权力与权利冲突中的高等教育法制基本问题解析
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2012年第·5期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第130期M ay2012[摘要]近年来,学生状告高等学校管理讼案已经屡见不鲜,高校学生管理权与学生合法权益冲突的问题已经引起了社会的广泛关注。
两者之间的冲突主要是高校自主管理权与学生作为受教育者、普通公民和教育消费者身份所享有的各项权利之间的冲突,而这些冲突主要是因为法制观念淡薄、高校管理权性质认识的错位、教育立法存在缺陷、程序规则不完善、学生权利救济制度欠缺等多种因素造成的。
要平衡这些冲突,必须加强法律建设,完善程序性规则和权利救济机制,在管理学生过程中强调“以人为本”的管理理念。
[关键词]学生管理权;合法权益;冲突;平衡[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0046(2012)5-0108-03高校学生管理权与学生合法权益的冲突与平衡陈宜菲(韩山师范学院,广东潮州521000)在提倡建设和谐社会的时代,作为为国家建设、事业发展培养高级专门人才的高校应该是一个和谐的整体。
然而现实并非如此,高校在对学生行使管理权的过程中与学生的权益发生了不可避免的冲突,这种冲突集中表现为高校与学生之间的诉讼之争。
论文通过对高校学生管理权和学生合法权益的概述,以及两者之间冲突现状的分析,试图在两种权利之间寻找一个平衡,以便最大限度地维护高校管理学生的自主权和学生的各项合法权益。
一、高校学生管理权与学生合法权益的界定(一)高校的学生管理权高校学生管理权是指高校针对学生在招生、学籍管理、考勤考纪、奖惩处分、就业指导等方面进行组织、协调的权力。
高校学生管理权主要通过两种方式来实现:一是通过制定校规、校纪对所有学生进行管理,要求学生遵守,具有概括性、连续性、长期性等特点,并可反复适用;二是通过针对具体人的行为所作出的决定、通报等,这类行为的对象明确、内容具体,不能直接作为依据适用于其他人或者其他事,因而具有暂时性、特定性等特点。
作者简介:王树平(1968-,男,内蒙古集宁人,沈阳工程学院学生处副教授,硕士,研究方向:思想政治教育;胡剑英(1976-,女,辽宁沈阳人,沈阳工程学院学生处助理研究员,研究方向:思想政治教育;侯卫平(1970-,男,内蒙古包头人,中共沈阳市委教科工作委员会办公室助理研究员,硕士,研究方向:思想政治教育。
随着社会主义市场经济体制的建立和高等教育改革的全面深化,大学生的各种权利比以往任何时候都受到重视。
从现实权利的角度看,大学生实际享有的权利与实现权利的要求相比还有较大差距,因此,对高等教育以及学校自身的教育管理法制化、规范化提出了更高要求。
一、大学生现实权利维护中存在的问题(一大学生受教育权状况不容乐观一是学校过分行使处分权,学生的受教育权受到威胁。
高校往往出于良好愿望,出台了诸多加强学籍管理、严肃纪律的规定,这些规定的设置规范程度不高,特别是有关学历学位颁发、勒令退学或开除学籍处分的规定,超出了教育部的规定范围,而且存在着与上层规范不一致甚至相抵触的现象。
如未通过全国英语四级考试、计算机等级考试,不予颁发学历证书或学位证书;某些学校实行的“末位淘汰制”,大学生的听课权、考试权、学位权等基本的受教育权利受到威胁和侵犯。
近几年来,学生诉高校侵权的案例屡见不鲜,如“田永诉北京科技大学拒绝颁发本科毕业证书、学士学位证书案”[1],反映了由于高校过分使用处分权,使大学生的受教育权受到侵害。
二是大学生学习自主权的实现存在较大差距。
大学生学习自主权是受教育权的核心内容。
