加快推进丝绸之路经济带核心区建设

新疆加快“一带一路”发展战略布局2013年9月18日，丝绸之路经济带构想提出仅10天，自治区就成立了一个专门的课题研究小组，就新疆在丝绸之路经济带建设中的战略定位、战略重点、战略方向等展开深入研究，以提出科学可行的路径方案。

经过一段时间调研和论证，自治区发改委等部门结合实际起草了《丝绸之路经济带框架下促进新疆对外开放与经济发展规划》，科学审慎地提出将新疆建成“丝绸之路经济带核心区”的定位。

两个月后的2013年11月16日，自治区党委八届六次全委（扩大）会议明确提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五中心三基地一通道”。

即：建成区域性交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，建成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

由此，中投顾问发布的《2017-2021年“一带一路”战略深度调研及新疆投资机会研究报告》分析认为新疆已经成为丝绸之路经济带上最早“进入角色”的区域。

科学合理的自我定位，言之可行的战略部署，为新疆“核心区”身份获得国家层面认同奠定了基础。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座谈会召开。

中央明确表示，以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放，立足区位优势，把新疆建设成丝绸之路经济带核心区。

机遇并不止于此。

十个月后，2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路愿景与行动》（下称《愿景与行动》），其中明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。

先行一步的新疆，在丝绸之路经济带大战略下赢得先机，“核心区”身份已当仁不让。

一、主动作为：时不我待的新疆使命从驼铃声声的古丝绸之路，到横空出世的丝绸之路经济带，历史轮回中的新疆从未缺位，但也从未像这两年来如此开拓奋进。

一带一路的两大核心区2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委、外交部和商务部三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中，明确提出，“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。

同时，规定支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

在文件公布后，引起了各方的热烈讨论，很多人认为新疆和福建成为“一带一路”的最大赢家，以为两省区将获得前所未有的发展机遇，恐怕连两省区的干部群众也会在内心中这么认为。

然而，如果以常规思维考虑设立两大核心区的问题，就完全误读了“一带一路”构想的初衷。

“一带一路”是一个难度极大的世纪工程，需要投入巨大的人力、物力、财力和信息资源，不仅超出了福建和新疆两省区的能力，而且也超出了整个中国的能力。

之所以在国际上称作“愿景”、“倡议”，其中的意思就是这一倡议需要沿线国家共同努力，坚持以共商、共建、共享的原则，汇集沿线国家共同智慧、资源和力量，共同推动“一带一路”建设进程。

因此，如果就可能的优惠政策和投资建设项目来说，中央也没有多少好给，一切还立足于两省区自己通过体制机制创新，释放市场活力，广泛吸纳整合各方面的资源，凝聚智慧，凝聚资源，凝聚力量。

因此，在新常态下，如何正确理解两大核心区，准确定位两大核心区，通过扎实有效的努力，才能真正实现设立核心区的战略初衷，这也成为摆在中央和两省区领导案头的重大战略课题。

一、为什么设立核心区？最初，核心区是一个城市规划学的概念，指在一个城市空间布局与产业发展上，划分为核心区、主体功能区和带动辐射区三大部分。

其中，核心区是一个城市政治、经济、文化等公共活动最集中的地区，集中体现城市的社会经济发展水平和发展形态，发挥代表城市形象、承载城市功能（比如行政、商务、宗教、景观等功能），并具有一定集聚效应（比如人流、物流、信息流的集聚等）从而对周边地区产生带动辐射效果。

