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第一篇第三章行政处罚法律制度（完整版）第三章行政处罚法律制度第一节行政处罚概述一、行政处罚的概念和特征（大纲要求：了解）（P48）（略）二、行政处罚的基本原则（大纲要求：熟悉）（P48）（一）行政处罚法定原则1．行政处罚法定原则的基本内涵（6项法定）：处罚“依据”法定、处罚“种类”法定、处罚“主体”法定、处罚“程序”法定、处罚“形式”法定、处罚“职权职责”法定。
2．公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照《行政处罚法》由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
（二）处罚公开、公正、过罚相当原则1．公开①行政处罚的依据要公开；②实施行政处罚的执法过程要公开（如依法表明执法身份、公开举行听证会听取意见、处罚的事实和理由公开、处罚决定公开等）。
2．公正①要防止偏听偏信；②要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；③要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度。
3．过罚相当（合理性原则）重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。
【案例】个体工商户张某经主管税务机关批准，实行定期定额方式征收税款，其应纳税额核定为每月60元；后主管税务机关对辖区内个体工商户的税收定额进行了调整，张某的应纳税额被提高至100元。
当月，张某以定额过高为由未办理纳税申报，税务机关对其处以3000元罚款（其他处理暂不考虑），张某拒不缴纳罚款，在法定期限内未申请行政复议，也未提出行政诉讼。
税务机关申请人民法院强制执行，人民法院经审查，认为该行政处罚显失公正，裁定不予执行。
【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合( )。
（2011年）A．设定该处罚的法定目的B．合法通行的行政先例C．情理和客观规律D．程序公正观念E．比例法则【答案】ABCE【解析】（1）“过罚相当”，要求重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的（选项A），相同情况相同处罚（选项B：我国一般不强调遵循先例，但“合法通行”的行政先例应当是有参考价值的，这也是相同情况相同处罚的一个保障，建议选上）；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则（选项E）、合乎情理且有可行性、符合客观规律（选项C）。
行政处罚法律制度本章考点：（1）行政处罚的种类；（2）行政处罚是的设定；（3）行政处罚的实施主体；（4）行政处罚的管辖；（5）行政处罚法度榜样；（6）税务行政处罚。
第一节行政处罚概述第二节行政处罚的种类和设定一、行政处罚的种类（一）行政处罚的法定种类我国《行政处罚法》第八条规定：行政处罚的种类：（1）警告；（2）罚款；（3）充公违法所得、充公不法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）司法、行政律例规定的其他行政处罚。
这称为行政处罚的法定种类。
值得留意的是，那个地点的“其他行政处罚”，限于司法、行政律例规定的这一范畴。
依照《治安治理处罚法》第十条规定，治安治理处罚的种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证四种。
《海关行政处罚实施条例》涉及的行政处罚种类有警告、罚款、充公有关货色、物品、走私运输对象、暂停报关执业、撤销海存眷册挂号、撤消报关从业资格等。
（二）行政处罚的理论分类1.人身自由罚它是行政处罚种类中最严格的一种处罚。
人身自由罚重要情势是行政拘留。
按《治安治理处罚法》规定，行政拘留的决定由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出。
行政拘留的刻日一样为l日以上15日以下，有两项以上违法行动“并处”的不受此限。
2.行动罚行动罚亦称才能罚，是行政主体对违抗行政司法规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行动才能或资格的一种处罚方法。
行动罚包含责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种情势。
（1）责令停产停业。
责令停产停业的特点：第一，这是一种对行动资格的处罚，有用于须获得资格才能从事临盆或经营的行业。
这种处罚并不剥夺被处罚人获得的权力资格，而只是限制其权力资格。
第二，责令停产停业对被处罚人来讲，只是临时的不克不及再从事被停止的临盆或经营活动。
第三，责令停产停业的目标是为了改正缺点，改进工作。
被处罚人在停产停业时代经由过程进行整顿，改正违法，改进工作，从而达到复原临盆或经营活动的前提。
第三章行政处罚法律制度一、行政处罚的概念和特征行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
特征：1.实施主体：只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织。
——主体2.处罚的对象：实施了违反行政法律规范的行为的行政相对人。
3.目的：是教育相对人并纠正行政违法行为。
二、行政处罚的基本原则（一）行政处罚法定原则包括四个方面的内容：1.设定权法定——详见第二节行政处罚的设定2.处罚依据法定：法无明文规定不处罚，受处罚行为是法定的。
3.主体及职权法定：法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力。
4.程序法定★（二）处罚公开、公正、过罚相当原则1.公开：◆对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
◆实施处罚的过程应公开。
如表明身份、公开听证等。
2.公正：防止偏听偏信；当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；防止自查自断，实行审执分离。
3.过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，即重过重罚，轻过轻罚。
◆作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；◆处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、◆合乎情理且有可行性、符合客观规律。
