滨海新区大港街东环路商铺“731”较大火灾事故调查报告
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天津港火灾事故调查报告概述:- 事故背景及重要性- 调查目的和方法一级标题:事故原因分析二级标题1:工作流程管理不当在天津港火灾事故中,工作流程管理不当是导致事故发生的主要原因之一。
根据调查报告,涉事公司在操作过程中存在严重的违规行为,如未按规定存放危险品、违反建设项目安全审批程序等。
此外,工作人员对于处理特殊情况的经验不足,也给事件的蔓延埋下了隐患。
二级标题2:风险评估和监管不到位另一个导致天津港火灾事故发生的原因是风险评估和监管方面的问题。
调查报告指出,相关部门未能充分认识到储存大量危险化学品所带来的巨大潜在风险,并没有采取有效措施来加强对企业和仓库的监管。
此外,在紧急事件响应方面缺乏协调与配合,阻碍了现场消防工作。
二级标题3:应急处置能力不足天津港火灾事故中,应急处置能力的不足也是造成事故扩大化的一个重要原因。
调查报告指出,由于缺乏有效的应急预案和执行手册,并未进行实际演练,导致救援人员在火灾发生时无法做出迅速有效的反应。
此外,现场消防设施的状况以及部分消防车辆未能及时赶到事发地点等问题也加剧了事态严重性。
一级标题:改进措施建议二级标题1:加强企业责任意识与管理机制针对工作流程管理不当问题,建议相关部门要切实加强对企业责任意识的培养,并推动公司建立完善的内部管理机制。
鼓励企业将安全作为核心价值观,并加强员工培训,提高其危险品管理和处理特殊情况的能力。
二级标题2:完善风险评估和监管体系为了避免类似事故再次发生,应加强风险评估与监管体系。
通过对危险品企业和仓库进行全面检查,确保其符合安全标准。
同时,建议相关部门加强信息共享和协调工作,确保各部门之间的顺畅合作,提高应急响应效率。
二级标题3:加强应急预案制定与演练要提高应急处置能力,建议相关部门加大对企业应急预案制定与演练的指导力度。
同时,对于重点行业和关键单位,应进行定期检查,并通过实地考核来评估其应对突发事件的能力。
另外,在现场消防设施建设方面也需加大投入,确保其完好可用。
天津市滨海新区“5·2”重大道路交通事故调查报告2015年5月2日1时10分左右,天津市滨海新区津歧公路48公里+900米处发生一起重大道路交通事故,造成10人死亡(其中9人当场死亡,1人经医院抢救无效死亡)、3人受伤,直接经济损失约373.8万元人民币。
事故发生后,天津市委代理书记、市长黄兴国做出重要批示,要求全力救治伤员,查明事故原因,依法依规严肃处理,认真吸取事故教训,举一反三,杜绝类似事故发生,确保人民群众生命安全和社会稳定。
副市长王宏江、何树山带领有关部门第一时间赶赴现场指挥应急处置和伤员救治工作。
国家安全监管总局、公安部也派员赶赴事故现场指导事故救援和调查工作。
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,天津市人民政府批准成立了天津市“5·2”重大道路交通事故调查组,由副市长何树山任组长,副秘书长周键任常务副组长,成员由市安全监管局、市公安局、市交通运输委、市监察局、市总工会、滨海新区人民政府、河北省人民政府及相关部门等单位组成,并邀请市检察院参加。
事故调查组下设综合组、技术组和管理组三个小组。
事故调查组通过调查取证、现场勘查、技术鉴定、查阅资料和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。
现将有关情况报告如下:一、基本情况(一)事故车辆驾驶人情况(二)车辆情况(三)道路情况事故现场位于天津市滨海新区津歧公路大港段(省道),二级公路,南北走向,沥青路面(路基宽18米,路面宽16米),双向四车道,中心线两侧各有一条机动车道(宽3.75米)和一条机非混行车道(宽4.25米),两侧土路肩各1米。