比较 复 杂 和 困难 ， 其 先 天不 利 因素 远 远 大于 海上 通
济带研 究。要善于从全局和战略高度 ， 坚持理论与 实践相统一 、 历史 与现实相结合 、 经济发展 与国家 安全并重开展研究 。牢牢把 握“ 平等互利 、 共赢发 展” 这条主线 ， 以增进人 民福祉为 出发点和落脚点 ， 以改革精神 围绕习近平 主席 提出的加强 “ 五通” 战 略 构 想 和 实 现 新 疆 两 大 历 史 任 务 开 展研 究 。 既 要 加 强 对能 源 、 农业 、 基础 设 施 、 经贸 、 科技 、 人 文 以及 打击“ 三股势力” 等领域 的专题调查研究 ， 又要强化 战略思维 、 系统思维 、 辩证思维和综合研究 ， 避免研 究 的零散化 、 片面化和碎片化 。借助每年一届 的亚 欧博览会 ， 举 办丝绸之路经济带高峰论坛 ， 邀请 丝 绸之路经济带国家领导 、 政府部门 、 学术机构 、 智库
４ ９
丝绸之路经 济带建设对推进新疆跨越式发 展
和 长治 久 安 意 义非 常 重 大 ： 一是 有 利 于新 疆 成 为 欧
亚经济大通道 的支点 、 东西方文明交融的桥梁 、 中 国与亚欧交通大动脉的枢纽 ； 二是有利于新疆经济
转型升级 、 深化改革开放 ， 成为未来 中国经济的增 长极 ； 三是有利于新疆实现“ 两种资源 、 两个市场” ，
拓展发 展空 间 ； 四是有 利于新疆 加大改 革开放 力
度， 加快实施 向西开放战略步伐 ； 五是有利于加大 实施 西部大 开发 战略力度 ， 促 进新疆 区域协调 发
《 实事 求是》 ２ ０ １ ４ 年第 ２ 期
经济
新疆具有明显 的资源优势 、 区位优势 、 政策优势 、 人 文优势 、 经济结构优势和后发优势等 。特别是随着

微专题四“一带一路”［热点透视］“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

丝绸之路从运输方式上，主要分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。

陆上丝绸之路，是指西汉时张骞出使西域开辟的以都城长安（今西安）为起点，东汉时以都城洛阳（今河南洛阳）为起点，经我国西北和中亚、西亚国家到达地中海沿岸的交通道路。

这条路被认为是古代东西方文明的交会之路，丝绸则是最具代表性的货物。

古代海上丝绸之路从中国东南沿海，经过中南半岛和南海诸国，穿过印度洋，进入红海，抵达东非和欧洲，成为中国与外国贸易往来和文化交流的海上大通道，并推动了沿线各国的共同发展。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议，得到国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。

2017年5月举办第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，又将“一带一路”建设推向新的高潮。

2019年高考可能会从以下几个角度对该热点进行考查：（1）以热点事件为切入点，考查我国推进“一带一路”建设的原因和意义。

⑵以“一带一路”沿线区域图和相关文字材料为背景，考查沿线具体区域特征和区域发展状况等。

⑶以我国和“一带一路”所涉及国家和地区的交往、建设等图文材料为载体，考查基础设施建设的原因、过程和影响，产业转移的原因、特征和影响，区域联系与合作现状、出现的问题、促进区域可持续发展的措施等。

［核心知识必备］1.“一带一路”产生的影响2.中国高铁的四大优势：技术、资金、机制和成本(1)技术优势：通过对国外高新技术的不断引进、消化、吸收、创新和提高，中国已经成为世界上少数几个全面掌握高铁完整技术的国家之一，积累了丰富的高铁运营管理经验，如高寒的气候、复杂的地质等。

⑵资金优势：随着亚投行作用的逐渐发挥，英、德、意、法等欧洲技术和经济强国的加入带动了更为完善的金融体系。

⑶机制优势：中国政府作为牵头部门，加大了国家的支持力度，放宽了境外投资审批权限，全力推动相关产业“走出去”。

储备。据悉，乌鲁木齐 ２０１５ 年将申报亚欧经贸合 经济带对公司有积极影响。
作试验区，喀什综合保税区 １ 月 ８ 日通过国家验
●甘肃
收；霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。
定位：打造“丝 绸之路 经 济 带 ”黄 金 段 ，构 建
上市公司布局：新疆是中国连接中亚的桥头 我国 向 西 开 放 的 重 要 门 户 和 次 区 域 合 作 战 略 基
心相通为 主要内容，积 极推进“一带 一路”建设， 充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台
与 沿线各国 共同打造政 治互信 、经 济 融 合 、文 化 的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁
包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体， 荣，携手推进“一带一路”建设。
造福沿线国家人民，促进人类文明进步事业。
以宁夏内陆开放型经济试验区为平台，用好用足 带西部中心枢纽。
中阿博览会“金字品牌”， 着力实施四项行 动计
下 一 步 动 作 ：上 述 意 见 提 出 ，加 快 建 设 长 江
划，加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。四项行 上游综合交通枢纽，打造内陆开放高地。而今年
动计划第一项就是实施开放通道拓展计划，一批 重庆政 府工作报告 则进一步 指 出 ，加 强 与“ 一 带
丝绸之路经济带核心区。主要节点城市为乌鲁木 续开通西宁 － 曼谷、西宁 － 首尔、西宁 －台北三条
齐、喀什。
航 线 后 ，国 际 商 城 、保 税 仓 库 、循 化 穆 斯 林 产 业 园
下一步动作：新疆发布的政府工作报告中提 等 ４１ 个项目正在抓紧实施。
出 ， 今 年 要 推 进 丝 绸 之 路 经 济 带 核 心 区 建 设 ，加
设规划了顶层设计。今年 ２ 月 １ 日，推进“一带一 目，以基础设 施互联互通 为 突 破 口 ，发 挥 对 推 进

