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最新整理《西方政治制度》复习资料5-8章第五章议会制度一、单选、多选知识点1、现代西方民主制度的核心是议会制度。
西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制。
严格而论，现代议会制度是资产阶级革命的产物。
2、议会最早来源于英国的封建等级会议。
英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物《大宪章》的产生。
亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。
3、英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，主要利用的政治舞台是大会议。
4、在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。
5、从英国议会分成贵族院和平民院起，议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律。
英国议会的两院是贵族院和平民院。
“一个议会与王权同兴共荣的时代”指的是英国都铎王朝时期。
6、法国的第一次等级会议召开于1302年。
法国资产阶级议会的开端是国民会议。
7、1795年，法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。
英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。
8、美国的共和政体包括两项原则：一是代议民主，二是宪政主义。
9、没有普选制就没有现代议会政治，议会政治本质上是委托政治，即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度。
普选制已经成为现代议会民主制的基础。
10、英国选举制度第一次改革的标志是1832年制定的《英格兰与威尔士人民代表法》法案。
1918年制定的《人民代表选举法》使妇女第一次有条件地取得选举权。
11、普选制的发展所经历的阶段有：严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。
12、在美国，全国范围内男女平等的普选权得以确立是在1920年。
13、传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善。
议会的基本功能是立法与监督。
在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关14、属于“非平衡的两院制”的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。
西方议会制度
西方议会制度是一种代议制度，主要由两院制组成。
这种制度起源于古希腊和罗马帝国时期，经过几个世纪的发展，成为现代国家政治体制的核心。
西方议会制度的特点之一是平等代表。
议会由选举产生的代表组成，代表各个社会群体和地区的利益。
通过选举，每个选区的人们可以选择他们认为最能代表他们利益的候选人。
这使得议会中的代表具有合法性和代表性，可以有效地传达选民的声音。
西方议会制度的第二个特点是多党制。
在议会中，各个政党可以自由竞争并向选民展示自己的政策和理念。
选民可以根据各个政党的表现和主张来做出选择。
这种多党制促进了政治竞争和多样化的意见，有助于确保政府的合法性和适应性。
西方议会制度的另一个重要特点是权力分立。
议会通常由两个独立但相互制衡的机构组成：上议院和下议院。
上议院代表着不同社会群体的利益，如贵族、宗教团体等，具有较多的传统和历史成分；下议院则代表着大多数人的利益，是最重要的立法机构。
西方议会制度还注重公开透明和负责制。
议会的会议和辩论通常是公开的，媒体和公众可以了解政府的政策和立场。
此外，议会对政府的监督和问责能力也是其重要的职能之一。
通过提问、辩论和审查，议会可以监督政府的工作，并要求政府对其政策和行为负责。
西方议会制度对于现代政治体制的稳定和发展具有重要作用。
它保障了人民的参与和表达权利，确保政府的合法性和民主性，并通过权力制衡和问责机制维护政府的公信力。
通过这种制度，各种利益得到平衡，多样化的声音得到表达，为社会的稳定和繁荣创造了良好的条件。
第五章西方国家的议会制度第五章西方国家的议会制度1、等级代表会议:2、英国的大会议：是亨利二世时用来推行君主集权改革时召开的封建等级会议3、法国三级会议：是法国的封建等级会议。
在该会议中，高级僧侣（第一等级），世俗贵族（第二等级），城市市民（第三等级）《大宪章》的内容：①宣告国王无权擅自征税；②国民有协商的权力；③确立了王权有限的原则；④国民享有人身自由的权力。
意义：①监督王权制衡王权；②为人权发展奠定了法律基础。
4、西门会议：又称西门国会，是以西门孟福尔伯爵为首的贵族掌握了英国的控制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的回忆，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。
5、近代西方议会是资产阶级革命的产物近代西方议会制度不是等级代表会议的简单继承，而是资产阶级革命的产物。
随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，资产阶级和资产阶级化的地主和贵族开始把议会作为捍卫自己利益、进行反对登舰统治斗争的公开场所，斗争越来越具有阶级对抗的性质。
