够科学合理，导致资源过度开发和滥建景区。

2) 目前景区管理中存在着政府主导过多，民间力量发展不足的现象。

3) 监管不到位，导致景区内部乱象丛生，安全隐患日益突出。

2. 改革的必要性和紧迫性1) 旅游景区数量的增加，需要更加规范的管理机制来保障游客的安全和权益。

2) 旅游产业的健康发展需要更加完善和科学的管理体制。

三、改革措施1. 完善管理体制，健全规章制度1) 加强对旅游景区规划和建设的管理，严格控制景区数量和规模。

2) 建立景区分类管理制度，针对不同类型的景区实施不同的管理政策和措施。

3) 完善安全管理制度，加强对景区内部设施和设备的监管，确保游客的人身安全。

2. 推动旅游景区的多元化管理1) 政府要加大对民间力量发展的支持和引导，鼓励社会资本投入旅游景区建设和管理。

2) 鼓励景区内部开展多元化经营，拓宽经营范围，提高经营效益。

3. 加强监督管理，提高管理水平1) 建立健全的监督机制，加大对旅游景区的监督力度，严厉打击违规经营和不良行为。

2) 加强对景区从业人员的培训和管理，提高服务水平，塑造良好的景区形象。

四、总结与建议本文从现状分析、改革措施等方面对旅游景区管理体制机制改革进行了较为全面的论述。

旅游景区管理体制机制改革是当前旅游业发展中亟待解决的问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

在未来的发展中，应注重完善立法保障，强化政府监管，营造公平竞争的市场环境，从而实现旅游景区管理体制机制的全面改革和进步。

个人观点和理解：在旅游景区管理体制机制改革中，应当充分发挥市场在资源配置中的作用，实现政府和市场的有机结合，从而推动旅游景区管理体制机制的改革和完善。

我国旅游景区管理体制改革的方向与对策近年来，我国旅游业发展迅猛，成为推动经济增长的重要力量。

然而，随着旅游景区数量的增加和游客数量的不断增长，旅游景区管理存在着一些问题，如治理体制不完善、服务质量不高、资源浪费等。

为了提高旅游景区管理水平，顺应新时代旅游发展趋势，我们需要对旅游景区管理体制进行改革。

本文将从下面几个方面探讨。

一、治理体制改革在我国旅游景区管理中，现有的主管部门和管理机构众多，职责不明确，造成工作效率低下，治理效果不佳。

因此，我们应该通过整合主管部门的职责，建立统一的旅游景区管理机构，提高管理的专业性和科学性。

同时，要完善管理团队，提升管理人员的素质和能力，加强对管理人员的培训和考核，确保他们具备管理旅游景区的专业知识和技能。

二、改善服务质量旅游景区是游客休闲度假、旅游观光的重要场所。

因此，提升旅游景区的服务质量至关重要。

首先，要加强对旅游从业人员的培训，提升其服务意识和服务技能。

其次，要建立健全旅游景区的服务标准和规范，确保游客得到高质量的服务。

同时，要加大对旅游景区的扶持力度，鼓励企业增加投入，改善景区设施和服务设备，提升整体旅游体验。

三、加强资源保护旅游景区的发展离不开自然资源和文化资源的支持。

但长期以来，由于管理不善，一些旅游景区存在资源浪费、环境破坏等问题。

因此，我们需要加强对旅游景区的资源保护。

首先，要制定和完善相关法律法规，加大对资源保护的监管力度。

其次，要加强宣传教育，增强游客的环保意识，让他们成为资源保护的参与者。

此外，要加大投入，改善景区的基础设施建设，提升资源利用效率，降低对环境的影响。

四、创新管理模式在旅游景区的管理中，传统的管理模式已经不适应新形势下旅游业的发展要求。

因此，我们应该积极探索新的管理模式，创新管理方法。

一方面，可以引入市场化机制，鼓励社会资本参与旅游景区的管理，提高管理效益。

另一方面，可以借鉴国外先进经验，发展智慧旅游、数字化管理等新兴模式和工具，提高旅游景区的管理水平。

2023年景区旅游体制改革方案一、背景分析随着旅游业的快速发展，我国的景区旅游也面临着一系列的问题和挑战，如资源过度开发、旅游环境污染、游客维权难等。

为了提升景区旅游的质量和水平，进一步完善旅游产业体系，我国需要进行景区旅游体制改革。

二、改革目标1.提高景区旅游资源的保护和管理水平；2.提升景区旅游的服务质量和客户满意度；3.解决旅游环境污染问题，保护生态环境；4.完善景区旅游的市场机制，激发市场活力；5.加强景区旅游管理和监督力度，提高管理效能；6.推动景区旅游与其他相关产业的融合发展。