——行政合理原则的体现【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合（）。
A.设定该处罚的法定目的B.合法通行的行政先例C.情理和客观规律D.程序公正观念E.比例法则『正确答案』ACE『答案解析』本题考核行政处罚过罚相当原则。
过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。
即重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。
注册税务师考试《税收相关法律》考点汇总--行政法基本理论第一篇第1章行政法基本理论知识点一：行政法的概念行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。
有以下四层含义：1.行政法是设定行政权力的法(事前控权);如：《行政处罚法》等。
2.行政法是规范行政权力如何行使和运用的法(事中控权);如：《税收征收管理法》和《行政处罚法》等。
3.行政法是监督行政权力的法(全程控权);如：《行政诉讼法》。
4.行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法(事后控权)。
如，《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。
[NextPage知识点二：行政法的基本原则知识点二：行政法的基本原则行政法的基本原则即行政法治原则：具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。
(一)行政合法性原则行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，简称合法性原则。
合法性原则主要包括两个方面的内容：(1)行政权力的存在有法律依据;(2)行政权力必须按照法定程序行使。
解释：行政合法原则讲的是无法律无行政的问题，即法无授权即禁止。
与此相比，公民权叫法无禁止即自由。
(二)行政合理性原则行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。
其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。
合理性原则包括以下内容：1.行政行为应符合立法目的;2.行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;3.平等地适用法律规范，符合公正法则;4.行政行为应符合比例原则要求5.符合自然规律和社会道德。
【例题·单选题】根据行政法规定，行政机关做出行政行为，有( )情形的，属于违反实质合法性原则。
(2010年)A.违反法定程序B.超越行政职权C.明显考虑不相关因素D.适用法律依据错误【正确答案】C【答案解析】本题考核行政合理性原则。
行政合理性原则相对于传统理论中的形式合法性原则来说，这实际上是一种实质合法性原则。
第三节行政处罚实施主体、管辖及适用一、行政处罚的实施主体(一)行政机关实施行政处罚国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
(二)法律法规授权的组织实施行政处罚法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。
(三)受委托的组织实施行政处罚能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：一是依法成立的管理公共事务的事业组织;二是具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;三是对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定二、行政处罚的管辖和适用(一)行政处罚的管辖行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
违法行为经人民法院依法审判认定构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应罚金。
(二)行政处罚的适用1.不予处罚:⑴不满14周岁的人有违法行为的;⑵精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的;⑶违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;⑷违法行为在两年内未被发现的。
2.从轻或减轻处罚：⑴已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;⑵主动消除或减轻违法行为危害后果的;⑶受他人胁迫有违法行为的;⑷配合行政机关查处违法行为有立功表现的;⑸其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。
3.从重处罚(简单了解)(三)行政处罚的追究时效行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚;法律另有规定的除外。
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第三章讲义4税务行政处罚一、税务行政处罚种类1.税务行政处罚包括：（1）罚款；（2）没收违法所得；（3）停止办理出口退税；（4）吊销税务行政许可证件。
2.不属于行政处罚的类型主要包括：（1）税务机关作出的责令限期改正不同于警告，不是税务行政处罚，而是一种行政命令。
（2）税务机关作出的收缴或者停售发票不是税务行政处罚，而是一种执行惩罚性质的间接强制执行措施。
（3）税务机关依法作出的其他一些税务具体行政行为，如通知有关部门阻止出境、取消一般纳税人资格、收缴税务登记证、停止抵扣等，均不属于税务行政处罚。
【例题·单选题】根据法律和有关规定，税务机关可以依法实施（）的行政处罚。
（2010年）A.责令改正税收违法行为B.责令停产停业C.责令限期进行纳税调整D.停止办理出口退税[答疑编号6492130301]『正确答案』D『答案解析』本题考核税务行政处罚的种类。
税务行政处罚包括罚款、没收违法所得、停止办理出口退税以及吊销税务行政许可证件四种。
【例题·多选题】根据我国法律、行政法规规定，（）不属于行政处罚。
A.扣押纳税人财产B.暂扣许可证C.没收走私运输工具D.不予抵扣税款E.限期治理[答疑编号6492130302]『正确答案』ADE『答案解析』本题考核行政处罚的种类。