1688年资产阶级和新贵族发动的”光荣革命“，使英国确立了立宪君主政体。
《权利法案》、《王位继承法》的出台，又赋予了议会高于国王的地位。
此后，君权衰落，议会权势不断发展上升，到了19世纪30年代，议会取得了至高无上的地位，成为国家政治生活的中心。
6、近代议会与封建等级会议的区别7、英国大会议的特征：①对国王提交它的任何重大政治问题，可以自由讨论；②通过大会议确定和颁布有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能；③大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判。
8、历史上法国和英国的等级代表会议有何区别1、参与人员不同法国三级会议的等级划分比英国更为严格，高级僧侣为第一等级，世俗规则为第二等级，城市市民为第三等级。
英国大会议在建立时主要包括世俗贵族、教会归责和王室官员集团等三部分人，骑士阶层及其以下的市民并没有被包括在内。
第五章西方国家议会制度阅读资料：1990年8月2日凌晨，伊拉克军队占领了科威特，举世震惊，各国政府和人民纷纷要求和平解决伊科纠纷。
时任美国总统的乔治·布什率先做出了反应，宣称不排除武力解决。
一方面调集大批兵力进驻海湾地区，另方面紧急同西方盟国协商出兵配合。
起先，国会强烈反对布什派兵的决定，反对卷入海湾战争，并指责布什做出重大决定不通过国会。
但布什决心已定，积极征召后备军队，做战争准备，而国会在共和党议员的坚持下，也不得不以微弱多数通过了授权总统对伊动武的法案，布什遂于1991年1月17日发动了海湾战争。
与此同时，英国内阁一开始就支持美国的武力解决计划，但议会没有反应，直到战争爆发的头两天晚上，梅杰首相才向议会提出了参加海湾战争的提案，议会未经任何辩论，就多数通过了议案。
而法国议会一开始就没有人征求他们的意见，直到1月16日，才由议长宣读了总统密特朗的书面讲话，宣布使用武力迫使伊撤军是合法的，命令法国参与使用军事手段，就算通过议会了。
以上的事实提出一个的问题，即：为什么三国议会在决定战争这样的问题上处境如此不同而又都如此无奈？西方议会的地位、权力是什么？1991年1月6日多国部队的英国士兵在沙特境内的沙漠地带备战。
1991年1月17日,美军从沙特基地发射火箭袭击伊拉克目标。
以美国为首的多国部队当日开始对拒不撤军的伊拉克实施空中打击,海湾战争爆发。
海湾战争期间，一队法国武装直升机在执行军事任务。
第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织第二节议会的职权第三节议会的会议和议事规则第四节议会的地位及其作用第一节议会的形成、结构和组织西方议会制度的产生和发展议会的构成和内部结构议会的主体一、西方议会制度的产生和发展（一）议会的渊源议会又称国会,英文的“议会”为Parliament，原意为“谈话”、“辩论”。
议会最早起源于英国，英国有“议会之母”之称，其渊源可追溯到古代的御前会议和“大会议”。
西方政治制度：是一个总的概念。
它包含了所有西方国家，也就是所有资本主义国家的政治制度。
它所包含的内容既可以是政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是保证国家政权组织正常运作的具体制度。
国家结构：是指国家整体与部分的关系。
第一章：西方政治制度的历史变迁1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有统一的民族阶级利益以及统一的民族文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。
2. 4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支配国家政权的政体形式。
5.第二章：西方民主制度的基本原则1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的民主制度。
2. 3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来建构其法权体系和同志技术的原则。
4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有重要的意义的理论成果。
它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。
5.6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分都不能独占优势。
第三章：选举制度1. 选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分。
它是选举产生国家各级代表机关的代表和公职人员所应遵循的一系列原则与制度的总称。
主要包括选举原则、组织和程序等。
（现代意义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来决定国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。
）2. 普选制：是指所有公民不受歧视性地平等地享有和自由使用其选举权的现代选举制度。
3. 秘密投票：又称无记名投票。
它是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向其他人公开。
4. 强制选举：是指并非出自选民意志的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。
