为促进经济社会与生态环境的全面协调可持续发展

【标题】中华人民共和国城乡规划法释义【分类】行政法类 - 城乡建设 - 城乡规划第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

【释义】本条是关于本法立法目的的规定。

一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。

城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。

在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。

“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。

但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题：1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。

但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。

这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。

2．一些地方在城市建设中脱离实际，不顾环境资源承载能力和经济条件，擅自变更规划，批准开发建设，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”、“形象工程”，浪费了有限的土地资源，加剧了用地矛盾，造成了不良的社会影响。

生态文明建设新发展理念生态文明建设新发展理念是中国提出的重要发展理念，旨在推动可持续发展、保护环境和促进经济社会的协调发展。

它强调实现经济发展与生态环境保护的良性循环，是一个全面、系统性的发展理念。

这一理念的核心思想包括：1. 坚持绿色发展： 提倡经济社会发展中的绿色、低碳、循环、可持续的发展路径，注重资源节约和环境保护。

2. 实现人与自然和谐共生： 倡导人与自然和谐相处的理念，推动建立人与自然和谐共生的新型关系，让人与自然共同发展。

3. 推动绿色产业和绿色技术创新： 鼓励绿色产业发展，促进绿色技术创新，推动技术进步与环境保护相协调。

4. 构建资源节约型、环境友好型社会体系： 建设资源利用效率高、环境污染少的社会体系，构建可持续发展的社会基础。

5. 保护生态环境和生态系统： 加强生态环境保护，重视生态系统修复和保护，保护生物多样性和自然生态系统。

生态文明建设新发展理念是在经济发展和环境保护之间寻求平衡的理念。

它强调以人民为中心、全面协调可持续发展，倡导从传统的“以人定利”到 “以人为本”的价值转变，更加注重人的全面发展和环境的可持续发展。

这一理念在中国的政策和发展规划中占据着重要的地位，是推动中国经济社会发展的重要指导思想。

生态文明建设新发展理念：绿色发展随着全球环境问题日益严重，生态文明建设已成为各国发展的重要议题。

在新时代背景下，我国提出了绿色发展理念，作为生态文明建设的新发展理念。

绿色发展理念强调经济发展与环境保护的协调，以实现可持续发展为目标，为我国生态文明建设指明了方向。

一、绿色发展理念的提出绿色发展理念是在我国经济社会发展过程中逐渐形成的。

过去几十年，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了巨大的环境代价。

为了解决经济发展与环境保护的矛盾，我国开始探索绿色发展道路。

绿色发展理念就是在这样的背景下提出的，旨在推动经济、社会、环境的协调发展。

二、绿色发展理念的核心内容绿色发展理念的核心内容包括以下几个方面：1.生态优先：在发展过程中，要优先考虑生态环境保护，确保经济发展不会对生态环境造成不可逆的破坏。

2024年全市经济社会发展的总体要求和目标随着中国的经济持续发展和社会进步，各地区都在积极制定发展规划和目标，以推动经济和社会的可持续发展。

下面是对2024年全市经济社会发展的总体要求和目标的描述。

总体要求：1.科学发展：坚持以人民为中心的发展理念，科学规划全市各项事业的发展，确保经济社会发展的全面协调可持续。

2.创新驱动：加强创新能力建设，推动科技创新和应用，深化创新体制机制改革，加强知识产权保护，提高企业创新活力。

3.绿色发展：落实生态文明建设，推动经济社会发展与环境保护的良性互动，建设美丽城市和乡村，改善生态环境质量。

4.开放包容：积极参与国际合作与竞争，借鉴国际先进经验和技术，加强与其他地区的合作，实现共同发展和共赢。

经济发展目标：1.经济增长：实现年均经济增长率为6%以上，增加地区生产总值。

2.产业结构调整：加大优化产业结构的力度，发展现代服务业、高新技术产业和新兴产业，提高工业化水平。

3.增加就业机会：年均新增就业岗位10万个，建立健全灵活就业制度，提高就业质量和工资水平。

4.提高居民收入：居民人均可支配收入年均增长6%以上，缩小贫富差距，提高居民生活水平。

5.深化改革开放：加快推进经济体制改革，促进市场化、法治化、国际化经营环境，扩大对外开放，增加贸易和投资。

社会发展目标：1.民生改善：加大投入力度，改善教育、医疗、社会保障等民生领域，提高基本公共服务水平，增加群众的获得感和幸福感。

2.基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、水电等基础设施的覆盖率和运行质量，提升城市形象和宜居环境。

