浅谈我国旅游景区治理模式的改革

浅析我国旅游景区管理体制改革张沁（贵州大学科技学院旅游管理贵州贵阳５５０００４）中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－０９９２（２０１０）０５－０２９６－０１摘要：本文通过我国旅游景区管理改革的原因、积极意义和改革中存在的突出问题进行分析，旨在从一定的高度提出改革的对策。

关键词：管理体制改革战略思考旧的旅游景区管理体制存在的弊端口益明显，已经严重阻碍了旅游业的进一步发展，也成为管理人员、学术界以及业内广大人士关注的问题，为此提出了很多建议，诸如景区经营权转让和引进民营资本参与景区经营管理等。

不管何种建议，都集中说明我国旅游景区现行管理体制存在的弊端已日益突出，改革与创新已成为旅游景区发展的迫切要求。

一、我国旅游景区管理体制改革的积极意义我国旅游景区管理体制改革的积极意义，主要表现在以下儿个方面：第一，我国旅游景区管理体制改革可以解决景区发展资金紧张的问题。

在市场经济背景下，资金和生产要素总是从生产效率低的部门流向生产效率高的部门。

在旧的管理体制下，很多景区因为资金不到位，旅游资源处于低层次开发状态，造成资源很大浪费。

我国旅游景区管理体制改革，可以引进市场参与景区经营管理，从根本上解决景区发展资金紧张的问题，为那些旅游资源丰富、生态环境良好但缺乏资金的地方寻求有效的发展途径，闲置的资源可以得到有效的开发利用，老景区可以得到高品味包装，增强景区活力，加快旅游业发展。

第二，我国旅游景区管理体制改革有利于政府转变职能。

旧的旅游景区管理体制下，政府既是景区的所有者，也是景区的经营者。

旅游景区管理体制的改革要求政府从繁杂的日常事务中解脱出来，明确权责，为旅游景区管理和发展建立良好的监督体系，促进旅游业的良好发展。

第三，我国旅游景区管理体制改革有利于旅游资源优化配置。

我国旅游资源丰富，但是开发利用效率低，其中一个原因就是管理体制存在问题。

目前，我国绝大多数的旅游景区、景点都是有体制，相当一部分旅游景区管理都是接待型等计划经济的产物，难以实现资源优化配置。

浅谈我国旅游景区分类管理模式的改革景区管理模式是指各级行政部门对景区的建设、经营管理等活动进行限制的行为，我国旅游景区现行的管理模式已无法满足社会的要求与景区发展的需要。

本文通过分析我国景区所处的制度环境状况，提出不同类型景区可根据景区资源的公益性质确定资源的使命，然后建立与使命相应的资金、管理、经营、监督机制等，以保证管理手段、管理能力与管理目标相适应，同时阐述了加快旅游立法、加强人才培养、增强景区协会职能等项保障措施。

标签：旅游景区分类管理模式旅游景区总是在一定的环境中运行管理的，主要包括制度环境、市场环境和技术环境等，其中制度环境是一个国家的社会、政治、经济、文化特征所决定的政府行为在景区业中的现实反映，对景区的发展和运作模式起着直接的制约作用。

制度环境的变迁主要由经济发展水平、旅游市场态势、市场化和法制化程度等因素构成。

一般而言，在市场化和法制化程度较低的国家或地区，倾向于对景区实行严格管理，管理的方法主要是通过政府行业部门的微观规制手段和相应的政令、条例、审批和检查程序等进行。

发达国家或地区则倾向于较为宽松的管理，主要通过一般的法律和政府的宏观调控政策，辅之以协会和社会公众监督来进行管理。

图旅游景区制度环境及管理模式一、我国旅游景区现行管理模式的不足政府对景区业的微观规制主要是指各级行政部门对景区的建设、经营管理等活动进行限制的行为，即通常所说的景区管理模式。

我国旅游景区管理存在的不足主要表现在：1.多头管理、条块分割目前我国旅游景区分别隶属多达12个不同的政府部门管理。

根据我国现行的行政体制，各类风景名胜资源和文物资源分别归建设、林业、环保、文化、宗教、水利、地质、旅游等部门行使管理权，并按其价值大小和地域范围划分为国家级、省级、市县级，分别由各级相关行政主管部门管理。

一个景区内往往有多个部门实施管理职责，如旅游部门，专门负责景区内的旅游开发、服务设施、组团参观和宾馆评级等；风景管理局，隶属于城建部门，专门负责景区内的山水林木自然景观管理及整体规划的审批和基础设施的建设；文物局，隶属于文化部门，专门负责景区内所有的出家人的管理、待遇和政策等；地方政府，负责景区内的治安、物价、村镇管理等；各权利主体都在各自的权利范围内行使其管理权。

