公文写作第一章
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第一章 公文和公文体式（一）
一、行政公文与党内公文比照
1.国家行政机关公文
A、命令（令）；B、决定； C、公告； D、通告；E、通知；F、通报； G、议案；H、报告；I、请示；J、批复；K、意见；L、函；M、会议纪要。
2.中国共产党机关公文
A、决议；B、决定； C、指示； D、意见；E、通知； F、通报； G、公报；H、报告；I、请示；J、 批复；K、条例；L、规定；M、函；N、会议纪要。
二、公文的分类。
（一）从公文的来源分
1．对外文件（发文）——指本机关拟制的向外单位发出的文件。如本 级机关向上级机关的请示、报告，本机关向下级机关的批复、通知等。
２．收来文件（收文）——外机关拟制，作为传达其自身机关的意图，发到本机关的文件。如上级机关的通知、批复，下级机关送来的报告、请示，平级机关的公函、通报等。
３．内部公文——本机关拟制并在内部使用的文件。如本机关的会议纪要、通知、通报等。
（二）按公文的行文关系划分
1．上行文
——下级机关向所属上级机关（领导机关和业务主管部门）的发文。一般有请示、报告等。
２．平行文
——同级机关或不相隶属的机关（没有领导关系）之间的来往文件。如中央各部委之间、省与省之间、军事机关与地方机关的通知、函等。
３．下行文
——上级机关对下级机关的行文。如批复、决定、通知等。
（三）从公文内容的性质和特点划分
1．指挥性公文
——上级机关向下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。如命令、决定、指示、意见、批复、政策性通知等。
２．规范性公文
——机关等制定的要求其成员在工作中应遵守的行为规范。如条例、规定、办法、细则、章程、规则等。
３．报请性公文
——下级机关向上级机关汇报工作、反映情况的陈述性、请求性公文。如请示、报告。
4．知照性公文
——机关单位发布的需要周知或遵守以及各机关之间联系工作，通报情况的公文。如公告、通告、通知、函等。
5．记录性公文
——各机关记载公务活动以备查考的公文。如会议纪要、电话记录、值班日志、大事纪等。
三、行政公文撰拟对象
（一）命令（令）————适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定————适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤消下级机关不适当的决定事项。
（三）公告————适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告————适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项。
（五）通知————适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。
（六）通报————适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案————适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人大常委会提请审议事项。
（八）报告————适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示————适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复————适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见————适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函————适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批。
（十三）会议纪要————适用于记载、传达会议精神和议定事项。
参阅《国家行政机关公文处理办法》 （国务院办公厅2000年颁发）
四、中共机关公文拟撰对象
（一）决议————用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定————用于对重要事项作出决策和安排。
（三）指示————用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见————用于对重要问题提出见解和处理办法。
（五）通知————用于发布党内法规、任免干部、传达上级的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。
（六）通报————用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报————用于公开发布重要决定或重大事件。
（八）报告————用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（九）请示————用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复————用于答复下级机关的请示。
（十一）条例————用于党中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定————用于对特定范围内的工作和事务性制定具有约束力的行为规范。
（十三）函————用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十四）会议记要（略） ♦参阅《中国共产党机关公文处理条理》（1996年颁发）