加快建设丝绸之路经济带核心区重要人才中心和创新高
地的若干措施
嘿，大家听我说呀！咱们得赶紧行动起来，加快建设丝绸之路经济带核心区重要人才中心和创新高地啦！这可不是闹着玩的事儿，这就好比是要打造一个超级强大的人才和创新大城堡！
比如说，咱得像吸引蜜蜂采蜜一样吸引那些顶尖的人才来到咱们这儿。

怎么吸引呢？提供超级棒的福利待遇呀！你想啊，要是能让他们在这里过得舒舒服服，有房住、有好学校让孩子上学、有最先进的科研设备让他们搞创新，他们能不来吗？“这不就像给千里马准备了最好的草料一样吗？”
还有啊，咱们得创立各种各样的创新平台，就像是给人才们搭起了一个个超级大舞台。

让他们能在上面尽情地发挥，展示他们的才华！“这不是就跟给武林高手准备了比武场一样嘛！”
另外，咱们得鼓励企业和高校合作呀，这就像让两个强大的力量结合在一起，能爆发出更大的能量。

学生们能在企业里学到实践经验，企业能从高校获得最前沿的知识，多好呀！“这不就像鱼和水相互依存嘛！”
咱们可不能慢慢来啊，得争分夺秒！别人都在拼命往前跑，我们要是慢悠悠的，那怎么行呢？大家一起努力，让我们的丝绸之路经济带核心区重要人才中心和创新高地快快崛起吧！我相信，只要我们齐心协力，一定能做到，而且能做得超级棒！没有什么能阻挡我们前进的步伐，我们一定行！。

福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案福建省发改委 福建省外办 福建省商务厅2015年3月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

为贯彻落实国家“一带一路”重大倡议，加快福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，特制定并发布本方案。

一、总体思路（一）重大意义福建地处中国东南沿海，是海上丝绸之路的重要起点，是连接台湾海峡东西岸的重要通道，是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地，也是海外侨胞和台港澳同胞的主要祖籍地，历史辉煌，区位独特，且具有民营经济发达、海洋经济基础良好等明显优势，在建设21世纪海上丝绸之路中具有十分重要的地位和作用。

深入贯彻落实《愿景与行动》提出的相关倡议和行动，加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，有利于进一步发挥福建比较优势，提升开放型经济发展水平，加快科学发展跨越发展；有利于扩大闽台交流合作，增进两岸同胞情谊与共同利益，促进两岸关系和平发展；有利于深化我国与东盟等海上丝绸之路沿线国家和地区的区域合作，打造带动腹地发展的海上合作战略支点，为实现共同繁荣发展作出贡献。

（二）基本原则服务全局，促进发展。

落实国家“一带一路”建设部署和《愿景与行动》提出的相关倡议，从建设核心区和福建实际出发，坚持“走出去”和“引进来”相结合，推动经济社会加快发展。

发挥优势，主动作为。

发挥海上丝绸之路文化积淀深厚和侨力资源、闽台渊源、港口口岸、民营经济、生态文明等综合优势，主动拓展国际交流合作，大胆探索、先行先试，增创开放合作新优势。

平等互利，合作共赢。

秉承和弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，大力推进与海上丝绸之路沿线国家和地区的务实合作，不断拓展合作的广度和深度，实现共同繁荣发展。

