对武穴自然资产管理和生态环境保护审计的思考
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关于自然资源资产审计的若干思考【摘要】自然资源是人类生存和发展的重要基础,对于保护和管理自然资源资产具有重要意义。
本文从自然资源资产审计的重要性出发,探讨了自然资源资产审计的内容和范围、方法和技术、难点和挑战,以及其价值和意义。
通过审计可以更好地了解自然资源的状况和利用情况,有助于保护和合理利用自然资源。
文章最后展望了自然资源资产审计的发展前景、应用前景和未来趋势,指出自然资源资产审计将在未来发挥更加重要的作用,为实现可持续发展提供有力支持。
自然资源资产审计不仅是一项重要的管理工具,也是推动社会经济发展的关键手段。
【关键词】自然资源资产审计、重要性、内容和范围、方法和技术、难点和挑战、价值和意义、发展前景、应用前景、未来趋势。
1. 引言1.1 自然资源资产审计的重要性自然资源资产审计是指对国家或地区的自然资源资产进行审核和评估的过程,其重要性不言而喻。
自然资源是人类生存和发展的基础,其价值难以估量。
对自然资源资产进行审计可以更好地了解和把握资源的分布、数量和质量,为资源的合理利用和保护提供数据支撑。
自然资源资产审计能够为国家政府和企业提供重要的决策参考。
通过审计,可以清晰地了解各类资源的真实情况,帮助决策者更好地制定相关政策和规划。
审计结果也可以为企业在资源开发、投资等方面提供依据,降低经营风险,提高资源利用效率。
自然资源资产审计对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。
审计可以揭示资源开发过程中存在的问题和隐患,提出相应的管理建议,避免资源过度开采和污染,保护生态系统的健康。
审计结果也可以为生态环境保护工作提供科学依据,推动可持续发展战略的实施。
自然资源资产审计不仅是一项重要的管理工具,更是保障国家资源安全和生态环境可持续发展的必要手段,具有重要的现实意义和深远的影响。
只有充分重视自然资源资产审计工作,才能更好地实现资源优化配置、生态文明建设和可持续发展的目标。
2. 正文2.1 自然资源资产审计的内容和范围自然资源资产审计的内容和范围包括对各类自然资源资产的审计,例如水资源、土地资源、森林资源、矿产资源等。
关于深化环境保护审计的几点思考近年来,环境保护问题已成为全世界极为关注的问题,也是关系到世界经济社会可持续发展和人类生存的问题。
我国对环境保护极为重视,特别是从2007年开始的节能减排工作,国家出台许多相关政策措施,力度逐年加大,资金投入增加,环境保护的效果也较为明显。
面对新形势、新要求,环境保护审计工作必须深化,推动环境保护审计工作上层次、上水平,积极发挥审计的“免疫系统”功能,是审计切实为环境保护贡献力量的机遇。
从近几年来的环境保护审计实践看,目前,环境保护审计应注意从全新认识、把握重点、机制创新、人才支撑等几个方面予以加强与深化。
一、不断深化环境保护重要性的认识是深化审计工作的前提一是以宏观的、战略的、世界的眼光来认识环境保护问题。
主要是以科学发展观为指导,认真学习和贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设,建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针,在更高层面认识当前生态环境对我国经济社会发展的制约与影响,认识到环境保护工作是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重大举措,是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,特别是当前资源约束加大、生态环境恶化是影响和制约我国经济社会持续健康发展的一个突出问题,也是关系到民生的关键问题。
不断加大环境保护工作力度,坚持清洁、安全发展,是我国今后相当长一段时期的一项中心工作和重要任务。
环境保护涉及到社会经济发展的各方面,环境保护就是发展、就是最好的惠及民生。
二是要以高度的责任感、使命感、紧迫感认识环境保护审计工作。
