人教版高中政治必修二政治生活第二课第二框《民主决策》公开课教学课件共22张

▲专家以普通公民的身份提出意见和建议，属于 社情民意反映制度；决策机关召集专家进行分析 论证，属于专家咨询制度。
小试牛刀
广东省人大常委会曾针对起草中的《广东省信访条例》
连续召开了两场座谈会，一场是与学者、立法专家的座谈， 我国公民可以通过( )
一场是与有上访经历的基层群众的座谈。两场座谈会说明， ①社会听证制度参与民主决策B．知屋Leabharlann 者在宇下，知政失者在草野C
C．政事民情情清入耳，谋策定策策册在民
D．居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君
2.2 民主决策 做出最佳选择
听证会
我市车辆停放服务收费管理办法
各抒己见
结合“情景参与”和“模拟听证会” 谈谈公民参与民主决策的意义？
公民参与民主决策的重大意义p22
（1）对决策者来说： ①有助于决策反映民意，体现民主性；
②有助于集中民智提高决策的科学性、全面性。 （2）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施； ②有利于增进公民参与公共事务的热情和信心，增强责任 感。
简单记为：“三社一专”为决策 公民参与民主决策的间接方式：p19
民主选举制度
判断对错，说明理由
①拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。
( √)
②公民参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现 决策的科学性。
(×) (×)
③决策权是公民参与民主决策的前提和基础。
拓展思考
1.怎样区别社情民意反映制度和社会公示制度呢？ 2.只要有专家参与就是专家咨询制度吗？ ▲社情民意反映制度一般是决策成文前的民意反 映；社会公示制度一般是公布一个决策成文（或 草稿），然后针对性地征求意见。
②社情民意反映制度参与民主决策

思考：邀请专家进行论证有何意义？
体现了哪种决策方式？
（3）、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 会等分析论证
专家 B、依据：专业知识
决策机关
C、意义：集中智慧，提高决 策科学性
（4）、社会听证制度
主要以举办听证会为方式，让公民积极参与决策机关的决策方案 的拟定和修改。
听证会参与的人员有：主持人、申请人、利益相关方等。 其中申请人和主持人一般不重复，申请人是举办听证会的主要部门； 为保障公开透明也有媒体参与。
? 直接参与
2、如何参与民主决策？
间接参与
上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参 与民主选举，实际上是间接参与决策。
民主选举产生
参与、审议、监督、制定
公民 代表
决策机关
决策
是使各项决策能够反映最广大人民群众根本利 益的重要保证。
《条例》制定前期调研阶段 • 为充分了解立法的必要性和可行性，市人大常委，进行了前期
【方法技巧】区分四种民主决策方式
（1）社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意（自下而上） （2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对 性地征求意见（自上而下） （3）专家咨询制度征求的是专家的意见（座谈会、论证会） （4）社会听证制度征求的是各方面代表的意见。（听证会）
调研、并在网议，经过认真研究，很多被采纳。
结合教材思考，公众会用什么样的方式把意见传递给市人大常委？ 体现了哪种民主决策方式？
市花：月季
（1）、社情民意反映制度
群众反映：普遍存在总量不足、品位 不高、重建轻养等现象，需加强立法
工作加以改进。
A、方式：电话、信函、网上留
言、电子邮件、新闻媒体等、

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一
民主决策的原因
（一）民主决策的必要性：
①政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户 的生活。因此决策是否科学、合理，至关重要。
学习提纲
1.公民参与民主决策的形式？ 2.公民直接参与民主决策的方式和途径？（重点） 3.公民参与民主决策的意义？（重点）
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意义
公民向决策机关反映意见、提出建议
通过电话、信函、电子邮件、新闻媒体 等方式反映 信息是决策的基础，民意是正确决策的 重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是 决策机关科学决策的重要前提。
充分反映民意
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决策的重要性
政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、 合理，至关重要。

