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国家教育委员会关于推动职业大学改革与建设的几点意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家教育委员会关于推动职业大学改革与建设的几点意见（１９９５年１０月６日）为贯彻全国教育工作会议精神，落实国务院关于《中国教育改革和发展纲要》实施意见中提出的“通知改革现有高等专科学校、职业大学和成人高校以及举办灵活多样的高等职业教育班等途径，积极发展高等职业教育”的要求，通过改革与建设，促进职业大学的健康发展，使其在我国高等职业教育的发展和经济建设中发挥更大的作用，特提出如下意见：一、进一步明确职业大学在我国高等职业教育事业发展中的地位和作用８０年代初，为适应地方经济建设和社会发展的需要，部分地方和中心城市相继举办了一批为当地培养实用人才的职业大学。
经过十几年的建设，多数学校已具备了基本的办学条件，形成了一定的办学实力，教育质量逐步提高，为社会培养了三十多万应用型高等专门人才，为当地经济建设和社会发展作出了应有的贡献，为探索我国高等职业教育的办学路子取得了一定的经验与可喜的成绩。
但是，高等职业教育在我国发展时间不长，经验不足，重视不够，以于职业大学在办学中尚存在着政策不配套、发展不平衡、办学条件不足、专业特色不明显等困难和问题，影响了职业大学的建设与发展。
必须进一步明确，职业大学是我国高等教育的一种办学形式，是高等职业教育的重要组成部分。
职业大学直接面向地方经济建设，面向基层，面向中小企业和乡镇企业，担负着为地方经济建设和社会发展培养高级（部分中级）实用技术、管理人才的任务。
积极发展高等职业教育，推动职业大学的改革与建设，是我国高等教育进行结构调整，主动适应地方经济建设和社会发展需要的一项重大改革。
高等职业教育课程改革探讨摘要：课程改革不仅是高等职业教育改革的方向，更是切实提高高等职业教学质量的根本保证。
为了实现高等职业教育培养人才的目标，高职教育必须采取一系列切实可行的课程改革制度，通过课程改革，建立一种全新的以就业为指导的高职课程体系，从而建立一种全新的教学模式，以全面提高学生的综合素质。
本文探讨了相关课程改革的一些问题。
关键词：高等职业教育课程改革高等职业教育不同于普通高等教育，更不同于中等职业教育。
培养理论型以及学科型人才是普通高等教育的主要目标，而中等职业教育的培养目标是培养单纯的技能人才。
但是就我国的高等职业教育而言，则主要是培养面向一线的高级技术应用型人才。
然而我国的高等职业教育从20世纪80年代初开始兴起，主要是由普通本科院校建置二级职业技术学院、普通专科学校改制、重点中等专业学校合并升格形成，大部分没有摆脱“本科压缩型”和“中专放大型”的束缚。
近几十年以来，虽然随着我国高等职业教育的发展，在引入能力本位观念的同时也借鉴了国外的一些经验，对教学的内容增加了实践环节，但是在课程模式和体系的整体上却没有发生根本性的改革，满足不了目前我国社会的实际需求。
课程作为实现人才培养目标的基本途径，必须采取一系列的课程改革，才能有效的实现高等职业教育培养人才的目标。
高职的课程改革是指通过改革，建立一种全新的、以就业为导向的高职课程体系，除了包括理论教学体系和实践教学体系外，还包括素质教育体系。
通过改革，将学生培养成为具有知识、能力以及素质的综合性人才。
1 高等职业教育课程改革存在的弊端1.1 学科本位的思想在课程中的表现仍根深蒂固我国虽然在高等职业教育的模式中引入了能力本位的观念，但是在课程的教学中，学科本位的思想仍旧根深蒂固。
由于学校在设置专业方面还停留在“基础课、专业基础课以及专业课”等设置上，因此，能力本位的课程模式基本没有深入，仅仅流于形式而没有落实。