审计作为国家经济监督部门,要通过积极履行监督职责,积极、全面、有效地开展环境保护方面的审计监督,促进环境保护政策措施落实到位;机制不断完善;资金投入、使用规范、有效;设施达标运行;从而促进与维护环境安全,推动生态文明建设,促进经济社会可持续发展,以充分发挥审计机关保障经济社会健康发展的“免疫系统”功能。
二、把握环境保护审计工作的特点与审计重点从近年来的环境保护审计实践来看,环境保护审计有如下三个较为突出的特点:第一,环境保护审计专业性、技术性极强。
[财税金融]开展自然资产管理和生态环境保护审计的几点思考开展自然资产管理和生态环境保护审计的几点思考党的十八大提出了“要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。
”党的十八届三中全会进一步明确了要“对领导干部实行自然资源资产离任审计。
十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”,并强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。
自20XX年以来,XX市审计局首次将自然资源资产纳入领导干部经济责任审计范畴,试行开展自然资源资产审计。
结合近两年自然资源资产审计实践,对武穴自然资源资产管理和生态环境保护年度审计,如何做的更久、更远、更好谈谈个人的认识和思考。
一、弄懂弄通“两办”关于自然资源资产离任审计精神,掌握基本审计技能。
20XX年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了,明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项,形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范,探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度,标志着我国全新的领导干部自然资源资产离任审计试点工作正式拉开帷幕。
武穴审计机关组织全体审计人员充分领会对实行自然资源审计的要求、重点关注的领域及审计内容。
组织机关业务科室审计人员参加审计署举办的领导干部自然资源资产离任审计网络培训班,丰富自然资源审计理论,强化自然资源信息化审计思维,增强大数据审计观念。
利用春训,组织机关全体审计人员要加强学习,深刻领会和理解中央关于生态文明体制建设的部署,认真学习资源环境领域的专业知识,以审计规范保障领导干部自然资源资产离任审计工作深入开展,推进资源环境审计建设。
二、结合实际制定自然资源资产离任审计方案,确保做好服务改革工作。
按照湖北省审计厅关于印发的通知(鄂审经责发〔20XX〕129号)及武穴市委、市政府文件要求,武穴市审计局组成审计组,开展对石佛寺镇、大金镇主要负责人自然资源资产离任情况审计试点工作。
关于自然资源资产离任审计的几点思考作者:张晗来源:《经营管理者·上旬刊》2017年第03期摘要:经济发展带来的环境污染日益加重,生态环境保护迫在眉睫,GDP不再是衡量政绩的唯一标准。
本文研究了自然资源资产审计的必要性,探讨自然资源审计目前面临的困难与挑战,并提出对应的解决对策,以期保护生态环境,为经济可持续发展贡献力量。
关键词:自然资源资产离任审计生态环境保护一、自然资源资产离任审计的必要性1.生态环境保护迫在眉睫。
近年来,我国生态环境污染加剧,环境问题十分突出:大气污染严重,雾霾天气频发,尤其在北方冬季,雾霾严重影响了人们的日常工作和生活;森林面积锐减,木材需求量的增长导致林木采伐量多于林木生长量,森林资源赤字严重;生态环境的恶化破坏生物的栖息地,加速物种灭绝;黄土高原、南方山地以及丘陵地区水土流失严重,水土流失面积高达国土面积的37%;地下水的过度采用加速了地下水水位的下降,工业毒害物质的渗入影响地下水的饮用质量。
环境污染一旦超过自然可承受的范围,将会对包括人类在内的生物造成灭顶之灾,生态环境关系人类的生存与发展,生态保护工作刻不容缓。
2.经济持续发展内在要求。
过去几十年间,我国经济的粗放式发展过度追求利润最大化,忽视资源环境保护,在追求高利润的同时造成了高污染、高消耗的局面,严重破坏了生态环境。