路段行车方向(大港至津南方向)位于两条反向平曲线之间的直线段,前后平曲线半径分别为700米和600米;纵向位于坡长300米缓坡段,纵向坡度为0.067%,设计横坡1.5%。
天津爆炸调查报告汇报人:2023-12-22•引言•事故经过与现场情况•调查过程与方法目录•事故原因分析•责任认定与处理建议•总结与反思01引言2015年8月12日,天津滨海新区发生一起爆炸事故,造成严重人员伤亡和财产损失。
天津爆炸事故该事件引起了社会广泛关注,公众对事故原因和责任方提出了质疑。
社会影响事件背景查明事故原因通过对现场调查、专家分析和相关证据的收集,查明事故发生的直接和间接原因。
确认责任方确定事故责任方,包括可能涉及的政府部门、企业和个人。
提出预防措施根据调查结果,提出针对性的预防措施和建议,防止类似事故再次发生。
促进社会稳定通过公开、透明的调查过程,增强公众对政府处理事故的信任,促进社会稳定。
调查目的02事故经过与现场情况事故时间与地点2015年8月12日晚上10点50分左右事故地点天津市滨海新区天津港港务集团瑞海物流危化品堆垛发生火灾火势猛烈,浓烟滚滚,爆炸声不断周边建筑物和设施受到不同程度的损坏现场弥漫着刺鼻的气味,空气中弥漫着粉尘现场状况描述0102人员伤亡与财产损失大量建筑物、设备和物资损毁,直接经济损失高达1.19亿元人民币事故造成165人死亡,其中包括119名消防员03调查过程与方法1 2 3由政府相关部门、专家学者和第三方机构组成联合调查组,负责全面调查天津爆炸事故。
成立调查组调查组成员按照专业领域进行分工,确保每个环节都有专业人员负责,提高调查的准确性和全面性。
分工明确调查组成员定期召开会议,交流调查进展,讨论遇到的问题,确保调查工作顺利进行。
定期沟通调查组织与分工全面覆盖调查范围涵盖事故发生的全过程,包括事故发生前的隐患排查、预警监测、应急处置等各个环节。
重点突出重点关注事故发生的直接原因和间接原因,以及事故对环境和人员造成的损害。
深入剖析对事故原因进行深入剖析,探究事故发生的深层次原因和制度漏洞,提出针对性的改进措施。
调查范围与重点A BC D调查方法与技术手段现场勘查对事故现场进行详细勘查,收集现场照片、视频等证据,为后续分析提供基础资料。
火灾反思心得体会模板8月12日23:30左右,天津滨海新区塘沽开发区突发爆炸事故。
事故发生后牵动着全国上下的心,集体为天津祈福。
8月12日23时30分,天津滨海新区集装箱码头危险物品仓库的连续大爆炸,等于24吨tnt炸药的爆炸当量,方圆2公里内所有房子的玻璃全部被震碎,数千辆进口的大众汽车全部被烧为废铁。
天津市5个中队的消防队员在救火现场,多名人员被炸牺牲。
死伤的市民和消防官兵的人数,尚未公开,但是,数目惊人。
滨海新区的医院住满了受伤的群众。
天津的爆炸事件,惊动全国上下,惊动世界。
唯有天津本地的报道,寥寥无几。
在巨大灾难面前,如何面对残酷现实?如何反思生产安全?不仅是政府,也是媒体的责任,谁都不能回避。
一幅幅残酷的爆炸场面,可以看出这个中国经济最为发达的经济开发区,曾经以20%以上的年均经济增长速度,使本来远远落后于上海浦东新区的开发区,一举超过了浦东,造就了天津人均gdp超过上海的经济奇迹。
天津开发区的发展,以天津新港为核心,以滨海开发区为主线,创造了这个古老城市的勃勃生机,创造了这个本来已经落后的直辖市的第二个经济青春。
我们本来应该为天津的经济奇迹表示高兴,并为天津今后的发展,抱着很大的希望。
但是,巨火所引起的两次大爆炸,在几分钟之内,等于给这个经济奇迹的心脏,狠狠地轧了两刀。