此外，在面对学生的科目课程中，无论是教学的内容还是教学手段或是方法都没有转换到能力本位上来。
浅谈高职教材建设与课程改革［摘要］高职教材建设是以高职课程改革为基础的，而课程改革的成果最终必定物化到教材建设上。
文章从高职课程改革与教材建设现状出发，分析了课程改革与教材建设的联系，并对目前高职教材建设提出了建议。
［关键词］高职教材建设课程改革课程是人才培养的方案，是实现教育目标的主要途径，在整个教育教学体系中处于关键地位。
高职教育是以就业为导向，以培养生产、建设、管理和服务第一线的高等技术应用型人才为主要任务的教育，其课程改革和教材建设也必须以社会职业的需求、社会经济的发展以及保障学生就业为价值取向。
一、高职课程改革与教材建设现状目前我国大多数高等职业院校,已从规模扩张转向内涵建设，在教育理念、人才培养模式等方面的研究和探索也取得了较大的成就。
但是，随着高等职业教育的发展和改革的深入，更深层次的问题逐渐显现，其中最显著的问题就是人才培养的实际效果与社会职业的实际需求之间的差距。
笔者认为，导致这一问题的主要原因是课程，尽管近几年进行了一系列改革，但还是没有形成具有区域特色和行业特色的职教课程理论体系。
1.学科本位的思想在课程中的表现根深蒂固。
调查发现，课程的实施者——教师进行课程改革的动力并不大，尽管他们对高职教育的培养目标和课程体系与本科教育的差异已经有所认识，但对高职教育的课程理论还缺乏了解，也就导致了其对高职课程改革的重视不够，部分教师甚至担心课程改革对已习惯的教学模式和教学方式产生冲击。
因此，课程很大程度上沿袭以往学科系统化的模式，课程内容不能及时更新，课程结构偏重知识的内在逻辑，忽视知识与工作实际的联系，与区域经济的发展及行业技术进步有着一定的距离。
2.课程改革理论研究热，实践推广难。
课程改革是一个系统工程，它不仅需要理论支撑，更需要实践推广。
目前围绕课程改革的一些理论，还只停留在概念层面，即使形成了一些成果，也未能在教学一线中得以推广应用，这直接影响了高职院校课程改革的深入开展。
3.尚未处理好学习国外经验与结合我国国情及区域经济实际的关系。
教育部高等教育司关于加强高职高专教育教材建设的若干意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2000.03.23•【文号】教高司[2000]19号•【施行日期】2000.03.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部高等教育司关于加强高职高专教育教材建设的若干意见（教高司[2000]19号）各省、直辖市、自治区教委，教育厅，广东省高教厅：为贯彻落实《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》(教高[2000]2号)的精神，使教材建设能够跟上高职高专教育发展的需要，提出如下意见：一、教材建设工作是整个高职高专教育教学工作中的重要组成部分。
改革开放以来，在各级教育行政部门、学校和有关出版社的共同努力下，各地已出版了一批高职高专教育教材。
但从整体上看，具有高职高专教育特色的教材极其匮乏，不少院校尚在借用本科或中专教材，教材建设仍落后于高职高专教育的发展需要。
因此，加强对教材工作的建设力度，是今后一段时间内高职高专教育教学工作的重点之一。
二、搞好教材建设工作，做好规划是基础，加强领导是保证。
教育部为加强对教材建设的领导，决定成立教育部高职高专规划教材编写委员会(附件一)，制定各类基础课程教学基本要求和专业大类培养规格，组织教材编写、出版队伍，力争经过5年的努力，编写、出版500本左右高职高专教育规划教材。
同时，地方教育行政部门要加强对地方特色教材建设的领导，各类高职高专院校要加强对专业课程教材的建设工作。
三、教育部高职高专规划教材建设工作将分两步实施。