—
１ ３各个经营主体独 自 营销， 没有形成统一宣 下贯彻下去也会有偏差。 传品牌 ３改革创新旅游景区管理体制的目 标原则 由于同一个景区存在多个独立经营景点 ， 往 在改革创新管理体制过程中，要重 点把握好 往在对外宣传促销口号上存在分歧 ， 各打各的牌 ， 三个基 本原 则 ： 使游客对柳河风景名胜区的概念不明晰 ，影响了 是管理主体统一性原则。这是改革创新的 宣传促销 的效果和景区的对外形象 ，不利于柳河 关 键 。柳河 旅游 景 区只能 有— 个具有 行政 综合 执 旅游风景区的精品建设。 法 的管 理主 体。 个集 吃 、 、 、 、 —体 的生 态旅 游 区 。年 住 玩 游 购为 ２改革创新旅游景区现行管理体制的必要性 二是品牌宣传一致性原则。柳河旅游景区对 接待游客 ４ 万人次 ， 实现旅游业收入 ４ ０ ８ 万元。 景 改革创新柳河旅游景区管理体制，是为了克 外宣传促销只能打—个品牌，这个品牌就是 ‘ ‘ 柳 区管理体制关系着风ｌ 区的前途和命运。如何改 服现行管理体制存在的问题 ， 景 是柳河农场经济、 社 河 ” 。 革创新旅游景区现行管理体制，一直是我们思考 会迫切发展的要求。 三是政、 企分开原则 景区的所有权、 管理权 的重大 课题 。 第一 ， 改革创新管理体制是适应旅游形势发 和经营权分离。 农场不再直接参与景区经营， 企业 ｌ 旅游景区管理体制现状及弊端 展变化的需要。 完全实行市场运作。 ａ 成立柳河旅游景区统一的管理机构。 成立 柳河以 旅游立场 ， 离不开农场休闲山庄的诞 随着人们生活水平的提高， 现代社会高度发 电 具有行政执法权力 的“ 柳河风景区管理委员会” 。 生。２０ 年 ， ００ 农场第一个休闲度假山庄——华龙 达的物质文化生活，让一些人在室内有空调、 Ｌ庄建设完成并接待游客。华龙山庄美丽的欧式 视 、 ， Ｌ 【 电脑 出门坐汽车 ， 室外高楼耸立 、 空气污浊 ， 管委会按照“ 小政府、 大社会 ，、 ／机构 、 Ｊ 大服务” 的 别墅、 垂钓湖、 九曲桥构成 了华龙山庄一条风景线 从而远离 阳光和新鲜空气 ， 加上竞争激烈的工作 原则， 由旅游 、 环保、 林业、 水力、 农业、 计财、 安全等 使许多人经常处于萎靡不振、 忧郁烦 部门组成 ， 办公室设在旅游服务中心 。主要职责 山庄优美的自 然风光、 清新的空气吸引了众多游 和生活压力， 人。０ １ ２ ０ 年柳河生态山庄应运而生， 这是一座集餐 闷的状态 ，无论是身体还是． 理都处于一种非健 是对柳河旅游景 区进行统一规划、 管理 、 护、 保 重 特别是城市人这种情况越来越多。 这就 要 接待 、 、 销策 划等 。 执法 营 饮、 畜牧业观光、 农业采摘 、 垂钓等项 目为一体 的 康的状态 ， ｈ 按照政、 企分开的原则， 在成立“ 柳河风景区 休 闲度 假 山庄 ，依水 而建 占地 ２ ０ 方米 的 阳光 是所谓的“ ４平 亚健康现象” 。因此很多人闲暇的时候 的同时 ， 辔 泖河旅 游开 发公 司 。通 组 餐 厅 ， 客络绎 不绝 。随着 当地 旅游 不断 升温 ， 游 风 愿意选择走进大 自然放松心情、 呼吸新鲜空气 、 回 管 理委 员会 ” 职工带薪休假 过资源整合 、 成立协会， 优化资本结构， 建立以柳 景区内又相继开发了太阳升度假区、林果采摘观 归大自然 。特别是国务院公币了《 光 区 、 养 殖 观光 区 等 １ 生态 Ｏ多个 景 点 ， 各景 点 均 条例》 全国年节及纪念 日 和《 放假办法》 ， 后 休假制 河风景区景点资源为依托的旅游龙头企业，按照 独立经营。由于农场旅游事业的不断发展 ， 了 度的调整和人民生活水平的提高，使更多的人参 “ 带动 权责明确 、 产权 明晰、 政企分开、 科学管理” 的现 公司直接对管委会负责， 自 周边区域旅游事业的迅速升温。２ ０ ０ ７年农场成立 与到旅游活动当中，城市周边短线游和休闲度假 代企业制度进行运作。 游明显呈上升趋势，所以说改革创新旅游管理体 主经 营 ， 自负盈 亏。 旅游服务中心。 ４改革创新旅游景区管理体制要妥善处理好 随着旅游业 的不断发展 ， 该景区经营管理体 制是适应旅游形势发展变化的需要。 制与现代旅游业发展以及建设黑龙江省精品旅游 第二，改莘宦 新管理体制是加快 自我发展的 几个 问题 首先，要协调处理好相关部门的利益关系问 景 区的要求已经越来越显得不相适应 ，主要问题 需 要 。 旅游业是朝阳产业， 是高回报产业。 我们之所 题。柳河旅游风景 区的开发保护涉及到林业、 建 表 现在 ： 国土资源 、 环保等主管部门 ； 改革创新这一管 以大力发展旅游业 ，其根本 目的就是要通过旅游 设、 １ ． 以协调关系， １难 管理不Ｊ Ｉ 瞑 不断提高人民的生活水平 ， 并获得 自身 理体制 ， 要充分征求ｆ ｆ 的意见 ， 电门 协调处理好他们 因为柳河风景名胜区就座落在农场 ， 管理部 业的发展 ， 统一思想 ， 寻求支持。 促进垦区各项事业的进步。经济实 之间的利益关系 ， 门众多，与旅游服务中心管理职权相近的部门使 经济的大发展 ， 其次， 要加大景区从业人员的岗位剖 柳河 同一个景 区产生了数个管理主体，不仅破坏 了景 力 上 的缺 乏 ，必 然 给我们 的旅游 业及 其它 各项 事 员达 ２ ０多人 ，这些人员大 ０ 区资源管理的统一性和完整性 ， 在规划 、 建设、 开 业的发展带来障碍 ，这就需要我们要发掘出旅游 农场旅游行业 业 人 素质较低。 在改革创新管理体 发、 保护等方面很难统一思想和行动， 而且相互之 景区 资源 所能 带来 的巨 大 的经济 效益 ，切 实推 进 部分文化层次不高， 间利益矛盾难以协调统一 ，影响了景区管理和旅 景 区的企 业化 和产 业化 改革 ，只 有这 样才 能 搞活 制过程中，要通过岗位培训尽快提高他们的旅游 经济、 提高效益， 农场也才能减轻包袱 ， 增加受益 ， 服 务水平 。 游企 业发 展速度 。 再次 ， 妥善 解决 好杨 景 区居 户搬 迁问题 。 要 １ ． ２政、 企不分 ， 景区的所有权、 管理权和经 真正发挥旅游兜头作用。 而要达到此目的， 根本的 柳 河旅 游 景区通 过几 年拆 迁建设 ，环保 压力 得到 营权角色混同 出路还是在于体制的改革。 但 不彻 底 ， 响 了景 区整体环 影 第三 ，改革 创新 管理 体制 是建 设全 省旅 游 精 有 效缓 解 。 由于 髓 王 方面柳河农场作为景区的管理者和所有 境 ， 省内旅 游精 品就会 大打折 扣 。 建设 者直接从事农场经营管理，农场与旅游企业产生 品 的需要 。 总之， 改革创新是事物发展的内在动力， 是社 近 年来 ， 各级 领导 来柳 河考 察时 指 出 ， 把 柳 要 利益纷争 ， 既使企业丧失公平竞争地位 ， 也使农场 要深思熟虑， 大胆改革 。 如果柳 分局党委也提出了“ 把柳 会发展的主旋律。 无力管好旅游 市 ， 场 难以为企业提供—个 良 的 河建设成省内旅游精品。 好 发展环境。 另一方面旅游服务中心做为管理机构， 河打造成黑龙江省最佳生态旅游度假区的”的宏 河旅游景区的管理体制改革创新能够有条不紊地 能够适应社会经济形势发展的需要 ， 则必然 政企不分 ，既要搞基础设施建设又要组织开发经 伟 目 标。 要把柳河打造成黑龙江省旅游精品， 不外 进行 ， —个是在城区， 另—个就是在 会对农垦绥化分局旅游事业发展产生强大的推动 营， 还要行使政府的管理职能 ， 还要承担系列接 乎在两个方面努力， 景区的精品建设包含着方方面面， 如总体规 作用 ，为把柳河早 日建成黑龙江省最佳生态旅游 待任务 ， 既不象—个企业单位 ， 也不象—个事业单 景区。 资源的保护和开发。 如果景区管 度假区提供坚实的保障。 位 ， 为没 有行 政执 法权 ， 旅游 区进 行执 法 管理 划的制订和实施 、 因 在 变得 很 困难 ， 此外 ， 分 配机 制 不灵 活 ， 而 降 理体制不删 顶， 由于 从 存在多个管理主体， —个全面的总 体规划就很难制订 ， 就是制订了在各 自 利益驱动 低了旅游服务质量。

