2014年安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法

专项资金管理办法（10篇）专项资金治理方法1第一章总则第一条为提高中心财政资金使用绩效，促进效劳业加快进展，依据《中华人民共和国预算法》和国务院有关加快进展效劳业的要求及产业进展指导意见，制定本方法。

其次条本方法所称中心财政效劳业进展专项资金(以下简称专项资金)是指中心财政从公共财政预算资金中安排的专项用于支持现代商品流通进展、促进现代效劳业公共效劳体系建立的资金。

第三条专项资金由财政部会同商务、工商、科技、供销合作、学问产权等有关行业、产业的业务主管部门(以下简称业务主管部门)治理。

财政部和业务主管部门分别履行以下治理职责：(一)财政部负责提出年度专项资金支持重点和范围、资金额度；审核业务主管部门提出的工作方案及预算初步建议；下达预算及拨付资金；对资金的使用及绩效状况进展监视检查。

(二)业务主管部门负责提出详细工作方案及预算初步建议；会同财政部对资金的使用及绩效状况进展监视检查。

第四条专项资金治理遵循公开、择优、标准、实效原则，资金安排和使用状况向社会公开，承受有关部门和社会监视。

其次章资金支持范围和支持方式第五条专项资金主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代效劳业公共效劳体系，推动流通产业构造调整，促进城乡市场进展，扩大国内消费。

详细包括：(一)电子商务、现代物流、科技效劳、环保效劳、信息效劳、广告效劳、学问产权效劳等现代效劳业。

(二)养老效劳、安康效劳、家政效劳等民生效劳业。

(三)农村生产、生活用品流通及效劳体系建立。

(四)全国跨区域农产品流通网络建立。

(五)现代效劳业的区域性综合试点。

(六)标准商贸流通业的市场环境，建立维护诚信等制度体系。

(七)财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。

第六条专项资金优先实行股权投资、建立产业基金、政府和社会资本合作(PPP)等市场化方式，对符合要求的企业和单位予以支持，也可实行贷款贴息、财政补助的支持方式。

第七条专项资金主要用于上述支持范围的工程建立支出，不得用于征地拆迁、人员经费等常常性开支以及提取工作经费。

2012年“新网工程”专项资金申报指南解读2012年“新网工程”专项资金申报指南已经以财办建[2011]133号文件印发，现将今年指南的相关内容解读如下：一、今年指南调整之处今年指南变化的地方主要有12个方面：一是申报主体明确为2010年8月31日前成立的四大网络经营企业和总社主管行业协会。

二是申报主体为企业的，要求供销合作社（含全资和绝对控股企业）对项目申报单位的持股比例不得低于34％，且为该单位第一大股东。

三是调整专项资金中财政贴息扶持期间，2012年度“新网工程”专项资金财政贴息项目的扶持期间调整为2010年6月21日至2011年6月20日，其中2011年度已获得贷款贴息资金扶持、符合申报条件的可继续申报，继续申报的项目，中央财政贴息时间为2010年9月21日至2011年6月20日。

四是原则上符合标准的、近五年投资建设的“新网工程”项目（含在建和建成项目）可申报，申报以奖代补和财政补助的项目中以前年度获得专项资金扶持的网点不予重复支持；财政贴息项目可连续扶持三年。

计算项目投资发生额的时间截点为2011年6月30日。

五是调整以奖代补项目实际投资（支出）额要求，申报“新网工程”专项资金的单位，项目累计发生实际投资（支出）额必须满足：县级单位在300万元（含）以上、地市级单位在500万元（含）以上、省级单位和计划单列市单位在800万元（含）以上、总社主管行业协会200万元（含）以上。

六是明确申报财政补助的项目投资概算不得低于500万元。

七是取消2011年度申报指南中《“新网工程”以奖代补项目奖励条件》（附件1），对申报项目的注册资本、销售额、网点数量等不再具体要求，相关数据在《“新网工程”项目网点建设信息表》（附件6）中反映，作为项目评审时的参考内容。