通过对大学生学习需求的调查,有81.7%的学生认为“自己有权对教学安排提出建议,对自己自主学习做出决定”,但现实中学生对教学的参与和自主学习的机会并不令人满意。
学习自主权的实现,同实际正在运行的相关教学制度存在着一定的差距,甚至是矛盾与冲突。
一方面,固定的修业年限制度,阻碍了学生选择适合于自己的学业完成进度;另一方面,课程安排制度的僵化,使多数学生对其所学的内容没有选择的权利。
关于大学生权利维护存在的问题及对策论文关键词:大学生权利维护维权能力论文摘要:现今大学生状告高校的诉讼纠纷案件日益增多,引起世人的广泛关注及社会的强烈反响。
如何有效解决此类纠纷,正确看待学生权利,切实维护学生的合法权益,已是当务之急。
一、大学生权利维护存在的问题(一)高教法规不完善一是高教法规数量偏少,内容相对滞后。
我国1980年诞生第一部教育法律——《中华人民共和国学位条例》(以下简称《学位条例》),到目前,由全国人大及其常委会制订颁布的教育法律只有8部;《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)、《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高教法》)等颁布已超十年,有些内容显得陈旧、滞后,跟不上高教发展的形势。
二是有些法规比较原则和抽象。
《教育法》、《高教法》等法律规定了大学生应该享有的权利,但在现实生活中,这些权利因缺乏相应的配套法规和规定而难以落到实处,使得大学生的权利停留在应然状态,难以收到实效。
三是一些行政法规和部门规章的主观性词语过多。
如《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》),授权高校有开除学生学籍的权利,共涉及七种情形,类似“性质恶劣”、“行为严重”、“情节严重”、“造成严重后果”等多个主观性词语,缺乏具体的实施细则,容易导致高校行使处分权的任意性,引发大学生侵权案。
(二)高校校规不规范一是校规中权利性规范与义务性规范明显失衡。
目前校规中过分强调管理,绝大多数为义务性条款,注重学生在校期间依法履行的各项义务,在“特别权力关系”理论的影响下,学生有时处于明显的劣势地位,往往出现重学校权力而轻学生权利的现象。
二是部分高校出台的校规与国家的法律法规相比,不同程度存在“上位法”的“超位”或冲突。
三是部分高校的规章制度有明显不合时宜的内容。
如罚款,将毕业生奖学金改为就业补助金,毕业生欠费不发毕业证导致出现诉讼案等。
(三)救济途径不畅通我国的高等教育法律赋予了大学生广泛的权利,救济途径是有的,但经常不畅,当高校侵犯学生的合法权益时,学生往往无法获得全面、及时、便捷、可预期的救济。
新时代高校涉校矛盾冲突解析随着中国高等教育的发展,高校的规模不断扩大,办学层次不断提高,办学方式不断创新,高校涉校矛盾冲突也日趋复杂。
涉校矛盾冲突不仅仅是个别事件的处理,更是涉及教育理念、管理体制、社会环境等多方面问题。
解决高校涉校矛盾冲突需要综合运用法律手段、教育手段和管理手段,逐步形成一套有效的解决机制。
本文将对当前新时代高校涉校矛盾冲突进行分析,并提出解决途径和对策建议。
1. 多样化的矛盾冲突类型新时代高校涉校矛盾冲突呈现多样化的类型,主要包括学生与学生之间的矛盾、学生与教师之间的矛盾、学生与管理人员之间的矛盾、教师与教师之间的矛盾、管理人员与教师之间的矛盾等。
这些矛盾冲突主要源自学生的学习、生活、情感等方面的需求,也与教师的教学、科研、管理等方面的权益相关。
而高校本身的管理体制、教学资源、社会风气等方面也会引发矛盾冲突。
2. 矛盾冲突的表现形式矛盾冲突的表现形式主要包括言语冲突、暴力冲突、经济利益冲突等。
学校内部的言语冲突主要表现为师生间的言语不和、学生间的言语冲突等,严重者还会演变为暴力冲突。