3.公共安全保障：加强社会管理和综合治理，维护社会稳定，提高公共安全水平，确保人民生命财产安全。

4.文化和体育事业发展：加强文化产业发展，推动群众文化活动的多样化和全面发展，促进体育事业的繁荣和健康。

5.生态环境保护：落实生态文明建设，加大环境治理力度，提高环境质量，保护生态环境，提高居民生活质量。

总结：2024年全市经济社会发展的总体要求和目标是科学发展、创新驱动、绿色发展和开放包容。

以人为本全面协调可持续的科学发展观1. 简介科学发展观是中国在21世纪初提出的一种发展理念，强调以人为本、全面协调可持续的科学发展。

本文将就该理念展开探讨，分析其内涵和实践，探寻如何在推进科学发展的过程中实现人的全面发展与社会的和谐进步。

2. 以人为本2.1 关注人的全面发展以人为本的核心理念是关注人的全面发展。

这意味着在经济发展的同时，要关注人的身心健康、教育、就业等方面的需求。

政府应加大对民生事业的投入，提供良好的教育、医疗、社会保障等公共服务，这样才能保障人民的基本生活权益，实现人的全面发展。

2.2 倡导人文关怀以人为本的科学发展观还倡导人文关怀。

这就要求我们在发展过程中注重人的精神需求，关注人的情感、思想、价值观等方面。

政府应加大文化建设力度，丰富人民的精神文化生活，营造积极向上的社会风气，使人们在经济繁荣的同时拥有精神富足的生活。

3. 全面协调3.1 经济与环境的协调科学发展观强调经济与环境的协调发展。

过去的发展模式往往以牺牲环境为代价来追求经济增长，这种发展方式已经不可持续。

在实践中，中国政府大力倡导生态文明建设，加大环保投入，推动绿色发展，提高资源利用效率，保护生态环境，实现了经济与环境的良性互动。

3.2 区域与社会的协调全面协调发展还强调区域与社会的协调。

中国是一个发展不平衡的国家，东部地区相对发达，而中西部地区相对落后。

为了实现区域的协调发展，中国政府出台了一系列扶贫政策，加大对中西部地区的支持力度，推动区域经济的均衡发展，减少区域间的差距。

3.3 利益主体的协调维护各利益主体的合法权益，实现利益平衡也是全面协调的一项重要任务。

在改革开放的进程中，中国社会出现了利益分配不公的问题，一些社会群体的利益受到了侵害。

为了解决这个问题，中国政府大力推进法治建设，加强社会公正，保障各利益主体的合法权益。

4. 可持续发展4.1 经济可持续发展科学发展观提出的可持续发展理念要求在经济发展的过程中保持资源的合理利用，减少对自然环境的损害。

社会发展与生态环境保护的协调近年来，人类社会发展取得了巨大的成就，科技进步、经济繁荣等带来了前所未有的便利和福利。

然而，与此同时，我们也面临着日益严峻的生态环境问题，包括气候变化、物种灭绝、水资源短缺等。

社会发展与生态环境保护的协调成为了摆在我们面前的一道难题。

首先，我们要认识到，社会发展与生态环境保护并不是对立的关系，而是互为依存、相辅相成的关系。

我们无法在一个摧毁了生态环境的地球上继续发展和生存，同样，只有通过科技进步和经济发展，我们才能够为生态环境的保护提供更好的条件和手段。

因此，我们必须积极探索如何实现两者的协调发展。

其次，为了实现社会发展与生态环境保护的协调，我们需要制定一系列有效的政策措施。

首先，要加强生态环境监测与评估，全面了解生态环境状况，及时发现和解决问题。

其次，要建立健全环境保护法律法规，加大对环境违法行为的打击力度，形成有效的监管机制。

此外，要推动清洁能源的发展和利用，减少对传统化石燃料的依赖。

同时，要鼓励企业加强环境保护意识，采取绿色生产方式，推动可持续发展。

此外，教育也起着至关重要的作用。

社会发展与生态环境保护的协调不能仅仅依靠政府的努力，还需要全社会的共同参与。

通过教育，我们可以培养人们的环保意识和责任感，强调生态环境保护的重要性，从而激发更多人积极参与到生态环境保护中来。

此外，教育还可以提供相关知识和技能，培养人们的环境友好行为和生活方式。

同时，科技创新也是实现社会发展与生态环境保护协调的重要途径。

科技的进步可以为环境保护提供更多的解决方案。

例如，通过研发清洁能源技术，可以减少对环境的污染；通过开展绿色农业研究，可以提高粮食产量的同时降低对土壤和水资源的压力。

科技的进步不仅可以有效解决生态环境问题，还可以为社会发展提供更多新的机遇和动力。

最后，我们应该牢记生态环境保护的责任和使命，将其融入到社会发展的各个方面。

社会发展不能仅仅追求经济增长，而是要实现经济、社会和环境的全面协调发展。

规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性发布时间：2021-03-16T08:06:16.430Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：李扬[导读] 随着国民经济水平的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，如何促进经济社会和环境的全面协调可持续发展成为加强管理的重要一环。