八是取消2011年度申报指南中《“新网工程”专项资金申报项目综合排序汇总表》，强调视项目建设质量“择优”予以专项资金扶持。

也就是说，即便每个省（区、市）有20个项目申报，但由于项目质量问题，最终获得资金扶持的项目很可能不到20个。

新网工程专项资金财税管理与专项审计方法“新网工程”专项资金财税管理与专项审计方法主讲人吴得林目录一、财政专项资金及财务与税收政策分析 (2)(一)财政专项资金的概念及管理特点.................................................. 2 (二)财政专项资金的会计核算与财务处理.............................................. 7 (三)财政专项资金的税收政策分析 ................................................... 9 二、《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》政策讲解 ............. 11 (一)财建[2009]630号文件政策说明 ................................................. 12 (二)财建便函[2009]49号政策说明 .................................................. 14 (三)新、旧《管理办法》的差异比较................................................. 19 三、2009年度“新网工程”专项资金审计策略与审计方案 ................... 20 (一)审计的范围 (20)(二)政策依据 ....................................................................20 (三)审计的主要内容和重点领域 .................................................... 20 (四)审计的策略与主要方法 (22)(五)审计引导及工作底稿设计要求 .................................................. 28 (六)专项审计报告格式说明 (29)四、财政专项资金效益审计方法与主要审计策略 ............................30 (一)专项资金来源审计 ............................................................ 31 (二)专项资金分配使用审计 ........................................................ 32 (三)专项资金管理审计 ............................................................33 (四)专项资金使用效果审计 ........................................................ 34 (五)财政专项资金效益审计的重点 ..................................................35 (六)财政专项资金效益审计应注意的几个问题 (39)“新网工程”专项资金财税管理与专项审计方法1 / 41讲义一、财政专项资金及财务与税收政策分析(一)财政专项资金的概念及管理特点财政专项资金，是指中央和省级财政部门会同有关主管部门下达，以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。

安徽省供销合作社联合社关于印发《安徽省供销社系统“新网工程”网点建设与改造规范标准》的通知【法规类别】供销合作【发文字号】供业[2007]39号【发布部门】安徽省供销合作社【发布日期】2007.07.12【实施日期】2007.07.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省供销合作社联合社关于印发《安徽省供销社系统“新网工程”网点建设与改造规范标准》的通知（供业〔2007〕39号）各市、县（市、区）供销社，省社各投资企业：根据省财政厅、省供销社《关于印发＜安徽省供销社“新网工程”建设资金暂行办法＞的通知》（财建〔2007〕402号）和省供销社《关于印发＜安徽省供销社系统“新网工程”项目建设管理办法＞的通知》（供业〔2007〕37号）精神，结合供销社实际，制定了《安徽省供销社系统“新网工程”网点建设与改造规范标准》。

经广泛征求意见，并经全省供销社系统“新网工程”工作会议讨论修定，现予以印发，请遵照执行。

安徽省供销合作社联合社二〇〇七年七月十二日安徽省供销社系统“新网工程”网点建设与改造规范标准“新网工程”是以建设农资现代化经营服务网络、日用消费品现代经营网络、农副产品市场购销网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹安全经营网络五大网络为重点的综合性农村现代流通服务网络工程。

旨在服务“三农”，重在以改革创新为手段，以优势产业为龙头，以传统经营网络为基础，鼓励“一网多用、双向流通”，大力推进“新网工程”网点经营服务综合化、多元化，助农增收，为我省新农村建设作出贡献。

本标准规定了供销社系统农资经营网点、日用消费品网点、再生资源回收网点、烟花爆竹经营网点、农村综合服务社、专业合作社、农产品批发市场和农产品基地等经营服务网点建设、改扩建及管理规范标准。

一、定义农资经营网点是指设在乡镇或村，通过连锁经营的方式，向农村居民主要销售化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料，并提供相应农技服务的农村零售店铺、农村综合服务社。

专项资金使用管理办法专项资金管理制度专项资金管理-专项资金使用管理办法专项资金管理制度专项资金管6篇一、总则1、为了加强本单位中医药专项资金内部控制和管理，保证资金的安全，根据《中华人民共和国会计法》、《内部会计控制基本规范》等法律法规，结合本单位业务特点和管理要求，制定本制度.2、本规定所称__医院中医药专项资金财务管理制度。

3、本规定适用于__医院中医药专项。

4、__医院中医药专项，由本单位财务部门统一核算和管理。

5、单位负责人对该投资资金的安全负责，必须专款专用，不得挪用、占用、截用，不得用于非该项目的专项。

二、岗位分工及授权批准1、投资资金的管理岗位，由取得会计从业资格的在编职工担任，根据“不相容职务分离”的原则，资金的收付、结算、审核、记账等工作，不得由一人兼管，配备合格的人员办理货币资金业务，相关财务人员应当具备良好的职业品质，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正。

