做强做优淮海经济区中心城市---徐州建设淮海经济区中心城市研讨会

第38卷第4期2020年11月江苏师范大学学报(自然科学版)Journal of Jiangsu Normal University(Natural Science Edition)Vol. 38 ,No. 4Nov. ,2020文章编号：2095-4298(2020)04-0006-04徐州市高质量发展的问题及对策钱嘉琳】，欧向军12**，周蓓蓓】，李自鹏1收稿日期：2020-10-20基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学重点项目(2018SJZDI091),江苏省研究生科研与实践创新计划项目(KYCX20_2087),江苏高校优势学科建设工程项目作者简介：钱嘉琳，女，硕士研究生，主要从事区域经济研究，E-mail ： 962532206@qq. com.*通信作者：欧向军，男，教授，博士，主要从事城市与区域规划研究，E-mail ： oxjwmy @163. com.(1.江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院，江苏徐州221116； 2.江苏师范大学城镇化研究中心，江苏徐州221116)摘要：高质量发展是新时代的必然要求，研究徐州市高质量发展现状及问题对于“十四五”规划编制具有重要意义. 运用熵值法和综合分析法对徐州市高质量发展水平进行测度分析「'十三五”规划以来，徐州市高质量发展呈现良 好态势，改革开放、城乡建设和人民生活高质量水平显著提升，城市的高质量发展逐步从注重经济增长向改善人民生活转变;但是，其高质量发展主要存在经济效益降低、生态环境脆弱、就业困难等问题•为确保将徐州市打造成高 质量发展示范城市和淮海经济区高质量发展高地，必须加快转变经济发展方式，持续推动改革开放，加强环境治理,抓好就业保障.关键词：“十三五”；十四五”；徐州；高质量发展中图分类号：F29 文献标识码：A doi ： 10. 3969issn.2095-4298 2020.04 002Problems and countermeasures of high-quality development in XuzhouQian Jialin 1，Ou Xiangjun 1,2*，Zhou Beibei 1，Li Zipeng 1(1. School of Geography , Geomatics & Planning , Jiangsu Normal University , Xuzhou 221116, Jiangsu , China ；2. Center for Urbanization Studies ,iangsu Normal University , Xuzhou 221116, Jiangsu , China )Abstract : Since high-quality development is an inevitable requirement of the new era , study on the present situationand problems of high-quality development in Xuzhou is of great significance to the formulation of the 14th Five-YearPlan. The high-quality development level of Xuzhou is measured with entropy values and comprehensive analysis.Since the 13th Five-Year Plan , Xuzhou's high-quality development has shown a good momentum. The standard of reform and opening , urban and rural development , and the high-quality level of people's lives have improved obvi ­ously ,meanwhile the high-quality development of city has gradually shifted from focusing on economic growth to improving people's lives. However , some problems sti ll exist , such as the reduction of economic benefits , fragile ec ­ological environment , employment difficulties and so on. On this basis , it is necessary to accelerate the transforma- tonofeconomcdevelopmentmode ，contnuereformandopenngup ，strengthenenvronmentalgovernance ，anden- sure job security to ensure that Xuzhou wi ll become a high-quality development model city and a high-quality devel ­opment highland in the Huaihai Economic Zone.Key words : 13th Five-Year Plan ； 14th Five-Year Plan ； Xuzhou ; high-quality development在城市化的进程中，城市发展模式日渐由粗犷 型转为高效率，由注重经济效益转向更加关注以人 为本.