而在教学资源、学术评价、奖学金分配等方面,经济利益冲突也是不可避免的问题。
3. 矛盾冲突的深层次原因矛盾冲突的深层次原因主要源自学生的成长环境、家庭教育、自身心理健康等方面的问题。
而教师的教育观念、教学能力、职业发展等也会影响到教师与学生之间的关系。
管理人员的管理方式、学校文化建设、权力运行等也是矛盾冲突的深层次原因。
社会风气、政策法规等也会对矛盾冲突起到间接影响。
1. 健全法律法规对于一些严重的矛盾冲突事件,需要健全法律法规,明确相关责任人的法律责任,加强对涉校矛盾冲突的法律监管力度。
也需要对高校内部的管理规章制度进行更新,加强对学生和教师的管理力度,规范学校内部的秩序。
2. 加强沟通和协商高校涉校矛盾冲突的解决需要加强学生与教师、教师与管理人员、学生与管理人员之间的沟通和协商。
通过加强沟通,了解各方需求和利益,尊重不同意见,协商出一种对双方都比较满意的解决方案,使各方能够在相互尊重的基础上解决问题。
论高校自主管理权与大学生权利的冲突和平衡近年来,因高校管理而引发的大学生与母校的纠纷案件不断涌入人们的视野。
这类纠纷从本质上反映了高校自主管理权与大学生权利之间的冲突与对抗。
本文针对我国高校教育管理纠纷的现状,通过探讨高校自主管理权与大学生权利冲突的根源和原因,阐述冲突的表现形式,最终提出了平衡这一冲突的原則和方法,希望以此能推动我国高校管理的法治化进程,从而进一步维护大学生的合法权利。
[标签]高校自主管理权大学生权利冲突平衡传统高校管理思想和体制的日显落后,使得高校管理在走向法治化的进程中不可避免地出现权利之间的冲突与碰撞。
近几年,因高校管理而引发的大学生与母校的纠纷案件不断涌入人们的视野。
这一方面表现了社会的进步和我国法治进程的加快。
显示了权利意识和法治理念正在深入高等教育管理领域,另一方面,也一定程度地表现了我国法治的不成熟以及在高校管理中存在的诸多问题,反映了教育管理关系和教育法律秩序的欠规范以及现行法制的缺陷。
因高校管理而引发的纠纷其本质上反映了高校自主管理权与大学生权利之间的冲突与对抗。
高校作为独立的教育法律关系主体,基于自身发展和教育目的的需求,其应当拥有自主管理的权力;而大学生作为受教育主体,同样拥有其作为公民和受教育者所不可或缺的权利。
在我国现阶段,由于高校法治的不完善导致二者在权利行使的过程中不可避免地会产生冲突,其结果往往侵犯了大学生的合法权利,使高校与大学生的关系对立化,影响了正常的教育教学秩序。
如何化解高校与大学生之间的权利冲突,使两种权利可以和谐共处,从而保证教育事业的健康发展,正是本文所要解决的主要问题。
一、高校管理权与大学生权力相冲突的根源(一)冲突的根源——权力与权利的博弈高校自主管理权是在我国教育管理体制改革过程中,公立高校为摆脱过多的政府行政干预而提出的主张。
从理论渊源上说,高校自主管理权受到“大学自治”和“特别权力关系”理论的影响。
大学自治是高等教育管理中一种特殊的管理组织形式,是保障大学发展的重要手段之一,其内涵是指大学作为一个法入团体,可以自由地治理学校、自主地处理学校的内部事务、最小限度地接受来自外界的干扰和支配。
法学基本问题研究张永刚纲要:一、法学的基本矛盾:1、权利与权利的矛盾;2、权利与权力的矛盾。
二、法学研究的基本内容:法学是研究权利以及权力的配置之学。
三、法学基本范畴:权利、权力。
四、法学范式的重构:权利本位范式。
五、法学家的任务:探求权利以及权力的最优化配置方式。
笔者是一名刚参加工作不久的政法工作者,一直对法学的基本理论问题比较关注,在研读了《西方法律思想史》《中国法律思想史》、孙国华老师《法理学:法的概念与本质》、张文显老师《法哲学范畴研究》、并拜读了文正邦老师《论马克思主义法理学的范畴逻辑体系》一文以及其他一些法学著作后,笔者不揣浅陋想谈谈自己对法学基本问题的看法。