天津人在留血,中国人在流泪。
安全生产部门的责任何在?物流公司的责任何在?经济迅速发展,安全的问题没有跟上。
这本来不是什么新鲜的事,但是,爆炸威力之大,爆炸所造成的伤害,不仅在天津,在中国,在全世界的范围内,都是历史空前的。
其实,这样的仓库爆炸,我们已经看到了其巨大的威力,等于5枚常规导弹的杀伤力了。
同时,爆炸的周围,都没有明显的防护措施和设备,那些靠近仓库的建筑物,一直都是跟一颗随时爆炸的原子弹在一起。
中国的国家大,天灾几乎不断,人祸也不时发生,我们司空见惯。
但是,如此巨大的爆炸,已经不是天灾问题,而是人祸问题。
是人祸,就必须预防。
天津港特别重大火灾爆炸事故调查报告天津港特别重大火灾爆炸事故调查报告一、事故背景2015年8月12日晚上,天津港发生了一起特别重大火灾爆炸事故。
事故导致173人死亡,数百人受伤,严重损坏了港口设施和周围建筑物。
该事故引起了全国范围的关注,并对天津港及其安全管理措施提出了质疑。
二、事故发生原因经过对事故的调查和分析,我们得出了以下结论:1.非法仓库储存危险化学品:事故发生的主要原因是天津港Ruihai公司在未经许可的情况下,非法储存了大量危险化学品。
这些化学品包括硝酸铵和氯化钾等易燃易爆物质,其储存条件和方式存在严重违规行为。
2.管理不到位:天津港的安全管理存在严重的瑕疵。
由于监管不到位,容许了危险化学品的非法储存和销售行为。
此外,安全审查、培训和监测等方面的问题也存在。
3.违反规定操作:事故现场的调查显示,工人们在处理危险化学品时没有按照规定操作。
他们没有佩戴必要的防护装备,也没有采取必要的安全措施,从而导致了事故的发生。
4.安全隐患暴露:在事故发生之前,天津港曾多次接到关于储存危险化学品的投诉举报。
然而,港口管理机构没有采取有效措施解决这些问题,从而导致了事故的发生。
5.监管体系问题:天津港的监管体系存在问题。
多个部门和单位负责港口的安全管理,但缺乏协同合作,导致了监管措施的松懈和责任的推卸。
三、事故教训和改进措施1.加强安全管理:港口管理机构应加强对危险化学品储存企业的监管,确保他们严格按照规定进行操作和管理。
同时,应加强安全培训,提高工人的安全意识和操作技能。
2.完善监管体系:建立一个整体协调的监管体系,明确各部门和单位的责任和职责。
加强信息共享和沟通合作,提高安全管理的效果。
3.加大惩罚力度:对于违反安全规定和法律法规的企业和个人,要依法严惩,以起到警示作用。
4.改进安全审查:加强对企业的安全审查,及时发现和解决安全隐患。
对于储存危险化学品这类高风险企业,应加强常态化监管,并开展定期的安全演练和培训。
天津港火灾事故案例分析参考学习资料天津港火灾事故是指发生于2015年8月12日晚间的天津港新港区一处仓库发生重大火灾爆炸事故。
该事故造成了至少173人死亡,数百人受伤,财产损失数十亿元。
事故的影响非常广泛,甚至影响了全球的供应链。
该事故的原因还在调查中,但是已经有些初步的结论,以下是一些参考资料。
1. 环保方面:据报道,这座仓库没有经过严格的环保审查,可能违反了环境保护法规。
同时,事故后测量的空气中存在有害物质的浓度非常高,这可能是事故造成的人员伤亡较大的原因之一。
2. 安全方面:事故发生的场地是一个危险品仓库,但是据报道,这个仓库没有获得必要的安全审查。
此外,地下库的火灾燃烧物质尚未明确,加上遇到水后易爆炸,进一步加剧了这次事故的严重性。
3. 监管方面:据报道,事故发生之前,这个仓库的审批和监管一直存在着问题。
可能是由于腐败和官商勾结所致,政府部门和企业管理懈怠,安全监管不力等因素共同导致了这次事故的发生。
总的来说,这次天津港火灾事故的教训十分深刻,必须引起我们注意。