浅谈我国旅游管理体制的改革与创新随着社会经济的不断发展和城市化的快速推进，旅游业已成为我国最有活力和最有潜力的产业之一，也是拉动内需、增加就业、扩大消费的重要力量。

对于旅游业的发展，旅游管理体制的改革与创新具有举足轻重的作用。

我国旅游管理体制的改革与创新已经取得了一定的成果。

其中，最重要的改革之一是将旅游管理责任下放到地方，实行“中央统筹、地方协调、市场调节和社会监督”的管理模式，使得地方政府可以依据本地实际情况和旅游资源特色独立制定旅游发展计划、政策和标准。

同时，中央政府也加大了对旅游业的资金投入和支持，调动了各地旅游资源的开发和优化的积极性。

此外，还有一系列创新性的举措：一是开展旅游综合执法，规范市场秩序，加强对不良旅游行为的打击，保障游客的合法权益；二是实行旅游区域联动发展，推动旅游资源共享和旅游经济合作；三是加强旅游业与传统文化、体育、科技等产业融合发展，提高旅游资源的品质和特色；四是深入开展精准扶贫和乡村振兴，将旅游业与扶贫和美丽乡村建设相结合。

然而，现阶段我国旅游管理体制改革和创新面临许多问题和挑战。

其一是旅游管理层次的划分不明，各级政府职责不清，导致各种管理不配合，难以有效调控市场。

其二是管理机构相对分散、职能重叠，管理资源和权力分散，高效运转难度较大。

其三是旅游行政执法不完善，执法部门间的协调机制不完善，导致旅游投诉处理工作滞后。

这些问题的存在，给我国的旅游管理体制改革和创新带来了很大的挑战。

综上所述，我国旅游业发展很大程度上取决于旅游管理体制的改革和创新。

面临的问题和挑战需要在未来继续加强改革创新，特别是需要加强政府与市场的协同合作，加强政府对旅游业的宏观引导和服务保障，发挥企业在旅游业中的主体作用，充分发挥旅游对经济、社会和文化的多重作用，进一步推动我国旅游业的可持续发展。