第五章西方国家的议会制度1、等级代表会议:2、英国的大会议：是亨利二世时用来推行君主集权改革时召开的封建等级会议3、法国三级会议：是法国的封建等级会议。
在该会议中，高级僧侣（第一等级），世俗贵族（第二等级），城市市民（第三等级）《大宪章》的内容：①宣告国王无权擅自征税；②国民有协商的权力；③确立了王权有限的原则；④国民享有人身自由的权力。
意义：①监督王权制衡王权；②为人权发展奠定了法律基础。
4、西门会议：又称西门国会，是以西门孟福尔伯爵为首的贵族掌握了英国的控制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的回忆，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。
5、近代西方议会是资产阶级革命的产物近代西方议会制度不是等级代表会议的简单继承，而是资产阶级革命的产物。
随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，资产阶级和资产阶级化的地主和贵族开始把议会作为捍卫自己利益、进行反对登舰统治斗争的公开场所，斗争越来越具有阶级对抗的性质。
1688年资产阶级和新贵族发动的”光荣革命“，使英国确立了立宪君主政体。
《权利法案》、《王位继承法》的出台，又赋予了议会高于国王的地位。
此后，君权衰落，议会权势不断发展上升，到了19世纪30年代，议会取得了至高无上的地位，成为国家政治生活的中心。
6、近代议会与封建等级会议的区别7、英国大会议的特征：①对国王提交它的任何重大政治问题，可以自由讨论；②通过大会议确定和颁布有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能；③大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判。
8、历史上法国和英国的等级代表会议有何区别1、参与人员不同法国三级会议的等级划分比英国更为严格，高级僧侣为第一等级，世俗规则为第二等级，城市市民为第三等级。
英国大会议在建立时主要包括世俗贵族、教会归责和王室官员集团等三部分人，骑士阶层及其以下的市民并没有被包括在内。
直到“西门国会”的召开，才增加了骑士阶层和城市市民代表2、召开会议的目的不同法国召开三级会议是因为当时法国内外交战，财政不支，菲利普四世向法国教会征税遭到罗马教皇拒绝，不得不着急各等级代表寻求支持并筹款。
英国大会议的成立时英国国王推行君主集权改革的工具，调和贵族与国王之间以及贵族与贵族之间的矛盾3.、召开会议的时间不同法国三级会议从未成为一个常设机构，无固定会期，召开与否完全取决于国王的意志和筹款的需要。
而英国大会议通过《大宪章》的确认，可以由25名贵族组成的委员会随时召开4、会议的作用和效果不同法国三级会议没有立法活动，主要是为国王筹款，一旦财政危机或国家危机解除，三级会议就停止。
而英国大会议有一定的立法功能，并且充当了国家的最高法庭，进行司马审判，还能对国王进行监督，可以对国王的行政权力进行制衡。
9、西方议会在发展中的阶段性特点1、西方议会的建立时期（主要是在十七八世纪）的特征：1）以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务；2）重申启蒙时代所确立的资产阶级国家的基本政治原则；3）议会不断加强权力，完善内部各项制度和规则。
2、西方国家议会权力的全盛时期（主要是在十九世纪）：议会不仅是最高立法机关，而且是最高权力机关，不仅制定和修改法律，还制定和修改宪法性法律，在国家政治生活中居于至高无上的地位。
3、西方议会的功能调整时期（主要是在二十世纪）的特征：1）议会的最高权力机关的地位受到挑战，传统立法功能削弱；2）议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在；3）与立法功能的退化向对照，其他功能日益突出。
10、议员的产生方式1、议员的任职资格：①国籍资格②居住资格③职业资格④保证金制度⑤提名限制⑥其他资格要求2、议员的产生方式：①选举②任命③因特殊身份成为议员。
一院制的议会。
一般由普选产生议员。
两院制的议会，下议院：一般由选举产生；上议院的产生方式：多种：1、选举:由选民直接选举产生；2、间接选举产生；3、由下议院议员互相选举产生2、国家元首或国家官员任命产生议员3、因特殊身份成为议员3、议员的任期：一般来说，一院制的议员大都任期4-6年；两院制国家上院议员的任期长于下院议员，而且实行定期部分改选11、议员的权利与义务1、议员的职权（议员的权利）：1）提案权（最基本的职权）；2）质询权（监督政府的重要手段）；3）讨论和表决权（最日常的一项职务）。
2、议员的特权：1）人身保护权:即议员非经议会批准不受逮捕或审判的豁免权利2）言论免责权:它是议员的特殊言论自由，两院议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决，享有不受法律追究的权利3）生活保障权:指议员享受各种经济福利和生活待遇的权利，实际上是对议员工作的一种物质支持3、议员的义务：指法律规定或根据宪法惯例必须履行的责任或必要的行为约束。
1）向选民负责2）勤奋工作，忠于职守3）出席议会会议，参加投票表决4）遵守会议纪律，遵守议事规则5）兼职时保证立法、行政、司法部门之间的分权，以保证分权与制衡宪法原则的贯彻。
12、西方国家议员的主要政治活动1）参加和应付定期举行的选举；2）“履职”即行使法律赋予他们的各项权利和权力；3）要反映和表达民意；4）其他社会活动，包括一些礼仪上的公务活动。
13、一院制：议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。