经济的健康发展与良好的生态环境是相辅相成的,一味发展经济而破坏生态的行为不仅会造成巨大的经济损失,还会危害人民健康,得不偿失。
习近平同志指出,绿水青山就是金山银山。
生态保护与经济发展在本质上是统一的:良好的生态环境为发展经济提供能源资源,经济发展的部分成果重新用于生态保护,二者相互促进,共同创造持续和谐的循环系统。
3.人民幸福生活迫切诉求。
过去政绩考核以GDP为标准,过度重视经济指标,没有考虑同样对人民幸福感有重要影响的环境因素。
地区经济发展往往带来噪音污染、垃圾污染、大气污染或者水体污染等问题,破坏当地的生态环境,给人民群众的生活带来不利影响。
生态环境保护审计工作总结随着社会经济的不断发展,生态环境保护已经成为人们关注的焦点。
为了加强对生态环境保护工作的监督和管理,审计部门在过去的一段时间里开展了大量的审计工作。
在这篇文章中,我们将对生态环境保护审计工作进行总结,以期为未来的工作提供借鉴和指导。
首先,生态环境保护审计工作在过去的一段时间里取得了显著的成绩。
审计部门通过对各类环境保护项目的审计,发现了大量的问题和隐患,及时提出了整改建议,并督促相关部门采取措施加以改进。
这些工作不仅有力地推动了环境保护工作的落实,也为生态环境的改善和保护做出了积极的贡献。
其次,审计部门在生态环境保护审计工作中发挥了重要作用。
通过对环保项目资金使用情况、环境监测数据的真实性等方面的审计,审计部门不仅帮助相关部门发现了一些管理上的漏洞和问题,也为环保工作提供了科学的数据支持。
同时,审计部门还加强了与环保部门的沟通和协调,形成了一种良好的合作关系,为今后的工作打下了坚实的基础。
最后,生态环境保护审计工作还存在一些不足之处。
在审计过程中,有时会出现一些技术和方法上的不足,导致审计结果的准确性和可信度不高。
此外,审计部门在环保项目的审计中,也存在一些工作重复和资源浪费的现象,需要进一步加强协调和整合,提高审计工作的效率和质量。
综上所述,生态环境保护审计工作在过去的一段时间里取得了一定的成绩,但同时也存在一些不足之处。
为了进一步加强生态环境保护审计工作,我们需要不断提高审计部门的专业水平和工作效率,加强与环保部门的沟通和协调,形成合力,共同推动生态环境保护工作的深入开展。
希望未来的生态环境保护审计工作能够取得更大的成绩,为我国生态环境的改善和保护做出更大的贡献。
基于生态文明背景下自然资源资产离任审计问题分析随着人们对自然环境的关注日益增加,生态文明已经成为全社会的共识和追求。
在这样的背景下,自然资源的合理利用和保护显得尤为重要,而自然资源资产离任审计就成为一个备受关注的问题。
本文将从生态文明的视角出发,分析自然资源资产离任审计问题,并探讨相关解决方案。
从生态文明的角度看,自然资源是生态系统的重要组成部分,对于人类的生存和发展具有重要意义。
自然资源的合理利用和开发是生态文明的基本要求之一,而在离任审计中,对于自然资源的合理利用情况进行审计是至关重要的。
通过离任审计,可以评估自然资源的开发利用情况,发现存在的问题和隐患,以便采取有效的措施进行整改和改进。
自然资源的保护也是生态文明的重要内容之一。
离任审计可以帮助评估自然资源的保护状况,发现资源保护存在的问题和漏洞,及时进行整改和改进。
在审计中,可以发现资源开发利用中存在的环境污染、生态破坏等问题,并提出相应的整改建议,从而实现对自然资源的保护。
在实践中,自然资源资产离任审计面临着一系列问题。
自然资源的复杂性和多样性使得离任审计工作难度较大。
不同的自然资源具有不同的特点和利用方式,因此对于不同资源的审计工作需要有针对性的方案和方法。
自然资源的估值难度较大,特别是对于生态系统服务和非市场价值的资源。
由于这些资源难以直接进行货币化的估值,如何进行准确的估值成为了一个亟待解决的问题。
自然资源开发利用的利益相关方众多,各方利益的平衡也成为了一个审计过程中的难题。
由于资源利用涉及到众多的利益相关方,各方的利益需求和诉求存在着差异和矛盾,如何在审计过程中进行平衡和协调也是一个需要解决的问题。
针对以上问题,我们可以提出一些建议。
应加强对自然资源的管理和保护。