先用2至3年时间，在继承原有教材建设成果的基础上，充分汲取近年来高职高专院校在探索培养高等技术应用性专门人才和教材建设方面取得的成功经验，解决好高职高专教育教材的有无问题。
然后，再用2至3年时间，在实施我部《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》立项研究的基础上，推出一批特色鲜明的高质量的高职高专教育教材，形成一纲多本、优化配套的高职高专教育教材体系。
浅谈高等职业院校教材建设存在的问题及对策摘要：教材建设是教学活动的基础工程，是一种类型化教育，它与高普教育一起构成了完整的高等教育体系。
教材建设关系人才培养目标、专业建设、课程体系改革等高职教育突出问题。
要加强教材制度建设，编写出精品教材：要认真制定并不断完善教材征订发行的有关规章制度，从而满足市场对高职教育人才培养目标要求。
关键词：高职教材建设问题对策一、目前我国高职院校教材建设中存在的问题(一)现有教材本身存在的问题在教材内容上，教材中反映新兴学科和教学改革、课程建设等内容较少，从而无法满足高等职业教育人才培养和社会经济建设的需要。
另外，当前我国高职教材形式、载体单一；在教材的结构、编排体系等方面，强调严谨性、系统性、结构固定，缺乏变化，较为抽象和枯燥。
(二)教材选用中存在的问题当前我国高等职业技术院校教材选用大多采用由教师选择教材，教研室审定报系级审批，最后提交教材行政主管部门采购。
这种做法在一定程度上保证了教材选用的规范性。
以及有的教师长期使用一个版本，自认为轻车熟路，得心应手，不轻易改变教材，致使反映新的科技知识的教材得不到及时更新，影响教学效果。
(三)教材建设过程中存在的问题近年来，由于高校教材管理工作逐步引入竞争机制，形成多层次、多渠道的教材发行新模式，出现了一大批具有改革特色、内容体系新、方法手段科学的高水平教材。
但国家作为投资主体导致的资金的有限性影响了教材的更新周期，而与此同时，知识更新速度加快又要求教材改版的周期缩短。
这是一对显而易见的矛盾。
引入一定的市场竞争机制固然有利于教材发行市场健康发展，但仍然存在少部分需求量少但却必需的教材得不到出版和发行，个中原因也值得深思。
另外，在教材的评价中，因为尚未建立正常的淘汰制度以及评价的主体的限制(缺乏学生的参与)，致使一大批内容已陈旧的教材仍在使用。
二、当前高职院校教材建设的对策(一)转变观念，开发与建设高职特色的多样化教材体系。
转变观念，首先是转变“以教师为中心”的教学观念，把学生的“学习”置于核心地位，明确教材是为“学生的学习”服务的观念。
高等职业院校教学改革与建设管理办法第一章总则第一条教学改革与建设是不断提高教学质量的重要措施。
为了搞好教学改革与建设，进一步提高人才培养质量和水平，满足社会经济发展对高素质技能型专门人才的要求，进一步提高办学水平和综合实力，增强毕业生的竞争力，提升社会知名度，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)、教育部财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)、《陕西电力职工培训中心科学技术进步项目管理办法（试行）》（陕电培科[2009]1号）和《陕西电力职工培训中心科学技术进步奖励办法（试行）》（陕电培科[2009]2号）等文件精神，深入实施高等学校教学质量与教学改革工程，结合学校实际，特制定本办法。
第二条学校教学改革与建设的管理实行学校和系部两级管理，采用项目管理的形式。
第三条学校进行升级扩能等阶段性或专项建设时，与阶段性或专项建设的相关教学改革与建设项目，按照阶段性或专项建设项目进行管理实施。