近年来，我国城镇化水平快速提高，同时也带 来了一系列的发展问题，中国城市化正处在逐步由 低效发展向高效发展转变的关键时期,高质量发展理念越来越受到政府和学界的关注.2018年，《关于推动高质量发展的意见》中明确指出，要把维护人 民群众利益摆在更加突出位置，带动引领整体高质 量发展.党的十九大报告也指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段⑵.围绕城市高质量发展问题，学者们提出了多种看法，但对于高质量发展的内涵尚未形成明确定义.方创琳3将新型城镇 化高质量发展的内涵概括为城市建设、基础设施、公 共服务、人居环境、城市管理和市民化6方面高质量的有机统一；刘迎秋等一5］认为，宏观层面上，经济 高质量主要表现在国民经济整体质量和效率方面,通常通过全要素生产率指标来衡量;李善同认为，城市高质量发展应重点关注城市功能的完善、居民生活品质的提高、生态环境的保护和产业升级的推动 等方面的问题与国内研究相比，国外学者没有明第4期钱嘉琳，等：徐州市高质量发展的问题及对策7确提出高质量发展的相关定义，他们更加注重城市的可持续发展，相关研究包括生态环境［7］、城市韧性8、智慧城市［］和社会公平［10］等方面.“十四五”时期是徐州市经济社会快速高质量发展的重要阶段，徐州作为淮海经济区中心城市和“一带一路”重要节点城市,存在助力高质量发展的众多机遇.当前，在国内外形势严峻的背景下，城市发展面临的机遇与挑战并存，对徐州市高质量发展水平进行评价分析，探究其高质量发展面临的主要问题,可以更好地助力城市发展建设1研究方法与数据来源1.1指标体系构建在深入分析高质量发展内涵的基础上，围绕江苏省“六个高质量”发展的目标任务，结合《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施方法》和徐州市城市发展现状，从6个方面选取24项指标，构建徐州市高质量发展评价指标体系（表1）,对徐州市高质量发展水平进行评价分析，以探究其高质量发展的演变过程和特征.表1徐州市高质量发展指标评价体系Tab.1Evaluation index system on high-quality development of Xuzhou 系统子系统指标权重指标属性徐州市高质量经济发展高质量人均地区生产总值（元）00414+发展水平(01712)一般公共预算收入（亿元）00442+研发支出占地区生产总值之比（％）00416+制造业投资占固定资产投资比重（％）00440+改革开放高质量一般贸易进出口占货物进出口总额比重（％）00451+ (01665)实际利用外资总额（亿美元）00402+出口规模（亿元）00397+战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重（％）00415+城乡建设高质量常住人口城镇化率（％）00402+ (01675)城镇常住人口保障性住房覆盖率（％）00422+城镇污水集中处理率（％）00461+农业劳动生产率（％）00390+文化建设高质量社会文明程度测评指数（％）00416+ (01661)居民综合阅读率（％）00428+注册志愿者人数占城镇常住人口比重（％）00413+文化及相关产业增加值占地区生产总值比重（％）00404+生态环境高质量地表水达到或好于川类水体比例（％）00432+ (01643)垃圾分类集中处理率（％）00400+林木覆盖率（％）00390+空气质量优良天数比率（％）00421+人民生活高质量居民人均可支配收入（元）00412+ (01644)城镇新增就业人数（万人）00408+每万常住人口全科医生数（个）00421+护理型床位数占养老机构床位数比例（％）00403+1.2研究方法采用熵值法［11］确定指标权重，运用综合评价模型［12］对徐州市高质量发展水平进行测算.1.3研究区域与数据来源以徐州市市域为基本研究单元文中相关数据主要来源于2017—2020年《徐州统计年鉴》和徐州市国民经济和社会发展统计公报.2徐州市高质量发展水平测度计算可得（表2）,2016—2019年徐州市高质量发展水平综合得分逐年提高，年均递增1&91%,徐州市高质量发展呈现良好态势从徐州市高质量发表22016—2019年徐州市高质量发展水平得分Tab.2High-quality development scores of Xuzhou from2016to2019年份综合得分子系统高质量发展得分经济发展改革开放城乡建设文化建设生态环境人民生活201601846004220022400222003080037000300 201702172004820039500376003160025700346 201802879004680046400498004820047100496 2019031040033900582005800055500545005038江苏师范大学学报（自然科学版）第38卷展6个子系统得分来看，2016—2019年间，经济发展高质量系统得分波动下降，生态环境高质量系统得分波动上升，其余各系统得分均逐年上升.