64 丝绸之路经济带核心区建设研究

加快建设丝绸之路经济带核心区重要人才中心和创新高
地的若干措施
嘿，大家听我说呀！咱们得赶紧行动起来，加快建设丝绸之路经济带核心区重要人才中心和创新高地啦！这可不是闹着玩的事儿，这就好比是要打造一个超级强大的人才和创新大城堡！
比如说，咱得像吸引蜜蜂采蜜一样吸引那些顶尖的人才来到咱们这儿。

怎么吸引呢？提供超级棒的福利待遇呀！你想啊，要是能让他们在这里过得舒舒服服，有房住、有好学校让孩子上学、有最先进的科研设备让他们搞创新，他们能不来吗？“这不就像给千里马准备了最好的草料一样吗？”
还有啊，咱们得创立各种各样的创新平台，就像是给人才们搭起了一个个超级大舞台。

让他们能在上面尽情地发挥，展示他们的才华！“这不是就跟给武林高手准备了比武场一样嘛！”
另外，咱们得鼓励企业和高校合作呀，这就像让两个强大的力量结合在一起，能爆发出更大的能量。

学生们能在企业里学到实践经验，企业能从高校获得最前沿的知识，多好呀！“这不就像鱼和水相互依存嘛！”
咱们可不能慢慢来啊，得争分夺秒！别人都在拼命往前跑，我们要是慢悠悠的，那怎么行呢？大家一起努力，让我们的丝绸之路经济带核心区重要人才中心和创新高地快快崛起吧！我相信，只要我们齐心协力，一定能做到，而且能做得超级棒！没有什么能阻挡我们前进的步伐，我们一定行！。

“丝绸之路经济带”建设探析的开题报告一、选题背景及研究意义我国的“一带一路”倡议提出以来，作为其中重要组成部分的“丝绸之路经济带”建设备受各方关注。

在当前国际形势下，“一带一路”倡议的发展具有重要的政治、经济和文化意义。

其中，“丝绸之路经济带”建设作为实现互联互通和共同发展的重要平台，将在推动区域经济一体化和世界经济发展上发挥重要作用。

因此，深入探析“丝绸之路经济带”的建设意义、现状与发展趋势，对我国积极参与“一带一路”倡议的全面推进和发挥更大的作用具有重要意义。

二、研究方法及实施步骤本研究采用实证分析方法和案例分析方法，以文献研究和实地调查为基础，对“丝绸之路经济带”建设进行深入的探析。

具体步骤如下：1.文献调研，梳理相关国内外文献，深入研究“丝绸之路经济带”建设的目标与意义、现有政策与措施等方面的问题。

2.实地调研，了解相关国家和地区的发展现状、政策信息和文化背景等方面的问题，并结合案例，深入研究“丝绸之路经济带”建设的实际情况。

3.分析评估，对本研究所获得的数据进行分析和评估，包括“丝绸之路经济带”建设的现状、发展趋势和挑战等问题，并提出相关建议。

4.撰写报告，根据实施步骤所获得的结果，撰写《“丝绸之路经济带”建设探析》的报告。

三、研究内容与重点本研究的研究内容包括：1. “丝绸之路经济带”建设的背景与意义，对“丝绸之路经济带”在推动区域经济一体化和世界经济发展中的作用进行深入探析。

2. “丝绸之路经济带”建设的现状与发展趋势，对“丝绸之路经济带”建设的现状及其未来的发展趋势进行深入探究。

3. “丝绸之路经济带”建设的政策措施，重点分析“丝绸之路经济带”建设所需的政策环境和政策措施，提出相应的政策建议。

本研究的重点在于深入探究“丝绸之路经济带”建设的现状与发展趋势，并针对“丝绸之路经济带”建设的政策措施，提出一系列可行性建议，为“丝绸之路经济带”建设提供参考价值，推动其健康稳定发展。

作者： 杨燕;程旭睿;汪洋;王彩霞;白祥
作者机构： 新疆农业大学经济与贸易学院,新疆乌鲁木齐830000
出版物刊名： 中国市场
页码： 28-29页
年卷期： 2018年 第27期
主题词： 综合保税区;运营模式;乌鲁木齐;丝绸之路经济带
摘要：乌鲁木齐综合保税区地处丝绸之路经济带核心区,其发展应结合新疆在丝绸之路经济带的特殊地位,形成自己特有的运营模式。

文章通过研究国内外综合保税区相关文献的梳理以及对乌鲁木齐和阿拉山口综合保税区管委会及入驻企业的实地调研,从综合保税区的管理制度、交通区位、产业定位、人力资源进行分析研究,借鉴上述综合保税区成熟的做法,提出适合乌鲁木齐综合保税区发展的运营模式。

1.新疆在丝绸之路如何定位？在乌鲁木齐、霍尔果斯和喀什分别建设区域国际金融中心、人民币离岸中心、金融贸易创新示范区。

在口岸设立五个综合保税区。

“丝绸之路经济带”新疆战略定位确立为：“丝绸之路经济带”的核心区：重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融证劵中心、文化科技中心、医疗服务中心；建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，国家新的经济增长极。

2.丝绸之路经济带对新疆的影响？（一）丝绸之路经济带建设促进新疆交通运输建设新疆作为亚欧地理中心, “丝绸之路经济带”的建设, 促进新疆的交通建设是非常关键的。

（二）丝绸之路经济带建设促进新疆旅游业开展新疆面对长治久安和大力实施党中央部署的跨越式发展的历史任务, 面对建设“丝绸之路经济带”的新形势, 基于新疆本身的自然资源和政策优势, 新疆提出旅游业“倍增计划”, 该计划的提出无疑为新疆旅游业的跨越式发展提供了新的机遇和挑战。

（三）丝绸之路经济带建设促进资源开发和保护及生态保护新疆具有丰富的资源, 在其群山峻岭之间, 绿洲戈壁之间, 有着丰富的“煤海”、“油盆”、“粮仓”和肉库, 新疆有着很长的经营畜牧业的历史, 是我国的五大牧区之一, 也是我国西部干旱地区主要的天然林区, 新疆的金属矿资源尤其发达, 矿产种类丰富、储量大, 具有开阔的开发前景。

（四）丝绸之路经济带建设促进新疆经济的发展在“丝绸之路经济带建设”战略思想的指导下, 新疆将充分发挥金融、贸易优势, 尽最大努力在新疆建立“中国——中亚自由贸易区”等, 以此为基础, 将新疆建设成为“丝绸之路经济带”的贸易中心和金融中心, 加大融资力度, 加大货币流通、贸易流通, 将涉及中亚国家的外汇交易集中在新疆, 完善新疆的口岸管理体制, 完善口岸的基础建设,（五）丝绸之路经济带建设促进新疆文化的交流和繁荣丝绸之路是我国文化的传承, 有着丰富璀璨的民族文化, “丝绸之路经济带建设”的战略思想的提出对新疆文化的交流和繁荣有着积极的促进意义。