突出重点，稳步实施。

以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，深化与东南亚等海上丝绸之路沿线国家和地区的合作，看准选好优先领域和关键项目，重视风险防控，集中力量突破，稳步推进形成早期收获。

丝绸之路经济带核心区相关政策文件一、导言作为丝绸之路经济带的核心区域，我国在近年来不断加强与沿线国家的经济合作，并提出了一系列政策文件以支持和促进丝绸之路经济带的建设。

本文将全面评估和介绍与丝绸之路经济带核心区相关的政策文件，并围绕这一主题撰写一篇深度和广度兼具的文章。

二、政策文件概述在过去几年，我国政府陆续发布了众多相关丝绸之路经济带的政策文件，主要包括《我国制造2025》，《倡议》，《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的愿景与行动》，《丝路基金设立方案》，《丝绸之路经济带核心区城市群建设规划》等。

这些政策文件形成了一系列完善的政策体系，旨在推动丝绸之路经济带建设，促进区域间合作与发展。

三、政策文件解读我们来看《倡议》。

该倡议是于2013年提出的，旨在推动沿线国家的经济合作与共同发展。

这一倡议涉及多个领域，包括基础设施建设、贸易投资、金融合作等，为丝绸之路经济带的发展提供了重要的政策指导。

《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的愿景与行动》是一个关键的文件。

其提出了五大合作重点，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为推动丝绸之路经济带建设提供了重要的政策支持。

再看《丝路基金设立方案》，该方案为推动丝绸之路经济带的建设提供了资金支持。

这一举措有助于解决基础设施建设、产能合作等方面的资金短缺问题，提升了丝绸之路经济带的建设与合作水平。

《丝绸之路经济带核心区城市群建设规划》也是一个重要的政策文件。

该规划着眼于城市群的建设，旨在通过城市间的合作与互动，推动丝绸之路经济带的发展，加强了核心区域的经济合作与发展。

四、个人观点和理解从我个人的观点来看，丝绸之路经济带的建设是一个重要的战略机遇，我国政府出台的一系列政策文件为推动丝绸之路经济带的建设提供了强大的支持。

这些政策文件不仅促进了与沿线国家的经济合作与发展，也为我国在国际舞台上树立了更加积极的形象，有助于推动全球化进程。

丝绸之路经济带的建设是一个长期的过程，需要各方的共同努力与合作，我相信在政府政策的引导下，丝绸之路经济带一定会取得更加积极的成果。

丝绸之路经济带核心区相关政策文件《丝绸之路经济带核心区相关政策文件的评估与展望》导言在21世纪初，中国提出了丝绸之路经济带的构想，这一倡议旨在促进亚欧大陆的互联互通和经济合作。

作为丝绸之路经济带的核心区，我国积极出台了一系列相关政策文件以推动该区域的发展。

本文将对这些政策进行评估，并对丝绸之路经济带的未来发展进行展望。

一、丝绸之路经济带核心区政策文件的全面评估1.《关于推动丝绸之路经济带建设的若干意见》该政策文件是丝绸之路经济带建设的指导性文件，提出了丝绸之路经济带建设的总体目标和发展重点。

文件明确了打造亚欧大陆经济合作与发展新引擎的重要性，并提出了一揽子政策措施，包括优化贸易环境、加强基础设施建设、推动经济合作及人文交流等方面的具体举措。

2.《关于推进丝绸之路经济带核心区建设的若干意见》该政策文件旨在推动丝绸之路经济带核心区的建设与发展。

文件中明确了核心区的边界范围，提出了加强区域间合作、发展绿色低碳产业、推进人文交流和文化合作等具体措施。

文件还强调了加强法治建设和保障国际合作的法律框架。

二、丝绸之路经济带核心区政策文件的深度评估1.促进经济合作的政策举措丝绸之路经济带核心区政策文件注重经济合作，通过贸易便利化、投资促进措施等，为企业提供了更加便利的营商环境。