行政处罚的种类包括：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
限期整改、限期治理等措施不属于行政处罚，只是一行政命令。
二、税收违法行为及其处罚规定纳税人的税务违法行为可分为：纳税人违反日常税收管理的违法行为、直接妨害税款征收的违法行为、妨害发票管理的违法行为三类。
1.违反日常税务管理基本规定的法律责任。
行政处罚的概念与特征、基本原则、种类、设定行政处罚法律制度本章考情分析2019 2018 2017单项选择题 3 2 2多项选择题 1 1综合分析题考核分值 6.5 3.0 5.02020年本章新增、修订情况1.将行政处罚分类中“训诫罚”改为“精神罚”。
2.行政处罚决定程序中，新增“在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核”。
3.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序中新增若干程序要求。
【行政处罚】目录第一节行政处罚法基础知识点1：行政处罚的概念与特征（了解）1.概念行政处罚，是指行政机关或法律、法规授权的组织依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
2.特征（1）只能由依法享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织实施；（2）作出行政处罚时必须依据法定权限，在其职能范围内行使，不能超越；（3）行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为、应当给予处罚的行政相对人，不同于行政处分；（4）行政处罚的目的是教育行政相对人并纠正行政违法行为。
知识点2：行政处罚的基本原则（熟悉）1.行政处罚法定原则（1）处罚设定权法定（2）行政处罚依据法定处罚必须有法律、法规或者规章依据，否则行政处罚违法，应属无效。
（3）行政处罚主体法定①行政处罚只能由法律、法规、规章规定有处罚权的行政机关及法律、法规授权组织实施；②行使行政处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或滥用。
（4）行政处罚程序法定行政机关违反法定程序作出的行政处罚决定无效。
2.处罚公开、公正、过罚相当原则（1）公开原则行政处罚依据公开：对违法行为给予行政处罚的规定应当是事先公布的。
实施行政处罚执法过程公开：依法表明执法身份、公开举行听证会听取意见、处罚的事实和理由公开、处罚决定公开等。
（2）公正原则（3）过罚相当原则立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，处罚轻重适度。
税收相关法律-行政处罚法律制度(三)(总分32,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 《治安管理处罚法》规定，行政拘留的期限一般为( )，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行，行政拘留处罚合并执行的，最长不超过( )。
A. 15日；20日B. 1日以上15日以下；20日C. 15日；30日D. 1日以上15日以下；30日2. 某镇供销社因经销假冒农药被县工商局查处，销售收入及所有剩余的假冒农药悉被没收，并被处以10000元罚款，该供销社不服，请求人民法院撤销工商局的行政处罚决定，退还销售收入以及所交的5000元罚款，并赔偿经济损失。
根据上述情况判断下列说法正确的是( )。
A. 工商局应退还5000元罚款B. 工商局应退还5000元罚款，并返还所没收的供销社收入C. 供销社应补缴未交的5000元罚款D. 工商局既不需退还罚款和返还收入，供销社也不必补交罚款3. 部门规章可以就尚未制定法律、行政法规的( )行政处罚进行设定。
A. 限制人身自由B. 吊销企业营业执照C. 警告D. 吊销行政许可证件4. 李某回国携带应申报的物品进境，未向海关如实申报，海关认定李某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元的处罚。
按照《行政处罚法》的规定，对于海关的上述处罚决定说法正确的是( )。
A. 是错误的，只能实施没收物品的处罚B. 是错误的，只能实施罚款1000元的处罚C. 是错误的，只能在没收与罚款之间选择一种行政处罚实施D. 是正确的，不违反一事不二罚的原则5. 某乙为一待业青年，某日与朋友在饭店喝酒，因心情不顺喝得大醉，结账的时候，对结账服务员丙污言秽语，丙忍无可忍，驳斥了几句，乙便动手打了丙几个耳光，在众人的强行阻止下，事态才未进一步发展。
事后，丙向公安机关报案，公安机关经调查，以违反治安管理为由，依照《治安管理处罚法》的规定，决定对乙处以三日行政拘留的行政处罚。
乙对此不服，声称自己当时行为是在醉酒的状态下所为，不应受到处罚。
查看汇总：2016年注册税务师《税收相关法律》讲义汇总【重要考点】：(一)《行政处罚法》规定的情形①依法给予20元以下罚款的;②不当场收缴事后难以执行的。
【解释】在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执行人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
(二)《治安管理处罚法》规定的情形①被处50元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的;②被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的，人民警察可以当场收缴罚款。
(三)当场作出决定并收缴的程序①必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具该收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款;②执法人员当场收缴的罚款，应当自“收缴之日起”2日内，交至行政机关;在水上当场收缴的罚款，应当自“抵岸之日起”2日内交至行政机关;③行政机关应在2日内将罚款缴付指定的银行。
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感言：苏苏老师是优秀的老师！认真跟着苏苏老师学习，我不相信谁会过不了！感言：2013年3月报名学习的税法（一）和（二），结果考试成绩是98分和108分，真的没想到老师讲得这么好感言：去年复习3个月通过税法一、税法二、税务代理实务。