“十三五”规划以来，不同时期，徐州市高质量发展的具体表现各不相同2016年徐州市高质量发展主要表现为经济发展和生态环境高质量，城乡建设和改革开放得分较为落后；017年主要表现为经济发展和改革开放高质量，生态环境得分较为落后；2018年和2019年主要表现为城乡建设、文化建设和生态环境高质量.这表明，徐州市高质量发展正逐步从注重经济效益向改善人民生活转变.在经济发展高质量方面，徐州市人均生产总值指标得分逐年上升，一般公共预算收入、研发支出占地区生产总值之比和制造业投资占固定资产投资比重3项指标得分分别从2016年的0.0132、0.0131、0.0104波动下降至2019年的0.0052、0.0086、0.005 3.经济发展高质量中一般公共预算收入指标得分最低，人均地区生产总值指标得分最高，表明经济发展的质量和效率依旧有待提升.在改革开放高质量方面，除一般贸易进出口占货物进出口总额比重指标得分波动上升以外,其余3项指标得分均逐年上升.其中，战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重指标得分上升幅度最大，由2016年的0.0055增至2019年的0.0149,表明徐州市战略性新兴产业的发展有效推动了改革开放的进程，改革开放高质量发展成效显著.在城乡建设高质量方面，4项指标得分均逐年上升，农业劳动生产率得分相对较低.其中，城镇污水集中处理率指标得分最咼且增幅最大，由2016年的0.0050增至2019年的0.0148,表明城乡基础设施建设水平不断提高在文化建设高质量方面,徐州市社会文明程度和居民综合阅读率指标得分逐年上升，注册志愿者人数占城镇常住人口比重和文化及相关产业增加值占生产总值比重指标得分波动上升，可见，徐州市文化发展水平不断提高在生态建设高质量方面,徐州市地表水达到或好于皿类水体比例、垃圾分类集中处理率和林木覆盖率3项指标得分均逐年上升，体现徐州市生态绿化建设情况良好;但空气质量优良天数比率指标得分有所下降，下一步应把改善空气质量作为生态环境建设的重中之重.在人民生活高质量方面，徐州市居民人均可支配收入、每万常住人口全科医生数和护理型床位数占养老机构床位数比例3项指标得分均逐年上升;在中美贸易战等国内外复杂背景下，2019年徐州市城镇新增就业人数明显减少，指标得分明显降低.这说明徐州市人民生活水平总体呈现向好态势，但就业形势不容乐观.3徐州市高质量发展面临的主要问题3.1经济高质量发展效益有所降低徐州作为典型的老工业基地和资源型城市，经济增长方式约束趋紧，传统的经济增长方式已经无法适应现代化经济发展的新要求.“十三五”期间，徐州市研发支出占地区生产总值比重、制造业投资占固定资产投资比重分别由2016的1.95%、50.4%降至2019年的1.75%、43.2%，服务业增加值占生产总值比重虽由2016年的47.2%增至2019年的50.1%，但仍然低于全国3.8个、全省1.2个百分点：徐州市研发支出偏少，企业科技研发能力不强,产业创新能力偏弱，经济高质量发展缺乏创新驱动;产业结构调整不充分，仍以高耗能工业为主,制造业投资下滑，现代服务业发展后劲不足，新经济增长乏力，经济发展的传统路径依赖明显.3.2改革开放新格局仍待加速形成近年来,徐州市积极发展外向型经济，努力融入全球化发展，改革开放高质量得分显著提升，改革开放成效明显，然而徐州市改革开放高质量水平仍有提升空间.目前，徐州市在全球产业链中的位置不咼,咼端装备制造等产业缺少核心技术，产品附加值偏低.2019年徐州市战略性新兴产业实际利用外资占实际利用外资总额比重为61.47%，处于全省靠后位置;进出口总额和实际利用外资分别仅占全省的2.1%和&0%，仍然远低于周边省会城市水平;实有三资企业2265家，实际利用外资额20.9亿美元:徐州市外向经济发展水平仍旧较低.此外，徐州市经济韧性亟待加强，且营商环境短板依然存在，市场活力疲乏，国内外双循环发展格局待突破.3.3生态环境高质量发展存在约束2016—2019年间，徐州市生态环境高质量得分波动上升，且增速较缓.尽管近年来徐州市在节能减排和生态建设方面取得了积极进展，多次获评生态园林城市，但在城市化过程中产生的生态环境等问题依旧严峻，生态环境质量不稳定.2019年徐州市在国家地表水考核断面水环境质量变化情况中排名居全国倒数第24位；空气质量达到优良天数比例为59.2%，低于全省平均水平12个百分点：改善水环境和空气质量迫在眉睫，生态环境建设仍需努力. 3.4人民生活咼质量难点待突破“十三五”以来，徐州市人民生活质量得到不断第4期钱嘉琳，等：徐州市高质量发展的问题及对策9改善，但高质量发展仍然存在问题.2019年徐州市城镇新增就业人数为1125万人，与2016年相比减少约6500人,很大程度上制约了人民生活高质量的发展.