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加快出口加工区转型升级实现加工贸易可持续发展【摘要】出口加工区作为“境内关外”的特殊监管区，对促进我国对外贸易发展发挥了至关重要的作用。
但随着全球贸易的深度发展，出口加工区现有功能已满足不了现代制造业和服务业发展的需求，面临转型升级的重要课题。
本文结合出口加工区的发展现状、竞争优势等进行分析，就江苏武进出口加工区的未来发展做一简要探讨。
【关键词】出口加工区；现状；竞争；发展日本的藤森英男教授在《亚洲地区出口加工区》一书中，曾提到出口加工区的生命周期理论。
一般认为影响出口加工区“生存周期”的因素有：各种优惠条件的期限和投资软环境，低工资大量廉价劳动力的维持时间，生产技术条件的变化，国际同类经济性特区的竞争等。
当这些条件发生变化的时候，出口加工区的生存条件就会发生变化，面临转型升级的问题。
江苏武进出口加工区未来的发展应和出口加工区的转型升级息息相关，笔者结合出口加工区的发展现状、竞争优势等进行简要分析，提出武进出口加工区的发展方向，略作参考。
1 我国特殊发展区的发展现状特殊监管区是指经国务院及有关部门批准设立的有别于本国关境内一般地区，采取特别措施进行监管的特殊区域，具有“境内关外”的特点。
我国特殊监管区经过20多年的发展，相继出现了多种类型，如保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物流园区、保税港区、综合保税区。
这些区域在有效吸引外资、承接国际产业转移、创造就业等方面发挥了重要作用，但同时也存在功能政策交叉重复缺失、分布不均造成同质竞争等问题，不利于特殊监管区的持续健康发展。
目前，综合保税区是内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区，其整合了现有特殊监管区的所有功能政策，集加工、保税物流、进出口贸易、采购分销、研发、检测、维修、展览等功能为一体。
苏州工业园综合保税区是我国设立的第一个综合保税区，现综合保税区全国共计22个。
2000年以来，为了适应加入世贸组织和面临经济全球化新形势，国家决定在有条件的区域设立出口加工区，将“漫山放羊式”的加工贸易改为“圈养式”管理。
第11卷第11期中国水运V ol.11N o.112011年11月Chi na W at er Trans port N ovem ber 2011收稿日期：2011-06-15作者简介：赵丹（1978-），女，浙江宁波人，宁波大学海运学院讲师，硕士，研究方向为港口管理、物流管理。
基金项目：1.浙江省教育厅科研项目—海洋经济战略构想下的梅山保税港区功能性产业发展研究（Y 201018153）资助；宁波大学学校科研基金（文）梅山保税港区物流运作模式研究（XYW 3）资助；3宁波大学人文社科预研项目基于柔性思想的港口服务创新模式及对策研究（XYY ）资助全球供应链管理下的梅山保税港区物流通道建设研究赵丹，刘桂云（宁波大学海运学院浙江宁波315211）摘要：为梅山保税港区成功融入全球供应链，提高整体竞争力，在全球供应链管理思想和竞争优势理论基础上，分析全球供应链管理背景下建设物流通道的重要性。
结合梅山保税港区发展现状，分析梅山保税港区建设物流通道的有利条件和制约因素，在此基础上提出通过开辟港铁直通、建立协同合作的渠道伙伴关系、延伸服务产品和突出特色功能等三方面推进梅山保税港区物流通道建设，对于越来越融入全球供应链之中的中国经济以及物流业的发展具有重要意义。
关键词：全球供应链管理；梅山保税港区；物流通道；渠道伙伴中图分类号：U 652.1+2文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）11-0062-03在经济全球化的当今世界，基于供应链管理战略的全球供应链正在不断地发展，并在全世界范围内迅速蔓延。
实践证明，能否成功融入全球供应链，很大程度上取决于是否拥有一个有效连接生产、配送和消费的物流通道[1]。
中国作为世界性的生产加工与贸易基地，是全球供应链的重要源头[2]。
