论我国政府与企业的关系

摘要：政企分开在改革之初就已经提出来了，但至今仍没有达到设想目标，政企：关系实际上一直处于矛盾状态：一方面，出于国有资产保值增值的考虑，政府依然以各种理由、各种身份（改制以前以行政长官的身份，改制以后则以国有股权代表的身份）对企业实施行政干预，结果政企不分现象仍十分普遍；另一方面，政府作为国有资产所有权代表，受信息、利益、人力等多方面因素的限制，并没有很好地履行所有者职责，相当一部分国有资产处于失控状态，“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重，大量国有资产流失。

政企分开成为当今中国社会经济发展的必然产物，其重要性则不言而喻。

本论文分为三部分，从国内目前政企不分的现状着手，详细阐述了政企分开的概念和内容，说明国内必须实行政企分开制。

然后以铁道部为例，重点论证我国铁道部实施政企分开的必要性、具体措施和主要内容。

最后针对国内政企分开改革提了建议性的意见，希望有利于促进国内政企分开的实行。

关键词：政企分开、必要性、主要内容、主要措施国外铁路模式借鉴:独立监管,形成网运分离和区域公司两大运营模式。

全球主要国家近半个世纪均经历了铁路体制改革,目前美国等主要国家均有独立的监管机构,且最终形成了两大核心运营模式,以欧洲国家为代表的“网运分离”和以美日为代表的“网运合一”模式。

我国模式与上述模式均有较大差异,表现为铁道部同时具有监管、职能管理、投资和运营组织及清算功能,政府职能和企业职能高度合一,并高度垄断。

国务院将制定改革方案,安全、负债和盈利压力为铁路改革主要驱动力。

铁路体制改革被国务院列入完善基本经济制度之中,将开始着手制定铁路体制改革方案。

铁路改革主要基于安全监管角度(日本铁路政企分开后事故逐年下降),及债务规模快速增加(资产负债率己达60%)和融资难度提高。

预计每年10%以上的人工成增加及近干亿元的利息支出将带来铁路经营的亏损,或放大铁道部的现金流问题,并推动资产负债率攀升至70-80%,因此需要进行一系列政企分开的深度改革才能逐渐化解这些困境。

摘要改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥，使双方的发展没有达到应有的效果。

因此，政企关系是经济发展良好的标志，政企关系的重要性越来越凸显，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要工作之一。

政府与企业之间的关系是否正常，在某种程度上决定了一个国家经济发展的自由度和活力。

本文对我国的政府和企业的关系进行了探讨，并结合世界政企关系发展的历程，提出了一些改革的观点。

政府与企业之间的关系最好的结果就是政府达到自己的管理目的，而企业也取得了自己的发展目标，从而最终实现社会的和谐发展。

关键词：政企关系政治企业经济目录1 前言 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 国内外研究现状 (1)1.3 研究目的和意义 (2)2 国外政企关系对国内政企关系的影响 (2)2.1从世界各国当前的发展来看，政府与企业的关系的类型 (2)2.2 目前来看，我国几种典型的政企关系模式同时并存 (2)2.3 结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很长 (3)3 政企关系新变化产生的原因 (3)3.1 为建立新型政企关系需要多方面通力协商 (3)3.2 市场经济体制的建立，政府职能应进行转变 (3)3.3. 对外开放格局的形成 (4)4 结论与建议后记参考文献附录1 前言随着中国经济的飞速发展，中国企业在世界经济舞台中的地位越来越突出。

但在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。

在十六届五中全会上，政府对其关系有了一个明确的指示。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批”。

政府与市场的关系、政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。

政府—企业关系中的权力、依赖与动态均衡———基于资源依赖理论的分析张咏梅（复旦大学经济学院，上海 200433）［摘要］资源依赖理论认为，行动者的权力来自于他人对自己的依赖，其中依赖性较小的行动者比依赖性较大的行动者拥有更多的权力。