就业是民生稳固的基础，良好的就业情况有助于提升人民生活质量，但这也是社会发展中始终存在的难题.当前，徐州市应着力在复杂形势下保障就业情况,从而保障民生底线.4促进徐州市高质量发展的主要对策目前，由于新冠肺炎疫情全球大流行，国内外格局复杂多变,世界经济低迷，潜在风险日益增多，城市的抗风险发展能力和高质量发展水平亟待提高.“十四五”期间，徐州已来到新的出发点，应重点围绕“十四五”高质量发展规划,聚焦高质量发展,寻求打造贯彻新发展理念的区域样板途径.4.1加快转变经济发展模式“十四五”时期，徐州市要加快转变经济发展模式，努力向更高水平的经济发展质量迈进.坚持把增加研发支出作为提高城市创新能力、增强城市核心竞争力的重要举措，重点提高基础研发支出、教育支出和研发人员密度，不断提高研发的质量和效率,争取在徐州市关键性发展领域取得实质性突破.作为制造业强市,徐州市应进一步优化制造业投资结构,不仅注重规模发展，更加注重效率提高，做大做强产业链，推动经济向更高质量发展.4.2持续推动改革开放坚持改革推动、开放带动,以供给侧结构性改革为主线，推动形成一批创新性成果.徐州市应充分把握好作为“一带一路”交汇点的重大机遇，结合自身产业发展优势，努力建设一批高层次、高水平的产业园区和战略平台,稳步打开徐州对外开放的新窗口.通过构建多层次开放平台体系，充分发挥各类园区的龙头作用，大力创建各类海关特殊监管区,做大做强徐州综合保税区等对外开放平台，促进外向型经济更好发展,打造对外开放新高地,形成“内”“外”协调并举的发展格局4.3始终坚持生态绿色发展理念坚持生态优先的发展理念，把绿色作为高质量发展的底色，持续放大联合国人居奖效应，积极探索徐州作为老工业城市和资源型城市在“三生”领域的绿色创新发展路径,打造具有全球美誉度的山水园林城市、全国深入践行“两山”理论的示范城市和极具自然人文特色的魅力城市.“十四五”期间,徐州市应加强突出环境问题整治特别是空气污染问题，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，市域范围全面消除黑臭水体，空气质量改善实现实质性突破.4.4努力提高人民生活水平徐州市应坚持以高质量提高人民生活水平为目标,不断提升居民人均可支配收入水平，全力做好稳就业，健全普惠、灵活、包容的就业创业政策体系，完善初次分配和再分配机制，形成富民增收与经济发展联动机制.发展经济是稳就业、保就业的基础，要创造更多就业岗位，就要加快发展实体经济,培育壮大市场主体，积极创造有利于企业发展的良好环境.在发展实体经济的同时，徐州市还应以更大力度扶持创业，促进创业带动就业.参考文献：[1]张文忠，许婧雪，马仁锋，等.中国城市高质量发展内涵、现状及发展导向一一基于居民调查视角[J].城市规划，2019,43(11)13.[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社，2017.[3]方创琳.中国新型城镇化高质量发展的规律性与重点方向[J].地理研究，2019,38(1)13.[4]刘迎秋.四大对策应对高质量发展四大挑战[N].中华工商时报,2018-01-23(3).[5]胡敏.高质量发展要有高质量考评[N].中国经济时报,2018-01-18(5).[6]武占云，庄立.2018中国城市论坛：城市高质量发展之路如何走[N/OL].(2019-01-25兀2020-10-12].http：///xwzx/gnsz/gdxw/201901/25/t20190125—31358913shtml[7]Aidan W,Andrew E G,David G.From sustainable de-velopmentto carbon control：eco-state restructuring andthepoliticsofurbanandregionaldevelopment[J]T I Brit Geogr,2010,35(1)：76.[8]Yosef J.Planning the resilient city：concepts and strate­gies for coping with climate change and environmentalrisk[J].Cities,2013,31：220.[9]Batty M,Axhausen K W,Giannotti F,et al.Smart cit-iesofthefuture[J]EurPhysJ-spec Top，2012，214(1)：481[10]Dempsey N，Bramley G，PowerS，etal Dimensionofsustainable development：defining urban socialsus-tainability[J]SustainDev，2011，19(5)：289[1]周国华.湖南省城市综合实力评价湖南师范大学自然科学学报，1994,17(1)88.[12]戢晓峰，姜莉，陈方.云南省县域城镇化与交通优势度的时空协同性演化分析地理科学，2017,37(12)：1875[责任编辑：刘春林]。

doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2024.01.011徐州城市空间扩展特征及驱动因素分析张诗婷1，欧向军1, 2*（1.江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院，江苏·徐州 221116; 2.江苏师范大学城镇化研究中心，江苏·徐州 221116）摘 要：随着城市的快速发展，城市化进程也在不断加快，为了适应经济社会的飞速发展和人口的增长速度，随之而来的是城市用地增加，为更好地控制城市的空间扩展，研究城市空间扩展和驱动力尤为重要。

本文以徐州市建成区1981年、1991年、2001年、2011年和2021年5个年份时相的遥感影像为数据源，利用遥感信息提取技术获取徐州市的城市扩展信息，从数量、形态、重心、方向4个角度分析城市空间扩展特征，并运用回归模型探究徐州城市扩展的主要驱动因素。

结果表明：(1)1981—2021年共40年间城市整体扩张强度为26%，年均扩展面积为36.03 km2，其中2001—2011年是城市扩展强度最剧烈的一段时间；(2)城市空间扩展分形维数和紧凑度总体趋于稳定，使得城市空间更加规则，紧凑度得到提高；(3)城市空间扩展总体以东、东南、南方向进行发展，城市重心逐渐向东南方向移动；(4)城市空间扩展幅度明显增加的方位是在东部、南部、东南部，城市空间整体呈现条带状扩展延伸；(5)回归分析结果表明，人口、基础设施和政策规划因素对徐州市城市空间扩展影响较为显著，而经济因素也会对城市的发展产生一定的影响。

关键词：城市空间扩展; 遥感影像; 驱动因素; 多元回归分析中图分类号：F299.27；P407.8 文献标志码：A 文章编号：2095-1329(2024)01-0059-07改革开放以来，中国的经济快速发展，城市化率从1978年的17.9%上升到2021年的63.89%。

随着中国持续的城市化进程，我国经济活动的高速发展和人口数量的快速增长对土地的需求与日俱增，城市外延扩张日渐显著，从而在城市发展中产生了许多问题，逐渐出现了人与地、人与自然的矛盾，预示了未来城市空间扩展朝着一种更加科学合理的方向发展，而且都市圈、城市群、城市带和中心城市的演进也揭示了中国城市化进程的展开。

