第三章 西方国家的

第三章西方国家的选举制度主讲老师：杨建成选举制度是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和规则构成的整体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等，如选民与候选人的资格、选区划分、竞选规则、投票计票等。

选举制度是现代西方国家政治制度的重要内容，与议会制度、政党制度共同构成西方资本主义民主政治的三大支柱。

西方各国选举制度的基本原则是相同的，但又各有特色。

第一节西方选举制度的产生和发展一、选举制度的产生在现代西方国家，选举是指享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。

选举作为一种政治现象，有着悠久的历史，几乎在人类社会的每一个发展阶段都以一定的形式存在过。

选举在原始公社的氏族组织中曾广泛存在，氏族所有成年男女通过氏族会议的形式，以公开、平等、直接的方式来选举氏族首领并决定氏族一切重大问题。

原始公社的这种选举作为人类社会选举制度的萌芽，是一种"古代自然形成的民主制"。

进人奴隶社会后，选举活动范围虽然大大缩小，但在古希腊的雅典城邦和古罗马共和国，选举的制度化程度却相当高，公民可以通过选举产生军事领袖、执政官或保民官，这些实践对后世产生了深远的影响。

在中世纪的欧洲，在漫长的君主制统治下，选举政治只有零星的存在，如12世纪，许多通过暴力或金钱手段从封建主手中获得自治权的城市，通过特定的选举制度，由市民选举产生的市议会作为城市的管理机构；13世纪到16世纪，英法等国家召开的封建等级会议中，也有由市民推选产生的代表参加。

从1295年开始，英国的议会除了贵族和僧侣外，还有了由"选举"产生的市民代表。

法国1302年召开第一次三级会议，贵族和僧侣代表直接在各司法管辖区召开的大会上选举产生，而第三等级即市民等级的代表则通过乡和市镇两级选举产生。

中世纪选举市民代表的方法为后来西方选举制度的创建积累了一定的经验，但这一时期的选举活动与近现代选举制度仍存在着本质差异。

第三章西方国家政党制度第一节西方国家政党制度概述一、政党的定义和特征1、定义：关于政党的含义，有关学者有很多不同的解释，比如说美国《西方政治学》书认为，“在任何系统中，力图谋求权力的集团可称之为‘政党’”；《中国大百科全书》认为“政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织”。

综合这些定义，我们认为，政党是一定的阶级、阶层和社会集团为了执掌和参与国家政权，以维护其利益而建立的、有政纲的政治组织。

从这个定义中我们可以看出，政党和政权是联系在一起的，然而，西方学者总是回避政党的阶级属性，实质上是竭力掩盖自己的阶级性质。

很显然，资产阶级政党是资产阶级利益的政治代表，是资产阶级进行阶级斗争的工具，然而，资产阶级政党为什么要回避政党的阶级性呢？归根到底是这些政党实际代表的只是少数资产阶级或集团。

2、特征（1）政党都具有阶级性。

政党一般都是由所代表阶级中最积极、活跃的分子组成的，而且政党的阶级性还十分复杂，有的代表一个阶级，有的代表一个阶层，有的还代表几个阶级或阶层。

（2）都有自己的政治纲领。

政治纲领就是阶级的奋斗目标和行动路线，不论政治纲领制定的长远的，还是成文不成文的，都反映自己的政治主张。

（3）都有明确的政治目标。

前面我们说到了政党是政治组织，但它却和其他社会政治组织和政治团体有区别，那么有明确的政治目标就是政党和其他社会政治组织区别的最重要特征。

（4）都有相应的组织机构。

（5）都具有组织纪律性。

西方政党的组织记录有成文的，也有不成文的。

主要是用来控制党员在竞选中投本党候选人的票的。

二、资产阶级政党及政党制度的产生政党是阶级社会的产物，但它并不是随着阶级的产生而产生的，它是阶级社会发展到资本主义社会取代封建社会时才产生的。

在资本主义社会之前，也有过早期的派别之争，比如雅典城邦国家中的贵族派和民主派之争，还有意大利的教皇党和皇帝党之间的争斗，但这些都是忧郁政治利益或政治意见不同而造成的党派斗争，并不是现代意义上的政党。

西方政治制度1 识记：(1)政体；(2)国家结构；(3)政府制度；(4)政治体制 1(5)亚里士多德；(6)孟德斯鸠。

2 领会：政治制度的概念和所包含的内容。

3 简单应用：(1)研究西方政治制度的目的与意义；(2)历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义；(3) 一国政治制度与该国情的关系；(4)如何历史地认识和评价资产阶级国家的政治制度；解释为什么同样是资本主义国家的英美法等国，政治制度却很不相同；(6)比较政治研究的两个取向；(7)系统分析对政治制度研究的意义。