在政企关系中，由于企业对政府的依赖性较强，因此，在资源交换中存在明显的不对称依赖结构。

这种政企关系中的不对称依赖结构和权力不平衡现象成为官商勾结和腐败贿赂行为产生的深层原因。

根据资源依赖理论，当企业面对不对称性依赖关系时，会通过主动的行为策略来改变权力弱势的情况，在实践中其行为策略表现为以下四种：防御型策略（Defensive）、前摄型策略（Proactive）、反应型策略（Reactive）、参与型策略（Anticipatory）。

现代企业是一个有机的开放系统，其经营过程涉及各种利益相关者，包括政府、消费者、社区与社会公众等。

由于政府能够向企业提供政策支持、财政补贴等重要资源，政企关系成为企业社会环境中的重要组成部分，政企关系中的两个主体———政府与企业之间的关系结构和权力变化也成为研究的重点。

一、不同理论视角下的政企关系分析在社会学经典的BGS关系模型中，“政府”—“企业”—“社会团体”组成三环结构，政府和企业是构建社会结构和社会秩序的重要参与者。

但无论是西方的“小政府大企业”还是中国的“大政府小企业”模式，政府与企业之间的作用力始终都在变化。

学者们从不同的理论视角，试图揭示政府与企业之间行为模式的变化。

社会交换理论（SocialExchangeTheory）将交换理论应用于公共政策领域的分析，建立起“公共选择”（PublicChoice）模型，将公共政策制定过程视为类似市场的交换过程。

即企业以有倾向性的投票与政策制定者的法规制定权进行交换，用以建立行业进入壁垒或获得补贴，最大限度满足自身利益（Shaffer，1995）。

公共利益理论（PublicInterestTheory）的研究者建立起“多元利益团体分析框架”（Paradigm ofInter-estGroupPluralism），将政府的公共政策制定过程视为各利益团体为不同目标相互竞争的过程，认为企业作为一个整体社会阶层集体行动来维护自身利益，与其他团体之间的利益常是竞争性的、排他性的（Epstein，1980；Getz，1997）。

论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示在当今世界，随着全球化和经济市场化的深入发展，越来越多的国家开始重视和倡导企业家精神与企业政府理论。

因为这种理论和精神，已经在一些国家的政府改革中取得了显著成效。

那么，对我国政府改革又有怎样的启示呢？企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示是什么呢？下面笔者将从企业家精神及企业政府理论出发，探讨这些启示。

