当前领导干部违纪违法案件呈现的特点

新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策[ 2010-7-15 ]一直以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，作出了一系列重大决策和部署，实施了坚强有力的领导，经过全党全国人民的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，取得了新进展新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、深挖腐败分子、纠正损害群众利益的不正之风方面取得了较好效果。

同时，我们也应清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正问题依然严重，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势，极少数领导干部违纪违法案件影响恶劣，损害群众利益的问题依然比较突出，这对纪检监察工作提出了新的更高的要求。

因此，研究党员干部、尤其是农村基层干部违纪违法案件的情况、趋势、特点及其成因，采取切实有效的措施防范于未然，有着重要的现实意义。

一、近几年党员干部违纪违法案件的新情况及新特点近年来随着反腐败斗争的深入和纪检监督力度的加强，被查处的党员干部违纪违法案件呈增多趋势。

以我区为例，2005年至2008年，被查处的党员干部违纪违法案件，归纳起来主要有以下四种类型：（一）是经济类案件，共32宗54人，分别占案件总量和总人数的16％和18%。

（二）是涉土类案件，共62宗110人，分别占案件总量和总人数的31％和37%。

（三）是违反计划生育政策类案件，共25宗26人，占案件总人数的12.6%和9％。

（四）是渎职失职类案件，共22宗45人，分别占案件总量和总人数的11％和15%。

从查处的违纪违法案件分析，主要有以下特点：（一）农村基层党员干部发案率高一些村干部利用职务之便滥用职权，有的在土地转让、处理纠纷和审批宅基地等工作中索拿卡要，有的在计划生育工作或者殡葬改革中违反有关政策，捞取好处，有的以各种名义挥霍浪费集体资金，侵占集体财产，满足私欲。

从2005年以来查处的159名违纪违法人员中，涉及村（居）党员干部就有84人，占涉案总人数的52.8％。

新形势下违法违纪案件的特点、规律及预防在我国深入推进各项改革的新时期和新形势下，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，需要研究违法违纪的特点、规律和预防措施。

一、新形势下违法违纪案件的主要特点当前我国处于干部人事管理体制、财政管理体制、行政审批体制、事业单位管理体制等全方位改革的时期，这一时期发生的违法违纪案件，具有明显的转型期特点。

(一)实施主体呈现团伙化、主职化、行业化的特征。

1、互相勾结团伙化。

从过去以单个违纪为主发展到以团伙违纪为主。

有组织的团伙性违纪、集团违纪呈上升趋势，出现查处一个、扯出一串、带出一片的现象。

咸宁市纪委在查办的嘉鱼县新兴黄金冶炼厂案中，带出嘉鱼县原人大常委会副主任寿继玉等人的经济问题,全案共移送司法机关4人,给予纪律处分13人。

违法违纪分子从开始实施违纪违法行为，就利用工作和社交之便，以权力为基础，对上寻求保护伞，对下寻求同流合污者，组成一个政治上、经济上的利益共同体，互相保护。

甚至还有一些干部热衷于与不法大款互傍，同社会黑恶势力勾结在一起。

2、带头违纪主职化。

单位党政一把手违纪成为目前最常见的形态，呈现出上升的趋势。

嘉鱼县2004年查处的一把手违纪的案件比2000年上升了2.5倍，咸安区近三年查处案件中，一把手违法违纪的件，占了64%。

很多串案、窝案围绕着一个地方或一个部门的“一把手”展开，被卷入到串案、窝案的都是一些被“大的一把手”领导的“要害部门”的“小的一把手”，以及“一把手”身边的亲属、秘书、司机、情人等。

3、以权牟利行业化。

一些政府职能部门及其工作人员以单位或集体的名义，用本单位、本系统的权力进行“创收”，牟取个人或小团体利益，形成了行业腐败。

它包括乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，变法定服务为“有偿服务”的行为，以扭转亏损局面为名乱涨价以及吃拿卡要的行为，以集体名义侵吞、截留国家财政收入作为集体挥霍浪费或集体私分的行为等。

(二)作案手段呈现间接化、期权化、诡秘化的特征。

新形势下违纪违法案件的新情况新特点及防范对策随着改革开放的不断深入，腐败也不断蔓延，特别是在新的时期，腐败表现出诸多新的特点和动向。

在诸多新的反腐败课题面前，要坚持以科学发展观为指导，始终保持惩治腐败的坚强决心和强劲势头，始终坚持用改革的思路，正确认识执纪办案工作，积极开创反腐败工作新局面，为全面建设小康社会保驾护航。

一、党员领导干部违纪违法案件新特点1、违纪违法范围扩大化。

“拔出萝卜带出泥”，是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展，窝案、串案、案中案频发的真实写照。

在这类案件中，违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为，而是向集体、组织行为发展，由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展，所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。