第二章教学改革与建设的指导思想第四条教学改革与建设按照“依托电力、校企共建、教培融合、注重内涵、突出示范”的思路，以企业对人才的“知识、能力、素质”需求为目标，不断优化专业结构，强化教学团队建设，创新“工学结合”的人才培养模式，积极推行订单式培养、工学交替、顶岗实习等新型教学模式，推动基于工作过程的课程体系改革，推进“做、学、教”一体化教学方法、教学手段的改革与创新，全面提高教学质量，培养高素质技能型的专门人才，促进电力职业教育的改革与发展。
第三章教学改革与建设的内容与目标第五条教学改革与建设的内容包括专业建设、课程建设、教学团队建设、教学资源建设和教学管理信息化建设五部分。
教学改革与建设项目原则上不能与教学研究项目重复立项建设。
（一）专业建设主要内容是：专业培养目标研究、人才培养模式创新、专业课程体系建设、专业培养计划（方案）研制，专业师资队伍建设和专业实验实训条件（包括校外实训基地）建设。
论高等职业教育教材改革与建设摘要：从我国目前高等职业教育发展背景出发，结合高等职业教育改革要求，梳理了高等职业教育教材建设存在的主要问题及原因。
并结合从事高等职业教育的实际经验，提出了高等职业教育教材改革的八个面向，借此期望对高等职业教育教材建设起到积极作用，关键词：高等职业教育；教材；改革；建设一、问题提出的背景据2010年9月17日《中国青年报》资料反映，我国目前国内独立设置的高等职业院校1215所，招生规模313.4万，在校生总数达到964.8万人，已成为高等教育的半壁江山。
高职院校学生规模快速增长，客观上给我们提高教育质量造成了极大压力，也是影响高等教育改革与发展的一件大事。
在短短十余年时间内，以高等职业教育为主导的各种形式的应用型人才培养教育发展到与普通高等教育等量齐观的地步，其来势迅猛，令人深思。
中国的高等职业教育是什么性质的教育?其教育宗旨是什么?为谁服务?系列问题接踵而来，答案是肯定而唯一的，那就是高等职业教育教育必须置身于社会现实之中。
既然高等职业教育服务于地方经济，努力培养生产、建设、管理、服务一线技术型和应用型专门人才，那么，高等职业教育必须在自己的领域内完成自己的教育过程。
换句话说，高等职业教育必须按照社会划分的各个专业(行业)领域(岗位群)的需要实施配置教学资源，设计针对社会动态发展的专业，满足社会不断进步的需求，这就是我们长期以来明乎其理而疏于力行的学以致用的思想，也就是我们长期以来未能给予足够高度关注的问题。
近年来，国家对高等职业教育教学改革进行了多方面的探讨和研究，出台了多项政策鼓励高等职业教育的发展。
但整体上与我国市场经济快速发展还存在一定的差距，高等职业教育概念界定仍然模糊。
纵向与中等职业教育比，横向与普通高等教育比，不能找到独特的服务领域，凸显不了不可替代性。
有资料报道，2011年我国大学生就业人数为660万人，大学生就业形式一年比一年严峻，进一步深化高等职业教育教学改革迫在眉睫。
笔者在此仅谈一点高等职业院校教学改革之中的教材改革，以供参考。
二、高等职业教育教材存在的主要问题及原因分析当今高等职业教育教材普遍存在以下问题：1、职业能力标准缺乏。
职业教育应该是按照学生职业能力来培养人，而学生职业能力是按照职业来细分的，遗憾的是我国目前尚无权威机构为学校人才培养制定统一的职业能力标准，导致各个职业院校教师按照自己了解的相关行业职业要求或国家人力资源和社会保障部制定的职业相关标准来传授知识，培养学生。
职业能力标准缺乏，直接影响了专业能力培养要求，从而针对专业发展的教材也难以吻合。
2、理论知识多，案例少。
在现行的许多高等职业教育的教材中，没有把握教学对象是职业教育，教材过多地偏重理论陈述与解释，理论多，案例少。
脱离了高等职业教育服务于地方经济的目的，没有把职业领域的新内容融入教材，特别是可操作的实践内容写进教材。
3、虚拟案例多，实例少。