一、从企业家精神看政府改革企业家精神是一种积极创新的精神。

它包括了勇于创新、勇于进取、敢为人先等特点。

对政府改革而言，政府部门需要更具创新精神，要敢于变革，要敢于尝试新的政策和机制。

只有这样，政府才能更好地适应经济发展和社会变革的需要。

从企业家精神看政府改革，政府部门需要打破陈规旧章，不断进行自我革新，积极探索适应当下社会的改革措施和政策。

企业家精神还包括了勇于创业、敢于冒险的品质。

政府改革同样需要这种品质。

政府需要敢于挑战传统的政策和观念，大胆尝试新的政策和机制，勇于冒风险。

只有这样，政府才能不断创新，不断进行改革，找到更适应时代发展的路径和方法。

企业家精神还强调了以人为本、团队协作等价值观。

政府改革同样需要注重民生，需要更多地站在人民的角度思考问题，更注重加强民生工程建设。

政府部门需要团结协作，打破部门壁垒，形成整体合力，共同推动政府改革的进行。

以上所述，是从企业家精神看政府改革，企业家精神给政府改革带来了积极的启示。

政府需要更具创新精神，敢于挑战和冒险，并注重民生和团队协作。

这些启示对我国政府改革同样具有重要意义。

二、从企业政府理论看政府改革企业政府理论是指将企业管理中的理念和方法引入政府管理的一种理论体系。

它强调了政府部门需要学习和借鉴企业管理的经验和思想，以提升政府管理的效率和水平。

那么，从企业政府理论看政府改革有什么启示呢？企业政府理论还强调了政府需要建立科学的绩效评价体系。

政府改革需要建立科学的评价体系，对政府工作进行绩效评估，激励政府工作人员努力工作，提升政府管理的效能。

论政府与企业的关系摘要政府与企业作为两种不同性质的公共组织，他们之间不是简单对立关系，而是相互依存，互相影响的合作关系。

作为决定社会体制改革过程中的核心因素，政企关系始终是牵动政府和企业神经的因素，本文从企业管理的角度分析企业与政府间的关系,探讨当前政府和企业关系的现状，以及应当如何正确处理企业与政府间的关系，政府应如何创造好外部环境来引导和刺激企业发展，而又不伤害企业的独立性，企业又如何制约政府，怎样在这种关系中获得最好的收益，这都是本文研究的问题。

本文主要使用比较研究、理论分析和联系实际的方法对政府与企业的关系进行了多方面的研究。

首先本文对相关理论进行概述,其次分析政企关系的现状，给出针对的意见，最后做出小结。

关键字：政府企业关系目录1 政府与企业职能概述 (1)1.1政府的职能 (1)1.1.1建立市场 (2)1.1.2监督市场 (2)1.1.3调控市场 (2)1.2企业的职能 (2)1.2.1生产的职能 (2)1.2.2技术创新职能 (3)1.2.3文化培养职能 (3)2 政府与企业关系的现状分析 (3)2.1政府微观干预过多 (3)2.2企业社会负担沉重 (3)3.3改革各方利益格局失衡 (4)3新型政府与企业关系重塑的思考和建议 (4)3.1加强我国法律政策体系建设 (4)3.1.1建立和完善社会主义市场经济的法律体系框架 (5)3.1.2加强司法队伍建设，大力推进政府部门的依法行政 (5)3.2建立现代企业领导制度 (5)3.3加强企业对政府的制约性 (6)结束语 (6)后记 (6)参考文献 (7)引言经济发展应该带动整个社会的发展，我国经济在从传统计划经济朝社会主义市场经济体制转变的过程中,推动了整个社会发展的转型。

在此阶段，必然要对以前的社会秩序和格局进行调整，在这个过程中社会生活的各方面利益关系调整集中体现出来了。

经济发展模式转变、社会结构的调整是社会转型的一般规律，在我国社会转型过程,重点是协调经济发展与社会稳定关系,纵观改革的历程,改革是一个不断处理和协调各种关系的历史过程，通过对各种关系的调整，打破阻碍发展的因素，从而促进对经济发展和社会进步。