丝绸之路经济带背景下新疆产业结构升级路径研究王曼【摘要】世界各国的经济发展和波动规律表明产业结构的优化升级是实现经济振兴的根本出路之一.目前新疆产业结构存在产业结构不合理,产品附加值较低,竞争优势不明显等诸多问题.新疆作为丝绸之路经济带的核心区,具有绝对的地理优势,为了应对国际市场的扩大,提高产品的竞争力,迫切需要进行产业结构升级.本文通过分析目前新疆产业结构升级的障碍,针对性地提出丝绸之路经济带背景下新疆产业结构升级的路径.【期刊名称】《山东纺织经济》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】2页(P5-6)【关键词】一带一路;产业结构升级;新疆【作者】王曼【作者单位】石河子大学经济与管理学院新疆石河子832000【正文语种】中文【中图分类】F127;F121.3改革开放以来，我国经济发展虽取得卓越成就，产业结构转型升级也初步成效，但产业结构仍无法与快速增长的经济发展水平相适应，产业结构不合理已严重制约各地区的经济协调发展。

2015年新疆被正式敲定为“丝绸之路经济带”的核心区，这表明国家正在扩大向西开放的经济格局，通过对外开放促进西部经济发展，缩小东西部经济差距，改善区域经济发展不平衡。

而开放经济的运行需要合理的产业支撑，有效地实现产业结构的调整和优化升级，是在开放环境中达到预期发展目标的一个关键性因素。

为了抓住新环境下产业发展的契机，新疆迫切需要对产业结构进行及时优化升级，实现经济的跨越式发展。

（一）产值结构与就业结构偏离新疆目前产值结构呈“二三一”分布，而就业结构呈“一三二”分布，可见新疆产值结构与就业结构存在严重偏离，并进一步表明第一产业剩余劳动力无法顺利向第二产业转移，是造成第二产业就业比重偏低和产业结构调整速度缓慢的重要原因。

新疆地区差异明显，尤其南北疆经济差异较大，人力资本一直处于较低水平，导致第二、三产业未能得到充分发展。

此外，新疆第二、三产业发展水平较低，主要以传统制造业和服务业为主，对劳动力的吸纳能力较弱。

丝绸之路经济带核心区相关政策文件一、导言作为丝绸之路经济带的核心区域，我国在近年来不断加强与沿线国家的经济合作，并提出了一系列政策文件以支持和促进丝绸之路经济带的建设。

本文将全面评估和介绍与丝绸之路经济带核心区相关的政策文件，并围绕这一主题撰写一篇深度和广度兼具的文章。

二、政策文件概述在过去几年，我国政府陆续发布了众多相关丝绸之路经济带的政策文件，主要包括《我国制造2025》，《倡议》，《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的愿景与行动》，《丝路基金设立方案》，《丝绸之路经济带核心区城市群建设规划》等。

这些政策文件形成了一系列完善的政策体系，旨在推动丝绸之路经济带建设，促进区域间合作与发展。

三、政策文件解读我们来看《倡议》。

该倡议是于2013年提出的，旨在推动沿线国家的经济合作与共同发展。

这一倡议涉及多个领域，包括基础设施建设、贸易投资、金融合作等，为丝绸之路经济带的发展提供了重要的政策指导。

《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的愿景与行动》是一个关键的文件。

其提出了五大合作重点，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为推动丝绸之路经济带建设提供了重要的政策支持。

再看《丝路基金设立方案》，该方案为推动丝绸之路经济带的建设提供了资金支持。

这一举措有助于解决基础设施建设、产能合作等方面的资金短缺问题，提升了丝绸之路经济带的建设与合作水平。

《丝绸之路经济带核心区城市群建设规划》也是一个重要的政策文件。

该规划着眼于城市群的建设，旨在通过城市间的合作与互动，推动丝绸之路经济带的发展，加强了核心区域的经济合作与发展。

四、个人观点和理解从我个人的观点来看，丝绸之路经济带的建设是一个重要的战略机遇，我国政府出台的一系列政策文件为推动丝绸之路经济带的建设提供了强大的支持。

这些政策文件不仅促进了与沿线国家的经济合作与发展，也为我国在国际舞台上树立了更加积极的形象，有助于推动全球化进程。

丝绸之路经济带的建设是一个长期的过程，需要各方的共同努力与合作，我相信在政府政策的引导下，丝绸之路经济带一定会取得更加积极的成果。

丝绸之路经济带核心区相关政策文件《丝绸之路经济带核心区相关政策文件的评估与展望》导言在21世纪初，中国提出了丝绸之路经济带的构想，这一倡议旨在促进亚欧大陆的互联互通和经济合作。

作为丝绸之路经济带的核心区，我国积极出台了一系列相关政策文件以推动该区域的发展。

本文将对这些政策进行评估，并对丝绸之路经济带的未来发展进行展望。

一、丝绸之路经济带核心区政策文件的全面评估1.《关于推动丝绸之路经济带建设的若干意见》该政策文件是丝绸之路经济带建设的指导性文件，提出了丝绸之路经济带建设的总体目标和发展重点。

文件明确了打造亚欧大陆经济合作与发展新引擎的重要性，并提出了一揽子政策措施，包括优化贸易环境、加强基础设施建设、推动经济合作及人文交流等方面的具体举措。

2.《关于推进丝绸之路经济带核心区建设的若干意见》该政策文件旨在推动丝绸之路经济带核心区的建设与发展。

文件中明确了核心区的边界范围，提出了加强区域间合作、发展绿色低碳产业、推进人文交流和文化合作等具体措施。

文件还强调了加强法治建设和保障国际合作的法律框架。

二、丝绸之路经济带核心区政策文件的深度评估1.促进经济合作的政策举措丝绸之路经济带核心区政策文件注重经济合作，通过贸易便利化、投资促进措施等，为企业提供了更加便利的营商环境。

在经济全球化形势下，核心区政策文件的推出为企业跨境合作、共同发展提供了重要的法律保障和政策支持。

2.推动基础设施建设的政策举措核心区政策文件着重推动基础设施建设，力争解决交通不畅和物流成本高昂等问题。

这些政策旨在打通核心区内的交通瓶颈，提高区域间互联互通水平，促进经济发展和人员往来。

三、丝绸之路经济带核心区政策文件的广度评估1.促进区域间合作的政策举措核心区政策文件提出了加强与周边国家和地区的合作，促进区域互联互通和共同繁荣。

这些政策不仅体现了中国与沿线国家的共同利益，也有利于深化中国与其他国家的友好关系，为区域和平与稳定做出了积极贡献。

新疆建设“丝绸之路经济带”核心区的战略考量及举措杜君君（中央民族大学　管理学院，北京　１０００８１）［摘　要］自古以来，新疆就是中国和欧亚的重要的交通要道和枢纽，“一带一路”发展战略中新疆的战略重要性十分突出。

新疆被确立为“丝绸之路经济带”核心区不仅能够极大地推进“一带一路”建设，而且为新疆的发展提供了机遇。

文章通过从新疆地缘优势、交通优势、资源优势、人文优势等方面分析了新疆被确立为“丝绸之路经济带”的战略考量，并进一步分析了新疆作为“丝绸之路经济带”核心区的发展前景。