高等职业教育的教材理应体现培养学生职业技能应用意识方面的知识，将专业知识和社会生产技术实际相联系，与人们社会生活实际相贴近，教材中应有丰富的社会实际中发生的例子，用实例来诠释概念和社会现象，讲述经济与市场规律等。
然而遗憾的是许多编写教材的作者没有把握好教材应用和高等职业教育培养目标，在编写教材中引入许多虚拟案例，有的甚至不切实际。
这必然影响教材质量和生命力。
在这方面，国外教材比我们要好得多，许多教材中举例就是社会生活中发生的实际例子，给人真实感，利于读者学习和掌握知识。
4、编排形式呆板，新颖性少。
教材的编排形式活跃有利于学生的学习，激发学生学习的潜能，更能够启迪学生的思维。
然而，许多高职教材在编写中没有注重教材的新颖性，编排版式老化，与时代节拍不吻合，缺少与章节内容一致的激励学生学习的编排版式。
例如，许多教材在阐述内容时只用“一、二、三”等，内容平铺直叙，夹杂少量案例，教材中缺少一些针对性的案例点拨、启发思考性知识以及必要的补充资料等。
5、教材过时知识较多，新知识融入不及时。
在当今社会知识大爆炸的时代，新知识，新技术层出不穷，这就要求高职教材在编写内容上要把握时代的知识脉搏，把新近科技、信息知识及时地融入教材，让学生学习的知识与时代发展节拍一致，拥有所学专业课程新知识和新技能。
然而，目前许多高职教材在编写上没有及时做到知识更新，教材内容仍然有许多与时代发展不吻合的过时知识，特别说明的是一些新的政策条例知识等没有及时融入。
这样不仅影响了教材质量，更重要的是贻误了学生的学习机遇，对学生的职业发展极其不利。
6、教材乐学少，育人知识少。
“知之者，不如好之者，好之者不如乐之者。
”也就是说，只有激发学生兴趣才能让他们产生求知内动力和积极进取精神。
而现行的高等职业教育教材大多数缺乏时代感、趣味性、可读性和思考性等，学生“乐”性缺少，满足不了学生的好奇心和求知欲。
同时，大多数教材对知识体系和结构把握较好，但缺少教育内容。
我们知道，教育的目的在于育人，这是高等职业教育义不容辞的责任。
在教材中，不仅要把新知识融入教材中，更要把与教材内容关联的知识及时补充到教材中，以发挥教材思想教育功能、文化教育功能和技能教育功能。
7、教师编写多，社会工作实践者参编少。
多年来人们认为，编写教材学校老师是主体。
从总体上来看没有错误，学校专业骨干教师对教材知识体系等能够从总体上把握，但高职教材有其特殊性，往往教学一线老师受时间、空间等诸多因素制约，编写的教材往往理论与社会实践不能完全吻合，这就需要社会工作实践者参与编写，将社会实践知识融入教材，使理论知识与实践知识有机结合。
虽然我们大力提倡校企合作，但在出版的多数高等职业教育教材中，很难看到有学校老师与社会专家或行业一线人员合编的优秀教材，这也是人们经常听到的“学校老师教的知识在工作岗位上用得少、不对称”等。
8、同一专业的教材在不同课程内容上重复编写较多。
许多教材在编写上只考虑本学科的章节知识体系结构上的完整，对本专业知识结构没有充分把握，使得专业内不同科目内容上有重复或雷同知识，甚至有些知识点的解释还不一样。
使学生学习起来感到茫然和误解，不利于学生对知识的掌握和提升。
三、新形势下高等职业教育教材改革的八个方面在新形势下，笔者认为，高等职业教育教材改革主要应从以下八个方面加强建设：1、定位科学，服务高职教育。
高职教材应定位于为高等职业教育服务。
在编写高等职业教育教材时，必须围绕高职教育应培养具备一定理论水平、有较强实际操作技能的职业性人才这个目标，要改变过于重视知识的传授因而过于强调学科体系的严密、完整的做法，教材编写应着眼于学生终身发展的基础知识和职业技能知识，将社会需要、学科特点和学生身心发展三者有机地统一，汇集于教材知识体系之中。
2、注重“必需、实用、够用”原则。
作为现代高等职业教育，可以说是与市场经济建设、劳动就业有着最紧密、最直接的联系，肩负着为高新技术转化和传统产业转型提供智力支撑的重任，承载着提高劳动者就业能力、创业能力和促进劳动就业的责任。