感谢叶青、杨军、奚卫华老师！感言：感谢敬爱的高志谦老师！年前带病为我们做学前辅导，大年初六又出新课件，谢谢老师的辛勤付出。
感言：感谢，是网校老师很牛啊，跟喜欢上他们的课，讲的很有趣味，对人力产生了兴趣，特别轻松的通过！感言：感谢各位老师，是他们有着丰富的教学经验，把枯燥繁琐的知识点讲的很生动，所以我才能顺利通过。
注册税务师考试《税收相关法律》考点汇总--行政处罚法律制度第一篇第3章行政处罚法律制度知识点一：行政处罚概述一、行政处罚的概念行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
解释：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁→具体行政行为。
二、行政处罚的基本原则1.行政处罚法定原则基本内涵是处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。
提示：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
2.处罚公开、公正、过罚相当原则3.处罚与教育相结合原则4.保障相对****益原则5.监督制约、职能分离原则6.一事不二罚(款)原则《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
”举例：雷管炸鱼案。
一农民在河边用雷管爆破炸鱼，公安局、渔业局、环保局三个行政机关同时要对其进行处罚，因为其一个行为同时触犯了三部法律，公安局称其违反了《治安管理处罚法》，渔业局称其违反了《渔业法》，环保局称其行为污染了环境，违反了《环境保护法》，也要处罚。
三个机关称其违反了三部法律，都要对其进行处罚，这是可以的。
三个机关根据三部法律对一个行为进行三次处罚是合法的，但是不能一个机关罚款以后，下一个机关再罚款，这是“一事不再罚款”的原则。
知识点二：行政处罚的种类与设定一、行政处罚的种类(一)行政处罚的法定种类我国《行政处罚法》第八条规定：行政处罚的种类：(1)警告;(2)罚款;(3)没收违法所得、没收非法财物;(4)责令停产停业;(5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
(二)行政处罚的分类1.人身自由罚它是行政处罚种类中最严厉的一种处罚。
人身自由罚主要形式是行政拘留。
提示：根据《治安管理处罚法》规定，行政拘留处罚由县级以上人民政府公安机关作出。
行政拘留的期限一般为1日以上15日以下，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。
行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。
2.行为罚亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。
包括责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种形式。
3.财产罚包括罚款和没收两种形式。
4.训诫罚训诫罚亦称申诫罚、精神罚，主要形式是警告。
提示：部门规章可以设定“一定数量罚款”的幅度范围是：对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元;对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元;超过限额的，应当报国务院批准。
知识点三：行政处罚实施主体一、行政处罚的实施主体(一)行政机关实施行政处罚国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
(二)法律、法规授权的组织实施行政处罚法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。
(三)受委托的组织实施行政处罚能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：(1)依法成立的管理公共事务的事业组织;(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;(3)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。
二、行政处罚的管辖和适用(一)行政处罚的管辖1.级别管辖原则上由县级以上行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。
2.地域管辖原则上由违法行为发生地的行政机关管辖，有关法律、行政法规则另作特别规定除外。
解释：“有关法律、行政法规则另作特别规定除外”，如，《海关行政处罚实施条例》第三条第一款规定，海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
3.指定管辖如果出现管辖争议，则交由其共同上一级机关决定。
(二)行政处罚的适用解释：“从轻、减轻处罚”，如，税务机关责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款，从轻处罚2000元，减轻处罚1000元。
(三)行政处罚的追究时效1.《行政处罚法》规定，行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚;法律另有规定的除外。
解释：(1)“违法行为”不是指违法行为人;不是人没找到，而是事情没被发现。
(2)“未被主管行政机关发现”，如，打架斗殴没有被公安局发现，偷税漏税没有被税务局发现，违法经营没有被工商局发现。
2.《税收征管法》规定，违反法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。
3.《治安管理处罚法》规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
提示：行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
知识点四：行政处罚程序一、行政处罚决定程序行政处罚决定程序，包括简易程序、一般程序(听证程序是一般程序中的特殊环节)。
(一)简易程序1.简易程序也称当场处罚程序。
简易程序的适用必须符合下列条件：(1)违法事实清楚;(2)有法定依据;(3)数额较小的罚款(指对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下的罚款)或警告。
不符合上述条件，或上述条件缺损的，不得适用简易程序。
