《中国历代政治得失》——唐代（1）第二讲唐代一、唐代政府组织（一）汉唐相权之比较汉和唐，是历史上最能代表中国的两个朝代。
政府与皇室的划分，自汉以来，就王室而论，皇位世袭法，永远无何大变动，仅朝代更换，刘家换了李家而已；但就政府来说，其间变化则很大。
政府中最重要者为“相权”，相权变动，一切制度也随之变动。
1、汉代相权宰相采用领袖制，由宰相一人掌握全国行政大权。
汉朝虽只有一个宰相，但遇政府有大政事，亦常召开由皇帝、宰相和其他廷臣参加的会议。
宰相下有副宰相（御史大夫），因此也可以说，宰相掌握的是行政权，御史大夫掌握的是监察权。
2、唐代相权宰相采用委员制，相权分别操掌于几个部门，凡事经各部门之会议而决定，由许多人共同负责。
由于相权划分成几个机关，这几个机关便须通过常川会议（即经常开会之意），决定政府一切最高政令。
宰相的职权被分成三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。
此三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。
（1）中书省首长为中书令。
（2）门下省主管长官为侍中。
（3）尚书省长官为尚书令。
唐代官阶为九品，第一二品官，均以处元老，不负实际行政责任；三品以下，始为实际责任官吏。
三省长官中书令、门下侍中、尚书令皆为三品官。
3、三省之来历（1）三省之长官原为内廷之官尚书本是皇宫内廷秘书。
中书依官名论，在内廷管理文件之意。
侍中是在宫中侍奉皇帝。
故从官职名称而言，这三个官，原先都是内廷官。
（2）内廷官一变而为政府外朝的执政长官，和以前性质完全不同。
宰和相，在春秋时代，也仅系封建贵族的家臣，到秦汉时，则化私为公，变成了正式政府的执政官。
宰相职权，本该领导政府，统治全国，东汉后，宰相此项职权被皇帝夺去，宰相失职了。
皇帝让其私属，像中书、门下、尚书之类来代行政府宰相职权，这种情况一直持续到魏晋南北朝时代。
到了唐代，皇帝才正式把以前宰相的职权，分配给了三省。
换言之，也是把以前皇室滥用之权，重新交还政府。
《中国历代政治得失》——宋代第三讲宋代一、宋代政府组织（一）宋代中央政府汉唐宋明清五个朝代里，宋是最贫最弱的一环。
从政治制度上看，也是最没有建树的一环。
论中国政治制度，秦汉是一个大变动。
唐之于汉，也是一大变动。
但宋之于唐，一切因循承袭。
有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改而已。
只能说有变动，却不能说有建立。
宋之于唐，似东汉之于西汉，有事而无政。
有形势推迁，无制度建立。
1、相权之分割宋代的相权，较唐代低落得多。
（1）三省只有中书省在皇宫里，门下、尚书两省，都移在皇宫外面，因而只有中书省单独取旨，称政事堂。
中书为丞相，地位独重。
门下、尚书两省长官，不再预闻政府之最高命令。
（2）两府枢密院是晚唐五代传下的管军事的新机构。
宋人不能纠正，沿袭下来，成为一重要官职。
中书省与枢密院，同称两府，然两相对立，也就是宰相管不着军事。
（3）三司宋代财政，掌握在三个司。
第一，户部司第二，盐铁司第三，度支司，度支即是管经济出纳的司，唐代尚书六部下面的官名。
安史之乱，财政困难，为方便直接处理财政问题，有宰相亲自兼领尚书的一个司，如盐铁、度支之类，此虽不可为训，究竟是宰相亲握财政大权，还可说得过去。
宋代，因其弊不能革，提高三司地位，由三司独掌全国财政，变成政府财权专落在司的手里，这是极不合理的。
——王安石与司马光对宰相掌握财政权的不同认识王荆公（王安石）变法推行新政，第一措施，设立“制置三司条例司”，把户部、盐铁、度支三个衙门，重新组织起来，统一到新衙门（制置三司条例司）里。
这一措施，在荆公是想把财政大权重新掌握到宰相手里。
司马温公（司马光）极反对唐代由宰相兼领司职。
他认为，财政应该由三司管。
三司失职，可以换人，不该让两府参与其事。
这里可见到荆公、温公对当时制度上的一种歧见。
荆公之意，是想把财政大权仍隶属于宰相，这属制度问题，非人事问题，与当时三司长官之称职不称职不相干。
荆公是想重新厘定三司权限，把当时所谓中书治民，枢密主兵，三司理财的军民财政之职权三分，重新绾合起来。
中国历代政治得失九州出版社2012年序1.中国的文化精神偏重在人文界。
儒家的抱负，一向着重修齐治正。
2.政治制度，必然得自根自生，制度必须和人事相配合。
前言某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立；它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。
某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了；它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度之后影，渐渐地在变质。
（事物发展的规律）内容概括：1.汉，唐，宋，明，清的政治制度2.汉代政府组织：1.皇室与政府 2.中央政府的组织3.汉代地方政府4.中央与地方关系3.汉代选举制度：“乡举里选”4.汉代经济制度：轻徭薄赋，盐铁政策5.汉代兵役制度6.唐代政府组织：1.汉唐相权比较2.唐代中央政府三省职权的分配 3.中央最高机构政事堂 4.尚书省与六部 5.唐代地方政府 6.观察使与节度使7.唐代考试制度 1.魏晋南北朝时代之九品中正制 2.唐代的科举8.唐代经济制度 1.组庸调制 2.帐籍制度 3.两税制9.唐代兵役制度府兵制10.宋代政府组织 1.中央政府 2.相权的分割 3.君权的侵揽 4.谏官与政府5.宋代地方政府11.明代政府组织 1.内阁制度 2.元明以下之省区制度 3.明代地方监司官及督抚12.明代考试制度 1.进士与翰林院 2.八股文13.清代：部族政权 1.军机处 2.六部尚书 3.统制政策 4.民众的反抗运动 5.变法与革命1.家国同构：九卿，名义上说，都是皇帝的家务官，是宫职，而系统属于宰相；换句话说，便是当时政府的首长，宰相，可以管到皇宫里的一切。
本来封建（封邦建国）时代的宰相，就是皇帝的管家。
但到了郡县时代，化家为国，宰相管的，已经是“国家”，不是“私家”了，所以他成了政府正式的首长。
封建时代，以家为国，贵族家庭很多，天下为许多贵族家庭所分割。
那时在大体上说，则只有家务，没有政务，现在中国已经只剩了一家，就是当时的皇室。
这一家为天下共同所戴，于是家务转变成了政务，这个大家庭也转变成了政府。