宁波梅山保税港区是我国第五个保税港区。
在全球化进程不断加速和中国经济转型升级的形势下，建设高效运作的物流通道已经成为梅山保税港区参与全球供应链竞争的核心内容。
20XX年市政府口岸办公室上半年工作总结及下半年工作打算上半年，市政府口岸办公室积极应对复杂多变的外向型经济形势和艰巨繁重的口岸发展任务，着力扩大口岸对外开放，着力深化口岸大通关建设，着力推动口岸改革创新，着力加强和谐口岸建设，严格落实中央、省和市关于改进工作作风密切联系群众的一系列规定，不断改进工作作风，提升口岸综合服务能力和水平。
现总结如下：一、上半年工作完成情况（一）空港口岸新开国际航线工作取得实效1、XX空港口岸推进XX至美国旧金山国际航线开通工作取得实效。
6月18日，市政府和东方航空股份有限公司签署了XX-美国（洛杉矶、旧金山）航线运输合作协议，约定于8月8日开通XX-浦东-旧金山直航航线，这是XX市乃至山东省首次开通飞往美洲的“一机到底”国际定期航线,标志着XX空港口岸推进XX至旧金山国际航线开通工作取得了实质性进展。
2、实现XX至新加波、XX直飞菲律宾长滩岛2条空中国际航线首航。
1月11日，新加坡酷航空公司执飞新加坡-XX-沈阳-XX-新加坡国际客运航线首航，是近年来XX至新加坡的首条空中直航航线。
7月6日，菲律宾飞龙航空公司XX直飞长滩岛旅游包机航线顺利首航，这是我市开通的第二条东南亚空中航线。
3、推进开通XX至澳洲悉尼、俄罗斯圣彼得堡和泰国曼谷空中国际航线工作。
今年4月份起，我办就开通XX至澳洲、俄罗斯和泰国等国际航线，专程赴广州、海口等地与南航、海航总部进行对接，并与驻青东航山东分公司、山航XX分公司沟通，深入搞好市场调研，确定合作对象。
目前，东航已向我办提交了开通澳大利亚、俄罗斯航线方案，山航亦积极参与提交了开通泰国曼谷航线方案。
（二）海港口岸对外开放工作稳步推进1、完成了董家口港口岸临时开放。
一是努力争取国家相关部委和总参支持，实现了董家口港口岸临时开放，董家口港区正式进入外贸运营阶段。
二是做好董家口港口岸查验配套设施规划编制工作。
组织按照口岸开放标准编制口岸查验配套设施建设规划，高标准完成大通关中心建设工作。
保税区功能特点保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。
外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。
各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
运行情况数据显示，2012年全国综合保税区进出口1712.9亿美元，同比增长50.7%。
其中出口1042.3亿美元，同比增长52.4%；进口670.6亿美元，同比增长48.2%。
有以下3种方式：1、按贸易方式在全国综合保税区所有贸易方式中，进料加工货物进出口值1030.6亿美元，同比增长49.1%，占比60.2%。
其中，出口值761.8亿美元，同比增长42.7%；进口值268.9亿美元，同比增长70.8%。
区域仓储物流货物进出口值535亿美元，同比增长1倍，占比为31.2%。
其中，出口值221.4亿美元，同比增长2.4倍；进口值313.5亿美元，同比增长54.9%。
上述两种贸易方式进出口占比合计为91.4%。
2、按企业性质在全国综合保税区所有企业性质中，外商独资企业进出口值948亿美元，同比增长10.6%，占比为55.3%。
其中，出口值671.3亿美元，同比增长14.1%；进口值276.7亿美元，同比增长3%。
中外合资企业和私营企业进出口值分别为413.9亿美元和239.3亿美元，同比分别增长2.3倍和1.2倍，占比分别为24.2%和14%。
上述三种企业性质进出口占比合计为93.5%。
3、出口国别在全国综合保税区实际进出口国别（地区）中，美国、台湾省和香港地区居前三位。
全国第一个“水港＋空港”-区双功能保税港区揭牌
佚名
【期刊名称】《重庆建筑》
【年(卷),期】2010(9)7
