谈船舶污染清除协议管理制度的后续完善

船舶油污清除协议书
本协议由以下双方于____年__月__日签订：
甲方（清除单位）：__________________
乙方（船东或相关责任方）：__________________
鉴于甲方同意为乙方所属的____（船舶名称）因____（污染原因，例如：运行故障、事故等）产生的船舶油污提供清除服务，双方经友好协商，达成如下协议：
1. 服务内容：
甲方应派遣专业团队进行现场勘查评估；
甲方负责制定并实施油污清除方案；
甲方应确保清除工作的安全和有效性。

2. 服务费用：
双方同意，乙方应支付给甲方的服务费用为人民币____元；
付款方式为：签署协议后7日内，乙方一次性支付全部费用至甲方指定的账户。

3. 服务质量与验收：
清除工作完成后，甲方应邀请乙方进行验收；
若乙方对清除效果不满意，甲方应在接到乙方书面通知后15日内免费进行整改。

4. 保密条款：
双方应对本协议内容以及合作过程中获知的对方商业秘密予以保密。

5. 违约责任：
若甲方未按照本协议约定提供服务或服务质量不达标，应赔偿乙方因此造成的直接损失；
若乙方未按时支付服务费用，应支付甲方逾期支付的违约金，违约金为应付款项的1%。

6. 争议解决：
本协议发生的任何争议，双方应首先友好协商解决；
协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

7. 其他：
本协议自双方签字盖章之日起生效；
本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：__________________ 日期：____年__月__日
乙方（盖章）：__________________ 日期：____年__月__日。

船舶污染清除协议制度管理办法—2—第一条为规范船舶污染清除协议制度实施，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《应急规定》），制定本办法。

第二条在中华人民共和国管辖海域内签订和履行船舶污染清除协议的活动，适用本办法。

第三条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》《船舶污染清除单位应急清污能力要求》（JT/T1081，以下简称《能力要求》）和本办法的要求，达到相应等级的应急清污能力。

船舶污染清除单位配备的应急船舶、设施、设备和器材，《应急规定》附表未明确规定可协议拥有的，应当为自有。

船舶污染清除单位的应急高级指挥人员和现场指挥人员，应当按照国际海事组织示范教程的要求，参加相应等级的培训，取得培训证明并保持知识更新；船舶污染清除单位可自行组织本单位的应急操作人员培训。

中华人民共和国海事局已签发的专业培训证明继续有效。

第四条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，在本单位或者在其加入的行业协会的互联网站上向社会公布信息。

新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照本条第一款的规定向社会公布信息。

现有—3—的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照本条第一款的规定向社会公布信息。

船舶污染清除单位应当按照本条第一款的规定，在每年1月31日前向社会公布上一年度船舶污染清除协议的签订和履行情况，以及参与船舶污染事故应急处置工作情况。

第五条船舶污染清除单位应当按照《应急规定》第十五条的要求，通过海事信息系统向当地海事管理机构报送信息。

新成立的船舶污染清除单位应当在首次签订船舶污染清除协议前至少30日，按照要求报送信息。

现有的船舶污染清除单位应当在本办法实施之日起30日内，按照要求报送信息。

海事管理机构收到船舶污染清除单位按照本条第一款要求报送的信息后，应当对船舶污染清除单位的应急清污能力开展监督检查，并将监督检查结果向社会公布。

从防船舶污染看海事法律法规的逐步完善作为水上交通安全的监管机关，地方海事的主要职责是为水上安全和船舶安全提供海事管理和船舶检验保障，做好水域船舶防污管理和航道行政、水路运政上航执法、水上抢险救助等工作。

相应地，作为水运大省的江苏，不仅出台了一批海事法律法规，为开展海事安全监管工作提供了执法和管理依据，而且近十年来，还先后对《江苏省内河交通管理条例》进行了3次修订，这彰显了海事法律法规正在逐步完善，给基层海事部门防船污护水源提供了指导。