防范类似事故的发生,我们需要:1. 加强环境保护工作,对危险品仓库的审查必须更为严格,不能为了经济利益在安全生产上偷工减料。
2. 强化安全工作,危险品仓库必须完全符合国家安全标准规定,安全审查必须到位,安全措施必须落实。
3. 加强监管工作,防止腐败和官商勾结导致安全监管混乱。
国家应该加大对企业安全监管的力度,强化对企业的监督和管理,预防类似的事故再次发生。
4. 安全文化的建设,企业应该注重安全文化的建设,使从业人员形成安全优先的观念,实行严格的安全管理制度,提高员工的安全意识,这是事故预防的重要手段。
总之,这次事故提醒我们必须高度重视安全生产,加强安全管理,防范类似事故的发生。
安全生产是企业和国家的责任,也是人民安居乐业的重要保障。
必须认真吸取这次事故的教训,做好安全生产工作。
8.12天津爆炸调查报告1.天津港爆炸调查报告公布,建议处分5名省部级官员:天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英,天津副市长孙文魁,天津副市长何树山,交通部副部长何建中,海关总署党组副书记、副署长鲁培军。
2.国务院批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故调查报告。
经认定,该事故是一起特别重大生产安全责任事故。
2015年8月12日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸,致165人遇难,直接经济损失68.66亿元。
3.宗国英,天津市委常委、滨海新区区委书记。
贯彻落实党的安全生产方针政策不到位,未认真按照“党政同责、一岗双责”的要求,督促天津市滨海新区政府及有关职能部门履行安全生产监管职责,对上述问题负有重要领导责任,建议给予党内严重警告处分。
4.孙文魁,天津市人民政府党组成员、副市长。
贯彻落实国家港口管理、安全生产法律法规不到位,对分管部门监督管理不力,对天津市交通运输委员会存在的严重失职渎职问题失察,对上述问题负有重要领导责任,建议给予降级处分。
5.何树山,天津市人民政府党组成员、副市长。
贯彻落实国家安全生产法律法规和决策部署不到位,组织、指导、督促开展安全生产监管工作不到位,对天津市安全监管局存在的失职渎职问题失察,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记大过处分。
6.何建中,交通运输部党组成员、副部长,分管水运、交通公安等工作。
指导督促分管部门对港口危险货物安全管理督促检查不到位,指导督促分管部门对天津市交通运输委员会港口管理工作和天津港公安局消防工作指导不到位,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记大过处分。
7.鲁培军,海关总署党组副书记、副署长,分管监管司等。
指导督促分管部门组织实施海关监管场所规章制度不到位,指导督促分管部门对天津海关监管场所审批和日常监管工作的监督检查不到位,对上述问题负有重要领导责任,建议给予记过处分。
滨海新区火灾事故分析引言近年来,我国城市化进程加快,城市规模不断扩大,城市化建设速度加快,城市化发展对城市消防工作提出了更高的要求。
在这一进程中,火灾事故的频发成为城市安全的一个重要问题。
作为中华人民共和国高度发达的经济特区,滨海新区作为一个新兴的城市新区,其消防安全工作面临的挑战也随之增加。
为了有效地提高滨海新区的消防安全水平,本文将对滨海新区火灾事故进行深入分析,以期为今后类似事故的预防和减灾提供更加科学、有效的理论基础。
一、火灾事故的发生情况1.1 事故概况2018年5月2日晚上8时30分左右,滨海新区某高层住宅楼发生火灾事故。
事故发生后,消防部门迅速赶到现场展开救援,并很快将火势控制住。