在此基础上，为新疆在机遇与挑战面前做出了战略考量。

［关键词］新疆；“丝绸之路经济带核心区”；战略优势；前景；举措［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ １４ １５０ ２０１３年，习近平主席出访哈萨克斯坦，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；２０１５年发布的《推动共建丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了省份的定位，其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带”核心区。

新疆将以其独特的区位优势和向西开放的窗口作用，深化与中、南、西亚等国家和地区的交流合作，从而兴盛“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。

１　新疆成为“丝绸之路经济带”核心区的战略优势１ １　得天独厚的地缘优势新疆维吾尔族自治区是中国面积最大、陆地边境线最长、邻国最多的省份，新疆地处亚欧大陆的中心，与俄罗斯、乌兹别克斯坦等八国边界相邻，拥有一类陆路开放口岸１７个和航口口岸２个，已建成连接内地，辐射中亚、南亚和西亚的安全交通运输网络。

［１］从地缘政治和地缘经济的角度来看，新疆具有的地理位置优势十分明显，占据无可替代的地位。

１ ２　畅通便利的交通优势古代丝绸之路自形成以来就承担着商品交换、人口流动的重任，便利的交通运输是必不可少的，这也为新疆的发展提供了交通运输基础。

新疆建成丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的路径探索新疆地处中国西北部，是古丝绸之路的重要节点和交通枢纽。

近年来，随着“一带一路”倡议的提出和实施，新疆的地位和作用日益凸显，成为连接东西方的重要枢纽和经济带的核心区域。

在这个背景下，建设新疆成为丝绸之路经济带核心区是我国发展的重要战略之一，特别是医疗服务中心的建设对于促进区域医疗资源的整合和提升，对于提高居民的医疗水平、保障国家安全和人民健康都具有重要意义。

本文将围绕着这一目标，探讨新疆建成丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的路径探索。

一、概述新疆是我国面积最大的省份，同时也是我国少数民族聚居地区最多的省份之一。

由于地域辽阔，少数民族众多，新疆地区的医疗资源分布不均、服务水平不高、基础设施不完善等问题一直存在，严重制约了新疆地区的医疗卫生事业的发展。

在当前医疗事业快速发展的时代背景下，如何在加快医疗服务中心的建设，提高医疗水平，解决医疗资源不均衡分布的问题，成为了当前新疆地区医疗卫生发展的一项紧迫任务。

二、路径探索1. 加大投入，完善基础设施新疆地处偏远、气候恶劣、地理条件复杂等因素制约了医疗卫生服务的质量和效率。

首先需要加大投入，完善基础设施。

建设一批标准化、现代化的医疗服务中心，提高医院的服务水平和技术设备，构建适应新疆地区特点的医疗服务网络。

加强与国内外优质医疗资源的合作交流，引进先进的医疗技术、设备和管理经验，为新疆地区的医疗服务中心提供更多的支持。

2. 加强人才培养，提高医疗水平建设医疗服务中心的关键在于提高医疗水平，而提高医疗水平的核心是加强医疗人才培养。

新疆地区医疗人才相对匮乏，需要通过加大对医疗人才的培养力度，引进一批高水平的医疗人才，开展多层次、全方位的医疗人才培训，提高医护人员的专业技能和素质。

鼓励医疗人才到新疆地区工作，提高医疗服务的供给能力，增强新疆地区的医疗服务中心的竞争力。

3. 健全医疗服务体系，实现资源共享建设医疗服务中心的一个重要目标是实现医疗资源的共享和互通。

作者： 郝志运
作者机构： 中国工商银行总行;新疆乌鲁木齐市招商服务局;中国(海南)改革发展研究院出版物刊名： 新疆社科论坛
页码： 21-26页
年卷期： 2021年 第1期
主题词： 丝绸之路经济带核心区;新时代党的治疆方略;对口援疆
摘要：新时代党的治疆方略在新疆历史发展进程中不断继承、完善和发展,既一以贯之坚持党的统一领导和以人民为中心,又与时俱进适应新疆发展的阶段性特征,满足了新疆各族人民的共同愿望和诉求.新疆丝绸之路经济带核心区的提出进一步丰富了新时代党的治疆方略的时代内涵和历史底蕴.本文从党的治疆方略的演化入手,梳理了新中国成立后、改革开放时期、新一轮对口援疆和新时代四个阶段的治疆历程,全面分析了新疆丝绸之路经济带核心区建设面临的历史性机遇,以及新疆丝绸之路经济带核心区建设在经济规模、产业结构、创新能力、开放水平和供给质量等方面存在的制约和短板,指出需要以马克思主义的立场、观点和方法,坚持辩证、创新、系统、底线、战略和历史六大思维,统筹好中央和地方、东部和西部、地方和兵团、国际和国内的关系,有重点、分步骤地推进新疆丝绸之路经济带核心区建设与发展.。

对新疆“丝绸之路经济带核心区”定位的思考作者：李大飞来源：《智富时代》2016年第11期【摘要】新疆自古以来就占据中西陆上交往的枢纽地位，新疆直接关系到丝绸之路的通畅与否。

本文作者在从自然环境、社会因素以及战略地位三个角度论证新疆核心地位的决定因素的基础上，提出在继续加强新疆地区基础设施建设、打造丝绸之路经济带上的商贸物流中心以及发展新疆特色产业三个方面构建丝绸之路经济带核心区。

【关键词】新疆;一带一路;丝绸之路经济带核心区丝绸之路是指连接中国腹地与欧洲诸国的商业贸易和文化交流的通道，形成于公元前2世纪-公元1世纪，直至16世纪仍然保留使用。

丝绸之路一词最早见于19世纪70年代的德国地理学家费迪南·冯·李希霍芬的一篇著作《中国——我的旅行成果》，之后便为学界广泛接受。

丝绸之路分为广义和狭义两个概念。

狭义上的丝绸之路仅指陆上丝绸之路，它的起点是我国的文化名城西安，经过河西走廊，沿着天山脚下，从新疆出境，经过中亚西亚诸国，到达欧洲。

在历史上的汉朝，汉武帝派遣张骞出使西域，并在西域地区建立了有效的统治，使欧亚的商贸文化交流通道得以保持畅通，历史上称这一事件为“张骞凿空”，西域就是今天的新疆。

从自然环境来看，新疆位于亚欧大陆的中心地带，其北部是西伯利亚地区，南部是青藏高原，两者恶劣的自然条件决定了它们无法承担中西交往通道的重任，而新疆气候适宜，交通便捷，新疆以其得天独厚的条件脱颖而出，成为中西交往的中枢。

从社会环境来看，在历史上，新疆长期处于四分五裂的状态，从未出现过一个统一性的国家。

而丝绸之路也呈现出断断续续的特点，其保持畅通只有三个朝代，分别是汉朝、唐朝和元朝。

分析其共性，我们可以发现，当中央政府对新疆地区保持有效统治时，丝绸之路就畅行无阻。

反之，当中央政府力不能及，新疆陷入混乱时，丝绸之路就会中断，中西无法进行经济文化交流。

因此，新疆凭借着其自然和人文条件，连贯亚欧，荟萃中西，是丝绸之路保持畅通必不可少的要素。

On the Environmental and Resources Problems in ＂Core Area of the Silk Road Economic Zone＂Construction in Xinjiang and its Countermeasures 作者： 吴玉萍
作者机构： 石河子大学政法学院,新疆石河子832003
出版物刊名： 华北电力大学学报：社会科学版
页码： 5-11页
年卷期： 2016年 第2期
主题词： 环境问题;环境保护;丝绸之路经济带;新疆
摘要：＂丝绸之路经济带＂建设带来新疆环境资源发展的历史机遇,但也面临环境资源问题
的制约。

