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2012年11月刊改革与开放论分配正义视域下我国利益调控机制的动态重建穆军全（中国地质大学长城学院管理科学与工程系河北保定071000）邢彦娟（龙江银行股份有限公司黑龙江哈尔滨150001）摘要：利益结构的调整是转型社会的鲜明特点。
由于利益调控机制的不健全所造成的分配不公问题成为我国经济社会生活中不可忽视的焦点问题。
分配正义是利益调控机制构建的基本原则和最终价值诉求。
重新确立“分配正义”在利益调控机制建构过程中的价值主导地位，并按照分配正义所要求的机会均等和结果公平原则重构利益调控机制是当前政府制度重新的正确选择。
关键词：利益机制分配正义利益调控机制价值改革开放30多年来，在我国经济持续增长、人民生活水平普遍提高的同时，人民内部的一些利益关系与矛盾趋向复杂与紧张，存在影响社会安定与和谐的不良因素。
这些社会矛盾主要包括收入差距拉大、分配不公、腐败问题加剧、群体性事件频繁发生等等。
而在所有这些不和谐音符的背后，是一个由于利益调控机制不健全造成的利益失衡问题。
一、利益调控机制与分配正义的内涵与逻辑关系（一）利益及利益调控机制的内涵利益是一个动态的、历史的概念，是个体需求基于社会实践而产生的个体之间、群体与个体之间及群体之间的社会关系。
“机制”是事物内在具有的原理、规律，它自发的对事物起作用，即机制是事物内在的因果关系。
利益调控机制是指在社会系统的变化中调整不同利益主体的相互作用的行为，调整损害大多数社会成员利益的不合理的利益格局，协调利益主体之间相互关系的制度及其作用方式的总和。
利益调控机制的目标是努力寻求各利益主体间各种利益的结合点，充当利益冲突的“润滑剂”，使利益分配趋于合理。
在现实的政府管理实践中利益调控机制的主要包括利益表达机制、利益分配机制、利益补偿机制等。
（二）分配正义的内涵分配正义是某一群体中的人们进行利益分配活动的理想价值目标和现实分配原则，其要义在于强调和追求物质利益以及其他社会资源分配的正义性或公正性，主要包括利益分配的机会平等和结果公平两个维度。
新形势下解决群众利益诉求中存在的问题及其对策作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期一、新形势下群众利益诉求的特点利益诉求是广大人民群众通过一定渠道和方式向执政党、政府和社会各级组织表达自身利益要求，寻求利益保护的过程。
新形势下，人民群众的利益诉求呈现出新特点：第一，诉求主体多元化。
随着我国社会结构的加速分化，新的社会阶层不断产生，多元化的群体利益格局已经形成，利益诉求的主体也不再仅限于工人、农民和知识分子，还包括越来越多新的社会阶层，他们也在不断表达自身利益要求，寻求利益保护。
第二，诉求数量居高不下。
随着社会利益关系的调整，群众的主体意识、权利意识空前增强，利益表达意识日益觉醒，表达愿望日趋强烈，开始采取各种方式表达自己的利益诉求，近年来，从各渠道体现出来的群众利益诉求数量居高不下，如全国信访总量仍保持高位运行，并出现了地方下降、北京上升的趋势。
第三，诉求内容综合化。
群众利益主体的多元使其诉求差异性明显，加之随着群众物质文化生活水平的提升，其多方面的需求被激活，其利益诉求内容更加多样和综合，不再仅限于物质利益诉求的表达，出现了物质利益诉求、精神诉求、政治利益诉求和权利诉求相互交织的态势。
第四，诉求方式多样化。