旅游行业整改措施加强旅游景区管理旅游业作为我国国民经济的支柱产业之一，近年来得到了快速发展。

然而，随着旅游行业规模的不断扩大，一些旅游景区管理方面的问题也逐渐暴露出来。

为了保障游客的出游体验和旅游景区的可持续发展，加强旅游景区的管理势在必行。

为此，旅游行业需要采取一系列整改措施，以提升景区管理水平，并不断提高服务质量。

首先，旅游行业应加强对旅游景区经营者的监管。

旅游景区是旅游行业的核心，景区经营者的经营行为直接关系到游客的出游体验。

因此，相关管理部门应加强对旅游景区经营者的监督检查，确保其遵守相关法律法规，不断提升经营管理水平。

同时，建立健全旅游景区从业人员的资质认证制度，提高从业人员的素质和服务水平，为游客提供更好的服务。

其次，加强旅游景区的安全管理。

旅游景区往往涉及到大量的游客流动和人员聚集，安全问题成为旅游景区管理中最为重要的一环。

为此，景区管理方应设置完善的安全设施，如安全警示标志、应急疏散通道等，增加游客对景区的安全意识。

同时，加强对景区自然环境、文物古迹等的保护，做好防火、防洪等工作，确保景区不受自然灾害等不可抗力因素的侵害。

第三，加强对旅游景区的综合管理。

旅游景区管理涉及到多个方面，如环境卫生、旅游设施、导游服务等。

因此，相关管理部门应加强对景区的综合管理，制定详细的管理规定和标准，提升景区管理的规范性和科学性。

同时，加强对游客的宣传引导工作，使游客更加文明出游，共同维护旅游景区的环境秩序。

最后，加强旅游信息化建设。

随着互联网的普及和应用，旅游行业也应积极采用信息化手段，提升景区管理的效率。

相关管理部门应推动旅游景区实现信息化管理，建立景区管理平台，便于管理部门对景区进行监控和管理。

同时，加强旅游景区的网络安全保护，防止信息泄露和网络攻击等问题。

综合以上措施，我们可以有效地加强旅游景区的管理。

旅游景区作为旅游行业的窗口，给游客留下深刻的印象，因此景区管理的质量直接影响着旅游行业的形象和发展。

【旅游景区管理体制机制改革汇报材料】一、引言近年来，旅游业蓬勃发展，旅游景区成为了人们休闲度假的首要选择。

然而，旅游景区管理体制机制的改革成为当前旅游业发展的关键问题之一。

本文将围绕旅游景区管理体制机制改革的相关内容展开论述。

二、现状分析1. 旅游景区管理体制机制的问题1) 建设管理体制不够科学合理，导致资源过度开发和滥建景区。

2) 目前景区管理中存在着政府主导过多，民间力量发展不足的现象。

3) 监管不到位，导致景区内部乱象丛生，安全隐患日益突出。

2. 改革的必要性和紧迫性1) 旅游景区数量的增加，需要更加规范的管理机制来保障游客的安全和权益。

2) 旅游产业的健康发展需要更加完善和科学的管理体制。

三、改革措施1. 完善管理体制，健全规章制度1) 加强对旅游景区规划和建设的管理，严格控制景区数量和规模。

2) 建立景区分类管理制度，针对不同类型的景区实施不同的管理政策和措施。

3) 完善安全管理制度，加强对景区内部设施和设备的监管，确保游客的人身安全。

2. 推动旅游景区的多元化管理1) 政府要加大对民间力量发展的支持和引导，鼓励社会资本投入旅游景区建设和管理。

2) 鼓励景区内部开展多元化经营，拓宽经营范围，提高经营效益。

3. 加强监督管理，提高管理水平1) 建立健全的监督机制，加大对旅游景区的监督力度，严厉打击违规经营和不良行为。

2) 加强对景区从业人员的培训和管理，提高服务水平，塑造良好的景区形象。

四、总结与建议本文从现状分析、改革措施等方面对旅游景区管理体制机制改革进行了较为全面的论述。

旅游景区管理体制机制改革是当前旅游业发展中亟待解决的问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

在未来的发展中，应注重完善立法保障，强化政府监管，营造公平竞争的市场环境，从而实现旅游景区管理体制机制的全面改革和进步。

个人观点和理解：在旅游景区管理体制机制改革中，应当充分发挥市场在资源配置中的作用，实现政府和市场的有机结合，从而推动旅游景区管理体制机制的改革和完善。

我国旅游景区管理体制改革的方向与对策近年来，我国旅游业发展迅猛，成为推动经济增长的重要力量。

然而，随着旅游景区数量的增加和游客数量的不断增长，旅游景区管理存在着一些问题，如治理体制不完善、服务质量不高、资源浪费等。

为了提高旅游景区管理水平，顺应新时代旅游发展趋势，我们需要对旅游景区管理体制进行改革。

本文将从下面几个方面探讨。

一、治理体制改革在我国旅游景区管理中，现有的主管部门和管理机构众多，职责不明确，造成工作效率低下，治理效果不佳。

因此，我们应该通过整合主管部门的职责，建立统一的旅游景区管理机构，提高管理的专业性和科学性。

同时，要完善管理团队，提升管理人员的素质和能力，加强对管理人员的培训和考核，确保他们具备管理旅游景区的专业知识和技能。

二、改善服务质量旅游景区是游客休闲度假、旅游观光的重要场所。

因此，提升旅游景区的服务质量至关重要。

首先，要加强对旅游从业人员的培训，提升其服务意识和服务技能。

其次，要建立健全旅游景区的服务标准和规范，确保游客得到高质量的服务。

同时，要加大对旅游景区的扶持力度，鼓励企业增加投入，改善景区设施和服务设备，提升整体旅游体验。

三、加强资源保护旅游景区的发展离不开自然资源和文化资源的支持。

但长期以来，由于管理不善，一些旅游景区存在资源浪费、环境破坏等问题。

