西方国家的讲义议会制度

当代西方国家的议会制度第五章当代西方国家的议会制度1，什么是议会制度？当代西方国家的议会制度又被称之为代议制度，具有广泛代表性，处于国家政治生活的中心位置，是西方民主制的核心和主要标志。

2，什么叫补选？通过补缺选举，由原选区选民重新选举产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单排名顺序依次替补产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单中予以规定的替补为替补产生的议员。

3，议员的特权？议员的特权是指为保障议员履行职务的，能排除干扰和消除顾忌而设置议员享有的一些特殊权利。

它包括：言论免责权，人身保护权，和生活保障权。

4，美国实行两院制的主要原因？（1）适应美国联邦制国家结构的需要（2）从参议员资格和任期不同于众议院来看，设立两议院能制约民选议院的过激和冲动，防止其为帮派头目的操纵，从而通过过分而有害的决议（3）实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡，防止单一的立法机构伟业新所左右或为贿赂腐蚀（4）设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选机构控制之外的机关，能保持中央政府的稳定性及其院外政策的连续性5，常设委员会在议会中的地位和作用？一般而言，常设委员会是议会的核心，他们在立法提案、审查提案和监督政府三大领域发挥着重要作用。

6，议会的职权？（1）立法权：一般指立法机关（议会或其他代议机构）制定、修改、通过和废止的权力是统治集团将其意志升华为国家意志即法律的权力，也是立法机关首要而传统的权力。

西方各国议会的立法范围各异。

立法程序主要包括提出法案、审议法案、通过法案和公布法律四个阶段，还有一个委托立法的特殊阶段（2）财政权：也称财政议决权或财政监督权一般指议会审议和批准政府的财政预算和财政结算的权力，常常被形象的称为议会的“钱贷权”或“管理国库的权力”。

（3）监督权：一般指立法机关（议会）行使的除财政权以外的监督政府的权力，它主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权（4）他职权：批准条约权，批准人员任命权等7，公民复决及其基本表现形式(1) 在某些国家，议会通过的某些重要立法，必须提交公民复决，即由公民（或国内某些地区的公民）通过投票直接对其表态并做出决定，公民复决在立法机关之外进行(2) 表现形式：①强制性公民复决，指某些特定的法律（主要是宪法或修正案）经议会通过后，必须交公民复决②有条件的或非强制性公民复决，指某些议会通过的特定法案，由国家元首、政府首脑或特定数目的议员决定是否需要提交公民复决③根据请求而进行的公民复决或有选择的公民复决，指立法机关通过的法案，可根据一定数量的议员或选民的请求而提交公民复决。

西方现在政治制度的起源——议会制在许多现代化中国家，这个公式（美国人的一般公式是，政府的产生应该以自由公平的选举为基础）是不适用的，因为有意义的选举要以一定水准的政治组织为前提。

关键不在于举行选举，而在于建立政治组织。

在许多现代化国家中，选举只会有助于增加捣乱分子和反动势力的力量，并会毁坏公共权威的结构。

麦迪逊在《联邦党人》第51篇中告诫说：“在构筑一个由统治人的人操作的政府时，最大的难题是：你必须首先使政府能够控制被统治者，其次还需迫使政府能自我控制。

”许多现代化中国家的政府还无力体现其第一项功能，又何谈履行第二项功能呢？首要的问题不是自由，而是创建一个合法的公共秩序。

很显然，人类可以无自由而有秩序，但不能无秩序而有自由。

必须先有权威，然后才能对它加以限制。

在现代化中国家，政府面对心怀离异的知识分子、粗暴蛮横的军人和放纵不拘的学生，深感束手无策、无力驾驭局势，其原因正是由于缺少权威。

——萨缪尔?亨廷顿《变化社会中的政治秩序》西方很多国家具有相对完善的法制系统，通过法案治理国家。

西方民主代议制起源于议会制选举权是一个支点政党政治是另一个支点最主要的是通过法案来治理国家但是世界上所谓的民主国家真正做到最后一点却没有多少议会制是西方现代政治制度得以建立的最底层的支柱。

议会制在部落文明的时代就已经有了部落人授权管理的模式（没有权利、权力以及授权的词语概念），现在政治现代化也是人们授权议会管理国家的模式（只是现在有了非常多的词语）。