一、法学的基本矛盾一门学科之所以能够成为独立的学科是因为该学科研究的对象具有不同于其他学科的特殊矛盾,法学的基本矛盾是什么?孙国华老师提出了权利和义务是一对矛盾的观点,张文显老师更把权利和义务作为法学的中心范畴,并把权利作为法学的基石范畴。
我个人赞同把权利作为法学的核心范畴,同时也认为权利与义务是一对矛盾,但我个人认为权利与义务的矛盾不是法学的基本矛盾,权利与权利的矛盾以及权利与权力的矛盾才是法学的基本矛盾。
根据马克思主义的观点,人与人的矛盾首先表现为生产关系,人在生产中的矛盾集中表现为利益冲突,这种冲突既表现为个体利益冲突、群体利益冲突又表现为个体与群体利益冲突,个体利益冲突是群体利益冲突的基础。
利益冲突在政治领域集中表现阶级与阶级、人民与国家的关系,政治的作用就是统治阶级通过其代表——国家,以国家强制力为后盾将利益进行初次分配。
利益冲突在法律领域集中表现为个体与个体、公民与国家的关系,个体与个体的利益冲突表现为权利与权利的冲突,公民与国家的冲突表现为权利与权力的冲突。
在这里想做一点说明,在法律冲突问题的研究上有两种基本观点:一是从阶级与阶级的冲突来看待法律冲突,一是从公民与国家的冲突来看待法律冲突(西方主要从此角度出发)。
我个人认为这两种观点各有道理,各有侧重,不能将第二种观点看成资产阶级的观点,第一种观点的确看到了法律冲突的实质,但却忽视了统治阶级与国家之间的冲突,没有约束的国家只能使国家异化,凌驾于人民之上,而第二种观点恰好弥补了这一点,通过强调公民(当然包括组成统治阶级的个体)与社会的对立,通过保护个体的权利,从而起到控制了国家权力的作用。
教师与学生之间的权力关系矛盾与平衡教育是社会发展的重要组成部分,而教师与学生之间的权力关系是教育中不可避免的一个问题。
教师作为学生的引路人,掌握着教学计划和教学资源,拥有一定的权力;而学生作为受教育者,也需在学校中接受教师的指导和管理,同时也拥有一定的权力。
然而,这种权力关系往往存在着矛盾和冲突,需要找到平衡点,以实现良好的教育环境和教学效果。
一、权力关系矛盾的存在教师与学生之间的权力关系矛盾主要表现在以下几个方面:1. 知识权限:教师作为知识的传授者,具有知识的专业性和权威性,对学生有一定的指导和约束。
然而,有些教师可能过于垄断知识,不给予学生充分表达和思考的机会,导致教师与学生之间的权力失衡。
2. 评价权限:教师对学生的评价具有一定的权威性和决定性,评价结果直接影响学生的学习动力和未来发展。
但是,有些教师可能存在主观评价、不公正评价等问题,给学生带来不公平和伤害,导致权力关系矛盾的产生。
3. 管理权限:教师负责学生的管理,包括纪律管理、课堂管理等,这是确保教学秩序和学习环境的必要手段。
然而,有些教师可能过分强调管理,限制学生的个性发展和自由表达,造成权力的滥用和对学生自主权的侵犯。
二、权力关系平衡的重要性权力关系平衡是实现良好教育目标的关键所在,它对教育者和被教育者双方都具有重要影响:1. 学生的主体性发展:平衡的权力关系能够促进学生的主体性发展,增强学生的积极性和主动性。
学生在平等、尊重和信任的教学氛围中,能够充分发挥自身潜能,积极参与学习和思考,形成独立的学习能力。
2. 教师的教育能力提升:平衡的权力关系有利于教师的教育能力提升。
教师在与学生平等对话和互动中,能够更好地了解学生的需求和困惑,因材施教,提供个性化的教育服务,同时也能够从学生的积极反馈中不断改进自己的教学方法和理念。
三、实现权力关系平衡的方法为了实现教师与学生之间权力关系的平衡,可以采取以下措施:1. 倾听与尊重:教师应该倾听学生的声音,尊重学生的个性和需求。
新时代高校涉校矛盾冲突解析随着中国社会的不断发展和高等教育的普及,高校中涉校矛盾冲突也越来越复杂多样。
这些矛盾冲突的存在不仅影响着学校的正常运转,也可能给学生及教师带来心理和生活上的困扰,严重时甚至影响到各方的稳定和和谐。