随着群众参与国家事务要求日益迫切和信息技术的飞速发展，群众的利益诉求方式更加多样化，除原来的信访、请愿、游行、散步、罢工等方式外，更多以诉诸法律和网络、微博、新闻媒体等舆论方式来表达自己的利益诉求。
二、当前应对群众利益诉求存在的问题（一）认识走入误区一是基层干部把群众的利益诉求看成是洪水猛兽，不承认利益冲突的合法性，导致对群众利益诉求的抵触和堵压。
二是走入了权力主导型意识的误区，一些基层干部过多从政治角度来理解群众的利益诉求，将政府和群众利益对立起来，把经济问题政治化，极易激化矛盾。
三是有些基层干部的群众观念淡薄，只注重经济建设，忽视社会建设，对民生问题缺乏关注，对群众利益关心不够，漠然处之，最终导致事态恶化。
一、提出“弱势群体保护”问题的背景首先，“弱势群体保护”是在对我国改革开放历程回顾和反思的基础上提出的。
我国改革开放的二十年，是经济高速发展的二十年。
然而，伴随着经济高速发展的是贫富差距越来越大。
如果说前十年大家是在共同贫穷基础上低水平地实现共同富裕，大家都是改革开放的受益者的话，那么后十年，尤其是1992年以后，则是贫富差别加速扩大的十年。
在这十年中，市场化的程度进一步加大，竞争日趋激烈，一部分人先富起来的速度越来越快，致富手段呈现出多元化-既有合法的手段，也有非法的手段；即有白色的手段，也有灰色的，甚至黑色的手段。
有的阶层、群体从改革开放中受益很少，甚至利益受损。
在我国由传统农业社会向工业社会转型、计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，占我国人口大多数的农民、大批的国有企业事业单位和集体单位的职工表现出明显的不适应性，为改革开放付出了巨大的代价。
于是，以下岗职工、失业者、民工和农民为主体的社会弱势群体初具规模。
目前，这些社会弱势群体已占我国人口的相当大比例，成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患，社会弱势群体的保护也就顺理成章地得到了社会的广泛关注。
我们要从解决温饱问题的低水平共同富裕迈向全面建设小康的高水平的共同富裕，保护社会弱势群体也刻不容缓。
其次，“弱势群体保护”是在我国改革开放目标体系发展的基础上提出的。
我国的改革开放是由经济动因开始的，十一届三中全会提出以经济建设为中心。
于是，经济目标尤其是经济增长率，一直处于改革开放目标体系中的核心地位，但同时又没有给予足够的重视。
如，社会保险制度改革滞后于企业改革，“三农问题”越来越严重，城市建设中重视城市形象和房地产开发商利益而轻视拆迁居民利益和失地农民利益，在经济增长的同时环境污染越来越突出，等待。
发展是硬道理，但被片面理解为经济发展是硬道理。
其实，经济、社会、生态发展都是硬道理。
因而，在全面建设小康社会的目标体系中，应当经济目标、社会目标、生态目标并重。
国家开放大学《组织行为学》单元自测题参考答案第一章导论1.组织行为学是综合运用与人有关的各种知识，采用系统分析的方法，研究（）人的行为规律的一门科学。
A. 所有组织中B. 一定组织中C. 社会组织中D. 管理组织中2.下面哪一个不是组织的基本要素？（）A. 人际关系B. 协作愿望C. 共同目标D. 共同目标3.组织行为学综合应用心理学、社会学、人类学、政治学、生物学、伦理学等学科的知识，在组织管理工作的实践中，来解释组织中人的行为。
