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葫芦岛市人民政府关于补充公布葫芦岛市城区公共服务项目用地土地定级与基准地价的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2019.04.12•【字号】葫政发〔2019〕7号•【施行日期】2019.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文葫芦岛市人民政府关于补充公布葫芦岛市城区公共服务项目用地土地定级与基准地价的通知葫政发〔2019〕7号各县（市）区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门：为保持城镇基准地价现势性，加强土地资产管理，完善土地价格动态监测体系，按照《辽宁省国土资源厅关于加强公示地价体系建设和管理工作的通知》（辽国土资办发〔2017〕178号）和《葫芦岛市人民政府关于调整葫芦岛市城区土地定级与基准地价标准的通知》（葫政发〔2017〕6号）有关要求，市政府决定补充制定葫芦岛市城区公共服务项目用地基准地价，并予以公布。
附件：1.葫芦岛市城区公共服务项目用地基准地价表2.关于土地容积率修正说明3.葫芦岛市城区公共服务项目用地基准地价使用说明4.各类用地土地级别范围说明葫芦岛市人民政府2019年4月12日附件1葫芦岛市城区公共服务项目用地基准地价表附件2关于土地容积率修正说明表1：保障性安居工程用地容积率修正系数表表2：公共管理与公共服务用地（类别一）容积率修正系数表附件3葫芦岛市城区公共服务项目用地基准地价使用说明一、葫芦岛市城区公共服务项目用地基准地价适用于葫芦岛市建成区及规划建设发展用地。
该基准地价是政府宏观调控本地区地价水平和制定地价政策的依据，又作为政府土地收益金的依据。
二、关于公共服务项目用地基准地价内涵及设定条件。
公共服务项目基准地价是在现行基准地价评估范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的公共管理与服务项目（能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等）用地进行评估，并由政府确定的某一估价期日法定最高使用年期土地使用权的区域平均价格。
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.06•【字号】葫政办发〔2016〕72号•【施行日期】2016.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案的通知葫政办发〔2016〕72号各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府有关部门：经市政府同意，现将《葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。
葫芦岛市人民政府办公室2016年5月6日葫芦岛市房地产开发和建设管理突出问题专项整治工作实施方案为进一步规范全市房地产开发、土地市场、建筑市场和物业管理市场秩序，提高建设领域依法治理水平，推进城市建设稳定健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，市政府决定利用5个月时间开展我市房地产开发和建设管理突出问题专项整治活动，特制定本方案。
一、整治目标以清理整顿、治理打击建设领域各方主体违法违规行为为重点，重拳出击，依法查处和纠正土地管理、规划管理、房地产开发、建筑施工、物业管理和产权办理等六个方面存在的突出问题。
查处一批违法违规企业，解决一批信访积案，建立一套完善的规章制度，全面规范建设市场秩序，维护人民群众的合法权益，为促进我市经济社会持续健康发展提供有力保障。
二、整治内容专项整治范围为2011年1月1日及以后开工建设的房地产开发、建筑施工项目，对这些项目逐一“过筛子”，对存在的问题要查清、查准、查实，整改处理到位。
葫芦岛市人民政府令第44号——葫芦岛市征地补偿安置暂行办法文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2002.11.19•【字号】葫芦岛市人民政府令第44号•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文葫芦岛市人民政府令第44号现将《葫芦岛市征地补偿安置暂行办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。
市长刘铭二00二年十一月十九日葫芦岛市征地补偿安置暂行办法第一条为加强对征地工作的管理，依法保障土地征用工作的顺利进行，切实保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市行政区域内因建设需要征用土地补偿安置的，均适用本办法。
第三条市、县（市）、区国土资源行政管理部门是土地征用补偿安置的主管部门。