【摘要】国务院联合验收组组长、海关总署加贸司副司长吕伟红和重庆市副市长周慕冰．近日为“中华人民共和国重庆两路寸滩保税港区”揭牌．这标志着全国第11个保税港区、我国首个内陆保税港区——重庆两路寸滩保税港区（一期）通过国家11部委验收．即将正式封关运行．
【总页数】1页(P56-56)
【关键词】港区;双功能;中华人民共和国;空港;重庆市;海关总署;水;国务院
【正文语种】中文
【中图分类】U655.54
【相关文献】
1.天津港保税区天津空港物流加工区服务中国北方的保税国际物流中心航空产业特色的科技研发转化基地 [J],
2.“人本主义”社区设计——重庆市保税港区空港功能区生活配套区二期宿舍工程[J], 李启菊
3.洋山保税港区发挥保税港区功能推动现代港航产业体系的升级发展 [J], 曹艳文
4.东疆保税港区与天津港保税区共建天津自由贸易试验区的研究 [J], 天津市自贸区战略研究课题组
5.我国第一个在港区内设立的保税物流中心——营口港保税物流中心正式封关运营[J], 京生
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关于申报设立综合保税区有关情况的签报尊敬的周春雨市长：按照您在我市申报设立出口加工区专题会议上提出的“进一步探索综合保税区申报设立事宜”要求，我委在前期研究的基础上，于2011年11月29日牵头组织市商务局、交通局、蚌埠海关、龙子湖区和高新区赴河南新郑综合保税区进行实地调研，详细了解了综合保税区的申报、建设及运营等有关情况。
从调研结果看来，设立综合保税区，对于提高城市经济外向度，扩大进出口规模，提升经济实力具有极大的推动作用。
因此，根据调研情况，结合我省有关政策和我市发展实际，我委形成了《关于我市申报设立综合保税区的调研报告》，现呈送给您，请审阅。
二〇一二年一月五日关于我市申报设立综合保税区的调研报告市发展和改革委员会综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一身，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
其主要有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和保税加工、保税物流等功能。
一、税收政策综合保税区税收政策主要包括4个方面，一是国外货物入区保税；二是货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；三是国内货物入区视同出口，实行退税；四是区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
综合保税区与出口加工区一样，实行封闭式管理，综合保税区与区外之间，设臵符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。
二、审批流程综合保税区申报审批流程与出口加工区基本一致，海关总署是审批牵头部门，加工贸易及保税监管司负责具体承办。
申报程序一般是在当地政府领导向海关总署当面汇报沟通，待总署主要领导认可后正式启动。
具体申报程序为：市政府向省政府请示设立综合保税区，由省政府报请国务院。
国务院办公厅（秘书二局）将请示转海关总署，由海关总署牵头国家发改委、财政部、国土部、住建部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇管理局等九部委组织审批，提出设立意见。
梅山开发开放十周年大事记作者：来源：《宁波通讯·综合版》2017年第12期一、梅山岛开发建设正式启动2007年5月，宁波市委、市政府作出加快梅山岛开发建设的决定；6月，浙江省第十二次党代会作出建设宁波梅山保税港区的战略部署；8月，宁波市梅山岛开发建设管委会挂牌成立，梅山岛开发建设正式启动。
二、宁波梅山保税港区获国务院批准设立2008年2月24日，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，规划面积7.7平方公里，功能定位为国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，在此基础上拓展相关功能。