因此，我们需要加强对旅游景区的资源保护。

首先，要制定和完善相关法律法规，加大对资源保护的监管力度。

其次，要加强宣传教育，增强游客的环保意识，让他们成为资源保护的参与者。

此外，要加大投入，改善景区的基础设施建设，提升资源利用效率，降低对环境的影响。

四、创新管理模式在旅游景区的管理中，传统的管理模式已经不适应新形势下旅游业的发展要求。

因此，我们应该积极探索新的管理模式，创新管理方法。

一方面，可以引入市场化机制，鼓励社会资本参与旅游景区的管理，提高管理效益。

另一方面，可以借鉴国外先进经验，发展智慧旅游、数字化管理等新兴模式和工具，提高旅游景区的管理水平。

2023年景区旅游体制改革方案一、背景分析随着旅游业的快速发展，我国的景区旅游也面临着一系列的问题和挑战，如资源过度开发、旅游环境污染、游客维权难等。

为了提升景区旅游的质量和水平，进一步完善旅游产业体系，我国需要进行景区旅游体制改革。

二、改革目标1.提高景区旅游资源的保护和管理水平；2.提升景区旅游的服务质量和客户满意度；3.解决旅游环境污染问题，保护生态环境；4.完善景区旅游的市场机制，激发市场活力；5.加强景区旅游管理和监督力度，提高管理效能；6.推动景区旅游与其他相关产业的融合发展。

三、改革措施1.建立景区旅游资源的保护和管理机制加强对景区旅游资源的保护与管理，制定并严格执行景区规划、开发和保护等相关制度。

加大对资源丰富、生态环境脆弱的景区的保护力度，限制对这些景区的开发和游客数量。

完善景区的保护责任制和管理机制，加强对景区旅游资源的监督和评估。

2.提升景区旅游的服务质量和客户满意度完善景区旅游服务设施和服务功能，建立一体化的旅游服务平台，提供方便快捷的服务。

加强景区导游和服务人员的培训，提高其综合素质和服务水平。

推行景区旅游投诉和纠纷解决机制，保护游客的合法权益。

3.加强景区旅游环境保护工作加强景区旅游环境的修复和治理工作，控制污染物排放，严禁不文明行为。

加大对景区旅游环境的监测和评估力度，开展定期的环境检查和评估，对环境质量不合格的景区采取相应的整改和处罚措施。

4.完善景区旅游的市场机制推动景区旅游与市场经济的深入结合，建立和完善景区旅游市场机制。

鼓励和支持社会资本进入景区旅游产业，引导和推动景区旅游企业的市场化运作。

探索建立景区旅游的价格市场化机制，根据市场需求和供给关系调整景区旅游的价格。

5.加强景区旅游管理和监督力度加强对景区旅游管理和监督的力度，建立健全景区旅游监管体系。

加强对景区旅游从业人员的管理和监督，加大对违法违规行为的处罚力度。

建立景区旅游行业信用体系，对不良记录的企业和个人进行限制和处罚。

景区旅游体制改革方案早上起来，一杯咖啡，打开电脑，思绪如泉涌。

今天要写的这个景区旅游体制改革方案，可是个大工程，不过对于有着十年方案写作经验的我来说，这都不是事儿。

咱们就直接进入主题吧。

景区旅游体制改革的背景和必要性。

随着我国经济的快速发展，旅游业已经成为国民经济的重要组成部分。

然而，现有的景区旅游体制存在诸多问题，如管理混乱、服务水平低下、资源浪费等，严重影响了游客的体验和景区的可持续发展。

因此，景区旅游体制改革迫在眉睫。

一、改革目标1.提升景区管理水平，实现规范化、精细化、智能化管理。

2.提高景区服务质量，满足游客多元化、个性化需求。

3.优化资源配置，实现景区可持续发展。

4.激发景区活力，促进旅游业与其他产业的融合发展。

二、改革措施1.建立景区管理委员会景区管理委员会作为景区的决策机构，负责制定景区发展规划、政策法规、经营管理等重大事项。

景区管理委员会成员由政府部门、景区经营企业、旅游协会等共同组成，实现政府、企业、社会三方的共同参与。

2.实施景区经营权与所有权分离景区所有权归国家所有，经营权则通过公开招标的方式，交给具备资质的企业或个人。

这样可以激发企业活力，提高景区管理水平和服务质量。

3.推进景区智能化建设利用大数据、云计算、物联网等先进技术，实现景区的智能化管理。

例如，通过智能导览系统，为游客提供个性化、实时化的旅游服务；通过智能监控系统，实现景区资源的实时监控和调度。

4.提升景区服务质量加强景区从业人员培训，提高服务意识和服务水平。

同时，引入第三方评价机构，对景区服务质量进行定期评估，确保景区服务质量的持续提升。

5.优化景区资源配置整合景区内部资源，提高资源利用效率。

例如，合理规划景区景点布局，避免资源浪费；加强景区基础设施建设，提高游客接待能力。

6.促进旅游业与其他产业的融合发展加强与相关产业的合作，如文化创意产业、体育产业等，实现产业融合发展。

例如，举办景区特色文化活动，打造景区文化品牌；开展户外运动项目，吸引更多游客。

中国旅游景区治理模式中国旅游景区治理模式1、整体租赁经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是民营企业或民营资本占绝对主导的股份制企业。

其代表性景区是四川碧峰峡景区，重庆芙蓉洞景区、天生三桥景区、金刀峡景区，及桂林阳朔世外桃源景区。

在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。

景区的所有权代表是当地政府，民营企业以整体租赁的形式获得景区30—50年的独家经营权；景区经营企业在其租赁经营期内，既负责景区资源开发，又对景区资源与环境的保护负有绝对责任。