威海市市区环境监控中心摘要：区域与规划环境影响评价在生态环境保护领域当中占有非常重要的地位，特别是近年来，规划环境影响评价在促进区域生态环境质量改善、优化产业发展等方面发挥了积极作用。

实施规划环评主要是为了寻找一种更加合理化以及科学化的环境管理机制，在深化“放管服”改革和优化营商环境的背景下，规划环评的有效实施使得政府在区域发展的综合决策能力得到提升。

关键词：规划环境影响评价；环境保护；作用引言随着国民经济水平的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，如何促进经济社会和环境的全面协调可持续发展成为加强管理的重要一环。

各个行业都开始重视环境保护在本行业发展过程中产生的影响，规划环境影响评价作为环境保护工作中关键的一环，发挥着重要作用。

1规划环境影响评价的内涵规划环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保证城市规划在顺利实施的同时，环境也能得到较好的保护。

在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行规划环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说规划环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用。

环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。

我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目建设时忽略了环境保护这项内容，进行环境影响评价则可以有效地改变这一现状。

《通用知识》考点《科学发展观》(2021年含答案)事业单位考试题库考点高频试题：1、单选题科学发展观是马克思主义关于发展的_____的集中体现。

A: 战略方针B: 基本政策C: 体制机制D: 世界观和方法论参考答案: D本题解释:正确答案：D答案解析：科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，用一系列新思想、新观点、新论断．深化了对社会主义发展规律的认识，指明了实现经济社会又好又快发展的科学道路，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。

2、单选题科学发展观是按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹_____发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，是中国共产党的重大战略思想。

A: 政治社会B: 经济社会C: 文化社会D: 精神社会参考答案: B本题解释:B【解析】科学发展观中的五个统筹是指统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

3、单选题科学发展观出发点和落脚点是_____。

A: 全面的发展B: 协调的发展C: 可持续的发展D: 以人为本参考答案: D本题解释:【答案】D【解析】本题考查科学发展观。

科学发展观坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续。

故本题选D。

4、单选题科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观的提出，体现的哲学道理是_____。

A: 社会意识是对社会存在的反映B: 实践是获得认识的唯一途径C: 科学理论对实践活动有指导作用D: 实践是检验认识真理性的唯一标准参考答案: A本题解释:参考答案:A【解析】A【解析】科学发展观是根据我国国情和实际经验提出的，体现了社会存在决定社会意识，A正确。

促进经济社会全面协调可持续发展2010年11月16日15:13 来源：中直党建网党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对今后５年发展作出了全面部署，是指导“十二五”时期经济社会发展的纲领性文件。

《建议》明确提出，制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

深刻理解《建议》的精神实质和“十二五”规划的主题主线，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、正确认识“十二五”经济社会发展的国内外环境“十一五”期间，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们党团结带领全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，有效应对了国际金融危机巨大冲击，战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