反映了组织行为学的（）A. 多层次性B. 多学科交叉性C. 两重性D. 实用性4.组织行为学的两重性来自于（）A. 管理的两重性B. 人的两重性C. 组织的两重性D. 多学科性E. 多层次性5.测量的稳定性或可靠性，即对人的行为先后数次测量的一致性是指（）A. 测量的信度B. 测量的效度C. 测量的难度D. 测量的规律性6.谈话法属于组织行为学的哪种研究方法？（）A. 观察法B. 调查法C. 实验法D. 测验法7.科学的研究方法应遵循的原则是（）A. 研究程序的公开性B. 收集资料的客观性C. 分析方法的系统性D. 观察与实验条件的可控性E. 所得结论的再现性8.模型就是对某种现实事物的抽象，是对现实事物的全面表示。
（×）9.把社会作为一个整体，综合研究社会现象各方面的关系及其发展变化的规律性的科学是：（）A. 管理学B. 组织行为学C. 社会学D. 心理学10.组织行为学的理论基础有（）A. 心理学B. 社会学C. 人类学D. 政治学E. 生物学第二章个体行为1．影响人的行为的因素有（）A. 个人主观内在因素B. 心理因素C. 客观外在环境因素D. 生理因素2.人的行为特征有（）A. 自发的B. 有原因的C. 有目的的D. 持久性的E. 可改变的3.人的行为是在外力的作用下引发的。
（×）4.通过社会知觉获得个体某一行为特征的突出印象，进而将此扩大为他的整体行为特征，这种知觉属于（）A. 知觉防御B. 晕轮效应C. 首因效应D. 定型效应5.社会知觉主要包括（）A. 对人知觉B. 人际知觉C. 角色知觉D. 因果关系知觉E. 自我知觉6.知觉是当前直接作用于感觉器官的客观事物在大脑中的反映。
弱势群体权益如何得到保障在我们的社会中，存在着这样一群人，他们由于种种原因，在经济、社会地位、身体状况等方面处于相对弱势的地位，面临着诸多困难和挑战。
他们的权益保障问题是一个关乎社会公平正义、和谐稳定的重要议题。
弱势群体包括但不限于老年人、残疾人、贫困人群、农民工、妇女儿童等。
这些群体在生活中往往面临着各种不公平待遇，如就业歧视、教育机会不均、医疗资源匮乏、社会保障不足等。
那么，如何才能有效地保障他们的合法权益呢？首先，完善法律法规是保障弱势群体权益的根本。
当前，我国虽然已经出台了一系列涉及弱势群体权益保护的法律法规，但在某些方面还存在着不完善和不具体的问题。
例如，对于残疾人就业保障的规定，在实际执行中可能存在落实不到位的情况。
因此，需要进一步加强立法工作，制定更加详细、具有可操作性的法律法规，明确弱势群体的权利和义务，以及侵权行为的法律责任。
同时，要加强对法律法规执行情况的监督，确保法律的权威性和严肃性。
其次，加强教育和培训是提升弱势群体自身能力的关键。
教育是改变命运的重要途径，对于弱势群体来说更是如此。
政府和社会应该加大对弱势群体教育资源的投入，提供更多的教育机会和培训项目。
比如，为贫困家庭的孩子提供免费的义务教育和资助，让他们能够有机会接受良好的教育，通过知识改变自己的命运。
对于残疾人，可以开展适合他们身体状况的职业技能培训，提高他们的就业能力。
对于农民工，可以提供一些实用的职业培训，帮助他们提升在城市中的就业竞争力。
再者，建立健全社会保障体系是保障弱势群体基本生活的重要举措。
社会保障是社会的“安全网”，能够为弱势群体提供基本的生活保障。
这包括完善养老保险、医疗保险、失业保险等制度，确保弱势群体在年老、患病、失业等情况下能够得到必要的帮助。
同时，要提高社会保障的覆盖范围和保障水平，特别是对于那些处于社会底层的人群，要给予更多的关注和支持。
比如，对于特困人员，要提供足额的救助资金和生活物资，保障他们的基本生活需求。
如何在社会中保护弱势群体的权益？
随着社会的不断进步和发展，越来越多的人开始关注弱势群体的权益保护问题。