三、梅山大桥建成通车2010年5月18日，梅山大桥全面建成通车，这是宁波梅山保税港区联通陆岛的首条“大动脉”，梅山岛从此告别了长期以来对外交通依靠轮渡的历史。
四、梅山保税港区（一期）顺利通过封关验收2010年6月29日，宁波梅山保税港区（一期）顺利通过国务院联合验收组的封关验收，标志着梅山保税港区进入实质性运营发展阶段。
五、宁波梅山国际物流产业集聚区成立2011年4月25日，宁波梅山国际物流产业集聚区获浙江省政府批准成立。
梅山产业集聚区以梅山保税港区为核心，着力推进“三位一体”港航物流服务体系建设，全面建设海洋新兴产业与现代生态都市高度融合发展的国际港城。
六、梅山成为汽车整车进口口岸2012年11月6日，国务院正式批复同意梅山保税港区为汽车整车进口口岸，这是浙江省唯一的整车进口口岸。
2015年2月，梅山国际汽车物流中心正式投入运营。
2016年9月，商务部等七部委正式批复同意宁波梅山保税港区开展汽车平行进口试点。
七、梅山水道工程开工梅山水道工程总投资24.7亿元，兼具水环境综合治理、区域防潮防洪、疏港公路交通、渔业避风锚地、滨海旅游度假等功能。
其中北堤工程于2012年5月28日開工，2017年1月完工验收，兼作一级公路，为梅山集装箱货运主要通道之一；南堤工程于2013年3月9日开工，计划于2017年年底完工，兼作城市道路，配套2座500吨级船闸的海堤。
关于保税港区有关政策的介绍青岛前湾保税港区有关政策⼀、保税港的基本概念保税港区是中国深化对外开放的产物，是⽬前港⼝与陆地区域相融合的保税物流层次⾼、政策优惠、功能齐全、通关便捷的特殊经济区域。
“保税港”是经国务院批准设⽴，在港⼝作业区和与之相连的特定区域内，具有⼝岸、加⼯、物流等功能的特殊经济区。
享受保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区、港区的政策。
主要税收政策可概括为：境外货物⼊港区保税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。
保税港兼具保税区、出⼝加⼯区、保税物流园区的功能。
与保税区相⽐，保税港区“区港⼀体”的优势得到充分发挥；与出⼝加⼯区相⽐，保税港区具有的物流分拨等功能，使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相⽐，保税港区允许开展出⼝加⼯业务，使其更具临港加⼯优势。
⼆、青岛前湾保税港区国务院于2008年9⽉7⽇以《关于同意设⽴青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008?83号）批准设⽴青岛前湾保税港区，规划控制⾯积为9.72平⽅公⾥，包括4.8平⽅公⾥码头作业区和4.92平⽅公⾥物流、加⼯区，划分为码头作业区、物流仓储加⼯区、港⼝配套服务区等功能区。
规划⽰意图如下：青岛前湾保税港区封关验收后实⾏封闭管理，不再保留青岛保税区和保税物流园区，青岛前湾保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设⽴洋⼭保税港区的批复》(国函…2005?54号)的有关规定执⾏。
国务院批复洋⼭保税港区的主要政策：1、同意充分发挥洋⼭保税港区区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转⼝贸易和出⼝加⼯等业务，拓展相关功能。
2、洋⼭保税港区享受保税区、出⼝加⼯区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物⼊港区保税；货物出港区进⼊国内销售按货物进⼝的有关规定办理报关⼿续，并按货物实际状态征税；国内货物⼊港区视同出⼝，实⾏退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