在经济全球化形势下，核心区政策文件的推出为企业跨境合作、共同发展提供了重要的法律保障和政策支持。

2.推动基础设施建设的政策举措核心区政策文件着重推动基础设施建设，力争解决交通不畅和物流成本高昂等问题。

这些政策旨在打通核心区内的交通瓶颈，提高区域间互联互通水平，促进经济发展和人员往来。

三、丝绸之路经济带核心区政策文件的广度评估1.促进区域间合作的政策举措核心区政策文件提出了加强与周边国家和地区的合作，促进区域互联互通和共同繁荣。

这些政策不仅体现了中国与沿线国家的共同利益，也有利于深化中国与其他国家的友好关系，为区域和平与稳定做出了积极贡献。

新疆建设“丝绸之路经济带”核心区的战略考量及举措杜君君（中央民族大学　管理学院，北京　１０００８１）［摘　要］自古以来，新疆就是中国和欧亚的重要的交通要道和枢纽，“一带一路”发展战略中新疆的战略重要性十分突出。

新疆被确立为“丝绸之路经济带”核心区不仅能够极大地推进“一带一路”建设，而且为新疆的发展提供了机遇。

文章通过从新疆地缘优势、交通优势、资源优势、人文优势等方面分析了新疆被确立为“丝绸之路经济带”的战略考量，并进一步分析了新疆作为“丝绸之路经济带”核心区的发展前景。

在此基础上，为新疆在机遇与挑战面前做出了战略考量。

［关键词］新疆；“丝绸之路经济带核心区”；战略优势；前景；举措［ＤＯＩ］１０ １３９３９／ｊ ｃｎｋｉ ｚｇｓｃ ２０１７ １４ １５０ ２０１３年，习近平主席出访哈萨克斯坦，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；２０１５年发布的《推动共建丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了省份的定位，其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带”核心区。

新疆将以其独特的区位优势和向西开放的窗口作用，深化与中、南、西亚等国家和地区的交流合作，从而兴盛“丝绸之路经济带”上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。

１　新疆成为“丝绸之路经济带”核心区的战略优势１ １　得天独厚的地缘优势新疆维吾尔族自治区是中国面积最大、陆地边境线最长、邻国最多的省份，新疆地处亚欧大陆的中心，与俄罗斯、乌兹别克斯坦等八国边界相邻，拥有一类陆路开放口岸１７个和航口口岸２个，已建成连接内地，辐射中亚、南亚和西亚的安全交通运输网络。

［１］从地缘政治和地缘经济的角度来看，新疆具有的地理位置优势十分明显，占据无可替代的地位。

１ ２　畅通便利的交通优势古代丝绸之路自形成以来就承担着商品交换、人口流动的重任，便利的交通运输是必不可少的，这也为新疆的发展提供了交通运输基础。

塔城地区行政公署办公室关于印发2020年塔城地区国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】塔城地区行政公署办公室•【公布日期】2020.07.02•【字号】塔行办发〔2020〕31号•【施行日期】2020.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文塔城地区行政公署办公室关于印发2020年塔城地区国民经济和社会发展计划的通知塔行办发〔2020〕31号各县（市）人民政府，地区各委、办、局，各自治区级工业园区、塔城市边境经济合作区管委会：《2020年塔城地区国民经济和社会发展计划》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2020年7月2日2020年塔城地区国民经济和社会发展计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作意义重大。

2020年经济工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦社会稳定和长治久安总目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻落实自治区党委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大局持续稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官。

2020年国民经济和发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，其中规模以上工业增加值增长5%左右；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5.5%左右；进出口贸易总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇居民人均可支配收入增长3.3%左右，农村居民人均可支配收入增长4.7%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；巩固16710户建档立卡贫困人口脱贫成果；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等排放量指标控制在国家下达指标内；全员劳动生产率、研究与试验发展经费投入强度稳步提升，创新能力不断增强。

作者： 郝志运
作者机构： 中国工商银行总行;新疆乌鲁木齐市招商服务局;中国(海南)改革发展研究院出版物刊名： 新疆社科论坛
页码： 21-26页
年卷期： 2021年 第1期
主题词： 丝绸之路经济带核心区;新时代党的治疆方略;对口援疆
摘要：新时代党的治疆方略在新疆历史发展进程中不断继承、完善和发展,既一以贯之坚持党的统一领导和以人民为中心,又与时俱进适应新疆发展的阶段性特征,满足了新疆各族人民的共同愿望和诉求.新疆丝绸之路经济带核心区的提出进一步丰富了新时代党的治疆方略的时代内涵和历史底蕴.本文从党的治疆方略的演化入手,梳理了新中国成立后、改革开放时期、新一轮对口援疆和新时代四个阶段的治疆历程,全面分析了新疆丝绸之路经济带核心区建设面临的历史性机遇,以及新疆丝绸之路经济带核心区建设在经济规模、产业结构、创新能力、开放水平和供给质量等方面存在的制约和短板,指出需要以马克思主义的立场、观点和方法,坚持辩证、创新、系统、底线、战略和历史六大思维,统筹好中央和地方、东部和西部、地方和兵团、国际和国内的关系,有重点、分步骤地推进新疆丝绸之路经济带核心区建设与发展.。