一、内河防船舶污染变得更有法可依。

在《中华人民共和国水污染防治法》的大框架下，2004年6月18日颁布、2005年1月1日实施的《江苏省内河水域船舶污染防治条例》，更加贴近江苏实际，也给防船舶污染水源的具体工作提供了依据。

在该条例颁布实施前，关于船舶防污染的规定是零星的、局部的，还没有为全省防船污工作提出明确的依据。

以盐城市蟒蛇河为例，它既是通江达海的重要航道，又是一级饮用水源保护区，其防船舶污染工作的重要性自不待言。

2009年，蟒蛇河曾发生震惊全国的“2〃20水污染”事件，其取水口遭到化工厂污染，导致盐城市区约20万市民生活饮用水和部分企事业单位供水被迫中断60多个小时，造成直接经济损失1100余万元，在社会上造成恶劣影响。

虽然这并非船舶污染所致，但却给海事部门的履职防船污工作敲响了一记警钟。

此次事件过后，当地政府痛定思痛，决定在蟒蛇河龙冈段南岸建造兼具生态净化和蓄水功能的盐龙湖，以解决饮用水安全问题，并防备紧急时之需。

2012年5月，随着这“市政府1号民生工程”的建成，也给蟒蛇河-盐龙湖取水口防船舶污染工作提出了全新的高要求。

作为蟒蛇河一级饮用水源保护区防船舶污染的主管责任部门，盐城市盐都地方海事处正是在《江苏省内河水域船舶污染防治条例》和其他法规的指导下，紧紧围绕市、区政府打造“清水走廊”，一级饮用水源保护区杜绝任何船舶污染的目标，持续保持了蟒蛇河一级饮用水源保护区无船舶污染事故的发生，为饮用水源地的洁净安全交上了海事部门的完美答卷。

船舶污染清除协议管理制度实施细则第一条为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，根据《防治船舶污染海洋环境管理条例》和《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（以下简称《规定》）等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。

第二条本细则适用于中华人民共和国管辖海域内船舶污染清除单位资质许可和船舶污染清除协议的签订、履行及管理工作。

第三条中华人民共和国海事局是实施本细则的主管机关。

沿海各级海事管理机构按照职责具体负责本细则的实施工作。

第四条船舶污染清除单位的应急清污能力应当满足《规定》附件所列标准的要求。

船舶污染清除单位应当按照《规定》的要求配备足够数量的应急作业人员，并通过海事管理机构组织的相应等级的培训。

高级指挥人员和现场指挥人员的培训由主管机关组织实施；应急操作人员的培训由直属海事管理机构组织实施。

第五条申请取得船舶污染清除作业资质的单位应当向当地直属海事管理机构提出申请，并提交以下材料：（一）申请书；（二）注册登记法人单位的证明；（三）船舶污染清除单位应急清污能力的相关材料；（四）防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案；（五）污染清除作业方案；（六）污染物处理方案；（七）安全营运和防治污染管理制度；（八）证明符合《规定》第十八条规定条件的技术评价材料。

技术评价应当按照《船舶污染清除单位应急清污能力评价导则》（附件1）进行。

第六条直属海事管理机构受理申请后，应当对申请单位是否符合《规定》的要求进行现场核验，并根据现场核验情况完成现场核验报告。

第七条对申请等级为一级的船舶污染清除单位，直属海事管理机构应当自受理申请后15日内完成现场核验，并将现场核验报告及相关材料报主管机关。

主管机关应当自直属海事管理机构受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。

对申请等级为二级、三级、四级的单位，直属海事管理机构应当自受理之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。