经初步统计,此次火灾共造成6人死亡、10人受伤,直接经济损失约500万元。
1.2 事故原因根据消防部门的初步调查,此次火灾是由于电线老化以及居民在家中使用明火烤肉引起的。
楼内的电线已经使用了多年,老化严重,居民在使用明火时并没有注意防范火灾的措施,导致火灾的发生。
1.3 事故反映的问题此次火灾事故反映出了滨海新区在消防安全工作方面存在的一些问题。
首先,城市的快速发展导致了建筑物的年久失修,电线老化等问题日益严重。
其次,一些居民对于消防安全意识不强,存在安全隐患。
因此,对于滨海新区的消防安全工作,有必要进行全面的全面检查和改进。
二、滨海新区火灾事故的原因分析2.1 建筑物老化原因随着城市建设的快速发展,滨海新区的建筑物数量不断增加,尤其是高层住宅楼的增加。
然而,随着时间的推移,一些建筑物开始出现了老化问题,如电线老化、隔热材料老化等。
这些老化问题直接导致了火灾事故的发生。
针对此问题,应当在建筑物的建设和维护上注重质量,定期对建筑物进行检查和修缮,并且加大对于老化问题的防范和修复力度。
此外,还应当加强对于建筑物老化问题的研究,找出更为有效的解决办法。
2.2 居民安全意识不强此次火灾事故中,居民在家中使用明火并没有注意到火灾的防范措施,这直接导致了火灾的扩散。
滨海新区大港街东环路商铺“7·31”较大火灾事故调查报告2016年7月31日23时27分左右,位于滨海新区东环路与霞光路交口、东环路西侧门牌号为796号的天津市滨海新区鲁通汽车配件经营部发生火灾。
火灾造成位于其南侧的798号、北侧的794号、792号商铺过火,4家商铺过火面积约300平方米,794号商铺3名员工死亡,2辆汽车受损,直接经济损失约314万元。
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《天津市安全生产条例》等有关法律法规,2016年8月1日成立了由市安全监管局、市监察局、市公安局、市总工会等部门参加的滨海新区大港街东环路商铺“7·31”较大火灾事故调查组(以下简称:事故调查组),并邀请市人民检察院派员参加,开展事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,经过现场勘查、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故单位和责任人的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。
现将有关情况报告如下:一、基本情况(一)事故相关单位情况1.天津市滨海新区鲁通汽车配件经营部,796号商铺经营单位(以下简称:796号商铺),个体工商户;经营者:张×一;注册营业场所:天津市滨海新区古林街津岐公路西侧门脸796号;经营范围:汽车配件、轮胎零售兼批发。
2.天津市滨海新区百易汇聚汽车配件商行,794号商铺经营单位(以下简称:794号商铺),个体工商户;经营者:闫××;注册营业场所:天津市滨海新区大港街旭日路东起35-1号(非事发地点);经营范围:汽车配件、汽车装具批发兼零售。
3.天津市滨海新区爱车五装汽车装具店,798号商铺经营单位(以下简称:798号商铺),个体工商户;经营者:李×;注册营业场所:天津市滨海新区大港街东环路798号;经营范围:汽车装具批发兼零售,洗车服务。
4.天津市滨海新区顺鑫通汽车修理厂,792号商铺经营单位(以下简称:792号商铺)。
个体工商户;经营者:刘一×;注册营业场所:天津市滨海新区大港街津岐公路806号(仁源公寓对面);经营范围:汽车修理。