“一带一路”三大布局作者：孙华伟来源：《西部大开发》2015年第05期习近平总书记提出“一带一路”的战略构想，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。

作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。

笔者全面梳理发现，有20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中定位及发展重点。

“一带一路”战略提出一年多来，沿线省份都已提前布局，今年进入实质操作阶段。

目前，“一带一路”的核心区域有16个省份。

其中，丝绸之路经济带包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份，重庆、四川、广西、云南等西南4个省份，以及最新扩围的内蒙古;21世纪海上丝绸之路则囊括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。

此外，黑龙江、辽宁、河南和湖北也明确表态，积极融入“一带一路”建设。

布局之一丝绸之路经济带（西北6省份、西南4省份）新疆定位：丝绸之路经济带核心区。

充分发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心。

主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。

动作：推进丝绸之路经济带核心区建设，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。

按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。

其中，乌鲁木齐明确申报亚欧经贸合作试验区，喀什综合保税区通过国家验收;霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。

青海定位：青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心，使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。

节点城市为西宁、海东、格尔木。

动作：打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络，与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作，建成曹家堡保税物流中心。

服 务 中 心 规 划 已通 过 审 定 ，交 通 枢 纽 中 心 、 商 贸 物 流 中 心 、 文 化 科 教 中 心 、 区
域 金融中心规划 （ 送审稿 ）已报送待审。 此外 ，《 中巴经济走廊 国内段 建设 总 体 思路研 究》《 十大进 出 口产业 集聚 区规 划》《 丝绸 之路经济带核 心 区教 育中 心建 设规划 （ ２ ０ １ ６ ～ ２ ０ ２ ０年 ）》 等 规划 及课 题研究进展顺利。 新 疆丝 绸 之 路经济 带核 心 区建 设政 策 规 划 体 系 已基 本 建 立 ，重 点 项 目 建 设 全 面 启 动 ，经 贸合 作 水平 进 一 步 提 升 ， 人 文 交 流 更 加 密 切 ， 核 心 区 建 设 开 启 “ 快进模 式” 。
口 图／ 新 华 社
口文 ， 肖君
从最初提 出理念到主动抢抓机遇 ，再 到一步步深入推进 ，借 力 “ 一带一路 ”的 历史机遇 ，新疆丝绸之路经济带核心 区建 设正如火如茶开展。 新疆维吾 尔自治 区政府工作报告 明确 提 出，要用好推进丝绸之路经济带核心区 建 设 这 一 重 要 抓 手 ，紧 紧 围 绕 “ 五大中
人文内涵助力新融合
以 乌鲁 木 齐 为 中心 ，新 疆也 在 积极 打造 国 际化 的健 康 中心 、 文化 中 心、休
闲 旅 游 中心 。
金融业发展不 断提速
丝 绸 之路 经济 带核 心 区建 设既 是机 遇 也 是 挑 战 ，金 融 业 在 这 一 历 史 机 遇 下 ，也 催 生 出 更 多动 力 。 ２ ０ １ ６年 １ 月２ ９日 ，新 疆 首 单 跨 境 人 民 币借 款 落 地 喀 什 ，４家 企 业 从 境 外 借 资 １ ． Ｏ ８亿 元。 经 中国 人 民银 行 总行 同意 ， 中 国人 民银 行乌 鲁 木齐 中 心支行 制 定 出 台的 《 新 疆 喀 什 、 霍 尔 果 斯 经 济 开 发 区 跨 境 人 民 币 借 款 业 务 试 点 管 理 暂 行 办 法》 ，成 为新疆跨境 人 民币创新业务 的延 伸。 ２ ０ １ ６ 年１ ２月 １日 ，工 行 霍 尔 果 斯 国 际 边 境 合 作 中 心 支 行 为 红 豆 股 权 投 资 有 限 合 伙 企 业 成 功 办 理 了 境 内 企 业 参 与 国 内 一 家 公 司香 港 上 市 Ｈ股 购 汇 认 购 的 国 际 业务 ，这 是 全疆 银行 业承 办 的首 笔 此类