比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。

同时，以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势，一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政，暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿，或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。

2、违纪违法领域多元化。

当前，违纪违法现象已不再是个别领域的个别现象，而是在诸多领域均有呈现的普遍现象，违纪违法已蔓延到社会各个领域。

比如公款行贿、收受回扣、权钱交易、权色交易、买官卖官、贪污受贿、侵吞窃取瓜分国有资产、截留挪用套取私分国家专项资金、司法腐败、教育腐败、医疗腐败、组织人事腐败等等，已为人民群众深恶痛绝。

3、违纪违法主体智能化。

随着我国接受高等教育的官员愈来愈多，腐败分子大多“学历高、智商高、阅历丰”，他们进行违纪违法行为的作案方式由利令智昏、不计后果的“冲动”型，转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型。

他们处心积虑研习法律法规，在违纪违法中化解风险、逃避打击，钻法律空子，使隐性腐败的“安全系数”更大。

4、违纪违法手段隐蔽化。

一些腐败分子不再作现行违纪违法，他们利用手中的权力大搞“期权化”、“转让”、“洗钱”的交易，掩盖受贿之实，逃避法律制裁。

对照国企领导违纪违法案件特点及案发原因研讨材料国企领导违纪违法案件的特点及案发原因研讨随着我国经济的快速发展和国有企业改革的不断深化，国企领导违纪违法案件时有发生，给国有企业的经营和管理带来了极大的影响。

国企领导的违纪违法行为不仅损害了国有资产，也损害了国有企业的形象和声誉。

而这些违纪违法行为具有一定的特点，并且有其特定的案发原因。

本文将对对照国企领导违纪违法案件的特点及案发原因进行研讨。

一、国企领导违纪违法案件的特点1.非法占有国有资产国有企业是国家所有的企业，其资产都属于国家和人民。

一些国企领导为了谋取个人利益，通过各种手段非法占有国有资产，表现为挪用公款、贪污受贿等行为，给国企造成了严重的经济损失。

2.腐败行为丛生国企领导违纪违法案件中，腐败行为往往丛生。

一些国企领导滥用职权、以权谋私，与商业资本勾结，甚至涉及洗钱、非法集资等违法行为，腐败行为交织在一起，影响恶劣。

3.以权谋私国企领导往往掌握着一定的权力，一些人出于个人欲望和私利，利用职务之便谋取个人私利，以权谋私，为自己和家人谋取不正当利益。

4.领导干部身份特殊国企领导的身份特殊，他们具有一定的权力和地位，在一些情况下，他们会滥用职权，脱离群众，导致违纪违法行为的发生。

而且他们的行为也会对下属员工产生极大的示范效应和影响。

二、国企领导违纪违法案件的案发原因1.利益驱动国企领导违纪违法案件的主要案发原因之一是利益驱动。

在经济利益面前，一些人失去了理性和约束，为了谋取个人利益，不惜违法违纪。

与此同时，在国有企业改革过程中，一些国企领导面临转岗或下岗的风险，为了保住自己的位置或者找到新的“出路”，他们会采取一些违法手段。

2.监管不到位国有企业的监管体系相对薄弱，一些国企领导利用职务之便，违法违纪行为比较容易被忽视和放任。

这种监管不到位导致了国企领导违纪违法问题的严重化，甚至一些人得过且过，逍遥法外。

3.体制问题一些国有企业仍然存在着官僚主义和权力寻租的问题，国企领导的权力过大，任人唯亲、唯利是图，导致了违纪违法行为的泛滥。

当前违纪违法案件线索特点分析及审计应对措施当前违纪违法案件线索特点分析及审计应对措施近几年来，枝江市审计局向纪检监察、检察机关移送了多起案件线索，审计工作取得了较为明显的成效。

通过分析这些案件线索，揭示出当前违纪违法案件呈现出一些新特点，现结合工作实际，围绕这几个特点谈一谈个人认识和体会。

一、当前违纪违法案件线索的特点及原因（一）涉及专项资金违纪违法逐渐增多。

部分单位、个人对专项资金“动歪心思”，以“发奖金、福利”等各种借口对专项资金予以截留、挪用甚至贪污。

2015年，该局在对市直某单位领导干部经济责任审计中，审计人员通过财政直接支付系统查询，发现该单位在近两年时间里有10笔财政直接支付资金合计14.04万元直接转到王某某一个人名下的疑点。

经过延伸审计调查发现该单位从农家书屋项目建设、体彩公益金等专款中套取财政资金30多万元用于发放奖金和福利。

同时还查出该单位将社会捐款、企业赞助以及下属单位收取的会费等收入置于账外，“小金库”资金累计达94.26万元；该单位原办公室主任兼会计陈某某利用职务便利，采取收入不入账、虚开发票、篡改报销原始凭证、重列支出等手段贪污公款43.73万元。