鉴于高等职业教育培养目标有别于高等学校本科教育，那么，其教材在知识体系、内容组合上必须要贯彻“必需、实用、够用”原则，基本知识广而不深、点到为止，基本技能贯穿始终。
教材重点放在针对性和实用性，以利于学生综合素质的提升和创新能力、实践能力以及操作能力的培养，努力打造学生学习的知识与实际岗位的应用无缝对接，实现“零距离上岗”。
3、教材可读性要强，体例风格上要新颖。
为突出高等职业教育的特色，针对高职学生的特点，高等职业教育教材应力求体现新知识、新技术、新工艺、新方法，突出教材的新颖性，在编写形式上可多样化。
如，设置本章学习目标与要求、关键词、个案导读、典型例题评析、阅读材料、专论、思维激活、案例链接、本章知识结构图表、模拟演练、习题与思考题等栏目，从栏目到版式上耳目一新。
当然，以上形式要根据教材科目的特点灵活运用，不可千篇一律，照搬照抄。
4、教材要利教利学，案例贴近现实。
一本好的教材不仅在于完整的学科知识结构体系，更重要的还要利教利学。
高等职业教育的教材应该依据高等职业教育教学大纲，以培养高技能人才为目标，将学科知识逻辑性体系、学生学习认知体系和教师教学方法体系三者融为一体，密切联系，彼此促进，产生良好效果。
同时，案例最好是本土化的，一定要贴切，有时代感，让学生学习时感觉真实可靠，易于理论联系实际。
5、教材的编写应紧扣职业要求。
高等职业教育以服务为宗旨，以就业为导向，以产学研结合为途径，以培养高技能人才为办学指导思想。
因此，高职教材的编写一定要站在专业的最前沿，与生产实际密切相连，与相关专业的市场紧密接轨，同时要突出职业教材的专业特色，渗透职业综合素质的培养。
尤其是专业实训教材在内容上应衔接和照应专业理论知识，把握实训教材与专业理论教材二者之间的内在联系，突出各自的侧重点，使学生学完理论课后，在老师的指导下，训练实践技能，使其能够掌握和应用。
6、教材要融入与国家职业技能证书相关的知识，与人力资源和社会保障部门颁发的技能鉴定标准对接。
在我国高等职业教育中，积极推行学生毕业“双证书”制度，即学生毕业除拿毕业证书外，还要拥有与其专业相关的技能证书，这就要求高等职业院校通过教学使学生掌握其专业技能知识。
那么，高职教材的编写理所应当地要融入与国家职业技能证书相关的知识，对接国家人力资源和社会保障部门颁发的技能鉴定标准，使学生学习的知识与其专业技能与证书要求相吻合，使学生的课程学习与技能证书的获得紧密相连，相互融合，学习更具目的性，确保学生在毕业时能够拿到“双证书”，能够顺利就业。
7、教材应具有前瞻性，组织校企共编。
高等职业教育教材的编写以阐述成熟稳定的、在社会实践中广泛应用的技术和国家职业标准知识为主，把最新的高等职业教育改革精神融入其中，同时广泛吸收当今世界新技术、新设备内容，并适度介绍国内外科技发展的新趋势，使学生能够适应未来社会科技发展的需要。
为确保理论知识和实践技能相衔接，打造一套知识内容新、课程设置科学系统的高职教材，应积极组织校企共编高等职业教育教材，使生产一线的第一手资料及时介绍和更新到教材中，增加市场迫切要求的新知识，使学生在毕业时能够适应企业的需求，努力实现“零距离上岗”的目标。
8、整合学科知识，打造科学的教材体系。
学科知识整合是21世纪高等职业教育课程体系和教学方法改革的主要趋势之一，是当今科学技术日益综合渗透的反映，是高等职业教育与社会实践发展密切结合的产物。
为此，高等职业教育教材的编写应根据专业特点、教学对象和课程内容的内在规律，进行有效的学科知识整合，强化技能训练，以体现高职教材特色，避免专业内不同课程知识内容重复。
努力使理论教材与实训、实习教材相匹配，同一专业基础课教材与专业主干课教材相匹配，同一门课程纸质教材与PPT课件相匹配。