在省域副中心城市建设研讨会上的讲话尊敬的各位领导、嘉宾，大家好！我很荣幸能够在这个省域副中心城市建设研讨会上发表讲话。

首先，我要衷心感谢主办方给予我这个机会，同时也要对全体参会人员表示热烈的欢迎和诚挚的问候。

众所周知，省域副中心城市建设是当前我国城市发展的重中之重。

随着经济的发展和城市化的进程，一些一线大城市已经面临了人口过剩、资源环境压力大等问题。

因此，省域副中心城市的建设就成为了推进国家经济发展和解决城市发展问题的关键一环。

作为这个研讨会的主题，省域副中心城市建设的意义是非常深远的。

首先，建设省域副中心城市可以实现资源的优化配置。

由于一线大城市资源有限，建设副中心城市可以辐射周边地区，优化资源配置，实现区域协调发展。

其次，副中心城市的建设有助于调整城市发展格局。

一些大城市存在人口过剩、交通拥堵等问题，建设副中心城市可以分流人口，改善居住环境，推动城市规模和功能的合理布局。

最后，副中心城市的建设可以提升中心城市的核心竞争力。

副中心城市通过吸引政府机关、大公司等资源，可以为中心城市增添动力，提升城市综合实力。

然而，在省域副中心城市建设过程中还存在着一些问题和挑战。

首先，建设副中心城市需要协调好区域之间的利益关系。

各个地区之间在资源、财政等方面的利益分配问题需要妥善解决，才能推动建设副中心城市的顺利进行。

其次，副中心城市的建设要有自身的特色和优势。

要根据地方条件和市场需求，确定副中心城市的发展方向和定位，才能真正发挥其对中心城市的支撑作用。

为了解决这些问题，我们需要共同努力，形成合力。

首先，政府部门需要加大政策支持力度，提供优惠政策、项目资金等方面的支持，为副中心城市的建设提供有力保障。

其次，各方需要加强沟通协调，形成合力。

不同部门、不同地区之间要加强协同合作，共同推进副中心城市的建设。

最后，我们需要加强研究和宣传，提高全社会的认识和支持度。

通过深入研究和宣传副中心城市建设的意义和价值，可以增强全社会对副中心城市建设的关注和参与度。

徐州打造淮海经济区消费中心的思考作者：刘艳来源：《中外企业家》 2015年第11期刘艳中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1000-8772(2015)31-0020-03城市发展到一定的程度，本城市的规模以及需求已经无法满足城市自身的发展，这个时候城市就会向外延伸，向外辐射发展。

区域性的消费中心是一个很大的概念，要想把一个城市打造成一个区域性消费中心的城市，是需要许多因素组成的，比如：文化、旅游、消费、交通、经济的发展等。

区域性的消费中心的核心要求经济发展，但又不局限与经济发展，还对这个城市的文化底蕴、交通状况、消费状况有一定的要求。

徐州地处江苏省西北部，苏、鲁、豫、皖四省交界，有很好的地理优势，徐州历史悠久，徐州的汉文化属于“前”汉文化时期，社会人文文化底蕴丰厚，徐州还处于淮海经济区的重心位置，经济实力较强，将徐州打造成淮海经济区消费中心是必然。

一、徐州市概况(一)社会经济条件徐州市面积 11258 平方公里，人口 940.95 万人，在2014年公布的徐州市GDP总额为4963.91，在全国主要城市的排名是32，预计2015年徐州的GDP总额排名将会上升到30。

徐州市有许多成熟的商业中心聚集，如彭城广场、人民广场、淮海广场，这些商业中心会给徐州市带来巨大的经济利益。

而且徐州市的流通现代化水平也大幅度提高，比如电子商务发展势头正猛，2013 年，徐州市成功获批全国第二批电子商务示范城市，规模以上企业电子商务交易额突破 350 亿元，“沙集电子商务”模式不断升级推广。

（二）社会人文条件徐州作为汉朝开国皇帝刘邦的故乡和汉王朝丰沛政治、军事集团核心人物的祖籍地，有着极为丰富的汉文化遗产，如歌风台、泗水亭、汉王城、点将台、汗台、长陵、鸿沟楚河汉界、登基台等诸多遗址地，蕴含着丰富的汉文化精华。

徐州的宗教与民俗文化资源丰富多彩。

徐州作为张天师故里，其道教文化资源在国内影响巨大，徐州的道教遗存亦相当丰富，如沛县神仙林、大洞山碧霞祠、彭祖园、彭祖庙等等。

徐鸣同志在加快振兴徐州老工业基地动员大会上的讲话同志们：这次加快振兴徐州老工业基地动员大会，是我市发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。