通过建立健全的法律法规制度和政策措施,加强对资源的管理和保护,保障自然资源的可持续利用和开发。
应加强对自然资源的监测和评估。
建立健全的资源监测和评估机制,及时掌握资源的利用情况和保护状况,为离任审计提供可靠的数据和信息支持。
自然资源和环保审计相关问题探讨作者:李宏路来源:《现代营销·理论》2020年第05期摘要:近年来,我国的资源紧缺情况不容乐观,资源的过度开发浪费已经严重影响到了社会经济的可持续发展,为自然资源管理体系构建提出了现实的需求。
自然资源和环保审计是国家经济社会的免疫系统,是应对资源和环境问题而产生的管理工具,目前已经成为各地区政府审计工作的重点内容。
本文试图通过对自然资源和环保审计相关对象、特征的概述探讨目前自然资源和环保审计在实践中存在的问题及建议。
关键词:自然资源;环保;审计一、研究背景和研究意义新世纪以来,中国经济高速发展,但是这种崛起在某种程度上来说是以牺牲资源环境为代价的。
生态环境保护作为基本国策和公众诉求已经愈发融入人们的日常生活。
我国开展自然资源和环保审计时间相对较短,可以在借鉴国际成熟经验的基础上结合自身的实际情况,通过对现有的相关理论进一步探索实践,不断推进自然资源和环保审计工作的优化,创新审计思路,探索审计新理念。
另一方面来看,自然资源和环保审计通过检查环保资金的征收、管理和使用情况,可以揭示问题,促进政府部门管好用好环保资金。
同时,自然资源和环保审计可以完善环境保护管理监督体系,独立地对被审计单位执行环保政策的情况发表意见,促进环保政策的落实。
二、自然资源和环保审计的内涵、对象和特征(1)自然资源和环保审计的内涵自然资源和环保审计是一般审计在资源环境领域的延伸,是一种新兴的审计类型。
自然资源和环保审计是服务于资源环境管理的工具。
自然资源和环保审计不仅要验证资源环境管理和保护活动的真实性和合法性,更要对资源环境管理活动的效益性进行评价,进而为国家在环境管理方面提供服务。
(2)自然资源和环保审计的对象自然资源和环保审计的对象可以从“资源”和“环境”两个方面入手。
资源是人类赖以生存和发展的物质基础,环境是影响人类生存发展的各种天然自然资源或经过人工改造的资源的总和。
对此,自然资源和环保审计的对象定位于经济组织及其领导人员对于其所管辖区域内造成的资源浪费和环境破坏所应当承担的责任。
对武穴自然资产管理和生态环境保护审计的思考
党的十八大提出了“要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。
”党的十八届三中全会进一步明确了要“对领导干部实行自然资源资产离任审计。
十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”,并强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。
自2016年以来,武穴市审计局首次将自然资源资产纳入领导干部经济责任审计范畴,试行开展自然资源资产审计。
结合近两年自然资源资产审计实践,对武穴自然资源资产管理和生态环境保护年度审计,如何做的更久、更远、更好谈谈个人的认识和思考。
一、弄懂弄通“两办”关于自然资源资产离任审计精神,掌握基本审计技能。
2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项,形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范,探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度,标志着我国全
新的领导干部自然资源资产离任审计试点工作正式拉开帷幕。
武穴审计机关组织全体审计人员充分领会对实行自然资源审计的要求、重点关注的领域及审计内容。
组织机关业务科室审计人员参加审计署举办的领导干部自然资源资产离任审计网络培训班,丰富自然资源审计理论,强化自然资源信息化审计思维,增强大数据审计观念。
利用春训,组织机关全体审计人员要加强学习,深刻领会和理解中央关于生态文明体制建设的部署,认真学习资源环境领域的专业知识,以审计规范保障领导干部自然资源资产离任审计工作深入开展,推进资源环境审计建设。