那么，如何在社会中保障弱势群体的权益呢？本文将从以下几个方面进行分析和介绍。
一、加强法律制度建设
要保障弱势群体的权益，首先需要加强法律制度建设。
目前，我国已经建立了一套完善的法律制度，涉及到了弱势群体的多个领域，如劳动、教育、医疗等。
但是，在实际操作中，我们还需要进一步完善这些法律制度，防止出现漏洞和空白，确保弱势群体的权益得到全面、有效的保护。
二、提高社会意识和法治意识
除了加强法律制度建设，提高社会意识和法治意识也是保障弱势群体权益的重要途径。
要使弱势群体的权益得到更好的保障，需要全社会共同努力。
不仅需要政府、社会组织、公益机构等力量的支持，也需要每一个人理解和尊重弱势群体的权益，树立人人平等的观念，避免对弱势群体的歧视和排斥。
三、加强对弱势群体的关怀与帮助
除了法律制度和社会意识的提高，关注和帮助弱势群体也是保障其权益的重要方式。
我们可以通过各种途径，为弱势群体提供物质和心理上的支持，提高其生活质量和心理健康状态。
比如，我们可以通过捐款、志愿服务等方式，帮助他们克服困难，改善生活；同时，也可以加强对弱势群体的关注和关怀，关注他们的生活和成长，为他们提供必要的帮助和支持。
需要注意的是，要保障弱势群体的权益，需要全社会的共同努力。
只有在所有人的共同参与下，才能让弱势群体得到更好的保护和支持。
我们应当积极践行关注和帮助弱势群体的行动，让社会更加和谐、美好。
中国弱势群体利益表达的路径选择：以张海涛“开胸验肺”事件为例摘要：中国弱势群体的利益诉求是社会关注的焦点。
弱势群体不仅在经济和政治上处于劣势地位，而且在利益表达能力和机会方面处于更加严重的权利贫困状态。
其利益难于表达或难于充分表达、诉求的微弱和无力难以影响政治决策，致使利益受到重大损失。
在分析运用“利益表达”理论的基础上，通过对张海超“开胸验肺”事件的研究，试图为理解当代中国弱势群体的利益表达路径的选择提供一个认知框架。
关键词：弱势群体；利益表达；路径中图分类号：d663 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2013）05-0195-03改革开放的中国社会发生了深刻的变化，从单一僵硬的计划经济体制下的阶级结构演变为市场经济体制下的多阶层利益博弈过程。
一部分社会成员由于不适应变化而被甩到边缘地带，在社会利益的重新分配格局中被弱势化，从而逐渐变为弱势群体。
弱势群体由于自身组织化程度低、自我维护能力弱、资源有限，其正当的利益要求往往被边缘化，承担着社会转型的巨大代价[1] 。
在社会分化鸿沟不断加深以至对社会稳定构成严重挑战的背景下，处于社会边缘的弱势群体的利益表达问题日益引起各界关注[2]。
本文将在建构利益表达理论框架的基础上，通过对河南农民工张海超“开胸验肺”事件的分析，探讨中国弱势群体利益表达路径的选择。
一、利益表达的理论模式利益表达是现代政治学研究的一个基本范畴。
衡量利益表达的有效性有两个维度：一是“组织性”，美国学者詹姆斯·r·汤森在研究中国政治问题时提出“突出组织”的观点，他认为在考察中国利益表达问题时，可以“表达”的组织化程度作为考虑的标准，以区分“有组织表达”和“无组织表达”两种类型。
“无组织表达”的主体主要是个人或少数人，其特征是没有什么机会与可能支持同样要求的其他人相联系和交流，了解这些要求的公众通常相当有限。
其利益表达方式除了个人接触、参与基层自治组织的代表会议外，主要是不合作或抵制行为甚至是暴力活动或其他极端行为。