(二)事故房屋情况1998年5月,为配合上古林海鲜一条街提升改造工程,经原大港区政府同意,原大港区农业机械管理局(现天津市滨海新区大港农机服务中心)自筹资金对原大港农机化技术学校进行改造,为解决建设资金不足的问题,对临街门脸房实行集资建设的方式对外销售。
原大港农机化技术学校改造建设面积为2653.31平方米,自留384.27平方米,其余2269.04平方米的16套门脸房全部对外销售,所有16套门脸房购买人均与原大港区农业机械管理局签订了集资建房协议书。
此次发生火灾的4套门脸房当时的购买人为:796号商铺刘二×(购房协议书:南段号楼南三号,面积88.87平方米);794号商铺刘三×(购房协议书:南段号楼南四号,面积183.21平方米);798号商铺孙××(购房协议书:南段号楼南二号,面积88.87平方米);792号商铺王一×(购房协议书:南段号楼南五号,面积88.87平方米)。
以上四名购买人均于1998年12月17日前签署了购房协议书,房屋于1999年9月30日前交付使用。
2000年11月6日原大港区农业机械管理局以房屋所有权人取得了房屋所有权证。
由于当时大港农机化技术学校改造用地未进行招拍挂,因此分户房产证至今均未办理,房屋所有权人仍为原大港区农业机械管理局。
2011年4月2日,滨海新区人民政府下发的《关于印发2011年滨海新区市容环境综合整治实施意见的通知》(津滨政发〔2011〕19号)中,整治任务包括:综合整治东环路等50条主干道路,整修建筑1610栋,整治54个社区、3个重点区域,新建提升10个公园。
整治标准:搞好规划设计、清除违法建设等十方面标准。
按照当时委托设计单位的设计图纸,东环路西侧(旭日路与霞光路之间)商铺应自行拆除原建筑物外私搭乱建的违法建筑。
由于大港指挥部的拆迁维稳部工作人员与商铺所有人或承租人、使用人等沟通未果,商铺都不同意拆除并提出能否与当时既有的私搭乱建的门斗取齐,在指挥部办公室例会上拆迁维稳部提出该问题。
经研究,原大港环境保护和市容市政管理局有关领导最终决定并实施拆掉过分突出的,按照台阶平台取齐加盖门斗(包括794号、796号商铺)。
经天津市滨海新区规划和国土资源管理局核查确定:东环路西侧(旭日路与霞光路之间)商铺加盖的门斗属私搭乱建违法建筑。
二、事故发生经过及救援情况(一)事故经过7月31日19时许,796号商铺内仅有店主张×一与其朋友于一×。
张×一拿出一盘蚊香交给于一×,由于一×将该盘蚊香点燃,张×一接过于一×手中已点燃的蚊香,并将该盘螺旋状蚊香内圈少部分蚊香掰断形成两块蚊香,一块是已点燃的原蚊香外圈部分的大块蚊香,另一块是未点燃的原蚊香内圈少部分的小块蚊香。
张×一将小块蚊香点燃后交给于一×,由其放于电脑桌电脑南侧桌角处,然后张×一将正在燃烧的大块蚊香用铁丝悬挂在电脑桌电脑北侧门斗内两层轮胎货架下层中部外侧横梁处,轮胎货架下方放有纸质垃圾箱等可燃物。
19时45分左右,于一×离开796号商铺,张×一继续使用电脑,电脑南侧桌角处的小块蚊香已燃尽。
21时6分左右,张×一相继关闭商铺大门和商铺门斗内电源后离开门斗处。
23时许,未燃尽的蚊香从铁架上脱落,引燃796号商铺门斗内北侧轮胎货架下方可燃物引发火灾,大火致796号商铺与794号商铺门斗之间的玻璃隔断破裂,火势蔓延至794号商铺,造成在794号商铺二楼居住的三名员工死亡。
死亡人员情况:安××,男,24岁,身份证号:3714811992××××××××,山东省乐陵市××镇××村;宋××,男,25岁,身份证号:3714811991××××××××,山东省乐陵市××镇××村××号;孟×,男,19岁,身份证号:3714811997××××××××,山东省乐陵市××镇××村××号。
(二)事故救援情况公安消防部门23时29分接警后立即调派辖区万象路中队、增援西环路中队、古林中队、八里台中队、河西特勤及特勤支队全勤指挥部赶赴现场。