我们从部落社群走过来，最开始是部落，接着有了各种形式的发展，部落联合，部落兼并，有了帝国，有了国家，后来民族意识（现代民族国家的基础就是民族）等等。

政治制度的演化方向：政治授权。

小部落有两种选择，一种是大家都相互熟悉，大家就可以共同授权管理。

我们现在看到的授权方式就两种。

一种是一个人授权；另一种就是多人授权，元老院或者议会授权。

区域是需要秩序的维护者，统治也罢，管理也罢，有很多事情要处理，总得有人来出主意，做事吧，所以区域还是需要管理者。

第五章西方国家的议会制度第五章西方国家的议会制度1、等级代表会议:2、英国的大会议：是亨利二世时用来推行君主集权改革时召开的封建等级会议3、法国三级会议：是法国的封建等级会议。

在该会议中，高级僧侣（第一等级），世俗贵族（第二等级），城市市民（第三等级）《大宪章》的内容：①宣告国王无权擅自征税；②国民有协商的权力；③确立了王权有限的原则；④国民享有人身自由的权力。

意义：①监督王权制衡王权；②为人权发展奠定了法律基础。

4、西门会议：又称西门国会，是以西门孟福尔伯爵为首的贵族掌握了英国的控制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的回忆，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。

5、近代西方议会是资产阶级革命的产物近代西方议会制度不是等级代表会议的简单继承，而是资产阶级革命的产物。

随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，资产阶级和资产阶级化的地主和贵族开始把议会作为捍卫自己利益、进行反对登舰统治斗争的公开场所，斗争越来越具有阶级对抗的性质。

1688年资产阶级和新贵族发动的”光荣革命“，使英国确立了立宪君主政体。

《权利法案》、《王位继承法》的出台，又赋予了议会高于国王的地位。

此后，君权衰落，议会权势不断发展上升，到了19世纪30年代，议会取得了至高无上的地位，成为国家政治生活的中心。

6、近代议会与封建等级会议的区别7、英国大会议的特征：①对国王提交它的任何重大政治问题，可以自由讨论；②通过大会议确定和颁布有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能；③大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判。

8、历史上法国和英国的等级代表会议有何区别1、参与人员不同法国三级会议的等级划分比英国更为严格，高级僧侣为第一等级，世俗规则为第二等级，城市市民为第三等级。

英国大会议在建立时主要包括世俗贵族、教会归责和王室官员集团等三部分人，骑士阶层及其以下的市民并没有被包括在内。

第五章西方国家议会制度阅读资料：1990年8月2日凌晨，伊拉克军队占领了科威特，举世震惊，各国政府和人民纷纷要求和平解决伊科纠纷。

时任美国总统的乔治·布什率先做出了反应，宣称不排除武力解决。

一方面调集大批兵力进驻海湾地区，另方面紧急同西方盟国协商出兵配合。

起先，国会强烈反对布什派兵的决定，反对卷入海湾战争，并指责布什做出重大决定不通过国会。

但布什决心已定，积极征召后备军队，做战争准备，而国会在共和党议员的坚持下，也不得不以微弱多数通过了授权总统对伊动武的法案，布什遂于1991年1月17日发动了海湾战争。

与此同时，英国内阁一开始就支持美国的武力解决计划，但议会没有反应，直到战争爆发的头两天晚上，梅杰首相才向议会提出了参加海湾战争的提案，议会未经任何辩论，就多数通过了议案。

而法国议会一开始就没有人征求他们的意见，直到1月16日，才由议长宣读了总统密特朗的书面讲话，宣布使用武力迫使伊撤军是合法的，命令法国参与使用军事手段，就算通过议会了。

以上的事实提出一个的问题，即：为什么三国议会在决定战争这样的问题上处境如此不同而又都如此无奈？西方议会的地位、权力是什么？1991年1月6日多国部队的英国士兵在沙特境内的沙漠地带备战。

1991年1月17日,美军从沙特基地发射火箭袭击伊拉克目标。

以美国为首的多国部队当日开始对拒不撤军的伊拉克实施空中打击,海湾战争爆发。

海湾战争期间，一队法国武装直升机在执行军事任务。

第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织第二节议会的职权第三节议会的会议和议事规则第四节议会的地位及其作用第一节议会的形成、结构和组织西方议会制度的产生和发展议会的构成和内部结构议会的主体一、西方议会制度的产生和发展（一）议会的渊源议会又称国会,英文的“议会”为Parliament，原意为“谈话”、“辩论”。

议会最早起源于英国，英国有“议会之母”之称，其渊源可追溯到古代的御前会议和“大会议”。