厦门象屿保税区信息与调研2013年第11期(总第184期)厦门象屿保税区管理委员会2012年12月2日本期要目海关特殊监管区域整合和自贸区建设➢➢省领导对厦门自贸区建设提出要求➢➢黄菱对海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作提出要求➢➢香港特别行政区驻福建联络处苏紫贤主任参访象屿保税区 工作要闻➢➢ECCO公司全球供应链高层领导参访象屿保税区➢➢湖里公安分局领导到象屿保税区调研➢➢象屿保税区第三次全国经济普查工作取得阶段性进展➢➢象屿保税区二期将建象屿美食港➢➢象屿路人行天桥工程方案确定➢➢象屿保税区举办厦门首届博若莱新酒节➢➢象屿保税区首家进口酒展示体验馆正式揭牌营业➢➢象屿保税区开展“五个一”消防宣传日系列活动➢➢象屿保税区管委会组织新员工培训➢➢象屿保税区加工企业联合党支部与殿前街道共建“安心工程”➢➢象屿保税区职工服务站通过验收投入使用税务之窗➢➢象屿国税局提前45天完成年度征收任务企业园地-1➢➢象屿股份获评首批全国仓储业转型升级示范企业政策动态➢➢央行：关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见外地传真➢➢宁波保税区跨境贸易（进口）电商试点开始实单运作➢➢广东保税区域协会成立简讯-2【厦门自贸区整合与建设】省领导对厦门自贸区建设提出要求11月27日，省委常委陈桦、副省长郑晓松专题听取了市委常委、统战部部长黄菱关于厦门海关特殊监管区域整合优化及自贸区建设工作进展情况汇报，副市长张灿民关于厦门市商事登记制度改革的工作进展情况汇报。
陈桦常委、郑晓松副省长对厦门申报自贸区工作和推行商事登记制度改革工作给予了充分肯定和高度评价，认为厦门对这两项工作高度重视，动作迅速，思路清晰，工作扎实，方案均比较成熟，体现了特区改革创新的意识和效率。
厦门要抓紧按要求修改完善《厦门自贸区总体方案》，形成一个经得起论证的方案，省里将尽快转报国务院。
同时，陈桦常委表示，支持厦门提请省里解决的事项。
省政府办、省台办、省发改委、省外经贸厅、省交通厅、省工商局、人行福州市中心支行，以及市工商局、市商务局、市政务中心管委会、象屿保税区管委会、海沧保税港区管委会、市台办、市发改委、市金融办、厦门港口管理局等领导参加了会议。
大连大窑湾保税港区、出口加工B区顺利通过国家验收来源：中国国际海运网2007年6月28日8点，国务院十部委（发改委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇管理局、海关总署、交通部）的领导以及国内外近百家媒体齐聚大连富丽华大酒店二楼多功能厅，准备召开大连大窑湾保税港区及出口加工B区的验收工作会议，并在会后进行现场验收。
中国国际海运网的记者跟随验收小组参加了整个验收过程，请看独家报道。
早8：00 验收工作会议召开大连市副市长邢良忠、联合验收成员组单位对口部门领导、荣晓帆副关长等领导出席验收工作会议，会议由张志南关长主持。
会上，邢良忠副市长致辞，大连大窑湾保税港区管委会张世坤主任汇报了大窑湾保税港区的筹建工作、大连开发区管委会副主任王延辉汇报出口加工B区的筹建工作。
中央十大部委的领导认真听取了相关工作的汇报，并结合现场大屏幕的图像演示充分了解了大窑湾保税港区和出口加工B区的现场情况。
随后，部委领导及媒体驱车前往开发区，对出口加工B区进行现场验收检查。
大连出口加工区于2000年4月经国务院批准设立，规划面积2.95平方公里，其中A区建设面积1.5平方公里，已于2001年5月经国家海关总署等部委联合验收后封关运作，剩余1.45平方公里B区为待建面积。
各部委领导对B区通道、卡口、监控室、检验检疫场地、巡逻道、围网等设施进行了提问，现场操作人员进行了很好的解答。
B区的验收工作于上午11：00结束。
下午13：00 大窑湾保税港区接受验收验收工作进展到大窑湾保税港区。
大窑湾保税港区于2006年8月31日获批，规划面积为6.88平方公里，首期启动面积3.06平方公里。
包括保税物流园、大窑湾二期码头。
大窑湾一期码头9#、10#泊位。
海关在保税港区共设通道33条，其中进、出港区货车通道27条，行政通道3条，人行通道2条，工程车通道1条。
在卡口二的验收中，工作人员为部委领导详细演示了大窑湾保税港区的智能化管理。