小结
选民 择主 决 策 ： 作 出 最 佳 参与 民主 决策 的方 式
间接 参与 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
直接 参与
★
决策者 角度 公民参与 民主决策 的意义
反映民意——民主性 集中民智——科学性 理解、实施 热情和信心、责任感
★
公民 角度
中国宪法学会副会长、北大法学院教授张千帆以快递 的方式向国务院、教育部以及北京、上海、广州的教 育行政部门提交了“异地高考”建议方案，该方案由 30名专家学者联合签名。 专家联名建议是通过 社情民意反映制度 参与民主决 策。
决策 机关
C、意义： 决策利民
2、直接参与民主决策的四种方式
方式
社情民 意反映 制度 专家 咨询 制度
公民向决策机关反映意 见、提出建议（电话、 信函、电子邮件等）
依据
民意是正确决策重要的 信息资源。拓宽民意反 映渠道，是决策机关科 学决策的重要前提 专家学者的专业 知识和信息优势 公民享有对涉及公共 利益的决策的知情权， 这是公民参与民主决 策的前提和基础 决策机关拟定的方 案可能存在问题
公示制度
高考改革方案公示
3、重大事项社会公示制度
A、方式： 、方式：公示
公民
B、依据：知情权（前提和 、依据： 基础）
决策 机关
C、意义： 提高透明度和公众 参与度
高考制度改革听证会
社会听证制度
4、社会听证制度
A、方式： 、方式：听证会（各阶层的代表）
各阶层 代表
B、依据： 发现拟定的决策方 案的存在问题
STEM
S代表科学（Science） T代表技术（Technology） E代表工程（Engineering） M代表数学（Mathematics）。 STEM教育就是科学、技术、工程、数学的教育。 在国家实力的比较中，获得STEM学位的人数成为 一个重要的指标。

复习巩固
1、民主选举的方式及各自的优缺点 2、为什么及怎样珍惜自己的选举权 利？
关注高考
根据国家深化考试招生制度改革的总体部署，山 东省在实施考试招生制度专项改革的基础上，改 革夏季高考招生录取机制。自2020年起，建立基 于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合 素质评价的招生录取机制，简称“两依据一参考 ”。2017年秋季入学的高一新生将成为首批参考 者。
依据
意义
电话，信函， 信息是决 决策机关科学决 电子邮件等 策的基础 策的重要前提 专家论证会、 专业知识 座谈会 公示（板报、 公民享有 知情权 网络等） 听证会 提高决策 的科学性
增强决策透明度 和公众参与度 发现问题、修 正、完善
决策机关 的不足
LOGO
材料体现了公民参与决策的什么方式?二者有何区别
学习目标二：通过自主探究、习题演练掌握公民参 与民主决策的意义
决策 机关
两 角 个 度
意义？ ①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
公民
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
P20-p21
一、公民参与民主决策的方式
1.间接参与： 通过民主选举，选出代表人民意志 的人进入决策机关。 2.直接方式：
参与民主决策方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度
具体 方式
依据
意义
社会听证制度
1、材料体现了公民参与决策的什么方式? 2、实施这一方式的具体途径、依据和意义分别是什么？
1、材料反映了公民参与民主决策的哪些形式？ 2、牟平蓝色经济区规划编制过程，为什么要广泛征求意 见，问计于民？

