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美国政府支持科技创新的体系及主要特点作者：章蕾彭一然来源：《速读·中旬》2020年第02期摘要：美国政府在支持本国科技创新发展中发挥了重要作用。
本文在概述美国支持科技创新的政府体系的基础上，归纳总结其主要特点，以期为我国政府发挥在科技创新中的作用提供启示。
关键词：科技创新;政府体系;主要特点美国位居世界创新强国前列，科技创新能力强大。
根据WIPO发布的《2019年全球创新指数报告》，美国以61.7分位列全球第3，排在瑞士、瑞典之后。
根据中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2018》，美国凭借庞大的创新资源和日益完善的创新环境位列第1，与去年持平。
虽然市场在推动美国科技创新中发挥了重要作用，但政府支持科技创新体系的形成与完善起到了更为重要的作用。
在中美经贸摩擦呈常态化趋势的背景下，研究美国政府支持科技创新的体系及其在促进科技创新中发挥作用的主要方式尤为必要。
这将有助于我们更好地“知己知彼”，为我国政府支持科技创新提供借鉴。
一、三权分立下的美国科技创新体系作为联邦制国家，美国以“三权分立”立国，形成了行政权、立法权和司法权互相独立的局面。
联邦政府的行政、立法、司法三个系统都不同程度参与科技创新，在其中发挥了不可或缺的作用。
行政系统负责科技创新政策的统筹制定和具体实施，对于科技创新参与度最高。
决策层次包括白宫科技政策办公室（OSTP）、国家科技委员会（NSTC）和总统科学技术顾问委员会（PCAST）。
执行层次的联邦机构，如能源部、商务部、国防部、国家科学基金会等，负责执行决策层制定的相关政策。
立法系统使科技创新活动有法可依，为科技创新发展保驾护航。
美国国会通过制定与创新相关的法规、审批与拨付政府各部门研发经费预算、接收利益相关方关于创新相关问题的反馈、开展监督等方式保障科技创新发展。
国会通过委员会结构运作，与创新密切相关的委员会是众议院小企业委员会，众议院科学、航空与技术委员会以及参议院商务、科学与运输委员会。
国内外科技创新政策比较研究科技创新政策是一个国家发展中至关重要的方面，它对于推动经济增长、提高人民生活水平、培养人才以及增强国家竞争力都有着重要的作用。
因此，各国纷纷出台了相应的科技创新政策来鼓励和支持科技创新活动。
本文将对国内外的科技创新政策进行比较研究，探讨其特点和影响。
首先，从国内科技创新政策出发，中国政府高度重视科技创新，并将其作为经济和社会发展的重中之重。
为此，中国出台了一系列科技创新政策，如国家中长期科学和技术发展规划、创新驱动发展战略和“双创”政策等。
这些政策旨在提供资金支持、优化创新环境、加强知识产权保护等方面来促进科技创新。
其中，创新驱动发展战略是中国科技创新政策的核心之一。
这一战略强调科技创新在经济发展中的重要性，以及通过创新来实现经济转型升级的目标。
为此，中国政府投入大量资金用于基础研究、高技术产业和科技企业的发展。
此外，中国还建立了一系列创新创业园区，并提供税收优惠政策和研发费用的扣除等措施来吸引和支持科技创新。
与国内相比，国外的科技创新政策也具备其独特的特点。
以美国为例，美国政府一直将科技创新视为国家竞争力的重要组成部分，通过政策引导、基金投入和法律保护等措施来促进科技创新。
美国的科技创新政策主要集中在资金支持、人才培养和知识产权保护方面。
美国政府设立了许多专门基金用于支持科技创新活动，如国家科学基金会和能源部等。
这些基金为科研机构和科技企业提供了大量的研发经费和项目资助，促进了科技成果的转化和应用。
此外，美国政府还注重培养科技人才，通过各种奖学金、奖项和实习机会来激励和吸引人才从事科技创新工作。
另外，保护知识产权也是美国科技创新政策的重要组成部分。
美国政府制定了一系列法律和措施，保护科技创新成果的知识产权，并鼓励创新者申请专利和注册商标。
这种制度的健全有助于激励创新者进行科研活动，保护其知识产权权益，从而促进科技创新的发展。
从以上比较来看，国内外的科技创新政策在某些方面存在差异，但都具有一定的可借鉴性。
克林顿时期美国科技自主创新的历史特点与启示首先，克林顿时期的美国科技自主创新在信息技术领域取得了显著的成就。
互联网的发展与普及成为这一时期最重要的科技进步之一、克林顿政府积极推动网络基础设施的建设，通过投资和政策支持，加速了互联网的普及进程。
这为美国个人和企业创造了广阔的发展机遇，也为社会经济的和发展提供了强大的动力。
同时，互联网的发展也促进了社会信息化进程的加速，改变了人们的生活方式和工作方式，推动了经济和社会的转型。
其次，在生物技术领域，克林顿时期美国也取得了重要的科技突破。