2、对该项目资金业务建立严格的授权批准制度。

主管项目领导根据实际项目情况认真审核上报项目资金申报表，严格执行相关手续。

通过资金申报取得投入资金后，需拨付资金的要完善相关财务手续，由财务部门把关，不符合手续及违法规定的一律不给予审核。

审核合格的付款凭证需单位负责人再次审核，同意后方能付款。

审批人应当根据该规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

三、财务管理及财务处理规定。

对拨付到位资金作财政专项收入入账，收到银行存款进行单独银行科目反映。

发生支出的作为专项支出，资本类支出对应科目为该项目具体的资产核算明细，资本类支出结算后转至固定资产。

根据规定程序允许预付款的设该项目预付款明细。

每半月，由财务管理人员对该项目银行存款余额进行核对和监督，确保专款专用。

一、职责单位和职责人职责单位：黑河学院财务处。

职责人：承办人（A角、B角）、分管副处长、处长、分管副校长、校长、校长办公会成员。

二、权力行使依据经费支出审批按黑河学院专项资金管理办法（试行）（黑院政发〔2015〕91号）执行。

安徽省财政厅、安徽省中小企业发展局关于印发《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅,安徽省中小企业发展局•【公布日期】2005.06.30•【字号】财企[2005]509号•【施行日期】2005.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文安徽省财政厅、安徽省中小企业发展局关于印发《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财企[2005]509号）各市、县（区）财政局、中小企业发展局（经委、乡镇企业局）：为进一步促进我省中小企业发展，加强和规范省中小企业发展专项资金的使用和管理，我们制定了《安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇五年六月三十日安徽省中小企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》和省政府《关于促进中小企业加快发展的若干意见》（皖政〔2004〕94号），进一步支持全省中小企业的发展，加强安徽省中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）的监督与管理，根据财政部、国家发展和改革委员会《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财企〔2004〕185号）精神，制定本办法。

第二条本办法所指中小企业，是在安徽省行政辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的各种形式的中小企业。

其划分标准按照原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部和国家统计局联合印发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）执行。

第三条本办法所指专项资金，是省财政设立的专项用于支持我省中小企业技术改造、技术创新重点项目和创业基地、产业集群建设及信用担保、人才培训和信息网络等服务体系建设的财政性资金。

第四条专项资金管理包括预算管理、项目申报、审核审批及监督检查等四个方面内容。

第二章管理原则和使用范围第五条专项资金管理原则：（一）体现产业政策，经济效益与社会效益并重；（二）优化投向，突出重点，适度集中，择优扶持；（三）实施国民待遇，公平对待，一视同仁；（四）自主申报，集中受理，专家评审，公正分配，公开透明；（五）专款专用，严禁截留、挪用或挤占。

【关键字】网络新农村现代流通网络工程——农资现代经营服务网络示范要求（征求意见稿）《新农村现代流通网络工程——农资现代经营服务网络示范要求》的制定与实施旨在深入推进中华全国供销合作总社新农村现代流通网络工程建设，促进农资网络的规范化、标准化发展，科学布局网点，有效延伸服务，维护农资商品生产者、经营者、消费者的利益，不断提高农村流通现代化水平。

1范围本要求侧重于对农资连锁经营服务网络进行规范。

本要求规定了农资连锁经营服务网络中总部、配送中心和门店的设立条件、职能、经营管理规范及相关术语和定义。

本要求适用于从事新农村现代流通网络工程—农资现代经营服务网络工程的企业，以及其他农资连锁经营企业。

2 连锁企业资质及总部职能2.1 连锁企业资质注册资本东部地区省级连锁企业1500万元以上，县级连锁企业300万元以上；西部地区省级连锁企业1000万元以上，县级连锁企业200万元以上。

网络销售额东部地区省级连锁企业5亿元以上，县级连锁企业5000万元以上；西部地区省级连锁企业3亿元以上，县级连锁企业3000万元以上。

自有库容拥有可储备10%以上年商品经营总量的库容面积。

市场占有率省级连锁企业合并报表的销售额在区域范围内市场占有率不低于40％；县级连锁企业合并报表的销售额在区域范围内市场占有率不低于60％。

网点数量及覆盖面省级连锁企业配送中心、直营店分别达到7家、15家以上，网点覆盖区域范围内50%以上的乡镇；县级连锁企业配送中心、直营店分别达到1家、3家以上，网点覆盖区域范围内80%以上的乡镇。