2、上市公司经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是股份制上市公司。

其代表性景区是黄山风景区和峨眉山风景区。

这一模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。

地方政府设立景区管理委员会，作为政府的派出机构，负责景区统一管理。

景区的所有权代表景区管理委员会，经营权通过交缴景区专营权费由景区管理会直接委托给上市黄山旅游发展股份有限公司和峨眉山旅游股份有限公司长期垄断；景区管理委负责旅游保护，上市公司负责资源开发利用3、非上市股份制企业经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是未上市的股份制企业。

它可以是国有股份制企业，也可以是国有与非国有参与的混合股份制企业。

其代表性景区有青岛琅琊台景区、浙江桐庐瑶林仙境景区、浙江柯岩景区及曲阜孔府、孔林、孔庙景区。

在这一模式中，景区的所有权与经营权分离，但资源开发权与保护权统一。

景区的所有权代表是作为政府派出机构的景区管理委员会等，景区经营由政府委托给股份制企业；景区经营企业即负责景区资源的开发，又负责景区资源的保护。

4、隶属企业集团的整合开发经营模式这一模式的特点是，旅游景区实行企业型治理，其经营主体是国有全资企业，但隶属于当地政府的国有公司。

其代表性景区有陕西华清池、华山等文物景区，及海南天涯海角景区、桂林的七星公园等景区。

这些景区均由国有的旅游景区公司负责经营，分别隶属于陕西旅游集团公司、海南三亚市旅游投资有限公司及桂林旅游总公司。

景区旅游体制改革方案一、背景分析近年来，我国旅游业发展迅速，不少景区成为了当地经济的支柱产业。

然而，由于景区旅游体制存在着一些问题，如资源开发利用不规范、景区服务质量不高、价格体系不完善等，导致了部分景区的游客数量下降、形象受损等问题。

因此，必须对景区旅游体制进行，推动景区旅游的可持续发展。

二、目标1.建立合理的资源开发和保护制度，实现景区资源的可持续利用。

2.提升景区服务质量，提高游客满意度。

3.构建公平合理的景区价格体系，引导市场竞争，降低游客成本。

4.加大景区宣传力度，提升景区知名度和美誉度。

三、措施1.建立完善的资源管理制度a.设立景区管理委员会，负责统筹协调景区资源开发和保护工作。

b.制定景区开发规划，明确资源开发的范围、方式和限制，确保合理利用和可持续发展。

c.加强对景区建设项目的审批和监管，严禁滥建滥用，保护自然生态环境。

d.提高景区管理的科学化和现代化水平，加强对资源的监测和保护力度。

2.提升景区服务质量a.加强景区旅游从业人员培训，提高服务意识和专业水平。

b.增加关键岗位的人员编制，确保景区服务的覆盖面和质量。

c.完善景区服务设施，增设更多的公共设施和休息区，提供便利的服务和管理环境。

d.推行景区服务标准化管理，建立健全游客投诉处理机制，提高问题解决的效率。

3.构建公平合理的价格体系a.明确景区门票价格的原则，保持价格稳定，防止涨价过快。

b.引入市场竞争机制，鼓励景区间的票价差异化，给予有实力的景区更大的票价自主权。

c.加大对景区价格违规行为的监管和处罚力度，保障游客的利益。

4.加大宣传力度a.挖掘景区特色和亮点，打造独特的旅游品牌，提高景区知名度和美誉度。

b.建立健全景区宣传推广机制，加大对外宣传的力度，利用多种渠道和媒体宣传景区的魅力。

c.加强景区景点的标识和指示牌设置，提供准确及时的导游服务，改善游客体验。

四、应对策略1.政府角色a.政府要发挥好统筹协调作用，组织相关部门制定计划、政策和法规，确保落地。

Ｍａ ｙ ． ２ Ｏ１ ７
Ｖｏ １ ． ４ ２ ＮＯ ． ３
叠一 强囊 舅 蓦Ａ 嚣 囊誊誊
弹掌髓
我 国 旅 游景 区 管理 体 制 问题 与改 革 对 策
王 玉 成
（ 河北 大学 管理学院 ， 河北 保定 ０ ７ １ ０ ０ ２ ）
摘
要： 旅 游 景 区是 旅 游 业 发 展 的 核 心 环 节 ， 是 旅 游产 业 的 资 源 基础 ， 在 旅 游 业 的 发展 中起 着举 足 轻 重 的作 用 。近 年 来 我
一
、
研 究 背 景
我国旅 游产业 自 ２ Ｏ世 纪 ７ Ｏ年 代发展 至今 ， 取 得 了举 世 瞩 目的成绩 ， ２ ０ １ ５年 国际旅游 收入 达到 １ １ ４ １
亿 美元 ， 排 名世 界第 二 ， 国际游 客达 到 ５ ． ６ ９ 亿 人次 ， 位 居世界 第 四 ， 出境 旅游 花费 ２ ９ ２ ２亿 美元 ， 位居世 界 第一［ １ ］ 。然 而我 国旅 游产业 人 均游 客消 费却落 后 世 界平 均 水 平 ， 与 世界 旅 游 强 国相 比还 有 明 显差 距 ， 究
的 严 重瓶 颈 。 为适 应 全域 旅 游发 展 的 需要 ， 从 旅 游供 给 侧 改 革 的 视 角 ， 今 后 我 国 景 区 管 理 体 制 应 在 依 法 治 旅 基 础 下 继 续
深 化 市 场在 资 源 配 置 中的 作 用 ， 创 新 运 营 管理 体 制 ， 最大程度地激活和挖掘现有旅 游资源的有效 潜能， 以促 进 旅 游 综 合 效
景 区的协 调 和持续 发展 。同时 ， 伴 随我 国旅游 业 的迅速 发展 ， 游 客消 费能 力普 遍提 高而 且 日趋 理性 ， 对 景 区 的旅游 产 品和 服务有 了更 高 的要求 。然而 ， 旅游 景 区管 理与 服务 水平 并 没 有 得 到相 应 提 升 ， 已经 成 为 当前 旅游 产业 链 中的 较为 薄弱 的环 节 ， 景 区管理体 制不 顺 ， 是我 国旅 游产 业发 展滞 后 的最 主要 制 约 因素 ，