基因组计划的启动和完成，标志着人类在遗传学研究方面取得的重大进展。
克林顿政府对生物技术的研究和发展给予了极高的重视，通过增加预算和资源投入，推动了生物学研究的进一步深入。
这一时期美国在药物研发、基因工程和分子生物学等方面取得了一系列重要的突破，为生物技术产业的崛起奠定了基础。
此外，克林顿时期的美国科技自主创新还体现在能源技术领域。
随着环保意识的提高和能源问题的突出，克林顿政府致力于加强可持续能源技术的研究和发展。
他们推动了太阳能、风能等可再生能源技术的发展，通过鼓励投资和提供税收优惠，推动了这些技术的商业化进程。
这一时期的投资和政策支持成为可再生能源产业发展的关键因素，为之后的能源转型奠定了基础。
从克林顿时期美国科技自主创新的特点来看，首先是政府的积极推动和支持。
克林顿政府对科技创新给予了高度重视，增加了科研经费的投入，并制定了相应的政策措施，鼓励企业和学术界增加科技创新的投资和研究。
这种政府引导下的合作模式，为科技创新的快速发展提供了有力的保障。
最后，克林顿时期的科技自主创新给我们带来了一系列重要的启示。
首先是政府在科技发展中的重要作用。
政府的引导、投资和政策支持是推动科技发展的重要力量。
其次是科技创新需要产业界和学术界的密切合作。
只有加强两者之间的沟通与合作，才能实现科技成果的转化和产业化。
同时，应该加强对基础科学研究的投入和支持，培养高水平的科研人才，为创新提供充分的条件和保障。
美国的技术创新政策1．政府对技术创新的财政补贴及税收减免政策二战以后，美国政府逐渐取代本国的工业资本家，成为科学研究的主要资助者。
上世纪50年代，美国政府用于研究开发的经费增长速度惊人，比私人企业快1.5倍以上。
从60年代开始，由联邦政府支出的科研经费占美国国内总科研经费的一半以上。
由联邦政府支出的这些科研经费，绝大部分用于基础研究开发。
(1)重视基础科学研究开发2001年，美国政府对研究开发提供了高达913亿美元的资助。
在布什政府执政的4年中，美国政府的研究开发预算增加了44%。
2007年，这一预算比2001年提高了50%，预计将达到1372亿美元。
到2008年，该金额预计达到1427亿美元，是2001年政府资助的156%。
美国政府对研究开发支出的绝对量不仅是世界上最高的，而且美国研究开发的资金有2/3用于提高产品的技术，1/3用于进行创新的过程。
这就使美国在突破性技术创新上占有优势。
美国研究开发的大规模投资使其成为世界专利的主要拥有国之一，拥有专利占世界专利数量的57%。
不仅对研究开发的高额资助可以促进企业进行技术创新，研究开发的支出结构也是促进企业进行技术创新的重要因素。
从表1可以看出，美国的研究开发支出结构相对合理。
(2)大力扶持中小企业技术创新美国政府对技术创新企业尤其是中小企业的补贴有两种，可以概括为直接补贴和间接补贴。
直接补贴主要是以直接拨款和提供科研经费等形式对企业的技术创新进行资助；间接补贴主要指以贷款和贷款担保的形式对企业的技术创新进行资助。
（3）多方面对研究开发进行税收减免美国联邦政府对于研究开发的税收刺激主要由四个部分组成：①对于研究开发活动支出的税收减免，即对于企业进行研究开发活动所引起的投资支出增加直接给予一定比例的减免税优惠。
实际上，这种税收减免是针对技术创新成本的税收减免，即是针对研究开发支出的税收优惠。
这种研究开发支出包括企业为研究开发人员支出的工资和供应品、合同研究支付额的65%、公司向大学和科学研究机构提供用于基础研究赠款的65%等。
中美科技创新政策比较及措施建议随着经济全球化的加速，科技创新已成为中美两国经济发展的重要支撑。
中美两国政府都十分重视科技创新，并在政策上采取了不同的措施。
本文将从中美科技创新政策的比较和措施建议两个方面进行分析。
1. 政策方向中美两国科技创新政策的方向有所不同。
美国的科技创新政策强调自由市场、企业家精神和私营资本的作用，鼓励私营资本参与科技创新，为高风险、高回报的创新提供支持。
而中国的科技创新政策则强调政府、企业和高校三方面共同参与、协同创新的方式，政府扮演着重要角色，提供重要的财政资金和政策引导。
2. 资金投入美国政府和企业在科技创新上的投入均较多。
美国政府加大基础研究和创新支持力度，2016年美国政府的研发预算已达$1500亿。
同时，美国企业的研发投入更是占到全球总量的50%，Google、苹果等一批高科技企业在科技创新上投入极大。
中国政府也对科技创新进行了大力投入，2016年，中国研发经费达到了1.75万亿人民币，保持了6.7%的增速。
政府提供的资金主要用于低端技术研究和产业化，而高端技术方面则需要企业主导。
3. 人才培养中美两国对人才培养也有不同的政策。