论证会、 座谈会
公示
社会听 证制度
在听证会上充分发 表意见、提出建议
听证会
依据
意义
信息是决策的基础； 使决策反映
民意是正确决策的 民意，实现
重要信息资源。
科学决策
专家学者的专业 知识、相关信息
提高决策 的科学性
公民享有对涉及公共 利益的决策的知情权， 这是公民参与民主决 策的前提和基础
提高决策的 透明度和公 民参与度
度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述
c 材料表明( )
①公民通过专家咨询制度参与民主决策
②公民通过社情民意反映制度参与民主决策
③公民通过舆论监督依法行使监督权
④网络有利于政府了解社情民意，促进决策
科学化和民主化
A.①② B.②③ C.②④
D.①④
【例题2】 为广泛听取社会各界意见，提
高政府价格决策的民主性、科学性和透明 度，根据相关规定，滁州市政府于2018 年9月20日组织召开滁州市城区禁止燃放 烟花爆竹的听证会。滁州市政府的这一做
3.四种直接参与决策方式的区别：
内容
方式
社情民 意反映 制度
公民向决策机关反 映意见、提出建议
电话、信函、 传真、电子邮 件、新闻媒体
专家咨 询制度
重大事 项社会 公示制
专家学者利用自己掌握的 专业知识、相关信息，对 专业性、技术性较强的重 大事项进行分析论证
决策机关将涉及公共利益 的重大事项进行公示，公 民在了解有关内容后发表 意见，提出建议
听证会的流程： （1）宣布听证会的纪律； （2）介绍听证代表、参加人构成及产生办法； （3）听证申请人介绍方案；（4）听证代表自由发言，并进行自由辩论； （5）会议小结

事也不要去想，因为你无法决定将来。我们所能做的是享受当下，人必须全然地活在此时此刻，其余的都是妄念。二十四、每个人都会幻想各种美好的未来，但并不是每个人都会为之付诸行动，这大概就是你与这些人的不同！一、身为一个人，水倒七
分满，话留三分软。不清楚我的路子，就别打听我的底线。二、喜欢一个人并不是回复他所有的动态，而是研究下面的可疑评论。三、车子有油、手机有电、卡里有钱！这就是安全感！指望别人都是扯淡！再牛的副驾驶，都不如自己紧握方向盘。四、 道不同不相为谋，你讨厌我，我也未必喜欢你，何必咄咄逼人费了口舌也讨人嫌，你闲得慌但是我没空陪你。
第二课 我国公民的政治参与 作出最佳的选择
有资料显示，同为国家机关职务犯罪，决 策失误造成的平均个案损失是258万元，是贪 污犯罪的近17倍。有的错误决策甚至给国家 带来上亿损失 。
共同探究：通过什么样的方式来决策才更加有效、 更加能够反映人民的意愿？
精英决策
民主决策
青岛地铁票价听证会
市地铁集团有限公司代表对 市民代表认为青岛收入较 轨道成本进行说明，认为成 低，物价又高，地铁价格 本太高，起步价应为3元。 过高给生活带来压力。
策
在两轮征询过程中，公民可以
共
通过什么样的方式向改革小组提 出自己的意见和看法。
享
成
果
社情民意反映制度
同
A、方式：电话、信函、电子邮
历
件、新闻媒体等、反映民意
决
策
共 享 成
公民
B、依据：信息是决策的基础， 民意是正确决策重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是科学决策的 重要前提
果
C、意义：充分反映社情民意
中国海洋大学政法学院教授：除北京、上海外起步价均为两 元，从经济发展程度上看青岛不及一线城市，价格不能过高， 另外考虑青岛目前的地面交通状况，票价过高不利于缓解地 面交通拥堵的状况。

②有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ③有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
公民
④有利于促进公民对于决策的理解，推动决策的 实施； ⑤有利于提高公民参与公共事务的热情和信心， 增强公民社会责任感。
知识归纳
参与民主决策的多 种方式 间接参与
民 主 决 策 同历决策过程 共享决策成果
★
直接参与 决策者
D
过 渡 页
-7-
政府 决策
牵涉 关系
千家万户的生活
社会各阶层利益
要求 科学、合理 决策（科学决策重要性）
-8-
一、公民参与民主决策的多种方式
1、公民间接参与决策的方式 公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策 2、公民直接参与民主决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
-9-
（1）社情民意反映制度
A、方式： 、方式：电话、信函、传真、电子邮件、 新闻媒体等
公 民
B、依据： 、 信息是决策的基础，民意是正确决 策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是 决策机关科学决策的重要前提
决策 机关
C、意义： 、意义：使决策反映社情民意，实现科学 决策
-10-
2、专家咨询制度
D
在古代，辅助商汤的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性质 。如今，我们把为决策者出主意、想办法的专业人士称为“外脑” 。在战略决策中，专家学者对决策机关的决策起着积极、正面的推 动作用。这种作用的主要体现是 ①发挥专家学者的作用，使他们成为决策者 ②有利于决策反映民意，体现决策的民主性 ③借助“外脑”作用，保障公民的参与权、表达权和决策权 ④集中专家学者的智慧，增强决策的科学性 A．①② B．①③ C．②③ D．②④