探索争鸣广东教育·职教　２０１８年第９期加快推进福建２１世纪“海丝”核心区建设的几点思考文／福建省团校　洪建设 福建省委党校　蔡勇志 福建省作为“海丝”的重要起点和发祥地，历史辉煌、区位独特、优势明显，在建设“２１世纪海上丝绸之路”上具有丰富的历史底蕴和厚实的人文基础。

近年来，福建省认真贯彻落实党中央“一带一路”建设战略部署，在“海丝”建设上大胆探索，境外产业园区顺利推进，农业合作取得较好成果，境外海洋渔业基地建设亮点突出，优势产能“走出去”成效显著，国际文化交流和人员往来日益频繁，一批代表福建特色的文化作品登上国际舞台，联合“申遗”工作正在加快推进，取得了积极成效。

一、福建“海丝”核心区建设成效显著１．加快构建经贸平台。

近年来，福建充分利用９·８投洽会、６·１８中国海峡项目成果交易会、５·１８海峡两岸经贸交易会等各类平台，在推进与“一带一路”国家和地区投资贸易合作中发挥重要作用。

同时，还成功举办２１世纪海上丝绸之路建设暨国际产能合作研讨会、亚洲合作论坛（ＡＣＤ）工商大会、中国（泉州）海上丝绸之路品牌博览会、福建———海上丝绸之路国家经贸合作对接会、中国福建周、福建品牌海丝行等活动，打造了一批福建特色的“海丝”交流合作平台。

２．推进国际产能合作。

支持企业参与“海丝”相关国家和地区的基础设施、产业等重大项目建设。

福建服装纺织、水产品加工、矿产开发等行业纷纷向东南亚国家转移，福建很多龙头企业纷纷在东南亚地区设厂。

２０１４—２０１６年，全省累计对海丝沿线国家和地区投资４０．７亿美元。

其中，２０１６年对印尼、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、老挝等海丝沿线国家投资备案项目９６个（２０１５年为４８个），同比增长１倍，对外投资额２２．３亿美元，同比增长６１．６％。

中国武夷、紫金矿业、旗滨集团等一批企业对外投资力度加大，建设了中肯（尼亚）东非经贸合作区、旗滨集团马来西亚工业园、福隆盛中柬工业园、紫金矿业刚果（金）铜矿等一批境外投资产业园区和项目。

地区``````````````领域关于落实推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的意见（征求意见稿）根据自治区《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》（新政发〔2014〕66号）和《关于印发推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）的通知》（新政发〔2014〕112号）精神，为配合地区制定推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见，地区``````````````局在认真调查研究的基础上，结合地区``````````````工作实际，提出了地区``````````````领域推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的有关意见。

一、总体思路和发展目标（一）总体思路认真贯彻落实党的十八大和十八届三中和四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届六次、七次全委（扩大）会议精神，以建设丝绸之路经济带核心区商贸物流中心为目标，充分发挥商贸物流业对国民经济社会发展的先导性作用，以``````````````市、库车县两座城市为龙头，以市场为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业和外经贸发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升商贸物流业和外经贸发展水平，促进地区产业结构调整和经济提质增效升级，为地区社会稳定和长治久安提供有力支撑。

（二）发展目标到2020年，地区初步建立布局合理、技术先进、便捷高效、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系。

1.建成丝绸之路经济带核心区商品集散地、重要物流节点。

一批商贸物流园项目建成投入运营，一体化运作、网络化经营能力有所提高，信息化和供应链管理水平明显提升，充分利用两种资源、两个市场，畅通物流大通道，延伸拓展周边市场，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络，把``````````````打造成辐射南疆、面向中西亚的区域性商贸中心和现代物流中心，使``````````````成为丝绸之路经济带核心区的商品集散地、重要物流节点。

中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.05.17•【文号】•【施行日期】2020.05.17•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。

但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。

为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解推进改革中的重大风险挑战。

强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。