一院制的优点：1）机构单一，利于行使权力；2）能提高立法效率，有利于适应社会发展和变革；3）便于对行政进行的监督。
主张议会的组织结构形式实行一院制的学者秉持了卢梭的公意理论。
14、两院制：是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
两院制的优点：1）两院制可以使议会代表不同的利益，有利于调整资产阶级内部各利益集团的关系；2）两院制便于相互制衡，防止立法草率；3）两院制有利于平衡、缓和议会和行政机关的关系，健全国家权力体制。
主张议会的组织结构形式实行两院制的学者秉持了孟德斯鸠的分权学说。
15、议会常设委员会：是指在议会一届会期或一次会期期间一直存在和进行活动的委员会，一般在每届新议会成立时组成，任期与议会一届任期或一届会期相同。
它的主要任务和工作室审议议案，并对政府行政部门的工作进行监督16、议会党团：是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由一个政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。
17、议长的地位和作用议长的地位：是议会的主持人和对外的代表人，是议会组织结构的核心要件。
议长的作用：是对内主持议会活动，对外代表议会议长对内的作用：①召集和主持会议②主持议会辩论③主持议会表决④主持制定议会议事规则，有权任命议会调查委员会、调解委员会和联合委员会的成员，有权任命议会工作人员。
在对外作用方面：议长代表议会进行活动18、议会中委员会的作用议会委员会的主要作用是对立法建议的详细审议。
由于委员会的人选一般是通过选举、推选或选派方式进行，其人员构成是议会内各党派力量对比的反映，是浓缩式的“小议会”，效率较高，审议后的法案通过全体会议的可能性较大。
委员会成为议会的工作核心，是议会的耳目、手臂和中枢。
委员会的作用还包括对财政预算和决算的讨论和修订，在许多国家，委员会还具有监督政府、调查公共事端的作用19、议会党团的地位和重要意义议会党团的地位在各国不尽相同。
议会党团并不是正式的议会组织，而是政党在议会中的组织。
但是议会党团的影响非常大，可以说，它才是议会中最具有“权力”的组织。
为加强各种专门问题的深入研究，及时调整各方面的利益，各议会党团都组织各种专门委员会，以便控制某一当面的事务议会党团的职责：（1）协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度；（2）组织指挥本议会党团在议会及各委员会中的活动；（3）选择议会中的盟友和对手；（4）观察和研究议会内政治的发展形势，并提出对策；（5）参与、争夺对议会事务的领导。
20、立法权：制定、修改和废除法律的权力，是西方国家议会的基本权力和最重要的权力。
是议会发挥立法功能的主要原因。
立法权包括立法创议权、通过法案权和修正权。
21、预算权:即同意预算权，是西方国家议会传统权力，直接从等级会议的同意国王征税权发展而来，也是议会制约政府的重要手段。
包括：1）预算监督；2）财税监督。
财税监督：议会最原始的权力，是议会控制、监督政府最有效的手段，常被称为“钱袋子权力”。
22、监督权：是议会监督政府的职权，即议会对政府的行政行为进行监督的权力。
议会对政府的监督方式：①质询；②听证；③调查；④倒阁（最重要的监督权）；⑤弹劾。
23、质询权：非总统制国家中议会对政府实行监督的一种权力。
（世界上最早实现质询制度的国家是英国）24、调查权：是议会监督政府的固有权力，是议会组织专门机构对政府的行为和政策涉及问题进行调查的权力。
议会有权对政府机关的活动进行调查，并有权得到证言和有关记录。
调查范围包括：①围绕行使立法权进行的调查；②选举调查；③政治调查；④涉及有关国家机关和工作人员侵犯公民权利的调查；⑤对重大经济问题的调查。
25、倒阁权：倒阁权存在于议会内阁制及半总统制国家，在这些国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须集体辞职，或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁去留。
26、弹劾：议会控告违法、失职的政府首脑和高级行政官、高级法官并并追究其法律责任的的一种权力。
27、立法权是议会的基本权力28、议会的权力：1）立法权；2）预算权；3）监督权。
29、议会监督权的意义30、一读、二读、三读程序一读程序是指法案由委员会审查后交给议会讨论、辩论或提出修改意见，随后进行表决二度程序是指议会大会在法案交给委员会之前，对法案的原则进行辩论、讨论。
完成一读，法案转交委员会进行审议修改，委员会提出审议报告，再由议会大会针对委员会的报告进行第二次讨论、辩论。
最后进行表决。
三读程序：31、一事不再议:在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。
32、议事优先权:33、议会工作程序是议会实体权力实现的重要保证议会的立法工作程序：①提出法案；②审议法案；③通过法案；④公布法律。
议会的议事规则：①议会的会议与会期；②议会议事的法定人数；③会议公开；④一事不再议。
34、完整立法程序各个环节是密切联系的35、一事不再议与议会工作效率一事不再议原则是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一个议案的问题在同一会期中不再重复进行审议。
在同一会期中，议会所否决的法案不得再行提出，但不包括下院已通过，遭上院否决，而下院再次讨论通过的情况。
如对议会所否决的法案有异议，只能在下次会期中的会议上重新提出。