集思广益.
（重大事项社会公示制度）
4、2017年2月29号召开居民水价调整听证会对备选 方案作出相关修改完善，并进行决策。（社会听证制度）
宣城市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？公民参 与民主决策有何意义呢？
（二）同历决策过程 共享决策成果
总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程， 这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？
2020/6/14
第一，直接的经济损失。据国务院发展研究 中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至 少在1万亿元以上。 第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一 些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地 资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿 产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量， 所造成的破坏难以弥补。 第三，造成政府信任危机。由于政府决策失 误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使 当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形 象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构 建及干部队伍自身建设。
本框小结
国家性质 决策的重要性
公民参与决策的原因 民主决策的意义
民主决策
公民参与决策的方式
间接参与 社情民意反映制度 专家咨询制度
直接参与 社会公示制度 社会听证制度
公民参与决策的意义
从决策者的角度 从公民的角度
〖提示〗
▪ 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。
▪注意公民参与民主决策不等于公民享有决策权
①有助于决策充分反映民意，体现
意义？ 决策的民主性
决策者
②有助于决策广泛集中民智，增强
决策的科学性；
同决 历策
公民
①有利于促进公民对于决策的理解， 意义？ 推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的 热情和信心，增强公民的社会责任 感。

另外本着公开、公正、公平的原则，本 次听证会我们还邀请了新闻媒体代表，对听 证会的全过程进行报道和监督。
第十一页，共22页。
引思明理——解析民主决策
第二框 民主决策：作出最佳选择
课标要求
列举当前公民参与决策的民主形式；理解公民行使民主决策的途径和方式。
（1）知识目标 了解公民参与民主决策的渠道,运用生活实际说明公民参与 民主决策的意义。
（2）能力目标
(3)情感态度价 值观
通过探究案的学习，培养学生自主学习、合作探究、理论 联系实际和知识迁移运用的能力，逐步提高政治参与的实际 本领。
社会公 示制度
决策机关将涉 及公众利益的 各项决策进行 公示
论证会、 座谈会
专家学者的专业 知识、相关信息
提高决策 的科学性、 可行性
公示
第八页，共22页。
公民有知情权， 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
有利于提高决策的透 明度和公众的参与度
引思明理——解析民主决策
第九页，共22页。
引思明理——解析民主决策
探究二
听证会人员 角色模拟
听证会主持人
教师
听证会申请人 、物价局人员
调整客运出租车 运价听证会
听证会参加人
新闻媒体记者
课代表
经营者代表 消费者代表 人大代表 政协委员 专家学者 政府相关部门 录像老师
展示小组
跟踪报道
第十页，共22页。
引思明理——解析民主决策
探究活动二：调整章丘市出租车运价听证会
民生大小事，你我齐参与。为促进我市客 运出租行业的持续健康发展，根据《中华人 民共和国价格法》、《政府制定价格听证办 法》等有关规定，经依法召开“章丘市调整 客运出租车运价听证会” 。首先我宣布一 下听证会会场注意事项： 1、听证会代表发言时先作自我介绍，发言 简明扼要，阐述自己的主要观点。 2、全体与会人员请保持安静，禁止喧哗。