新疆＂丝绸之路经济带核心区＂建设必须走绿色发展之路。

通过环境资源相关法律制
度和政策措施的创新与完善,将新疆的区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势才能保障
新疆＂丝绸之路经济带核心区＂建设顺利进行,实现新疆经济、社会、环境、资源的跨越发展和
协调可持续发展。

新疆建成丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的路径探索随着“一带一路”倡议的提出，新疆成为了中国“一带一路”战略中的重要节点，作为丝绸之路经济带的核心区域，新疆的经济发展蓬勃向上。

作为人民健康的守护者，医疗服务中心的建设显得尤为重要。

如何在新疆打造丝绸之路经济带核心区医疗服务中心，提升医疗服务水平和质量，成为了当前急需解决的问题之一。

本文将探讨新疆建成丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的路径探索。

一、完善医疗服务设施新疆是一个地域广阔、人口众多的地区，医疗服务设施的建设和完善对于保障人民健康至关重要。

在建设丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的过程中，首要任务是完善医疗服务设施，包括建设大型综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心等。

要满足不同层次、不同需求的患者就医需求，力求提供全方位、高水平的医疗服务。

需要引进国际先进的医疗设备和技术，提高医疗技术水平和服务质量。

二、加强人才培养和引进医疗服务中心的建设需要大量的医疗人才支撑，需要加强人才培养和引进工作。

首先要加大对医学院校的支持力度，建设更多的医学院校和提高医学教育质量，培养更多高素质的医学人才。

还要加大对医院人才的引进力度，引进国内外的医学精英和专家学者，提高医疗服务中心的整体实力和水平。

三、推动医疗服务的信息化和智能化随着信息技术和人工智能的发展，医疗服务的信息化和智能化已成为必然趋势。

在建设丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的过程中，应充分利用信息技术和人工智能技术，推动医疗服务的信息化和智能化，提高医疗服务的效率和质量。

可以建设医疗大数据平台、远程医疗平台等，为医疗服务中心提供技术支撑，提升医疗服务水平。

四、加强医疗卫生与国际交流合作要在建设丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的过程中，加强医疗卫生与国际交流合作。