三、改革措施1.建立景区旅游资源的保护和管理机制加强对景区旅游资源的保护与管理，制定并严格执行景区规划、开发和保护等相关制度。

加大对资源丰富、生态环境脆弱的景区的保护力度，限制对这些景区的开发和游客数量。

完善景区的保护责任制和管理机制，加强对景区旅游资源的监督和评估。

2.提升景区旅游的服务质量和客户满意度完善景区旅游服务设施和服务功能，建立一体化的旅游服务平台，提供方便快捷的服务。

加强景区导游和服务人员的培训，提高其综合素质和服务水平。

推行景区旅游投诉和纠纷解决机制，保护游客的合法权益。

3.加强景区旅游环境保护工作加强景区旅游环境的修复和治理工作，控制污染物排放，严禁不文明行为。

加大对景区旅游环境的监测和评估力度，开展定期的环境检查和评估，对环境质量不合格的景区采取相应的整改和处罚措施。

4.完善景区旅游的市场机制推动景区旅游与市场经济的深入结合，建立和完善景区旅游市场机制。

鼓励和支持社会资本进入景区旅游产业，引导和推动景区旅游企业的市场化运作。

探索建立景区旅游的价格市场化机制，根据市场需求和供给关系调整景区旅游的价格。

5.加强景区旅游管理和监督力度加强对景区旅游管理和监督的力度，建立健全景区旅游监管体系。

加强对景区旅游从业人员的管理和监督，加大对违法违规行为的处罚力度。

建立景区旅游行业信用体系，对不良记录的企业和个人进行限制和处罚。

景区旅游体制改革方案早上起来，一杯咖啡，打开电脑，思绪如泉涌。

今天要写的这个景区旅游体制改革方案，可是个大工程，不过对于有着十年方案写作经验的我来说，这都不是事儿。

咱们就直接进入主题吧。

景区旅游体制改革的背景和必要性。

随着我国经济的快速发展，旅游业已经成为国民经济的重要组成部分。

然而，现有的景区旅游体制存在诸多问题，如管理混乱、服务水平低下、资源浪费等，严重影响了游客的体验和景区的可持续发展。

因此，景区旅游体制改革迫在眉睫。

一、改革目标1.提升景区管理水平，实现规范化、精细化、智能化管理。

2.提高景区服务质量，满足游客多元化、个性化需求。

3.优化资源配置，实现景区可持续发展。

4.激发景区活力，促进旅游业与其他产业的融合发展。

二、改革措施1.建立景区管理委员会景区管理委员会作为景区的决策机构，负责制定景区发展规划、政策法规、经营管理等重大事项。

景区管理委员会成员由政府部门、景区经营企业、旅游协会等共同组成，实现政府、企业、社会三方的共同参与。

2.实施景区经营权与所有权分离景区所有权归国家所有，经营权则通过公开招标的方式，交给具备资质的企业或个人。

这样可以激发企业活力，提高景区管理水平和服务质量。

3.推进景区智能化建设利用大数据、云计算、物联网等先进技术，实现景区的智能化管理。

例如，通过智能导览系统，为游客提供个性化、实时化的旅游服务；通过智能监控系统，实现景区资源的实时监控和调度。

4.提升景区服务质量加强景区从业人员培训，提高服务意识和服务水平。

同时，引入第三方评价机构，对景区服务质量进行定期评估，确保景区服务质量的持续提升。

5.优化景区资源配置整合景区内部资源，提高资源利用效率。

例如，合理规划景区景点布局，避免资源浪费；加强景区基础设施建设，提高游客接待能力。

6.促进旅游业与其他产业的融合发展加强与相关产业的合作，如文化创意产业、体育产业等，实现产业融合发展。

例如，举办景区特色文化活动，打造景区文化品牌；开展户外运动项目，吸引更多游客。

中国旅游景区治理模式中国旅游景区治理模式1、整体租赁经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业。

其代表性景区是四川碧峰峡景区，重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区、金刀峡景区，及桂林阳朔世外桃源景区。

在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。

景区的所有权代表是当地政府，民营企业以整体租赁的形式获得景区30—50年的独家经营权；景区经营企业在其租赁经营期内，既负责景区资源开发，又对景区资源与环境的保护负有绝对责任。

2、上市公司经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是股份制上市公司。

其代表性景区是黄山风景区和峨眉山风景区。

这一模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。

地方政府设立景区管理委员会，作为政府的派出机构，负责景区统一管理。

景区的所有权代表景区管理委员会，经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限公司长期垄断；景区管理委负责旅游保护，上市公司负责资源开发利用3、非上市股份制企业经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是未上市的股份制企业。

它可以是国有股份制企业，也可以是国有与非国有参与的混合股份制企业。

其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区、浙江柯岩景区及曲阜孔府、孔林、孔庙景区。

在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。

景区的所有权代表是作为政府派出机构的景区管理委员会等，景区经营由政府委托给股份制企业；景区经营企业即负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。

4、隶属企业集团的整合开发经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，但隶属于当地政府的国有公司。

其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。

这些景区均由国有的旅游景区公司负责经营，分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。