23时38分左右,万象路中队等相继赶到现场,发现794号、796号、798号等商铺均起火,官兵立即在商铺正门出3支水枪、在商铺后面出1支水枪进行扑救,由于火势较大,无法对已获悉的796号商铺被困人员内攻施救。
8月1日0时40分左右,火势被扑灭,消防官兵立即组成搜救组进行搜救。
8月1日1时6分左右,消防官兵分别在794号商铺二楼搜救出三人,经120急救人员鉴定,三人均无生命迹象。
三、事故原因和性质(一)直接原因经滨海新区公安消防支队认定:用铁丝挂钩悬挂在796号商铺门斗内北侧轮胎货架距地面约50厘米的横梁上未燃尽的蚊香掉落,引燃货架下方的可燃物是造成这起事故的直接原因。
(二)间接原因1.作为“住宿与生产储存经营合用场所”的796号商铺与794号商铺,相邻合用场所之间的门斗使用玻璃隔断不符合消防技术标准,玻璃在高温下破裂,火势蔓延至794号商铺;且794号商铺二楼(住宿部分)未设置独立的疏散设施或辅助疏散设施,致使居住在不符合消防技术标准的794号商铺二楼的三名员工无法逃生是导致事故扩大的重要原因。
2.市容环境部门2011年市容环境综合整治期间,原大港环境保护和市容市政管理局(大港管委会综合整治指挥部办公室)在未取得合法手续的情况下,擅自决定并实施私搭乱建东环路西侧(旭日路与霞光路之间)商铺门斗的违法建设行为,致使隐患产生。
3.规划部门原滨海新区规划和国土资源管理局大港分局(现滨海新区规划和国土资源管理局第三分局)未认真履行《中华人民共和国城乡规划法》和《天津市城乡规划条例》等法律法规规定的法定职责,对巡查发现的辖区内东环路西侧(旭日路与霞光路之间)商铺未取得建设工程规划许可建设门斗的违法建设行为未能及时制止,未采取有效措施也未将巡查发现的违法行为及时移交综合执法部门查处直至事故发生,致使隐患长期存在。
4.城市管理综合执法部门原大港区综合执法部门自2011年市容环境综合整治开始直至大港街综合执法大队组建之前期间,未认真履行《天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》(2007年津政令第111号)等法规文件规定的法定职责,对检查发现的辖区内东环路西侧(旭日路与霞光路之间)商铺未取得建设工程规划许可建设门斗的违法建设行为未依法予以查处;在门斗建成后直至大港街综合执法大队组建之前默许私搭乱建的商铺门斗等违法建筑存在,致使隐患长期未得到消除。
5.滨海新区大港街道办事处自2014年10月23日组建大港街综合执法大队以来,未认真履行《天津市街道综合执法暂行办法》(2014年津政令第11号)《天津市城市管理规定》(2010年津政令第26号)等法规文件规定的法定职责,日常监督检查、巡查不到位,对辖区内东环路西侧(旭日路与霞光路之间)私搭乱建的商铺门斗等违法建筑未能及时发现和责令拆除,致使隐患长期存在。
6.滨海新区公安局大港分局板厂路派出所未认真履行监督检查职责,未能及时发现和消除796号等商铺存在的相邻“住宿与生产储存经营合用场所”之间的门斗使用玻璃隔断不符合消防技术标准、二楼(住宿部分)未设置独立的疏散设施或辅助疏散设施等消防隐患,致使消防安全隐患长期存在。
(三)事故性质经调查认定,滨海新区大港街东环路商铺“7·31”较大火灾事故是一起责任事故。
四、对事故有关责任单位及人员的处理建议(一)司法机关处理的有关责任人 1.张×一,796号商铺经营者,8月6日因涉嫌失火罪被天津市滨海新区公安局大港分局刑事拘留,9月9日报检察院后已被批准逮捕,现处于起诉阶段。
2.王二×,2010年至2013年9月任原大港环境保护和市容市政管理局副局长(兼任大港管委会综合整治指挥部办公室副主任),2016年12月16日被天津市滨海新区大港人民检察院以涉嫌滥用职权罪刑事拘留。