可以通过开展国际医学科研合作、医生互访交流、医疗援助等方式，引进国际先进的医疗理念和技术，提升医疗服务中心的整体水平。

还可以吸引更多外国患者到新疆就医，开展医疗旅游业务，促进医疗服务中心与全球医疗服务体系的对接与融合。

»经济研究丝绸之路经济带核心区边境特色小镇研究以霍尔果斯市周边为例∗杨习铭㊀克㊀甝㊀蔡青青摘㊀要㊀丝绸之路经济带核心区边境特色小镇研究对助推中国跨区域经贸合作ꎬ打造产能与投资合作集聚区旗舰工程及新疆高质量发展具有重大现实意义ꎮ本文对霍尔果斯市周边建立边境特色小镇的必要性和可行性进行分析ꎬ并对其进行内涵界定ꎬ提出丝绸之路经济带核心区边境特色小镇的具体形式:即以霍尔果斯市及周边地区作为文化旅游中心ꎬ依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心和伊犁哈萨克自治州自然人文景观建立 集聚提升类 ㊁ 城郊融合式 ㊁ 风景保护类 和 边境特色类 四类边境特色小镇ꎮ打造霍尔果斯市边境特色小镇发展ꎬ应加快打造边境特色小镇文化旅游产业群ꎬ建立标准化创新型边境特色小镇ꎬ加强边境特色小镇服务管理和人才队伍建设ꎮ关键词㊀丝绸之路经济带㊀霍尔果斯㊀边境特色小镇㊀具体形式中国图书分类号㊀Ｆ２９２㊀㊀文献标识码㊀Ａ㊀㊀文章编号㊀１６７１－４７４１(２０１９)０６－００７１－０６㊀㊀ 一带一路 倡议的提出和落实ꎬ为其沿线及周边国家和地区的经贸互动和区域合作带来了前所未有的机遇ꎮ对所处丝绸之路经济带核心区的新疆地区ꎬ机遇发展潜力巨大ꎮ其中«新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划(２０１８~２０２２)»中把特色小镇纳入到乡村振兴战略当中ꎬ提出 以特色小镇建设促进城乡融合发展 ①ꎬ以独特的视角和特色ꎬ成为新疆实施乡村振兴战略的 新宠 ꎮ目前ꎬ新疆一半以上人口生活在农村牧区ꎬ全疆与８个周边国家接壤的５６００千米边境线上有３３个边境县市和农牧团场及１７个国家一类陆路开放口岸和２个航空口岸ꎮ因此在整体规划乡村振兴和精准扶贫时ꎬ更应高度重视边境县乡(镇)和农牧团场建设边境特色小镇问题ꎬ使边境居民能够安心扎根边陲ꎮ规划布局丝绸之路经济带核心区边境特色小镇须考虑两个充分结合:一是根据新疆城乡发展实际ꎬ以边境特色小镇促进城乡融合中文化与产业结构的转型ꎬ将目前新疆旅游集散中心定位于通过特色文化旅游经济带动丝绸之路经济带核心区进入高质量产业发展转型阶段ꎬ从而实现新疆乡村产业振兴㊁生态振兴和文化振兴ꎮ二是根据新疆边境周边农牧团场和边境贸易的枢纽区域的发展实际ꎬ规划设计边境特色小镇ꎮ霍尔果斯市可利用中哈霍尔果斯国际边境合作中心和伊犁哈萨克自治州优秀的历史文化资源ꎬ建设霍尔果斯市所辖的伊车嘎善锡伯族乡㊁莫乎尔牧场㊁２个兵团团场的四个乡镇级边境特色小镇ꎬ以带动周边乡村经济发展ꎮ通过霍尔果斯市边境特色小镇的建设和发展ꎬ为新疆其他边境县市和农牧团场建立边境特色小镇起到示范引领和借鉴作用ꎬ并以此带动当地文化旅游产业快速发展ꎬ１７∗[基金项目]本文系国家社科基金专项立项课题 新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究 (１８ＶＳＪ０２２)的阶段性研究成果ꎮ㊀[作者简介]杨习铭ꎬ新疆财经大学经济学院２０１７级博士研究生ꎻ克甝ꎬ新疆财经大学经济学院２０１８级博士研究生ꎻ蔡青青ꎬ新疆财经大学金融学院２０１８级博士研究生ꎬ副教授ꎮ新疆边境特色小镇将成为新时代新疆乡村振兴的重大课题ꎮ一、建立霍尔果斯市边境特色小镇的必要性和可行性霍尔果斯市作为国家一级边境公路口岸的起点㊁中点和终点ꎬ享受国家和新疆赋予的多项特殊优惠政策ꎬ在贸易㊁投资㊁加工㊁物流等方面具备良好的基础设施条件ꎮ目前正在积极申请 加强自贸区改革试点经验的复制推广 项目②ꎮ２０１８年ꎬ霍尔果斯市生产总值５３.９亿元ꎬ较上年增长１０％ꎻ仅２０１８年１~７月ꎬ霍尔果斯海关累计验放中欧班列６６２列ꎬ货运量７４.９７万吨ꎬ货值４３.６８亿美元ꎮ同时ꎬ霍尔果斯市与中哈霍尔果斯国际边境合作中心协调联动ꎬ扩展了跨境电子商务㊁免税购物中心㊁产业园区建设㊁金融服务和各类区域性国际经贸洽谈等功能ꎮ目前ꎬ霍尔果斯已成为丝绸之路经济带核心区连通中西南亚经贸合作和物流运输枢纽ꎬ为我国其他省份陆运口岸起到带动和引领作用ꎮ在此基础上ꎬ发展边境特色小镇不仅能够整合周边各类旅游资源ꎬ带动当地的文化产业发展ꎬ还能在实施乡村振兴战略背景下促进城乡融合ꎮ(一)建立霍尔果斯市边境特色小镇的必要性１.霍尔果斯市边境特色小镇是促进新疆乡村振兴的需要探索霍尔果斯市边境特色小镇是拓展新疆乡村振兴特色小镇的新需求ꎬ特色小镇能有效促进城市和郊区融合ꎬ打破城乡固有发展格局ꎬ重新规划整合周边城乡结构ꎬ通过霍尔果斯市边境特色小镇拉动周边社会经济㊁生态环境㊁文化生活㊁空间景观等各方资源ꎮ同时特色小镇可优化当地乡村产业发展布局ꎬ通过建立特色小镇特色产业ꎬ有效带动周边农牧区一二三产业融合发展ꎬ城乡㊁农牧区产业平衡发展以及乡村整体产业发展ꎮ特色小镇是促进城乡融合和稳边富民的助推器ꎬ不仅能增加新的就业渠道ꎬ还能改变当地居民生产生活方式ꎬ帮助一大批农牧民脱贫致富ꎮ２.霍尔果斯市边境特色小镇能带来生态振兴和文化振兴霍尔果斯市跨境特色小镇能充分整合当地自然景观和历史文化资源ꎬ实现生态振兴和文化振兴ꎮ霍尔果斯市周边有丰富的当地矿产资源㊁自然景观㊁历史文化资源和跨境旅游资源ꎮ通过充分挖掘伊犁哈萨克自治州内特色自然风景和历史文化资源则可以打造草原文化㊁绿洲文化㊁军垦文化及民俗文化旅游线路ꎻ通过霍尔果斯边境特色小镇可带动中哈两国间多种形式的跨境旅游新型模式ꎬ延伸拓展丝绸之路经济带跨境文化旅游长廊ꎮ３.霍尔果斯市边境特色小镇能实现当地产业振兴ꎮ霍尔果斯市边境特色小镇可充分带动当地实体产业ꎬ通过发展具有特色的文化产业㊁旅游产业实现产业振兴ꎮ截至２０１８年底ꎬ霍尔果斯市充分利用国家和当地税收优惠政策引入行业已涵盖金融保险㊁文化旅游㊁能源环保㊁信息技术㊁生物工程等１２大行业ꎮ仅２０１６年新引进注册企业２０４９家ꎬ注册资金达到３４７亿元ꎬ实现生产总值２６.８亿元ꎬ同比增长４０％ꎮ通过 内生性培养＋外源性引进 模式ꎬ着力打造一批产业创新示范区和试验区ꎬ通过产业创新驱动发展可为霍尔果斯市边境特色小镇注入新活力ꎮ(二)建设霍尔果斯市边境特色小镇的可行性１.文化自信优势历史上ꎬ霍尔果斯最早记载于汉宣帝二年(公元前６０年)ꎬ汉朝设立西域都护府ꎬ霍尔果斯为西域都护府辖地ꎮ唐朝ꎬ霍尔果斯成为丝路北道上的一个重要驿站和据点ꎮ宋㊁元㊁明时期ꎬ霍尔果斯成为中国丝绸之路连通中亚的重要关隘和驻兵之地ꎮ随后清乾隆二十二年(１７５７)清朝在霍尔果斯兴兵屯田ꎬ四十四年(１７７９)筑拱宸城ꎬ成为 伊犁九城 之一ꎻ光绪十年(１８８４)设霍尔果斯分防厅③ꎮ１９１４年置霍尔果斯县ꎬ后改霍城县ꎮ新中国成立迄今ꎬ一批批各类人才来到这里ꎬ在艰苦奋斗㊁砥砺前进中树立了红色基因文化㊁自信理念和爱国爱疆的光荣传统ꎬ可以说霍尔果斯市传承了中国西域悠久的丝路文化ꎬ又具有近现代优秀的兵团红色文化ꎮ２.交通与地缘优势从地理位置来看ꎬ霍尔果斯边境特色小镇与现霍尔果斯口岸和经济开发区交汇ꎬ其距离中亚各国首都及其周边城市都很近ꎮ同时ꎬ霍尔果斯边境特色小镇位于第二亚欧大陆桥和中国－中亚－西亚走２７廊中段ꎬ是我国与丝绸之路经济带沿线国家经贸交流与产能合作的咽喉要道ꎬ能衔接串联国内外高铁㊁公路㊁航空和油气管道 四网 ꎮ目前正围绕中欧班列枢纽节点ꎬ打造集跨境运输㊁海外仓储及配套服务功能于一体的国际物流集散中心与霍尔果斯边境特色小镇距离非常近ꎬ便于当地劳动力㊁生产生活资料和资本要素快速流动ꎮ３.自然旅游资源优势霍尔果斯市边境特色小镇周边所处的伊犁河谷面积有２６.