2024年景区旅游体制改革方案____年景区旅游体制改革方案一、背景中国旅游业发展迅猛，成为世界上最大的旅游市场之一。

然而，随着旅游市场的扩大和游客数量的增加，一些景区存在过度开发、资源浪费、环境破坏等问题。

为此，我们需要对景区旅游体制进行改革，提高旅游资源的利用效率，保护生态环境，提升游客体验。

本文将提出____年景区旅游体制改革方案，以期实现可持续发展和绿色旅游。

二、目标1. 提高景区旅游资源的利用效率，保护生态环境。

2. 优化景区旅游产品和服务，提升游客体验。

3. 实现景区旅游产业与其他产业的融合发展。

4. 推进旅游业的数字化转型，提高管理和运营效率。

三、措施1. 加强景区规划管理(1) 修订景区规划管理条例，加强对景区的规划和管理。

规范景区开发建设，避免过度开发和环境破坏。

(2) 设立景区专项基金，用于景区保护和环境治理。

加大对生态敏感区的保护力度，限制开发。

(3) 建立景区公共服务设施建设和维护机制，提高公共服务设施的标准和质量。

2. 推行景区票务改革(1) 推动景区票务电子化，实现电子门票的普及。

通过电子门票系统，方便游客购票和入园，减少排队时间和人工成本。

(2) 实行差异化价格政策，鼓励游客错峰游览。

根据季节和时间段的不同，制定不同的票价政策，引导游客选择非高峰期游览。

(3) 强化对合法旅行社和导游的管理，打击非法导游和黑导游行为。

3. 加强景区管理和服务质量监管(1) 强化景区管理机构的职责，提升管理能力和水平。

加大对景区管理人员的培训力度，提高服务意识和素质。

(2) 加强对景区旅游企业的监管，推行信用评级制度，公示不良记录，打击违法行为。

(3) 加大对游客投诉的处理力度，建立完善的投诉处理渠道，及时解决游客的问题。

4. 推进旅游业数字化转型(1) 推动景区旅游管理和服务的信息化建设。

建立景区管理信息系统，实现景区内的人流、车流、场景等数据的实时监测和管理。

(2) 加强旅游数据的收集和分析，优化景区运营和营销策略。

旅游景区的管理体制与机制改革探讨研究问题及背景：旅游景区是国家重要的文化资源和经济增长点，其管理体制与机制对于景区的运营和发展至关重要。

然而，传统的景区管理体制与机制存在许多问题，如权责不明、效率低下、监管不力等。

因此，本研究旨在探讨旅游景区的管理体制与机制改革，提出相应的改进方案，以促进景区的可持续发展。

研究方案与方法：1. 文献综述：通过收集和分析相关文献，了解旅游景区管理体制与机制改革的研究现状和理论基础，明确研究的目的和意义。

2. 问卷调查：设计一份问卷，针对景区管理者、游客以及相关领导部门进行调查，了解他们对于现行管理体制与机制的看法和评价，收集相关数据。

3. 深度访谈：选择几个典型的旅游景区，进行深入访谈，了解他们的管理体制与机制改革经验和问题，获取更加具体和深入的数据。

4. 数据分析：通过统计学方法对问卷和访谈数据进行整理和分析，分析现有管理体制与机制的问题和不足，并找出改进的方向和措施。

数据分析与结果呈现：通过对问卷和访谈数据的分析，我们发现旅游景区管理体制与机制存在以下问题：1. 权责不明：景区管理责任划分不清，各部门间协同工作不畅，影响了景区的整体管理效果。