刚才，美行、荣启同志分别传达了省委梁保华书记重要讲话精神，新平同志对振兴老工业基地工作作了具体部署。

希望全市上下认真学习贯彻省委、省政府的决策部署，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，迅速掀起振兴徐州老工业基地的热潮。

加快振兴徐州老工业基地，是省委、省政府着眼全省发展大局制定实施的重大战略决策，充分体现了省委、省政府对徐州发展的重视、关心和支持。

去年9月，省委、省政府就提出要把振兴徐州老工业基地摆到江苏新一轮发展的重要位置，作为全省的重点工作进行深入的调查研究。

去年11月，梁保华书记在全省经济工作会议上专门参加徐州组的讨论，强调要象中央支持东北老工业基地振兴那样支持徐州振兴。

今年1月，罗志军省长在省政府工作报告中，明确提出了推进徐州老工业基地振兴的重要任务。

一年来，梁书记和罗省长先后多次来徐州视察调研，充分肯定了徐州市多年来对全省乃至全国发展大局作出的重大贡献，明确指出了振兴徐州老工业基地的指导思想和目标任务。

省政府成立由28个部门参与的调研组，专程来我市开展了3个多月的调查研究，向省委、省政府提出了振兴徐州老工业基地的意见和建议。

赵克志常务副省长多次召开协调会，组织制定了支持徐州老工业基地振兴的具体政策，省政府常务会议先后三次作了专题研究。

在此基础上，今年9月2日省委常委会讨论通过了《省委、省政府关于振兴徐州老工业基地的若干意见》，梁书记在省委常委会上强调：“推动徐州老工业基地振兴是徐州人民的最大期盼，是事关江苏发展全局的一件大事，是统筹区域发展的重大举措。

我们要贯彻中央支持老工业基地振兴的指示精神，出台政策措施，形成工作合力，为徐州解决历史遗留问题、实现新的发展创造条件”。

可以说，省委、省政府对振兴徐州老工业基地的重视程度之高、倾注精力之多、支持力度之大，都是前所未有的，全市人民为之深受鼓舞，倍感振奋。

江苏省分解70项重点任务支持徐州建淮海中心城市2018年01月24日 07:08江苏发改委制定的《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》于1月17日公开。

该文件相当于再一次正式确立了徐州淮海经济区中心城市的地位，并为此制定了重点任务分解方案，从省级层面支持并帮助徐州以中心城市的地位去发展。

足足70项重点任务，有点长，一起来看！建设淮海经济区中心城市的主要任务1加快产业升级，增强经济综合实力1、推进以科技创新为核心的全面创新，建设徐州产业技术研究院、江苏淮海科技城、徐州科技创新谷和潘安湖科教创新区等重大创新平台，打造若干双创示范基地，做大做强淮海大数据产业园,形成一批新增长点。

牵头单位：省科技厅；责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省人力资源社会保障厅2、全力打造以工程机械为重点的世界级装备制造产业中心，突破关键核心技术，推行智能制造生产，进一步延展产业链条向高端化、品牌化、集群化迈进。

牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省国资委3、做大优质增量,建设新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业基地，推动构建新一代能源供应体系。

牵头单位：省发展改革委；责任单位：省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅4、推进煤盐化工等传统优势产业规模化、精细化发展。

牵头单位：省经济和信息化委；责任单位：省发展改革委5、深入实施国家服务业综合改革试点,重点发展现代物流金融、商务、服务外包等现代服务业,着力发展总部经济、楼宇经济，推动服务业集聚区提档升级。

牵头单位：省发展改革委；责任单位：省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅、省金融办6、促进科技与农业生产紧密结合，加快农村一二三产业融合发展,建设淮海经济区农产品加工集中区和交易集散中心。

牵头单位：省农委;责任单位：省发展改革委、省科技厅、省商务厅7、优化生产力布局，培育具有核心竞争力的特色产业集群，加快县域经济崛起。

2023-2024学年度第二学期期中检测八年级地理试题(全卷共40分，考试时间45分钟）一、单项选择题（本部分共10小题，每题2分，共20分）“日晷”是古代一种利用日影观测时刻的仪器，根据晷针的影子朝向和长短变化可以判定时间和节气。