论新形势下和谐企地关系建设新形势下，企地关系的和谐建设是企业发展的基础和保障。

随着社会的发展和变革，企业与地方政府之间的关系也面临着新的挑战和机遇。

如何在新形势下建立和谐的企地关系，成为了当前企业发展中亟待解决的重要问题。

一、新形势下企地关系的特点1.市场竞争激烈，企业需要更多的政府支持和资源保障。

随着市场竞争的加剧，企业需要更多的资源和政府支持来应对各种挑战。

特别是在创新型企业和新兴产业领域，政府的支持和资源配合更是至关重要。

2.政府治理能力提升，企业需要更多的合作和沟通。

随着政府治理能力的提升，企业需要更多的与政府进行合作和沟通，以实现企业的可持续发展。

3.政策环境不断变化，企业需要更高效的政策适应能力。

政策环境不断变化，企业需要更高效的政策适应能力，及时调整企业发展策略和方向，以应对市场的变化。

4.企业社会责任和公共利益意识提升，企地关系需要更多的合作与共赢。

企业社会责任和公共利益意识的提升，要求企业与地方政府之间的关系更加合作与共赢，达到企地双赢的目标。

在新形势下，建立和谐的企地关系需要采取以下路径：1.加强沟通与协商。

企业与地方政府之间加强沟通与协商，及时了解彼此的需求和诉求，协商解决各种矛盾和问题，以实现双赢的目标。

2.积极参与地方政府的发展规划。

企业要积极参与地方政府的发展规划，充分发挥企业的优势和资源，促进当地经济的发展，以实现企地共赢。

3.加强政策合规和风险防范。

企业要加强对政策合规和风险防范的建设，及时调整企业发展战略和方向，以适应政策环境的变化。

5.建立良好的企地合作关系。

企业要建立良好的企地合作关系，共同促进当地经济的发展和社会的进步，实现企地双赢。

1.政府支持和资源保障策略。

企业要与地方政府密切合作，争取更多的政策支持和资源保障，以实现企业的可持续发展。

3.合作共赢和互利共赢策略。

企业要与地方政府密切合作，共同促进当地经济的发展和社会的进步，实现合作共赢和互利共赢的目标。

请简述论十大关系的主要内容论十大关系是经济学家亚当斯密在《国富论》中阐述的一种重要的概念，它所描述的是社会中不同社会群体之间彼此促进合作的十种联系。

它包括了从各级政府机构到个人之间的联系，以及政府、公司、社会组织与个人之间的关系。

斯密的论证认为，十大关系是社会运行的基础，而这种关系的确立和维护是必要的，以确保社会的和谐发展。

首先，政府与政府之间的关系是十大关系中最重要的一种。

政府充当着促进合作、解决分歧、促进和谐、维护社会稳定和安全的重要作用。

政府之间存在着监督和监管、和解和调解、施政沟通和协商、旨在实现合作和共赢的积极措施等诸多关系。

其次，政府与企业之间存在着双向的关系。

企业优先将自身的发展作为重点，政府则优先以社会和谐发展为目标。

因此，政府与企业之间的关系包括着政府依法给予企业商许可、出台具体的企业发展政策，以及规范企业行为，防止垄断等等。

第三，政府与社会组织之间的关系，政府与社会组织之间存在着非常复杂的关系。

政府鼓励和支持社会组织的发展，但也对其负责任，要求其遵守政策法规，对社会产生正面影响，同时也要求其负责任，不得损害其他社会组织或个人的利益。

第四，政府与个人之间的关系是十大关系中最根本的关系之一，包括着政府与个人之间的合同关系、政府与个人之间的法律关系、政府与个人之间的行政关系等。

政府负责维护公民的权利和利益，保障国家稳定和安全，而个人则要遵守国家的法律法规，参与政治、经济、文化等各项活动，推动社会发展进步。

第五，便是政府与贸易之间的关系。

政府制定相关贸易政策，以营造有利的贸易环境，促进国内外贸易的活跃与繁荣，增强经济效益。

第六，政府与投资的关系。

政府开发策略，制定投资政策，吸引外资，促进国内投资，使投资者实现最大化的投资回报，以及投资者的安全保障。

第七，政府与金融机构之间的关系，政府负责宏观调控，控制金融市场的发展，使金融机构能够按照法定规定运行，保障金融机构和投资者的安全。

第八，政府和市场之间的关系，政府通过政策定价、货币政策、金融监管等手段，对市场进行宏观调控，使市场走向健康且有序的发展方向。