综观国际国内形势，世情和国情继续发生深刻变化，变化孕育着机遇，也伴随着挑战，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

（一）国际环境的新趋势当前世界正处于大发展大调整大变革之中，国际金融危机引发全球经济发展模式、供需关系、治理结构调整变化，外部环境更趋复杂，给我国经济社会发展带来多方面影响。

一是世界经济增长和市场需求发生新变化。

世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，贸易保护主义有所抬头。

促进地区经济社会全面协调可持续发展汇报最近，胡锦涛总书记、温家宝总理多次强调指出，要把科学发展观贯穿于发展全过程，抓好资源的节约和综合利用，抓好生态环境保护和建设，大力发展循环经济。

在刚刚闭幕的党的十六届四中全会上，中央又专题研究了加强党的执政能力建设问题，引起了全党上下高度关注，这不仅体现了当代中国共产党人居安思危的忧患意识，更是党对自己在２１世纪所承担的崇高使命的高度清醒和高度自觉。

加强党的执政能力建设，归根到底，最终体现在经济社会发展的能力。

这对于鄂尔多斯这样一个地处西部、资源富集、生态环境脆弱、欠发达的少数民族地区，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步增强党的执政能力，从根本上转变经济发展模式，推动地区经济社会全面协调可持续发展，具有非常重要的指导意义。

一、发展循环经济是实现跨越式发展的战略抉择循环经济是与传统的线型经济截然不同的经济发展模式。

线型经济是工业社会的一种物质单向流动的经济发展模式，它通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统和自然生态系统间的物质、能源和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的线性经济发展模式，导致经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失发展的基础和后劲。

而循环经济则不同，它改变了线性发展模式，是以最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量、提高经济运行的质量和效益、实现经济发展与节约资源、保护环境相协调并且符合可持续发展战略为目标，以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，强调运用生态学规律指导经济活动，要求努力做到“低消耗、高产出、少排放”，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益，从而为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的发展模式。

循环经济是当今时代以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的产业革命，是一种先进的经济发展模式。

请简要论述生态文明建设和科学发展观的关系生态文明建设和科学发展观是中国特色社会主义理论体系中的两个重要组成部分，它们之间存在着密切的关系。

生态文明建设强调保护环境和可持续发展，而科学发展观提倡协调经济社会发展的全面、协调和可持续性。

下面我将对两者的关系进行简要论述。

生态文明建设是科学发展观的重要内容之一。

科学发展观立足于人民利益，追求经济发展、社会进步和生态保护的统一，强调经济社会发展要以人为本、全面协调可持续。

在实现经济发展的要注重环境保护，避免牺牲生态环境而带来的短期效益。

生态文明建设作为科学发展观的重要内容之一，要求我们以人与自然和谐共生为目标，不断推动绿色发展理念的实践。

生态文明建设和科学发展观互为支撑、相互促进。

生态文明建设是科学发展观的重要基础和保障。

只有保护好生态环境，才能为经济社会发展提供必要的资源和生态条件。

而科学发展观的实践过程中，也需要有生态文明建设的支持和保障，以确保发展的可持续性和环境的持续改善。

再次，生态文明建设是科学发展观的必然要求。

科学发展观提出了以人为中心、全面协调可持续的发展思路，这就要求我们在经济社会发展中更加注重生态环境的保护和修复，实现资源的合理利用和循环利用，推动生产方式、生活方式和价值观念的转变。

只有通过生态文明建设，才能做到经济社会的可持续发展。

生态文明建设和科学发展观在实践中相互验证和完善。

在推动生态文明建设的过程中，科学发展观提供了理论指导和方法论，促使我们在实践中探索出一条可持续发展的新路子。

而实践过程中的成果和教训，也为科学发展观的不断完善和发展提供了经验和启示。

生态文明建设和科学发展观是密不可分的。

它们既有相互支撑的关系，又体现了相互促进、相互验证的特点。

只有在生态文明建设和科学发展观的指导下，我们才能实现经济社会的可持续发展，追求综合建设小康社会和生态文明的和谐统一。

生态文明建设和科学发展观是密不可分的，它们相互支撑、相互促进，实现经济社会的可持续发展，追求小康社会与生态文明的和谐统一。