2. 管理效率低下：决策过程繁琐、冗长，导致管理效率低下，难以及时应对市场需求变化。

3. 缺乏监管机制：现有监管体系不完善，存在监管漏洞，监管部门的监管职责不明确。

基于以上问题，我们提出以下改进方案：1. 建立清晰的管理体制：明确景区内各岗位的职责和权力，优化管理架构，提高决策效率和响应能力。

2. 推行绩效考核机制：通过建立科学合理的绩效考核机制，激励景区员工的积极性，提高管理效率和服务质量。

3. 强化监管力度：加强对景区的监管，注重考核和处罚力度，确保景区真正落实领导要求、保障游客权益。

结论与讨论：本研究通过对旅游景区管理体制与机制改革的探讨，发现了现有管理体制与机制存在的问题，并提出了一些改进方案。

然而，我们也意识到这些改进方案可能会面临一些实施难题，如利益相关方的反对、资源投入不足等。

行业在经济发展中的重要性。但是在我国旅游业不断发展的过 缆道、公路，以及环境整治，安全保障等。政府的支持是保
程中出现了许多的问题，这些问题能否妥善的处理对旅游业日 证旅游景区能够稳定发展的重要举措，同时也是旅游景区其
后的发展有着深远的影响。要想从根本上解决旅游业所面临的 重要性与核心地位的体现。
问题就必须得在旅游景区建立行之有效的管理体制。随着我国
京就会想到故宫、长城。旅游景区知名度的扩大使得更多的游 的管理部门应该如何应对，怎样才能在泰山的管理上对不同的
客来当地游玩，不仅增加了区域经济收入同时也让更多的人认 部门进行合理的分配？孰轻孰重？当出现问题时，哪个部门是
知到这些文化传承，不至于在岁月的长河中逐渐消失殆尽。秦 最终决策者？如果不能合理的分配不同部门管理权限，就会出
捷也相应的增加了旅游景区的吸引力。目前，全球县级以上自 这些参差不齐的部门配对不同类型的旅游景区。国家历史文化
然景观、人造景观与人文景观这些旅游景区总共有 １６ 万家， 名城归属建设部门，国家地质公园归属国土资源部门，国家森
比全国的旅游社总量还要多，所以旅游景区的收入在旅游业中 林公园归属林业局，国家重点文物保护单位归属国家文物局，
我国目前旅游景区管理体制进行研究，分析其不足之处，并对 漏。出现这一现象的原因是虽然我国的旅游景区名义上是国家
这些问题进行探讨，提出相应对策与建议。
所有，但是从中央到地方对于旅游景区的管理分配却并不明确，
关键词 ：旅游景区 ；管理体制 ；改革创新
导致了各级政府都可以出面干涉管理旅游景区。没有一个权威
景点等都有助于我国旅游业的国家化发展。
产业结构出现不平衡。产业结构的不平衡导致了旅游景区经营
（四）政府的支持

旅游景区的创新管理模式旅游景区是吸引游客的重要场所，为了提供更好的游览体验，景区的管理模式也不断进行创新和改进。

本文将介绍一些旅游景区的创新管理模式，以及它们对提升景区竞争力和游客满意度的影响。

一、智慧化管理模式随着科技的发展，智慧化管理模式在旅游景区得到了广泛应用。

通过引入智能化设备和系统，景区能够更好地管理游客流量、提供导览服务、进行安全监控等。

例如，景区可以通过智能导览系统，为游客提供实时的导游信息和地图导航，使游客更便捷地游览景区。

同时，景区还可以利用大数据分析游客行为和偏好，定向推送个性化的旅游服务，提高游客满意度。

二、生态化管理模式在景区管理中，生态化管理模式可以更好地保护自然环境和生态系统，并实现可持续发展。

景区可以采取生态修复和环境保护措施，例如建立植被恢复区、加强生态监测和治理等。

同时，景区还可以推行资源节约型的管理方式，如提倡游客使用环保交通工具、减少一次性用品的使用等，以减少对环境的影响，提高景区的可持续发展能力。

三、体验式管理模式体验式管理模式强调通过创造独特的旅游体验来吸引游客和提升游客满意度。

景区可以通过丰富多样的活动和互动性体验项目，使游客参与其中，获得更深入的游览感受。

例如，景区可以组织观光列车、表演、手工制作等活动，让游客更好地了解景区的历史、文化和特色。

通过体验式管理，景区不仅能够吸引更多的游客，也能够提高游客的黏性和忠诚度。

四、定制化管理模式定制化管理模式注重为游客提供个性化的旅游服务。

景区可以根据游客的需求和偏好，提供定制化的路线、导游服务、餐饮和住宿等。

例如，景区可以推出不同主题的旅游线路，满足不同游客的需求。

同时，景区还可以与周边的旅游服务提供商合作，为游客提供一站式的定制化旅游服务，提高游客的满意度和口碑。

五、社区化管理模式社区化管理模式强调与景区周边社区的合作和共赢。

景区可以与周边的社区、村庄、农户等展开合作，共同推动旅游产业的发展。

例如，景区可以引导游客到周边的民宿、农家乐等就餐和住宿，促进当地经济发展。

旅游景区的管理模式与发展策略在当今社会，旅游已经成为人们生活中不可或缺的一部分。

旅游景区作为旅游活动的核心载体，其管理模式和发展策略对于提升游客体验、促进地方经济发展以及保护生态环境都具有至关重要的意义。

一、旅游景区的管理模式（一）政府主导型管理模式政府主导型管理模式是指由政府部门直接负责旅游景区的规划、开发、管理和监督。

这种模式的优点在于能够充分调动公共资源，保障景区的公共服务属性，有利于对景区的整体规划和环境保护。

例如，一些国家级自然保护区和历史文化名城通常采用这种管理模式。

然而，政府主导型管理模式也存在一些不足之处，如行政效率低下、市场反应迟缓、缺乏创新动力等。

（二）企业主导型管理模式企业主导型管理模式是指将旅游景区的开发和经营权交由企业来负责。

企业通常具有较强的市场敏感度和创新能力，能够根据市场需求迅速调整经营策略，提高景区的经济效益。

例如，一些大型的主题公园和度假村多采用这种管理模式。

但企业主导型管理模式也可能导致过度商业化，忽视景区的文化和生态价值。

（三）社区主导型管理模式社区主导型管理模式强调当地社区居民在景区管理中的主体地位，让居民参与到景区的规划、开发和管理中来。

这种模式能够充分调动社区居民的积极性，促进当地居民的就业和增收，同时也有利于传承和保护当地的文化传统。

例如，一些少数民族聚居地的旅游景区采用了这种管理模式。

不过，社区主导型管理模式可能存在管理水平参差不齐、资金短缺等问题。

（四）混合型管理模式混合型管理模式是指政府、企业和社区共同参与旅游景区的管理。

这种模式能够充分发挥各方的优势，实现资源的优化配置。

例如，政府负责景区的规划和监管，企业负责景区的开发和运营，社区居民参与景区的服务和文化传承。

混合型管理模式在实践中需要建立有效的协调机制，以避免各方之间的利益冲突。

二、旅游景区的发展策略（一）品牌建设品牌是旅游景区的核心竞争力之一。

一个具有独特品牌形象的旅游景区能够吸引更多的游客。