亲清统一的新型政商关系申论近年来，中国政商关系逐渐走向了亲清统一的新型模式。

亲民情怀、清廉作风和统一规范成为这一模式的重要特征。

这种新型政商关系在实现政府与企业协作共赢的同时，也有效避免了腐败问题和国有资产流失。

本文将从政府、企业和社会的角度分析亲清统一的新型政商关系，并探讨这一模式对中国经济和社会的影响。

首先，政府在亲清统一的新型政商关系中扮演着重要角色。

政府应秉持亲民情怀，坚持以民为本，为民务实。

政府应以公平、透明的方式对待企业，促进企业发展和壮大；同时，政府也要保持清廉作风，拒绝腐败和权钱交易。

此外，政府还应强化统一规范，建立公正的市场竞争环境，保障各类市场主体公平竞争的权利。

通过这些举措，政府在新型政商关系中将更好地履行自己的责任，推动经济发展，维护社会公平正义。

其次，企业在亲清统一的新型政商关系中也有重要义务和责任。

企业要秉持亲清态度，以诚信经营为中心，尊重市场规律，不搞恶性竞争、不违法乱纪。

同时，企业也要保持清廉作风，落实好社会责任，不以权谋私利、不搞权钱交易。

另外，企业还需遵守法律法规，加强内部管理，建立健全的规章制度，确保企业运作规范，经营有序。

通过这些举措，企业在新型政商关系中将更加积极主动地承担社会责任，维护市场秩序，推动经济持续健康发展。

最后，社会在亲清统一的新型政商关系中也发挥着重要作用。

社会要发挥监督作用，推动政府、企业积极履行责任，确保政商关系的正常运作和健康发展。

同时，社会也应提高自身素质，增强法律意识和诚信意识，不做违法乱纪之事，不破坏市场秩序。

此外，社会还应增强对政府、企业的理解和支持，为政府、企业提供更多的建设性意见和支持，共同推动社会的持续稳定发展。

亲清统一的新型政商关系对中国经济和社会的影响是巨大的。

首先，这种政商关系有利于促进经济发展。

政府、企业和社会各方在新型政商关系中合作共赢，将有效促进经济的稳步增长，推动社会的健康发展。

其次，这种政商关系有利于维护社会公平正义。

如何建立良好的企业和政府关系近年来，越来越多的企业领导人开始意识到良好的企业和政府关系的重要性。

无论是大型企业还是小型企业，与政府的合作如果得当，可以给企业带来巨大的益处。

因此，建立良好的企业和政府关系成为了许多企业的优先任务之一。

然而，如何建立良好的企业和政府关系并不是一个简单的任务，需要企业领导者具备专业知识以及丰富的经验。

一、政府是好的合作伙伴首先，我们需要了解政府。

政府既是法规的制定者，也是执行者。

政府不仅可以为企业提供优惠政策和税收优惠，还能在资源配置、市场开拓、项目申请等方面发挥重要作用。

同时，作为一个组织，政府也有自己的利益和目标，有时候，政府在和企业合作时也会采取一些自己的利益策略。

因此，企业需要了解政府的目标和利益，把握政府的态度和应对策略，才能在与政府的交流中达到良好的效果。

二、建立真正的合作关系建立真正的合作关系是企业和政府交流过程中的重要一环。

企业需要理解政府的工作和职能，并通过搭建平台、建立长期的合作关系等方式，在政府的日常工作中发挥积极的作用。

同时，企业也需要给予政府更多的机会和平台，让政府更全面地了解自己的业务、产品和服务，以期获得政府的支持和鼓励。

三、坚持诚信合作诚信合作是企业和政府交流过程中不可或缺的一环。

诚信合作不仅涉及企业的形象和信誉，还涉及政府对企业的信任和支持。

企业必须在与政府合作的全过程中始终坚持诚信原则，履行合同和达成的承诺，并做到及时清晰的沟通和信息反馈，避免给政府造成误解和困扰。

四、注重建立良好的形象和品牌企业的形象和品牌是企业和政府关系中至关重要的一环。

企业应该引导政府了解自己的形象和品牌，同时，也需要保持自己的形象和品牌的一致性，以塑造企业的专业性和诚信形象。

五、积极参与社会责任积极参与社会责任是企业与政府交流过程中重要的一环。

企业需要通过关注社会问题、反哺社会、为社会贡献等方式，表现出企业的社会责任感和公益意识。

政府也会在政策支持、税收优惠等方面给予企业更多的支持和鼓励。