美国政府高度重视人才引进和培养，支持留学生和优秀科学家进入美国，另外以美国国家科学基金为代表的机构也为美国的科研人员提供很多机会。
中国政府则大力培养本土人才，加大科研院所的投入。
政府也鼓励企业自主创新，注重人才的集聚和创新能力的提升。
二、措施建议1. 加强国际合作中美两国在科技创新上存在一定竞争关系，但更多的是合作关系。
两国政府和企业可以在高科技领域进行合作，共同推动科技创新的发展。
同时，两国政府的合作也能够改善双边关系，缓解紧张的局势。
无论是中美两国政府还是企业，在科技创新上都需要加大投入和政策支持。
政府可以增加资金的投入和政策引导，扶持一些高风险、高成本的创新项目。
企业则需要注重增加自身的研发投入，提高自身在科技创新方面的核心竞争力。
中美科技创新政策比较及措施建议1. 引言1.1 中美科技创新政策背景介绍近年来，中美两国在科技创新领域的竞争日益激烈。
作为世界两大科技强国，中美在信息技术、人工智能、生物技术等领域都取得了重大突破，各自推动着科技创新的发展。
中美科技创新政策的制定和执行对于两国的经济发展和国际竞争力至关重要。
中国自2006年提出实施以创新驱动发展战略为核心的国家中长期科学和技术发展规划纲要，不断强调科技创新的重要性。
与此美国也一直致力于推动科技创新，通过政府支持、企业投资和学术研究等方面，不断推动科技发展。
中美两国在科技创新政策的制定和执行上存在一定差异，这也影响着两国在科技领域的竞争和合作。
随着世界经济全球化和科技发展的加速，中美科技创新政策的比较和分析变得尤为重要。
只有更好地理解中美科技创新政策的异同，才能更好地促进双方的合作与发展。
2. 正文2.1 中美科技创新政策比较中美两国都高度重视科技创新，但在政策方面存在一些差异。
中国政府实施了一系列政策措施，如“中国制造2025”和“国家大数据战略”，旨在推动国家科技创新发展。
与此美国政府也采取了一系列举措，如“美国创新政策”和“国家人工智能战略”，以促进科技创新和发展。
中美在科技创新政策的重点领域上也存在一些差异。
中国注重发展人工智能、大数据、云计算等新兴技术，而美国更加关注生物技术、能源科技等传统领域的创新。
这种差异导致了两国在科技创新领域的竞争格局。
中美对于科技创新政策的执行方式也有所不同。
中国政府采取了更加集中、计划性强的政策措施，而美国更注重市场机制的作用和企业的自主创新。
这种不同的执行方式也影响了两国在科技创新领域的发展路径和速度。
中美科技创新政策在一些方面存在差异，但也有许多相似之处。
通过比较两国政策的优劣势，可以更好地指导未来政策的制定和调整，促进科技创新的共同发展。
2.2 中美科技创新政策的差异性分析美国和中国作为两个全球科技创新领域的重要力量，其科技创新政策在一定程度上反映了两国的科技发展水平和发展方向。
集训(9) 科技创新,经济转型——创新驱动发展一、选择题1.(江苏扬州期末)关于下面思维导图的推论,正确的是( )A.程朱理学阻碍了古代科技发展B.批判宗教是程朱理学的核心传承C.格物穷理推动了宋元科技发展D.大胆怀疑是古代科技的思维方式2.(江苏苏锡常镇一模)《海国图志》刊行之初得到了当时一些文人和官员的赞赏,其中大多数人只是为书中展现的万国风土人情所折服,却对该书核心观点“师夷之长技以制夷”漠然而视。
该现象折射了( )A.西方的风土研究比技术更有价值B.学习近代科技不能挽救民族危机C.作者的思想主张危及统治者利益D.封建传统积习太深难以迅速转向3.(河北大数据调研测试)1990年2月,《人民日报》刊文指出,中产阶级、私营企业和个体户就是资产阶级自由化的经济根源。
不久,北京有广泛影响力的期刊《当代思想》发文指出,私营经济和个体经济……如果任其自由发展,就会冲击社会主义经济。
类似观点的文章在当时多有发表。
这反映出当时( )A.城市经济体制改革受到质疑B.拨乱反正工作提上日程C.思想观念亟需进一步的解放D.现代企业制度引发争论4.(广东江门一模)下表为18世纪70年代至19世纪60年代的重要科技成果。
据此推知,这一时期( )W.H.珀金(英国人) 制成合成染料19世纪50年代路易·巴斯德(法国人)提出疾病的微生物理论19世纪50—60年代A.各学科间联系日益紧密B.公共卫生观念受到关注C.自然科学取得重大突破D.工业革命仅局限于欧洲5.瓦特在他的蒸汽实验笔记中说,中国人发明的茶壶是人类设计出的最好的加热器。
在实验当中,他亲手画实验用的茶壶的草图,使用茶壶做蒸汽实验,有时用麦片粥把茶壶的盖子黏住,用它来观察潜热现象。
这可以用来说明( )A.实践活动孕育技术创新B.中英交流推动机器发明C.生活习惯影响发明创造D.科学实验源于日常生活6.(湖南邵阳二模)英国工业革命之初,许多工厂主会雇佣贫困儿童在纺织业、煤矿业等行业中做工。