第四条征用土地补偿安置原则：（一）维护国家利益、农村集体经济组织和农民的合法权益；（二）按照被征用土地的原用途给予补偿；（三）被征地农民在补偿安置过渡期应得到补偿；（四）土地前3年平均年产值按社会平均生产力水平确定，而对由于技术等个别因素带来的收益则不计算在内。
第五条土地原用途主要地类的确定。
（一）旱地是指无灌溉设施，主要靠天然降水生长作物的耕地。
（二）水田是指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水稻等水生作物的耕地。
包括水旱轮作地。
（三）菜地是指以种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。
菜地包括：l、土地利用现状图与现用途均为菜地的；2、土地利用现状图上是菜地，现用途为非菜地，其现用途不满3年的（超过3年的，按现用途确定地类）；3、土地利用现状图上是非菜地，而现用途种菜已满3年的。
（四）林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
保障产业用地情况汇报自从我市实施产业用地保障政策以来，取得了显著的成绩。
现将保障产业用地情况进行汇报如下。
一、政策措施我市制定了一系列的政策措施，旨在保障产业用地。
首先，对于有需要的企业，我市建立了产业用地保障基金，通过财政投入来补贴企业的土地租金。
此举既能减轻了企业的资金压力，又刺激了产业的发展。
其次，我市加大了对土地的供应力度，通过土地招拍挂的方式，向符合条件的产业企业提供土地使用权。
同时，我市加强了规划管理，将部分土地专门划拨给产业企业，确保其有充足的用地。
二、产业用地供应情况截至目前，我市共出让了1000亩产业用地，其中已有700亩用于企业的生产经营。
剩余的300亩正在进行土地征拆工作，预计在今年年底前全部征拆完成，以确保企业顺利开展产业项目。
三、产业用地利用情况通过对已出让的产业用地进行实地考察，发现大部分企业已开始规划建设，其中已有60%的企业已开工建设。
这些企业涵盖了汽车制造、电子信息、生物医药等多个产业领域，为我市的经济发展带来了新的动力。
四、产业用地政策效果评估通过对企业的实地调研，我们发现产业用地保障政策的效果显著。
首先，企业表示，在得到政府的土地补贴后，企业的运营成本有了明显的下降，提高了企业的盈利能力。
其次，企业的用地问题得到解决后，其在生产经营方面获得了更大的发展空间。
再次，产业用地政策的实施促使了一批新的产业企业进驻我市，提高了我市的产业竞争力和影响力。
五、下一步的工作为了进一步保障产业用地，我市将继续加大政策的力度。
首先，加强与相关部门的合作，进一步推动土地征拆工作，确保产业用地供应的有效性。
其次，优化产业用地的规划设计，提高用地的利用效率。
再次，加强产业用地的管理，加大对违规用地的处罚力度，确保企业用地的合法性和真实性。
综上所述，我市在保障产业用地方面取得了显著的成果，政策的实施得到了企业的广泛认同和支持。
我们将进一步完善政策，提高用地的供给效率，为企业的发展提供更好的保障。
收稿日期：2020-09-30基金项目：2021年度辽宁省经济社会发展研究课题“辽宁经济高质量发展的路径选择与对策研究”（2021lslwzzkt-003）。
作者简介：邢程程（1985—），女，辽宁葫芦岛人，中共葫芦岛市委党校讲师，主要从事区域经济、农业农村经济研究。
辽宁沿海经济带开发是国家战略，同时也是辽宁转身向海，推动形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重要抓手，既是重大政治任务，也是新时代辽宁实现全面振兴全方位振兴的目标要求［1］。
辽宁沿海经济带建设在取得阶段性成果的同时，还存在一些亟待解决的问题，例如对外开放度不够、体制机制不灵活、创新动能不足、发展水平不高等。
与辽宁沿海经济带同年上升为国家战略的江苏沿海经济带抢抓战略机遇，坚持规划引领，突出项目带动，加强政策支持，为全国经济增长和区域协调发展做出了重要贡献，成为全国增长速度最快、发展活力最强、开发潜力最大的区域之一。
辽宁沿海经济带与江苏沿海地区有很多相似之处，两省又是对口合作省份，江苏沿海经济带的发展经验值得辽宁借鉴。
本文通过对比辽宁葫芦岛市与江苏常州市的经济状况，以点为突破，探索辽宁沿海经济带高质量发展的有效路径。
一、葫芦岛与常州经济对比分析（一）产业结构对比分析2019年，常州市第一产业实现增加值157亿元，第二产业实现增加值3529.2亿元，第三产业实现增加值3714.7亿元，三次产业增加值比例为2.1︓47.7︓50.2。
葫芦岛第一产业增加值133.1亿元，第二产业增加值302.2亿元，第三产业增加值371.8亿元，三次产业构成分别为16.5%、37.4%和46.1%。
由此看出，常州市农业增加值所占比重低，三大产业呈明显的“三、二、一”格局，经济运行质量高。
葫芦岛第一产业比重过大而二、三产业发展滞后，第二产业中轻工业过“轻”、重工业过“重”，采掘业和初加工产品比重过大而附加值不高，高新技术产业企业个数少、所占比重低，第三产业比重偏低而规模不大，发展速度慢，与葫芦岛市优秀旅游城市的称号不相称。
土地增减挂钩工作情况汇报一、工作进展情况自我市实施土地增减挂钩政策以来，各相关部门积极响应，加大力度推进土地增减挂钩工作。