对于高校涉校矛盾冲突的解析和处理显得尤为重要。
本文将从矛盾冲突的产生原因、类型及解决方法等方面进行分析,并且提出相应的对策建议,以期为高校管理提供一定的参考和借鉴。
一、矛盾冲突的产生原因1. 产生原因多样化高校中的矛盾冲突主要是由于利益关系、人际关系、心理压力等因素引起的。
学生与教师之间的利益矛盾,学生之间的人际矛盾,以及学生因学业压力等问题所引发的心理冲突等,都会成为矛盾冲突的根源。
高校内部的管理体制也会对矛盾冲突的产生起到一定的促进作用。
2. 长期积累很多高校矛盾冲突也是由于问题长期积压而爆发的。
在高校管理过程中,一些不公平、不公正的现象一旦屡次发生,就会导致学生或教师们的不满情绪进一步加剧,最终爆发矛盾冲突。
3. 社会环境因素除了高校内部的原因外,社会环境也是矛盾冲突产生的原因之一。
当社会上出现一些重大事件或者社会风气不好的时候,这种负面情绪也会通过学生和教师在高校内部得到反映,从而扩大矛盾冲突的范围和规模。
二、矛盾冲突的类型1. 学术上的矛盾冲突学术方面的矛盾冲突主要是指学生和教师在学业上产生的问题,比如教师评分不公、学术不端等。
这种类型的矛盾冲突一旦发生,极易引起学生的不满情绪和抵触情绪,最终会影响到教学秩序和学校声誉。
人际关系方面的矛盾冲突主要是学生和教师之间产生的矛盾,比如师生之间的矛盾、学生之间的矛盾等。
这种类型的矛盾冲突主要是由于人际交往中产生的意见分歧、交流不畅等问题引起的。
这类矛盾冲突是由于学生在学习和生活中受到心理压力而引发的,比如学业压力、就业压力、生活压力等。
这种类型的矛盾冲突虽然表面上是学生个人的问题,但实际上与学校的教育教学、管理等方面也有一定的联系。
教育权与受教育权的联系及冲突【摘要】目前我国的教育是为了培养未来国家栋梁之材的重要手段,是为了实现一定政治意义,一定社会意义的社会活动。
参与教育活动的两大群体是教师与学生,两个群体构成庞大的教育体系共同实现当前社会国家赋予的任务。
其中,教师享有教育权,承担教育学生的责任的同时也享有相应的权利;学生在有义务接受教育的同时也享有受教育的权利。
教师行使教育权与学生行使受教育权的共同目标都是为国家、社会培养合格的,高素质的人才。
而在这个民主与法治不断深入人心的时代,在社会生活的各个领域,人们的观念都发生着深刻的变革。
这种变革,触及传统,必然带来冲突,冲突的化解,需要人们视界的融合。
在教育领域,这种冲突显得异常明显与激烈,不得不引起我们的关注。
【关键词】教育权、受教育权、教师、学生、冲突【正文】我们来了解什么是教育权与受教育权。
教育权是法律赋予一定的主体有权承担教育任务的资格。
教师的教育权利是指教师在教育教学活动中依法享有的权益,是国家对教师能够做出或不做出一定行为,以及要求他人做出或不做出一定行为的许可与保障。
作为普通公民,教师享有公民应有的基本权利;作为专业人员,教师享有《教师法》和《教育法》赋予的职业性特殊权利,这些职业性权利和教师的教育教学活动紧密相连,因此我们可以统称为教师的教育权。
同样,学生的权利也应该包括学生作为公民享有的基本权利和作为特殊身份的学生享有的受教育权。
受教育权是我国宪法规定的公民的基本权利之一,它是指依照法律规定,公民在受教育方面可以作为或不作为,或要求他人为其受教育权而作为或不作为的能力或资格。
受教育权受国家强制力的保证。
受教育权首先是人的应有权利,其次是法定权利。
受教育权的内容体系:(1)受教育权属于人权的范畴。
(2)我国宪法中规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。
(3)《教育法》中对受教育者的权利也做出了规定,共包括五项权利,可分别简称为:参加教育教学权、获得经济资助权、获得学业证书权、申诉起诉权、法定其他权。