二、结合实际制定自然资源资产离任审计方案,确保做好服务改革工作。
按照湖北省审计厅关于印发《湖北省领导干部自然资源资产离任审计操作指南(试行)》的通知(鄂审经责发〔2016〕129号)及武穴市委、市政府《市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》文件要求,武穴市审计局组成审计组,开展对石佛寺镇、大金镇主要负责人自然资源资产离任情况审计试点工作。
为了能保质保量完成省审计厅、武穴市委、市政府安排的深化改革任务,武穴市审计局组织分管领导、相关业务审计人员赴外地学习领导干部自然资源资产离任审计工作的先进经验,并结合武穴市的实际情况制定了《关于自然资源资产管理和生态环境保护年度审计方案》,该方案明确了审计原则、审计对象、委托
审计、审计内容、审计方法、组织领导、审计报告及评价、审计成果运用。
并详细提出了土地资源资产、水资源资产、森林资源资产、矿山生态环境治理、大气污染防治等方面的审计关注重点。
同时也对审计人员在审计实施过程中提出了一系列工作要求,以期更好的确保整个自然资源资产管理和生态环境保护审计工作顺利完成。
三、因地制宜计划管理实现全覆盖,突出不同部门的审计重点。
探索建立“届度全审、离任必审、重点轮审、常规抽审”的审计计划管理制度。
每届内各镇(处)必须全覆盖审计,党政主要领导干部离任必审,重点镇处、水库、林场、矿山届内必须轮审一次,每年结合全市实际、审计机关和审计工作需要安排常规抽审。
因地制宜确定审计重点:土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理、大气污染防治。
在审计对象上,建立健全以镇(处)党政主要领导为审计监督主体,横向到部门到国土、林业、水务、环保、农业、畜牧、城管、卫计等,纵向到村、林场、水库的审计监督网格体系,将与自然资源资产管理和生态环境保护相关的地方、部门、企业纳入审计监督范围。
四、积极应对自然资源资产管理和环境保护审计的难点,探索最佳审计方法。
一是突出差异性。
矿产、土地、水、生物资源资产价值变化特点差异显著,存量资源资产与流量资源资产存在
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差异性,水资源资产价值存在不确定性,生物资源资产存在周期性及季节性。
二是探索新方法。
比如:(1)实行科学审计。
全面了解自然资源资产负债表编制的研究背景、研究进展和基本做法,从理论上深刻理解自然资源资源资产负债表编制,从实践上借用好负债表,对审计单位编制自然资源资产负债表,按年度完成国土资源、森林资源、水资源等自然资源资产负债表的统一编制,土地、林木、水和矿产资源资产账户的编制。
(2)寻求突破关口。
根据武穴市农业大县的特征,在审计试点上选择自然资源资产涵盖全面的镇处,以点带面开展试行审计。
2016年,开展了对石佛寺镇领导干部自然资源资产离任审计。
在审计过程中,审计组按照摸清情况、揭示问题、分析原因、界定责任的总体思路,以自然资源资产管理和生态环境保护责任链条为主线,对土地资源、森林资源、水资源、生态环境保护等重点领域进行了审计。
三是利用新成果。
武穴市自然资源资产管理和生态环境审计,得到了各级上级审计机关的肯定,该市建立了届度全审、离任必审、重点轮审、常规抽审的计划管理制度,结合党政领导干部离任审计同时进行。
武穴市计划在2018年为贯彻落实绿色发展理念,践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,抓好长江经济带环境保护刚性要求,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境
安全,根据《中华人民共和国审计法》和中共武穴市委办公室武穴市人民政府办公室关于印发《武穴市长江经济带生态保护“雷霆行动”2018年工作方案》,研究制定中共武穴市委、武穴市人民政府《关于领导干部履行自然资产管理和生态环境保护年度审计方案》,此方案正在研究中,有望近期出台。
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