2.简易程序的内容包括：(1)表明身份。
应当向当事人出示执法身份证件。
(2)确认违法事实，说明处罚理由和依据。
(3)制作行政处罚决定书。
(4)交付行政处罚决定书。
(5)备案。
执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
(二)一般程序1.立案应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。
《行政处罚法》规定的追究时效是2年，《治安管理处罚法》规定的追究时效是6个月，《税收征管法》规定的追究时效是5年。
2.调查调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。
(1)《治安管理处罚法》规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。
但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。
(2)《海关行政处罚实施条例》规定，海关依法扣留走私犯罪嫌疑人，应当制发扣留走私犯罪嫌疑人决定书，扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。
海关扣留货物、物品、运输工具以及账册、单据等资料的期限不得超过1年，因案件调查需要，经批准可以延长，但延长期限不得超过1年。
3.审查根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。
4.告知和说明理由行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及法律依据，并告知当事人依法享有的权利。
5.听取当事人陈述和申辩意见行政机关及其执法人员不说明理由或者不听取当事人的陈述申辩，行政处罚决定不成立。
(法条上不成立行政处罚，法理上属于程序违法)6.制作、送达行政处罚决定书行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。
当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
但是，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。
其中，决定给予行政拘留处罚的，还应当及时通知被处罚人的家属。
有被侵害人的，还应当将决定书副本抄送被害人。
(三)听证程序(重点)1.听证权告知行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。
2.听证申请的提出当事人对符合法定听证种类的行政处罚案件，有权向行政机关提出听证申请。
当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。
至于行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。
3.听证通知行政机关应相关当事人的申请在作出举行听证的决定后，应当在举行听证的7日前，将3.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
4.执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内，交至行政机关。
在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起2日内交至行政机关。
行政机关应在2日内将罚款缴付指定的银行。
(二)行政处罚的强制执行行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列强制执行措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款;2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将被冻结的存款划拨抵缴罚款;3.申请人民法院强制执行。
(三)严格实行收支两条线罚款、没收违法所得或没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或个人不得以任何形式截留、私分或变相私分。
财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。
三、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
(一)移送程序的要求国务院制定了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》(简称《规定》)对依法及时移送的时间要求和移送材料作出了强制性规定：1.行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告(作出报告的时间没有规定)，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
2.行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。
决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送;决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。
3.行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：①涉嫌犯罪案件移送书;②涉嫌犯罪案件情况的调查报告;③涉案物品清单;④有关检验报告或者鉴定结论;⑤其他有关涉嫌犯罪的材料。
4.公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字;其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。
5.公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照《刑法》、《刑事诉讼法》以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定，对所移送的案件进行审查。
(1)认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关;(2)认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。