９万平方千米ꎬ周边有广袤绿色草原牧场㊁连片垦区和绿色生态环保人工果林ꎬ本地矿产资源中煤储量丰富ꎮ目前霍尔果斯市周边有２７个地方规模景区㊁９个国家级旅游景区㊁９个深涵历史文化底蕴建筑等绿色生态资源ꎻ加上兵团农四师１９个农牧团场综合实力和背靠天山北坡经济带ꎬ同时拥有跨境旅游合作区㊁国际休闲度假村㊁特色文化旅游村镇㊁自驾游景观道㊁边境口岸等一批旅游核心吸引物可为霍尔果斯市边境特色小镇发展旅游业奠定良好基础ꎮ４.中哈霍尔果斯边境合作中心的拉动优势中哈边境合作中心已扩展了霍尔果斯口岸物流运输㊁免税购物中心㊁加工产业合作㊁金融服务和各类区域性国际经贸洽谈等功能ꎮ合作中心各种免税店有４０余家ꎬ涵盖了包括国际知名品牌ꎬ商品种类涉及烟酒㊁香水㊁化妆品㊁手表㊁珠宝㊁食品等ꎬ免税购物中心可通过境内外游客采购商品㊁观光游览对霍尔果斯市边境特色小镇起到拉动作用ꎬ目前中哈边境合作中心正着力打造成国际型的会展中心ꎬ其将成为上海合作组织及丝绸之路经济带专业性展览会的示范区ꎬ如２０１９年８月在新疆中港霍尔果斯会展中心承办了中亚(霍尔果斯)进出口商品博览会ꎮ三、霍尔果斯市建立边境特色小镇的内涵和具体形式(一)边境特色小镇的基本内涵２０１８年ꎬ国家发改委«关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知»明确: 特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点ꎬ也是促进经济高质量发展的重要平台 ꎮ根据国家发改委«关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见»㊁国家发改委等四部门发布的«关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见»的相关内容ꎬ目前我国特色小镇主要有两种类型:一种是国家发展改革委员会及住房和城乡建设部提出的以建制镇为单位的特色小城镇 ꎻ另一种是浙江建立的 提倡生产㊁生活㊁生态景观融合型的产㊁城㊁人㊁文一体化的特色小镇 ④ꎮ在参考借鉴上述两种类型的基础上ꎬ建立霍尔果斯市边境特色小镇还需结合当地实际考虑两个方面因素:一要考虑边境特色小镇的具体类型ꎬ一种是建成村落集聚提升型小镇或城乡融合型小镇ꎬ这类小镇与 以建制镇为单位的特色小城镇 构建方式相同ꎻ另一种是围绕伊犁哈萨克自治州自然人文景观和霍尔果斯独特 文化产业＋合作中心资源 建立旅游景观型特色小镇和 边境旅游＋边贸类特色小镇 ꎮ二要考虑边境特色小镇建设规划应依据历史建制沿革㊁目前行政区划㊁人口民族分布结构㊁域内外自然资源分布㊁现有基础设施及交通运输业㊁地理环境和区位㊁产业布局等实际现状ꎮ既考虑将霍尔果斯市的四个乡镇级边境特色小镇与霍尔果斯园区(市辖商业区㊁中哈霍尔果斯边境合作中心㊁界碑㊁西部第一国门等)旅游业㊁特色商圈和跨境电商发展模式⑤的衔接ꎬ与伊宁园区㊁清水园区㊁兵团园区的产业集聚发展的对接ꎬ又要考虑与中国文化旅游电视协会评选的草原之夜旅游景区㊁伊犁州 十佳景点 ㊁天山北坡经济带风景名胜的文化旅游线路接轨等ꎮ霍尔果斯周边建立边境特色小镇要结合新疆乡村振兴战略规划ꎬ依托 一个中心 即以霍尔果斯市边境特色小镇作为当地文化旅游中心ꎻ 二个依托 即依托中哈霍尔果斯边境合作中心和伊犁哈萨克自治州自然文化资源打造四类边境特色小镇ꎬ分别为:集聚提升类特色小镇㊁城郊融合式特色小镇㊁风景保护类特色小镇和边境旅游类特色小镇ꎮ四类特色小镇主要是结合霍尔果斯当地经济发展㊁产业结构㊁城乡差距和地域特色进行考虑ꎮ前两类在霍尔果斯周边农牧区乡村和霍尔果斯城郊的基础上构建集特色产业ꎬ文化㊁旅游和各类功能服务于一体的边境特色小镇ꎬ风景保护类边境特色小镇结合伊犁河谷农牧区㊁垦区和天山北坡经济带及边远山区周边的自然３７保护区㊁风景名胜区㊁森林公园和地质公园等旅游景点建设风景保护类小镇ꎻ边境旅游类边境特色小镇主要围绕霍尔果斯国门景区㊁中哈霍尔果斯边境合作中心和周边特色人文景观构建边境旅游类特色小镇ꎬ如图１所示ꎮ图１㊀霍尔果斯市边境特色小镇的四类具体形式(二)霍尔果斯市边境特色小镇的具体形式１.集聚提升类边境特色小镇集聚提升类边境特色小镇主要通过整合升级霍尔果斯周边规模较大的农牧区中心村或者一般村ꎬ形成具有农牧区边境特色的小镇ꎮ一是农村提升类边境特色小镇是在农村原有基础上集聚升级为乡镇ꎬ保留原有农村地理风貌基础上拓展其地理范围和行政职能ꎬ通过提升旅游基础设施和公共服务水平ꎬ突出发展现代特色农村休闲观光和旅游服务ꎬ主要形式有边境特色小镇农家乐或者自助农业种植园ꎬ以境内外游客 自助播种－收获－采摘－加工－制作 等形式发展集休闲旅游娱乐为一体的边境特色小镇模式ꎮ二是牧区集聚提升类边境特色小镇重点是发挥当地少数民族地域特色民俗文化ꎬ通过拓展当地的牧场村庄ꎬ形成一定规模的特色牧场小镇ꎬ此类小镇可以充分发挥新疆天山牧场天然草地辽阔ꎬ牲畜种类齐ꎬ品种多的特色优势ꎮ通过打造牧场小镇旅游服务配套设施和开发牧场旅游产品ꎬ结合民族特色歌舞表演㊁民俗传统节日及娱乐活动等ꎬ发展集吃㊁住㊁娱乐和观光旅游为一体的特色牧场小镇ꎮ２.城郊融合式边境特色小镇城郊融合式边境特色小镇是在霍尔果斯市城乡结合部或城市郊区打造以霍尔果斯各类旅游资源和文化重点产业为基础ꎬ以 郊区特色庭院旅游＋城市文化旅游景观街 为核心的边境特色小镇ꎮ一是郊区特色庭院旅游ꎬ构建以餐饮美食㊁休闲娱乐㊁旅游购物于一体的庭院文化旅游小镇ꎬ通过对伊犁城郊民俗文化的深度开发ꎬ比如新型城郊特色手工艺园㊁特色文化创意园和特色民宿旅游园等ꎬ形成传统城郊特色旅游与新型产业文化的时尚元素结合于一体的文化创意型特色小镇ꎮ二是特色旅游景观街主要是借鉴内地旅游城市民俗小吃街或具有民族特色景观街ꎬ结合本地旅游景点和中哈霍尔果斯国际边境合作中心ꎬ打造具有丝绸之路文化或兵地融合历史文化特色的文化旅游景点ꎮ文化旅游景点配套特色交通旅游设施(如观光车或者带有娱乐㊁地域特色交通工具ꎮ如马匹㊁骆驼和牛车等)和现代化服务设备(如智能卫生间和智能咨询导航台)等ꎬ提高城郊融合式边境特色小镇的吸引力和接待能力ꎮ３.风景保护类边境特色小镇风景保护类边境特色小镇通过结合伊犁独特自然和历史文化资源打造风景类边境特色小镇ꎮ一方面通过打造风景保护类边境特色小镇促进霍尔果斯周边森林㊁农牧场㊁水源地等整体自然景观的保护和良性发展ꎻ另一方面通过打造全新绿色生态边境特色小镇实现边境特色小镇与周边风景的和谐统一ꎮ通过发展边境特色小镇生态产业ꎬ包括生态休闲旅游㊁健康疗养等ꎬ有效彰显边境特色小镇的生态内涵ꎮ建立风景保护类边境特色小镇主要有两类ꎬ一类是纯天然打造绿水青山为资源的原始型边境特色小镇ꎬ体验原始类型的生态类小镇ꎻ第二类是借助互联网等现代科技手段ꎬ将生态保护转变为绿色生态休闲旅游㊁特色民俗历史风景旅游等特殊路径ꎮ４.