截止目前，我市已累计实施土地增减挂钩项目100个，涉及土地面积达到2000公顷。
其中，新增耕地面积1500公顷，退耕还林面积500公顷。
这些项目覆盖了农田、村庄和城市边缘地区，为我市土地资源的保护和合理利用做出了积极贡献。
同时，我市在土地增减挂钩工作中加大了政策宣传和普及力度，通过多种形式向农民、村民和各相关单位宣传土地增减挂钩政策的意义和实施方案。
各相关部门还积极开展政策解读和咨询活动，对于农民和村民提出的问题给予及时解答和指导。
这些工作不仅增强了群众对土地增减挂钩政策的理解和支持，也提高了政策的实施效果。
二、工作存在的问题及挑战在土地增减挂钩工作中，我市也面临一些问题和挑战。
首先，一些地方和单位在实施土地增减挂钩政策时，存在政策执行不力、监督不到位的情况。
在一些项目中，由于缺乏有效的监督和管理机制，导致土地的流转和使用存在一些纠纷和问题。
其次，一些农民和村民对于土地增减挂钩政策的理解程度不够，存在一些误解和疑虑。
这也给政策的推进和实施带来了一定的阻碍。
另外，我市还存在一些土地资源的浪费和过度使用问题。
一些地方和单位在土地使用中存在浪费和滥用的情况，导致土地资源的长期利用受到影响。
在城市扩张和农村建设中，也存在对土地资源的过度使用和开发，给土地资源的可持续利用带来一定的压力。
三、未来工作重点和措施针对上述存在的问题和挑战，我市将进一步完善土地增减挂钩政策，加强对各相关单位和项目的监督和考核。
通过建立健全的监管机制和责任体系，加大对土地流转和使用情况的监督和管理力度，规范土地流转市场和确保土地资源的合理利用。
同时，我市还将继续加大对土地增减挂钩政策的宣传和普及力度，通过多种途径向农民和村民传达政策的意义和实施方案，增强他们对政策的理解和支持。
促进农村土地资源的合理配置和集约利用。
辽宁省生态环境厅关于印发《全面振兴新突破三年行动2023年重点工作任务》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2023.03.23•【字号】辽环发〔2023〕7号•【施行日期】2023.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省生态环境厅关于印发《全面振兴新突破三年行动2023年重点工作任务》的通知各市生态环境局、省沈抚示范区生态环境局，机关各处室（局）、区域监察局，直属各单位：《全面振兴新突破三年行动2023年重点工作任务》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际抓好落实。
辽宁省生态环境厅2023年3月23日全面振兴新突破三年行动2023年重点工作任务为全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，贯彻落实全面振兴新突破三年行动，项目化、清单化、工程化推进2023年重点工作任务，现提出如下工作安排。
一、主要目标（一）环境空气方面。
全省地级及以上城市PM2.5平均浓度达到35.9微克／立方米，空气质量优良天数比率达到87.5%，重污染天数比率不高于0.8%。
（二）水生态环境方面。
全省地表水国考断面Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达到78.7%以上，持续消灭劣Ⅴ类水质断面。
（三）海洋生态环境方面。
全省近岸海域水质优良（一、二类）比例达到91.8%。
（四）土壤环境方面。
全省受污染耕地安全利用率稳定在91%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障；农村生活污水治理率达到30%。
（五）自然生态方面。
全省生态环境质量指数（EQI）稳中向好。
（六）重点工程污染物减排方面。
与2020年相比，全省氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排累计达4.78万吨、1.96万吨、5.35万吨、0.07万吨。
二、重点工作任务（一）深入实施五大工程1.深入实施蓝天工程。
推动重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚。
紧盯重点区域、重点时段、重点领域，推进细颗粒物和臭氧协同控制，精准开展重污染天气应对。
强化土地储备管理提高服务保障能力作者：胥冬梅来源：《资源导刊》2024年第01期土地储备制度是我国土地市场建设的一项重要基础性制度，在保障“净地”供应、优化土地资源配置、促进土地资源合理利用等方面发挥了重要作用。
近年来，周口市通过不断建立健全储备土地管理体制机制，通过积极探索有机重塑规划、储备、整治、供应全生产链的方式方法，为全市经济社会的高质量发展提供了有力支撑。
土地储备工作情况近年来，周口市把土地储备作为推进新型城镇化、统筹改善民生、推动经济高质量发展的重大举措，緊紧围绕“盘活存量土地、节约集约利用”工作目标，不断深化国有土地使用制度改革，积极开展土地收购储备工作，取得了一定成效。
工作机构不断健全。