图1是我市某中学地理兴趣小组制作的简易日晷。

据此回答1-2题。

图11.一天中晷针影子朝向变化的原因是（ )A.地球公转B.地球自转C.季节的更替D.日晷的转动2.根据图1中晷针影子朝向判断，该照片拍摄的时间大致为（ )A.8:00B.12:00C.16:00D.20:00图2为某市山地自行车定向越野赛道图，选手需按照①到⑤方向骑行完成比赛。

据此回答3-4题。

图23.比赛前进方向大致是向（ )A.南B.北C.西南D.东北4.图2中甲、乙、丙、丁为四处拟选看台，其中最适合观赏①到②赛段骑行的是（ )A.甲B.乙C.丙D.丁“黑色农业”是一种新型的生态循环农业模式。

其核心理念是通过将厨余垃圾、农作物废料与食腐性昆虫和微生物相结合，产生一系列产品，实现资源的循环利用和环境的改善。

图3为“黑色农业”循环示意图。

据此回答5-6题。

5.利用“黑色农业”的产品，最有可能发展的下游产业是（ )A.垃圾焚烧厂，污水处理厂B.畜禽饲料厂，肥料加工厂C.食品生产厂，生物制药厂D.复合农药厂，无机化肥厂6.发展“黑色农业”的积极意义不包括（ )A.减轻环境污染B.减少化肥使用C.提高资源利用率D.增加耕地面积2022年中国人口出现近61年来首次负增长，图4为我国2012年至2022年人口自然增长率变化趋势图。

据此回答7-8题。

图47.据图4可知，2012年至2020年期间（ )A.出生率持续下降B.2012年死亡率最低C.2022年老年人口数量最多D.人口自然增长率波动下降8.我国目前的人口问题可能会导致（ )A.养老负担减轻B.劳动力严重过剩C.用工成本上升D.经济快速发展北极点附近常年覆盖着坚厚冰层，考察船只无法直接到达，因此需要换乘直升机抵达。

淮海经济区城市发展能力评价研究袁冲（江苏师范大学科文学院，江苏徐州221132）[摘要]随着区域一体化的不断演进，城市间的竞争与合作日趋频繁，淮海经济区作为国内最早自发成立的经济协作区，现已提升到了国家战略层面。

目前，淮海经济区的发展既存在着机遇也面临着挑战。

因此，从经济发展、社会发展、公共服务、基础设施、资源环境5个因素出发，构建淮海经济区城市发展能力评价指标体系，对淮海经济区8个核心城市的发展水平进行衡量，找出淮海经济区发展中存在的问题，并提出推动淮海经济区发展的解决对策。

[关键词]淮海经济区；协同发展；熵权法[中图分类号]F299.27[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2023）04-0052-03[作者简介]袁冲(1989-)，女，江苏徐州人，讲师，硕士，研究方向：投资、区域经济、财务管理。

[基金项目]2020年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目：江苏省金融服务实体经济能力评价研究(2020SJA2364)；2020年江苏高校“青蓝工程”优秀青年骨干教师培养资助项目。

第2023年第4期（总第560期）商业经济No.4，2023Total No.560一、淮海经济区发展现状分析1986年3月，淮海经济区成立。

作为国内最早自发成立的经济协作区，淮海经济区由江苏、山东、河南和安徽4省20市组成。

在此后36年里，淮海经济区先后经历了20个城市横向联合发展时期、8个城市一体化建设时期、10个会员城市协同发展时期，最终形成了现有的淮海经济区协同发展格局。

2017年6月16日，国务院正式确定徐州为淮海经济区中心城市。

同年12月15日，江苏省发改委发布了《支持徐州建设淮海经济区中心城市意见重点任务分解方案》，从省级层面支持徐州发展中心城市。

2018年10月，根据《淮河生态经济带发展规划》，要“着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力”，这不仅意味着淮海经济区提升到了国家战略层面，也意味以徐州为中心城市的淮海经济区迎来了发展的“黄金时代”。