边境旅游类特色小镇边境旅游类特色小镇是在中哈霍尔果斯边境合作中心周边打造以农垦文化和哈萨克斯坦跨境旅游相结合的边境特色小镇ꎬ不同于中哈边境合作中心是在免税店或者合作园区内进行贸易等活动ꎬ边境旅游类特色小镇主要是通过中哈两国民间为主体的集跨境人文交流㊁兵团文化和农垦经济为一体独具特色的边境商贸旅游模式ꎮ其主要特色为跨境旅游ꎬ通过边境旅游特色小镇与哈萨克斯坦东哈州拥有马尔卡湖㊁斋桑湖㊁滑雪场㊁阿依卡狩猎场等众多旅游景区的双向互动联接ꎬ打造中哈跨境旅游绿色长廊ꎮ四、建立霍尔果斯市边境特色小镇的效应分析(一)经济效应４７霍尔果斯市边境特色小镇将带来规模经济效应ꎮ一是优化调整当地城乡产业结构ꎬ给当地住宿和餐饮业㊁金融业㊁文化㊁体育和娱乐业及交通运输㊁仓储和邮政业等相关第三产业带来更多发展机遇ꎮ二是通过边境特色小镇的建设㊁整合和再造升级ꎬ有利于建立务实高效的边境旅游合作机制ꎬ为诸多国内文化旅游行业及产品提供庞大消费市场ꎬ促进相关产业获取更大利润发展空间ꎮ三是带动霍尔果斯经济技术开发区本地居民消费和增加当地政府收入ꎬ建立边境特色小镇将为霍尔果斯市本地居民带来新的消费增长极ꎮ(二)社会效应打造四类边境特色小镇可有效解决当地人员就业和创新旅游人才队伍引进及培养等问题ꎬ每年可为当地提供万人以上就业岗位ꎻ建设边境特色小镇不仅对霍尔果斯城郊或者农牧区部分建筑㊁机械设备和物资装备等进行补充和升级ꎬ而且可促进当地市政㊁道路㊁通讯等基础设施建设ꎬ提高当地居民生活水平ꎬ所产生社会直接效益和间接效益非常可观ꎮ由于边境特色小镇管理体制机制灵活ꎬ市场适应性强ꎬ所有经营项目须与民间和市场需求有效衔接ꎬ以吸引国内更多民间资本和人才来霍尔果斯投资创业ꎮ(三)文化效应边境特色小镇将促进霍尔果斯市旅游资源㊁周边自然资源㊁人文景观与文化企业高度融合ꎮ四类边境特色小镇通过建立会展中心和旅游集散中心ꎬ能有效增进当地居民文化自信向境内外游客传播㊁交流㊁学习丝绸之路文化ꎬ通过文化体验㊁交流㊁互动于一体的文化交流ꎬ有利于促进国内其他地区和丝绸之路经济带沿线国家通过旅游认同ꎬ增强对霍尔果斯的文化认同㊁地域认同和历史认同ꎮ同时文化效应可转换为生产力ꎬ通过边境特色小镇旅游品牌把霍尔果斯从原先的 商贸路 变成特色文化旅游产业路 ꎬ造福当地百姓ꎮ(四)辐射效应霍尔果斯边境特色小镇可以进一步拓展中国同丝绸之路经济带沿线国家建立更加紧密的长效务实合作关系ꎬ加快推进 一带一路 ㊁欧亚经济联盟㊁ 光明之路 和 草原之路 等各方重大战略的对接ꎻ能充分发挥霍尔果斯市地缘经济优势和投资灵活便利的优势ꎬ鼓励各社会力量和民间资本积极参与边境特色小镇中ꎬ通过边境旅游特色小镇拓展霍尔果斯与哈萨克斯坦跨境旅游㊁边境贸易和人文交流等ꎬ有助于中哈两国民众民间文化交流和民心相通ꎮ同时霍尔果斯市边境特色小镇可以结合中欧班列与沿线国家经贸交往日趋活跃的特点ꎬ通过中欧班列发展欧洲㊁非州㊁中西南亚各国与霍尔果斯跨境旅游联动ꎮ(五)生态效应霍尔果斯市边境特色小镇应坚持绿色发展理念ꎬ在保护与美化周边生态环境的基础上ꎬ实现边境特色小镇休闲㊁人文㊁商贸更好地融合ꎮ可借鉴乌鲁木齐县水西沟镇和庙尔沟镇特色小镇生态文明建设规划和运营经验ꎬ深入整合霍尔果斯市周边生态资源和旅游资源ꎬ加快推进生态项目建设ꎮ边境特色小镇内部通过利用垃圾㊁废水等回收ꎬ外部结合太阳能和风能等可再生资源ꎬ确保环境整洁和可再生资源再利用循环经济路径⑥ꎮ边境特色小镇生态效应本质就是突显人与自然和谐共生共荣的空间形态ꎬ通过构建边境特色小镇与霍尔果斯周边环境共生的发展理念ꎬ促进人与自然的和谐ꎮ五、建立霍尔果斯市边境特色小镇的发展瓶颈(一)本地实体经济与边境特色小镇文化旅游产业联动不够目前ꎬ霍尔果斯市旅游产业结构较为单一ꎬ旅游承载能力弱ꎬ相关旅游产业联动效应不强ꎮ霍尔果斯旅游业开发尚不充分ꎬ主要旅游点有莫乎尔桃花岛景区㊁中哈霍尔果斯国际边境合作中心㊁可克达拉草原风情园㊁霍尔果斯国门景区等ꎬ边境特色小镇建立后可能面临有效整合霍尔果斯周边各类文化旅游资源的困境ꎮ如:与霍尔果斯市内动漫游戏㊁影视娱乐㊁旅游业和文化传播类产业资源合作发展ꎬ四类边境特色小镇目前除了自然和人文景观之外ꎬ文化旅游线路缺乏创意性㊁特色性和吸引力等问题ꎮ(二)边境特色小镇旅游管理相关配套法律法规及服务保障有待健全霍尔果斯市旅游交通基础设施和服务配套设施尚不健全ꎬ边境特色小镇建成后ꎬ可能面临基础设施建设周期长㊁配套不完善㊁智能化水平低和服务保障５７滞后等困境ꎬ如:周边旅游景点机会成本较高或旅游体验性较差ꎮ同时霍尔果斯市边境特色小镇在建成运营初期ꎬ还可能出现法律法规不完善ꎬ市场保护和政策支持力度有待加强ꎬ特别是旅游合同管理㊁消费者保护㊁文化旅游产业规范管理等制度保障不能及时跟进ꎬ缺少规范统一标准等问题ꎮ(三)边境特色小镇建设与管理团队水平有待提高霍尔果斯市边境特色小镇会面临旅游服务人员数量缺乏和服务素质相对不高ꎬ总体服务质量不能满足游客需求等问题ꎻ边境特色小镇由于缺少相关运营策划与科学管理及科技创新精英人才引进难题ꎬ会面临边境特色小镇建设和运营管理队伍建设ꎬ小镇建成后缺乏专家管理团队和服务能力不足ꎬ制约后期边境特色小镇规范化㊁信息化㊁专业化管理和服务保障不到位等问题ꎮ六㊁打造霍尔果斯市边境特色小镇发展的对策建议(一)加快打造边境特色小镇文化旅游产业群霍尔果斯市可利用独特的地缘优势ꎬ重点突出资源节约和环境友好绿色发展ꎬ推进实施文化旅游市场高质量管理服务标准ꎮ借助伊宁－霍尔果斯建设国际旅游集散次中心的发展契机ꎬ打造乡村建筑群和展示民族风情原生态人文旅游区ꎮ通过整合当地文化产业与边境特色小镇联动开发ꎬ培育及集聚ꎬ建设边境特色小镇文化旅游产业ꎬ突显旅游产业价值ꎬ带动本地经济发展ꎮ推进霍尔果斯市乡村产业振兴ꎬ需更好定位边境特色小镇各自的特色产业ꎬ如重点发展边境特色小镇特色林果业优势区㊁畜牧业优势区和特色农业优势区和产业带ꎬ通过特色农产品加工㊁边境小镇旅游和科技服务创新充分开拓当地文化旅游产业群ꎮ(二)建立标准化创新型边境特色小镇霍尔果斯边境特色小镇应实施标准化㊁规范化㊁信息化和专业化管理ꎬ全力打造标准化科技创新型的边境特色小镇ꎮ应建立完善边境特色小镇科学规范的协调沟通和决策机制ꎬ健全完善相关制度措施ꎬ制定霍尔果斯市边境特色小镇标准化管理办法和系列管理服务标准ꎻ结合 互联网＋ ㊁人工智能㊁大数据云计算和共享经济等新科技手段打造边境特色小镇智慧旅游平台ꎬ提供多语种旅游资源展示㊁旅游信息服务㊁旅游电子商务㊁旅游大数据分析等服务功能ꎮ通过链接整合景区㊁酒店㊁餐饮㊁娱乐㊁旅行社㊁汽车租赁等一批旅游企业ꎬ为游客提供旅游产业链线上线下的全程服务ꎻ促进旅游企业和终端消费者之间的信息互通ꎬ实现产品联合推广与品牌创新营销ꎬ积极探索 跨境电子商务＋大数据＋新型旅游共享经济 发展新模式ꎮ(三)加强边境特色小镇服务管理和人才队伍建设建设边境特色小镇要把人才培养和引进作为促进 发展 的第一资源ꎬ以 人才 赢得主动㊁赢得发展ꎮ边境特色小镇应具有集中文化旅游人才㊁创业团队及资金等优势条件ꎬ实现配套产业发展和聚集ꎮ主要通过外引各类专业人才和自培人才队伍培养相结合ꎬ应加强边境特色小镇亟需的农村实用人才与农业专业技术人才㊁社会公共管理㊁法律㊁旅游管理等人才队伍建设ꎬ通过培养一批专业精㊁能力强的高素质人才队伍ꎬ提高边境特色小镇的服务能力㊁管理水平㊁经济效益和社会影响力ꎮ注㊀释:①«新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划(２０１８~２０２２)»[ＥＢ/ＯＬ]ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｘｊｔｚｂ.ｇｏｖ.ｃｎ/２０１８－１１/２０/ｃ＿１１２３７４０４６２.ｈｔｍ.②王英平:«霍尔果斯经济开发区对外开放实施进展情况及对策建议»[Ｊ]ꎬ«新疆社科论坛»２０１７年第５期ꎬ第６３页ꎮ③«霍尔果斯边贸风云录»[ＥＢ/ＯＬ]ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｓｏｈｕ.ｃｏｍ/ａ/２４２２７３６２９＿１００２０７７８９.④«国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知»[ＥＢ/ＯＬ]ꎬｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｘｉｎｗｅｎ/２０１８－０９/２８/ｃｏｎｔｅｎｔ＿５３２６３３８.ｈｔｍ.⑤高志刚㊁杨习铭㊁梁江艳:«中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境电商发展模式探讨»[Ｊ]ꎬ«对外经贸实务»２０１９第２期ꎬ第２３页ꎮ⑥高志刚㊁杨习铭:«乌鲁木齐周边文化商贸绿色特色小镇建设研究 基于丝绸之路经济带背景»[Ｊ]ꎬ«新疆财经大学学报»２０１８第１期ꎬ第２６页ꎮ责任编辑:石梦华６７。