论当代中国弱势群体利益表达机制的制度建构吴亦昕摘要：弱势群体是在社会发展过程中由于自身能力、知识水平等因素的影响，在就业、生活等方面处于相对不利地位的群体。
在我国市场经济发展的同时，弱势群体的问题也日益引起我们的关注。
由于社会制度存在的缺陷，弱势群体的利益表达不能很好的实现，容易引起他们的不满，有时也会造成一些群体性事件的发生，这对于社会的健康稳定发展多少会产生一定的负面影响。
本文针对当代我国的弱势群体利益表达机制问题，从国家和社会关系以及“成本-收益”视角进行了分析，提出我国应该通过扩大社会保障覆盖面以及政府进行内部改革等途径来建构我国的弱势群体利益表达机制。
关键词：弱势群体利益表达机制在当今中国的土地上，工厂正在忙碌地运转着，工程项目正在有序的进行着，各行各业的人们也正在为自己的人生而挥洒汗水。
历经几代人的奋斗，我国的现代化建设事业呈现出勃勃生机。
在走向现代化的过程中，我们的社会生活在不断的发生着变化，我们也在逐渐朝着“身份到契约”的方向转变，血缘、地缘关系日益淡化，构建以职业为核心的公共交往理念日益为人们所接受。
现代化建设推动了我国社会发展的进程，也适应了时代发展的要求。
目前我国正处于现代化转型时期，我国距离现代化的真正实现尚有相当长的路要走。
而现代化转型使得我国社会各阶层固化，主要形成了三个相对稳定的阶层。
其中处于核心层的是公务员，中间阶层则包括了公职人员（企事业单位）、私营企业主以及具有固定收入的白领阶层，而不具有固定收入的农民工、失业人口以及教育文化不高的无业人口则处于边缘层。
固化阶层中的边缘阶层群体由于教育水平、技能等方面的限制，在市场竞争中常常不利地位，不能很好的满足自身的利益追求，在社会转型中容易出现相对剥夺感。
“相对剥夺感反映了人们要求改变目前状况的愿望，这种愿望会转化为不同类型的实现目标的行动，并产生正面或负面，积极或消极的不同社会影响。
”[1]为了改善自身的处境，边缘层群体希望依靠利益表达来得到一定的补偿，然而在现代化转型时期我国弱势群体的利益表达机制缺失，不能够有效的满足满足弱势群体的利益诉求，因而常常造成“群体性事件”的发生，对我国的社会稳定和人民生命财产的安全产生了不利的影响。
而避免“群体性事件”的经常发生，关键是需要我们构建合理的弱势群体利益表达机制，而非仅依靠简单的行政和法律手段加以解决。
一、国内外的研究状况弱势群体的生存与发展状况影响着着社会的健康发展，他们也常常成为中外研究者的关注对象。
国外关于社会群体利益表达机制的理论研究成果集中表现在政治学领域，阿尔蒙德、哈罗德﹒拉斯维尔等则是其中比较有代表性的人物。
在《比较政治学：体系、过程和过程》一书中，美国政治学家阿尔蒙德认为“当某个集团或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始了。
这种提出要求的过程称为利益表达。
利益表达可以由许多不同的结构以不同的方式进行。
”对于利益表达的渠道，他认为主要有合法性接近与强制性接近两种。
[2]美国著名政治学家哈罗德﹒拉斯维尔在其著作《政治生活的系统分析》中将要求定义为“意向的表达”，他认为“人们可能受攫取个人利益的愿望所趋势而提出要求，也可能为最大的公共动机而愿意付出最崇高的牺牲。
”他将愿望转换成要求的调节分为结构机制和文化机制两种途径，同时，他也认为，“并不是所有的愿望都会自动地被转化为要求。
大量的愿望在输入通道的开端，就被随时发生作用的结构和文化调节手段排除掉了。