农化服务设置相应的农化服务组织并配备专兼职技术人员。

品牌及标记拥有自主连锁品牌的经营系统并具有良好的信誉。

供销合作社连锁企业须申请并规范使用中华全国供销合作总社（中国供销合作社）的标记，表明地域和企业特点的内容要按照总社的统一规定排放在适当位置。

2.2 总部职能战略规划规划网络建设、竞争策略、产品技术、服务组合、渠道拓展、信息系统等。

新农村现代流通网络工程项目新农村现代流通网络工程项目一、项目名称：新农村现代流通网络工程项目二、项目承办单位：**市供销合作总社三、项目政策依据：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发1号）明确提出了加快“新农村现代流通网络工程”专项资金，重点用于支持农资和农副产品服务网络的改造运营，主要采取银行贷款财政贴息和以奖代补的方式予以支持。

今年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发1号）再次强调“供销合作社要加快组织创**经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。

”201X 年，中央财政共安排“新农村现代流通网络工程”专项资金3.5亿元，我省共有13个项目得到中央财政专项资金支持，争取资金1110万元。

其中我市**喜峰口板栗专业合作社通过市供销社争取得到银行贷款贴息25万元。

据悉，201X年省财政将拿出专项资金，支持我省农村流通网络建设工作。

四、项目申请资金：近年来，我市供销社系统农村现代流通网络建设有了明显进展，但改造提升的任务依然艰巨。

为促进和加快“新网工程”在我市的实施，建议市财政每年安排500万元的专项资金予以支持。

支持范围主要包括：农副产品加工、物流配送项目；农资、日用消费品配送中心及连锁经营网点（超市）建设；农产品批发交易市场改造项目；农副产品及农资市场信息收集与发布、农业产业化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目等。

新农村现代流通网络工程项目附送：新农村申报省级文明村标兵的工作汇报新农村申报省级文明村标兵的工作汇报公司自成立以来，虽然一直处于不断改革调整阶段，但始终把文明单位建设当作促进改革和发展的一个有效载体常抓不懈，使两个文明有机结合，相互促进，协调发展，取得双丰收：业务收入稳步增长，人均收入和资产净值大幅度上升，并成为全国诚信服务单位、省级文明单位、全省劳动服务先进单位、全市思想政治工作优秀单位、民主管理先进单位、重合同守信用企业、服务质量信得过企业等，综合实力成为全省领先、全市一流的企业。

新农村现代流通服务网络工程建设方案一、实施背景随着中国农业和农村的快速发展，农产品产销对接、农资流通、农村日用品流通等成为了制约农村经济发展的瓶颈。

同时，农村市场潜力巨大，但缺乏有效的流通服务网络进行挖掘。

因此，建设新农村现代流通服务网络工程，对于推动农业现代化、促进农村经济发展具有重大意义。

二、工作原理新农村现代流通服务网络工程（以下简称“工程”）以物联网、大数据、云计算等技术为支撑，以“互联网+流通”为引领，通过构建农资、农产品、农村日用品等的产销对接平台，优化流通环节，提高流通效率，降低流通成本。

同时，工程还注重培育农村流通人才，提升农村流通服务水平。

三、实施计划步骤1.需求调研：对目标农村地区进行深入的调研，了解当地流通业发展现状、存在的问题及需求。

2.平台建设：根据调研结果，搭建适应本地需求的流通服务平台，包括电商、物流、金融等服务模块。

3.资源整合：整合各类流通资源，包括农产品生产者、农资供应商、日用品供应商等，引导他们入驻平台。

4.培训与推广：对农村用户进行平台操作培训，提高他们的电商意识和技能；通过线上线下渠道推广工程，扩大影响力。

5.持续优化：根据实际运行情况和用户反馈，不断优化平台功能和服务。

四、适用范围本工程适用于广大农村地区，特别是经济欠发达和流通服务水平落后的地区。

通过工程的建设，这些地区的农产品、农资、日用品等将得到有效流通，助力当地经济发展。

五、创新要点1.运用先进技术：借助物联网、大数据、云计算等现代技术手段，实现流通服务的数字化、智能化。

2.打造综合服务平台：工程通过构建多元化的服务平台，提供电商、物流、金融等综合服务，满足农村市场的多元化需求。

3.培育新型农民：通过培训与推广，提高农民的电商意识和技能，帮助他们更好地融入现代流通体系。

4.优化资源配置：工程通过整合各类流通资源，优化资源配置，实现农资、农产品、日用品等的有效对接。

六、预期效果1.提高流通效率：通过减少流通环节和优化资源配置，工程的实施预计将使流通效率提高30%。