新疆建成丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的路径探索新疆地处中国西北边陲，自古就是丝绸之路的重要节点。

如今，随着国家“一带一路”倡议的提出和实施，新疆作为丝绸之路经济带的核心区域，正在迅速崛起成为连接西方和东方的重要枢纽。

在这一大背景下，新疆的医疗服务中心也承担着极为重要的使命。

本文将对新疆建成丝绸之路经济带核心区医疗服务中心的路径探索进行分析和阐述。

一、新疆医疗服务中心的现状分析新疆地域广阔，人口众多，而且多为少数民族，医疗资源相对匮乏，医疗水平不够高，医疗设施不够完善，这些都是当前新疆医疗服务中心面临的现实问题。

尤其是一些偏远地区和边境地区，医疗资源更加紧缺，群众看病难、看病贵的问题依然存在。

新疆医疗服务中心需要更加全面、深入地进行改革和发展，以满足人民群众对医疗服务的需求。

二、医疗服务中心路径探索的必要性新疆地处丝绸之路经济带的核心区，无论是政治地位、经济地位还是文化地位都占据着重要的位置。

打造新疆医疗服务中心，不仅能够提高新疆本地医疗服务水平，还可以为整个丝绸之路经济带提供更好的医疗服务。

新疆医疗服务中心的建设，也是国家医疗卫生事业发展的需求，有利于推动新疆的医改事业，提高医疗服务水平，使更多的人受益。

三、路径探索的基本原则1. 以人为本。

新疆医疗服务中心的建设要立足于人民的需求，以人为本，充分考虑不同地区、不同族群的医疗需求，力求让更多的人受益。

2. 立足新疆，服务丝绸之路。

新疆医疗服务中心的建设要立足于新疆的实际情况，同时兼顾丝绸之路经济带的需求，努力打造成为国家医疗服务中心。

3. 综合规划，因地制宜。

不同地区的实际情况不同，在医疗服务中心的建设中需要综合规划，因地制宜，充分考虑不同地区的特点和需求，使医疗服务中心更加符合实际情况。

四、路径探索的关键措施1. 加大投入，提高设施水平。

新疆医疗服务中心需要加大投入，提高医疗设施的水平，包括建设更多的医疗机构，购置先进的医疗设备，培养更多的医疗人才，从根本上提高医疗服务水平。