”[3]对于我国的利益表达，美国学者詹姆斯·R.汤森和布兰特利·活马克在其合著《中国政治》一书中进行了分析，他们认为我国“群众的利益表达主要由零散的、不系统的要求所组成，这些要求几乎没有什么有效的政治组织和传播的资源，也不包括倾向支持党的已知政策的更有组织的要求。
”[4]国内关于“弱势群体的表达机制”的研究，不少与社会主义和谐社会建设相联系。
杨炼通过对中国弱势群体利益必表达机制的现状分析，认为“社会的和谐要求各社会利益群体能及时、有效、规范化的表达自身的利益要求,并建立起有效的利益表达回馈机制,让所有人都能享受改革开放和现代化的成果,实现利益的相对和谐,从而把社会矛盾控制在可承受的范围内并得到缓和协调。
”[5]山东大学林雄弟则从构建和谐社会下的利益表达功能探讨我国的弱势群体利益表达机制，他认为利益表达有利于实现社会公正，有利于增强党和政府的合法性，有利于维护社会的稳定，促进和谐社会的建设。
[6]此外，杨文洁和韦小鸿从服务型政府的视角对弱势群体的利益表达机制问题进行了研究，在他们看来，“弱势群体利益表达机制的完善，是一个制度不断创新的过程，这些制度创新，一方面是完善弱势群体利益表达机制的内在要求，另一方面是服务型政府建设的必然方向。
必须通过改革，使得传统型政府向服务型政府不断转变。
”[7]总的来说，阿尔蒙德把利益表达看成一种政治要求，各种类型的挑战、交流结构的变化以及政治文化等都可能影响利益表达的结构。
詹姆斯·R.汤森和布兰特利·活马克则结合中国实际情况，主要讨论了我国群众利益表达的方式，认为我国主要存在着有组织的表达、无组织的表达以及官僚表达三种方式。
而国内学者多从中国的社会背景来研究我国弱势群体的利益表达机制，关注弱势群体利益表达与社会发展的关系。
随着我国市场经济的发展，贫富差距日趋明显，弱势群体也日益引起人们的关注。
本文选择当代中国弱势群体利益表达机制的制度建构作为议题，是与当代中国社会发展的要求及特点相联系着的。
在人类社会漫长的历史当中，人们一直探索着发展的途径。
为了适应时代进步的要求，我国提出了科学发展观，而科学发展观的核心是以人为本。
弱势群体作为社会的组成部分，有权利分享社会发展所创造的成果。
满足弱势群体的利益表达，保障他们的正当权益，符合科学发展观的要求，也有利于社会的发展。
当前，我国尚处于社会转型时期，各种矛盾和问题也数见不鲜，而相应的制度和体系仍不够完善。
对于弱势群体来说，他们的利益在社会变革中容易受到侵犯，因而也常导致一些冲突的产生。
而冲突的发展有时会引发社会的动荡，最终不利于社会的发展。
当前我国正在不断的推进社会主义和谐社会建设，而社会和谐的实现离不开社会各阶层的共同努力。
因而我们有必要建立健全弱势群体的利益表达机制，减少他们对社会的消极情绪，使他们更好的为和谐社会建设服务.二、国家与社会关系视角下的弱势群体分析在19世纪，马克思认为，国家不是从来就有的，国家是社会发展到一定阶段的产物，国家与社会之间既存在着“对立性”又存在着“同一性。
”如今，“在治理与善治的框架中,国家与社会之间趋向交融与整合,日渐步入分工、合作、监督、制衡的状态,成为一种新型的国家与社会关系。
它结束了国家与社会关系的你死我活、非此即彼的由统治与被统治所引发的“零和博弈”状态,开启了合作互补、共生共存、相互依赖的双赢历程。
”[8]在新型的国家与社会关系下，国家与社会的联系日益紧密，国家发展对社会发展的影响也日益加深。
因此为了促进社会的发展，我们有必要构建国家与社会的平衡机制。
针对本文的议题，我国主要依靠国家制度与社会制度的安排来解决弱势群体的矛盾问题。
从国家的角度来看，在法律制度上，法律诉讼成为弱势群体进行利益表达的主要途径。