第一章西方政治制度的历史变迁(一)古希腊城邦的政治制度1 识记：（1）城邦；（2)公民；(3)法律；(4)政体形式；(5)贵族政体；(6)民主政体（7）君主政体．(8)雅典民主制；(9)公民大会；(10) 500 人议事会；(11)法院。

2 领会：雅典民主制的主要内容。

3 简单应用：雅典民主制的形成和发展。

(二)古罗马国家的政治制度1. 识记：(1)古代罗马的王政时代；(2)库里亚大会；(3)长老会议；(4)古代罗马的共和时代，(5) 罗马共和国；(6)元老院；(7)执政官；(8)独裁官；(9)保民官；(10)监察官；(11)罗马共和国的人民大会；(12)罗马帝国的元首体制，(13)四帝共治体制；(14)君士坦丁体制，(15)行省制度；(16)共和国。

2 领会：(1)古罗马政治制度发展的阶段性；(2)共和国的政治制度的内容;(3)元首体制的内容．(4)波里比阿和西塞罗关于混合政体的理论。

3 简单应用：古罗马政治制度对后世的影响。

（三）中世纪欧洲的政治制度1 识记：(1)封建采邑制；(2)封建君主制．(3)贵族君主制；(4)等级君主制；(5)专制君主制；(6）宗教裁判所；(7)自治城市；(8)城市共和国；(9)长老会议；(10)司法自治；(11)行政自治。

2 领会：(1)封建王朝；(2)中世纪封建社会的政治、经济特征；（3）中世纪自治城市的形成及特征，(4)自治城市的自治权的表现形式；(5) 中世纪基督教教会的统治体系。

西方政治制度重点1、国家结构形式：指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。

2、议会党团：是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

3、政党政治：指的就是西方国家的政党围绕国家政权进行的活动。

狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，而广义的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。

4、一事不再议原则：是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一议案的问题在同一会期不再重复进行审议。

5、政治合法性：又叫政府合法性、政权合法性，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。

6、自然权利：是指在国家产生以前，人们依据自然法而享有的一系列基本权利，这些权利包括个人的生命权、自由权和财产权。

7、联邦制：是指由两个或者两个以上享有独立权限的地区作为成员单位组成统一主权国家。

8、议会市长制：是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市议会在与市长的关系上处于优势地位的这样一种城市政府组织形式。

9、多党制：是指在资产阶级国家中存在三个或者更多的政党争夺执政地位的政党制度。

10、主权在民原则：又称人民主权原则，国家被看做是由人民根据自由意志缔结契约的产物，国家的最高权力属于人民，而不属于君主。

11、代议制：是指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。

12、分权与制衡：是指国家的立法、行政和司法权力各自分立而又相互牵制和协调。

13、司法独立：是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。

14、行政裁判：是指对行政诉讼进行审理和裁决。

15、政党：是指社会上一部分政治观点和利益相同的人所组成的政治集团。

16、地方自治：是指在国家主权允许的范围内，基于地区居民的意愿，由作为法人而独立于国家的地域性公共团体的自治机关自主处理一定的地方性事务。

第三章当代西方国家的选举制度1、什么叫选举制度？答：（1）普通选举权原则，指的是每个国家宪法规定的公民的基本权利的人都拥有选举和被选举的权力（2）平等选举权原则，指的是每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生；通常可以被概括为“一票一价”和“一人一票”（3）直接选举原则，指的是由选民直接投票选出议会议员或国家公职人员（4）秘密投票原则，指的是选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公布3、选举保证金制度：被提名为候选人必须交付一定数量的保证金。

保证金可以被看做是对参加竞选活动得承诺，各国对不同职位候选人应交纳的保证金数额规定不同4、选区划分根据每个选区所选出的议员数目不同，可分为“小选区制”和“大选区制”两种（1）小选区制小选区制又称为“单记名选区”或“单选举区”，即每个选区只选举一名代表（2）大选区制：又称为“多名制选区”或“复选举区”，即每个选区可以选出2名以上的代表5、什么叫选举地理学？选举地理学是指凭政治权力人为地制造有利于本党竞选获胜的选区划分方法6、什么叫多数代表制？其内容又有哪些？答：（1）多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党落败（2）这种方法在实际中又分为相对多数代表制和绝对多数代表制①相对多数代表制又称为简单多数代表制，即由获得一选区最多选票候选人当选，即“谁胜谁当选”②绝对多数代表制：即在一选区内获得超过半数选票的候选人当选7、什么叫比例代表制？答：比例代表制是一种应用于议会选举的计票制度，即由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席，它适用于大选区制8、混合代表制答：混合代表制是在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，而选民需要进行两次投票9、选举监督权的行使的社会监督选举监督是政治监督的组成部分，在西方国家，社会公众普遍对国家权力极其政治运作过程实施监督权，这就是所谓的社会监督，社会监督是多层次的监督，具体包括公民个人监督，社会团体监督，政治组织监督和新媒体监督。