分析产生问题的原因是该单位主要负责人履行党风廉政建设主体责任不力，内部监督不到位，财务管理失控。

会计代替出纳用假单据多次在财政局相关科室办理付款手续，事后为了掩盖事情真相，又涂改法人代表印鉴和银行账号，也暴露了财政部门在审核资金拨付中把关不严、监督不力，造成个别人转移、挪用、贪污公款有机可乘。

（二）涉及领导干部违纪违法案件严重。

单位“一把手”明明熟知政策法规，还是“顶风”在政策法规的边缘找“空子”。

2014年，该局向市纪委移送的市直某单位原主要负责人任职期间利用职务便利，向外单位借用公款等案件线索，查出该单位主要负责人向6家单位借用公款6笔合计12.5万元，用于个人购买体育彩票，还款期均超过六个月；还与他人共同创办某刊物并违规发行，个人收取宣传费11.79万元等问题。

当前领导干部违纪违法的特点规律和查办案件遇到的新问题、新情况及有效对策反腐败是当前党内外普遍关注的热点问题之一。

正确判断反腐败斗争形势是一个十分重要的问题，我们必须清醒看到，党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。

同时也必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。

党员干部特别是领导干部违纪违法的案件仍在增加，涉及干部的职级层次较高；在某些地方和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。

对此，安徽省颍上县各级领导干部特别是纪检监察干部积极适应新情况，在不断探索当前领导干部腐败的特点、规律上下功夫，提出解决新问题、新情况的有效对策，推动和促进全县反腐倡廉工作向纵深发展。

2005年以来，全县各级纪检监察机关共新立案件141件，其中县纪委立案45件，乡镇纪委立案86件，县直纪检监察机关立案10件。

共处分145人，其中给予党纪处分124人，政纪处分28人（双重处分7人，移送司法机关2人）。

在受处分的人员中乡科级干部22人。

一、今年查办案件的主要特点和规律：颍上县是受王怀忠、肖作新和张华琪及徐波等案件影响的重灾区，社会风气一度很坏，干部思想较为混乱。

因此，全县的腐败现象仍处于多发期和易发期，其主要特点是范围较广、层次较高、手段“先进”。

具体表现为：（一）从领导干部腐败现象的范围与领域上看，呈现出广而深的发展趋势。

领导干部腐败现象纵向在深入，表现为由单一腐败向多样腐败、由个人行为向组织行为发展；横向上在扩散，向各个部门、行业和社会各个领域辐射。

（二）从领导干部腐败现象的职级和层次上看，呈现出由低职级向高职级的发展趋势。

查处村级干部从而牵连到乡科级干部。

（三）从领导干部腐败现象的金额与数量上看，呈现出金额较大的发展趋势。

主要表现为，严重违反财经纪律，如逢年过节给领导送礼，吃喝招待之后用假条据充帐报销。

当前违纪违法案件特点、规律和发展趋势近几年来，由于我县经济改革开放不断深入，在体制和市场经济条件某些负面影响下，领导干部（含部分村干部）违纪违法等现象案件每年都有发生，一些带有苗头性、倾向性和规律性特点情况显露出来。

把握好领导干部（含部分村干部）违纪违法案件的特点、规律和发展趋势，是有效遏制领导干部（含部分村干部）腐败的有效途径之一。

笔者仅所了解相关案件情况作如下愚议。

一、当前违纪违法案件特点违纪违法案件的特点主要是：1.案件总量上升趋势，从易发大案向一般类小案同发。

2.经济类案件突出金额越来越大。

3.违纪违法主体呈现两极突显。

从违纪发生的对象看，违纪主体人员不仅是行政“一把手”和岗位而且广大村级一、二把手延伸。

4.权钱交易。

个别领导干部凭借手中的权力，插手干预经济活动中如项目立项、土地批转、工程发包、银行贷款、工程的验收决算以及大宗物资的采购等，从中收受“辛苦费”、“好处费”和“回扣”；有的利用行政管理、执法监督等权力吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。

5.损公肥私。

低价出租出让集体资产，与一些不法民间资本持有者勾结，中饱私囊，造成国有集体流失。

6.失职渎职。

一些领导干部利用职权与他人合伙经营企业，专门负责对上检查相关工作，从中获取收益。

二、当前违纪违法案件特点的规律主观方面：1、放松自我教育，思想麻痹松懈。

在领导干部违纪违法案件中，不难发现，大多数领导干部随着地位身份发生变化，就长时间不注重理论学习，放松自我教育，在一些公务活动和人际交往中，思想麻痹松懈，导致思想滑坡、人格蜕变。