而在政治制度上，人大、政协、政府以及信访办等都可以为弱势群体的利益表达提供条件。
在意识形态制度上，政府设置的新闻媒体则在弱势群体的利益表达上应用得较为广泛。
从社会的角度上来看，在法律制度上，弱势群体的利益表达多依赖于法律社会救济，但是我国法律社会救济的缺失又经常令他们失望。
在政治制度上，共青团、妇联以及工会等都可以帮助弱势群体实现自身利益的表达，但由于他们所代表的社会群体利益的不同，他们所提供的帮助也局限于一些特殊的弱势群体。
在意识形态制度上，民间网站可以为弱势群体提供不错的利益表达渠道，但同时，民间网站又受到官方的限制，因而也在一定程度上会影响弱势群体的利益表达。
由此可见，在国家与社会的制度构建中，弱势群体的利益表达机制是不平衡的。
三、弱势群体基于“成本—收益”的理性比较在当代中国，弱势群体的利益表达内容主要表现在以下四个方面：（一）、弱势群体的劳动现在付出没有得到公平的收益而产生利益表达诉求；（二）、弱势群体的劳动既往付出无法得到公平的利益补偿，而且利益补偿缺乏一定的连续性，容易使得弱势群体产生相对剥夺感，需要进行一定的利益表达；（三）在房屋拆迁的过程中，弱势群体因为补偿的不公平而产生一定的经济诉求；(四)在土地产权转移的过程中，由于补偿的不公平，弱势群体希望实现基于平等交关系原则下的“等价付酬”。
从成本-收益的角度来看，一定的收益与一定的成本投入相联系，而以最少的成本换取最大的收益常常是我们的追求。
但在实际生活中，所投入的成本并非总是获得相应的收益或者更高的收益。
为了利用更低的成本获取更高的收益，人们有时不惜采取超出常规的方式。
在我国，弱势群体可以通过法律、政府以及新闻机构等来实现自己的利益表达。
法律是维护社会公平的天平，它的强制性、平等性为人们维护自身的权益提供了有力的保障。
而对于弱势群体而言，法律成本相对较高，因而其所产生的绩效不太明显。
而政府作为人民利益的代表，对于人民群众利益的维护发挥着重要的作用。
在进行利益表达时，我国弱势群体可以向人大、政协以及信访办等政府机关寻求帮助。
然而政府机关所存在的回应时滞性以及高概率的行政不作为现象也时常影响到弱势群体的利益表达。
弱势群体不仅没有如愿以偿地实现预期的收益，有时候反而产生一定的时间、物质成本损失。
至于新闻机构，由于其所具有的官办性质，在传递信息、表达思想观点等方面难免受到政府的控制。
而社会资本在新闻机构上的资本投入相对缺失，因而缺乏可操作性，弱势群体的利益表达也难以通过新闻机构达到理想的收益。
在法律、政府以及新闻机构无法直接满足自身利益表达的情况下，部分弱势群体选择以越级上访的方式来解决。
相对而言，这种方式成本低、见效快，但这并不能从根本上解决问题。
对于弱势群体的越级上访，我国主要存在着两种处理方式，第一种是按照相应的程序进行处理，在官僚制职能以及分权的约束下，上级部门会依据授权的原则将弱势群体原有的利益诉求事件拨回到相应的基层单位进行处理，而由于政府存在着回应时滞性，弱势群体的利益诉求依然不能够得到及时有效的解决，从而促使弱势群体开始新一轮的越级上访。
第二种方式是跨行政级别处理越级上访，对于弱势群体而言此举不失为不错的选择，但也容易形成越级上访的“收益规模效应”，导致大量越级上访现象的出现。
无论哪一种方式，结果都会造成越级上访现象的屡禁不止，在一定程度上影响政府职能的正常行使以及社会良好秩序的构建。
四、建构弱势群体利益表达机制的对策建议随着社会的发展，人们的权利意识得到相应的增强，弱势群体的利益表达也有了新的要求和发展。