周口市政府高度重视土地储备工作，早在2000年撤地设市时就成立了周口市地产中心；2003年，增设周口市土地储备发展中心，与周口市地产中心形成“一个机构两块牌子”，其主要职责是“负责对周口市新增建设用地的前期综合开发，达到‘熟地’标准后再由市政府实行有偿出让（或划拨），统一供地等。
负责储备政府收购的土地和依法收回的闲置土地”。
2011年，周口市土地储备发展中心和周口市地产中心分设，机构规格为科级，2013年，机构规格升格为副处级单位，内设机构更加健全，职责更加明确。
2022年底，按照河南省、周口市事业单位重塑性改革部署要求，整合周口市土地整理中心、周口市土地储备发展中心、周口市国土服务管理中心3个单位的职责，成立新的周口市土地整理中心，机构规格为副处级，主要负责全市国土空间综合整治、落实土地收购储备政策、拟定土地收购储备计划、开展土地储备前期工作、建立和管理土地储备库等。
工作制度不断完善。
为切实加强土地宏观调控，优化土地资源配置，进一步规范土地市场，2014年，周口市政府出台《关于加强中心城区土地储备与融资管理的意见》，明确要求“要进一步发挥土地储备调控‘蓄水池’作用，严格土地储备资金使用与管理，规范土地储备工作，确保政府经营一级土地市场”。
市国土局保障工业经济用地工作汇报国土资源管理与经济建设密切相关，服从服务于经济建设是国土资源工作的中心任务。
为合理开发、有效利用有限的土地资源，推进全市工业经济发展，市国土资源局紧紧围绕经济建设这个中心，把支持发展、服务发展作为工作的出发点，充分发挥部门的职能作用，科学规划，合理用地，强化服务，为我市工业经济提供用地资源基础保障。
做好用地保障，打造“助推器”。
以实施土地管理制度改革为契机，积极向部、省厅争取支持，今年开展好土地利用总体规划评估和修编试点工作。
打破有条件建设区土地利用规则的制约，保障我市综合发展空间；积极向上级争取各类用地指标，能要到的就要，能借到的就借，能争到的就争，保障我市重大产业项目既要引得进，又要落得了地。
全面优化服务，打好“催化剂”。
优化服务提质量，在现行的“一审一核”和投资项目“三制办理”基础上，将继续依托行政服务窗口，进一步优化工业用地项目的审批程序，压缩审批时间，提高审批效率；主动衔接早落地，为确保工业项目用地能早日获批、早日落地，市国土资源局主动在工业项目用地预审等各个环节早介入、早衔接。
对重大产业项目，安排专人全程跟踪服务指导，及时与省国土资源厅汇报沟通，争取上级支持。
规范用地监管，打准“健康针”。
规范工业用地出让和监管，在工业用地出让过程中严格执行招拍挂制度，做到阳光操作、程序规范、全程监督；切实落实建设用地批后监管制度，及时发现和制止不按时开竣工、少批多占、擅自改变用途等违法行为，确保用地规范有序，确保把土地供到真正办实业的企业手中；优化工业用地节约集约利用，努力探索节地新技术、新方法和新模式，加强对批而未供土地的消化利用，持续推进“地下义乌”建设，对可以利用地下空间而未利用的工业建设项目，坚决停止供地，为节约每一寸土地做出应有贡献。
葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2011.12.17•【字号】葫政发[2011]31号•【施行日期】2011.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文葫芦岛市人民政府关于加快推进城镇化建设工作的意见（葫政发〔2011〕31号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：为进一步加快城镇化建设步伐，实现市委、市政府提出的“百平方公里、百万人口”大城市的建设目标，推动全市经济社会又好又快发展，结合我市实际，提出如下意见：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的历史机遇，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、保障和改善民生为立足点，继续实施以城中村、城边村改造，促进城市和小城镇协调发展，提高城镇化水平和质量，提升城镇基础设施和公共服务设施的水平，合理有序引导农村人口转移，积极稳妥推进城镇化，为我市实现科学发展新跨越，加快建设沿海经济强市提供有力支撑。
二、工作目标到2015年底，全市城镇化水平达到50%左右，城镇人口达到145万人以上，新增城镇人口36万人以上，全市城镇化质量全面提高，城镇规划建设管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加完善，城镇综合承载能力和社会保障能力明显增强。
三、主要任务（一）加快都市核心区建设。
继续加大主城区建设力度，增强中心城市辐射功能。
科学修编城市总体规划，调整城市区划，构筑城市发展新格局。
以建设百平方公里、百万人口大城市为目标，推进形成连山、龙港、兴城有效对接的“三位一体”大城区格局，实现城市空间南北拓展、东西优化、整体推进，建设亲海近水的海滨城市。
按照“生态新城区”的发展定位，开展绥中滨海新城建设，积极推进东戴河国际旅游新城整体开发。
实施搬迁改造，调整城区布局结构。
加快老城区和城中村改造。