2、明知故犯敛财，试图侥幸漏网。

在违纪违法干部中，多数是明知行为不轨而为之。

其中的缘由就是侥幸心理作祟，有的自以为隐蔽而忘乎所以；有的以不一定能查到自己头上面自我安慰；有的以“关系网”、“保护伞”撑腰而有恃无恐；有的以早已订立的攻守同盟做好自我保护准备；有的甚至东窗事发仍负隅顽抗试图侥幸过关。

客观方面：1、干部的培养教育淡化。

当前领导干部违法乱纪腐败案件的特点、原因及对策何谓违法乱纪，《汉典》解释是“违犯法领，破坏纲纪”，最早出自《后汉书·袁绍刘表列传上》：“而便放志专行，威动省禁，早侮王僚，败法乱纪，坐召三台，专制朝政。

”为什么会出现违法乱纪的现象呢？孔子早就告诉我们：“君子怀德，小人怀土，君子怀刑，小人怀惠”《论语·里仁》，攫取私利是违法乱纪的根本原因，而领导干部要是产生违法乱纪行为，则主要是领导者利用权力进行违法乱纪活动而造成的。

孟德斯鸠说过：“不受约束的权力必然产生腐败”，由于领导所处位置特殊，手中权力特别，往往破坏性大，负面影响广。

通过对诸类案件的分析，本文试谈领导干部违法乱纪案件产生的特点、原因及对策。

一、当前领导干部违法乱纪行为的表现及主要特点随着时代的发展，经济和社会结构的变化，利益格局和人们道德观念的多样化，西方国家生活方式、文化观念、政治观念的冲击，诱发腐败的因素增多，表现出的特点也与以往不同。

主要表现在：1、领导干部违法乱纪涉及领域广泛、涉及层面更多，案件数量大增。

领导干部违法乱纪已经由过去单一的特定领域的违法乱纪逐步发展为复杂的多领域违法乱纪，多层次、跨行业、跨领域的违法乱纪行为已逐渐增多，其侵犯的客体也日趋错综复杂，对违法乱纪案件的查处也愈加困难。

他们在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了广泛的利益同盟，呈现出明显的群体性特征。

往往查出一个带出一帮，抓住一个牵出一伙，案件牵涉面广，串案窝案较多。

涉案领域也从金融、行政执法、司法领域向一般领域蔓延，从掌握钱、财、物等关键岗位向一般领导岗位渗透，从乡科级、县处级、省部级甚至更高级别的领导人，各个层级都有。

目前，腐败案件发案率比较高的热点部位，大多分布在国有企业改制、股票上市、房地产开发、建筑、国有经营性土地使用权出让、政府财政拨款项目等领域里。

2、违纪金额大增，对社会危害巨大。

一些领导干部涉案数额之巨、犯罪危害之大、情节之严重，令人触目惊心。

违纪违法案件的特点、发展趋势及加强党风廉政建设建议违纪违法案件的特点、发展趋势及加强党风廉政建设建议近年来，随着全县经济社会的快速发展，党风廉政建设和反腐倡廉工作面临着许多新问题，保障经济社会科学发展的任务更加艰巨，保护党员干部健康成长、保持党的纯洁性的形势更加严峻。

为了探究案发规律，探索治理措施，提高惩防质量，充分发挥查办案件的治本功能，我们对近年来全县纪检监察组织立案查处的党员干部违法违纪案件进行分析探讨，对这些案件的特点、规律及发展趋势进行研究，以期达到以案说教、以案普法、以案示警和进一步加强党风廉政建设的目的。

一、近三年全县党员干部违法违纪案件查处的基本情况2016年至2016年9月间，全县纪检监察组织共立案查处各类违法违纪案件118件。

党政纪处分118人（18人受党纪政纪双重处分），其中:科级干部17人，一般干部51人，其他人员51人。

党纪处分97人，其中：党内警告53人，党内严重警告15人，开除党籍处分29人。

政纪处分38人，其中：行政警告6人，行政记过8人，行政记大过8人，行政撤职1人，开除15人。

以上人员中受到刑事处理的17人。

二、党员干部违纪违法案件的基本特点和发展趋势综观我县近三年的党员干部违法违纪案件，基本上呈三性、三向。

（一）发案频率较高，呈显易发性；各个层次均有案发，发案面有扩散趋向。

近三年来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报350多件，平均每年0多件；纪检监察机关初核案件130多件，占总信访量近40%；近三年来县纪委监察局立案并做出处理的案件共118件，平均每年近40件，这些数字充分说明我县的党政纪案件依然呈现易发多发性。

随着中央和省、市、县更加注重三农工作，各项惠农富农政策、项目、工程、资金大量向农村倾斜，基层特别是村级干部违纪违法案件日趋增多。

近三年所查处的118宗案件就涉及到县直机关、镇、村等各个层次，近年甚至是村小组这一级都有所涉及，如都城镇某村小组长黄某（党员）挪用集体资金，被司法机关依法判处有期徒刑八年。