第八条直属海事管理机构应当及时将批准的二级、三级、四级资质的船舶污染清除单位的名称、等级、服务区域和有效期等情况报主管机关。

船舶排放污染如何得到有效管控随着全球贸易的不断发展，船舶运输在其中扮演着至关重要的角色。

然而，船舶在航行过程中所产生的排放污染却给环境带来了巨大的压力。

这些排放物包括废气、废水、固体废弃物等，对大气质量、海洋生态以及人类健康都造成了不容忽视的影响。

因此，如何有效地管控船舶排放污染成为了一个亟待解决的重要问题。

首先，完善相关法律法规是管控船舶排放污染的重要基础。

政府部门应制定并不断修订严格的船舶排放标准，明确规定各类污染物的允许排放量以及相应的处罚措施。

同时，加强国际间的合作与协调，推动形成统一的国际船舶排放法规，避免因法规差异导致的“污染避风港”现象。

通过明确的法律约束，让船舶运营者清楚了解自身的责任和义务，从而促使其采取积极的减排措施。

其次，提高船舶燃油质量是减少排放污染的关键一环。

目前，船舶使用的燃油中往往含有大量的硫、氮等有害物质。

推广使用低硫、清洁的燃油，能够显著降低废气中二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。

此外，还应鼓励研发和使用新型的替代燃料，如液化天然气（LNG）、生物柴油等。

这些替代燃料具有更低的碳排放和污染物排放水平，有助于从源头上减少船舶对环境的污染。

在技术创新方面，船舶制造企业应加大研发投入，开发更加环保、高效的船舶动力系统。

例如，采用先进的发动机技术，提高燃烧效率，减少燃料消耗和污染物排放；安装废气净化装置，如脱硫塔、脱硝设备等，对排放的废气进行处理，使其达到环保标准。

同时，发展船舶岸电技术，在船舶停靠港口期间，使用岸上的电力供应，取代船舶自身的燃油发电，从而减少港口区域的废气排放。

加强船舶排放监测与监管力度也是必不可少的措施。

建立健全船舶排放监测体系，通过卫星遥感、无人机监测、港口监测站等多种手段，对船舶的排放情况进行实时监测和数据采集。

对于超标排放的船舶，要严格依法进行处罚，并要求其限期整改。

此外，加强对船舶燃油质量的检测，防止劣质燃油流入市场，确保船舶使用符合环保标准的燃油。

协议编号：Agreement No.:船舶污染清除协议Agreement for Ship PollutionResponse中华人民共和国海事局制Printed by Maritime Safety Administration of thePeople 's Republic of Chinarelevant provisions People's Republic ofand Response on Marine Environment Pollution from Ships and relevant 协议说明Introduction to Agreement一、为了有效实施船舶污染清除协议管理制度，根据《中华 人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》 第 二十九条的规定 , 制定船舶污染清除协议样本(以下简称本协 议)。

1. This Sample Agreement for Ship Pollution Response (hereinafter referred to as “this Agreement ”) is formulated in accordance with the provisions of Article 29 of the Regulations of the People 's Republic of China on EmergencyPreparedness and Response on Marine Environment Pollution from Ships for the purpose of effectively implementing the regime of agreement for ship pollution response.二、船舶所有人、 船舶管理人或者船舶的实际经营人 （甲方） 与取得相应资质的船舶污染清除单位（乙方） ，应当根据《中华 人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》第三十三条以及 《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理 规定》、《中华人民共和国海事局船舶污染清除协议管理制度实施 细则》 的有关规定， 在船舶作业前或者进出港口前签订船舶污染 清除协议。

船舶防污染管理制度范文1.400总吨及以上的船舶必须按规定编制《船上油污应急计划》、《垃圾管理计划》；配备《油类记录簿》和《垃圾记录簿》等防污文书；2.船长负责船上防污管理工作，负责落实船上各项日常防污措施；3.经常组织船员学习防污知识和上级防污文件精神，增强防污意识和责任心；4.船上加注燃油、机油、排放废旧机油、污油水等到油类作业，必须记录于《油类记录簿》，总吨小于____吨的记于《轮机日志》；5.船上应配备专用的垃圾桶，分类收集各种垃圾，到港口后集中送到岸上垃圾设施处理，并记录于《垃圾记录簿》中；6.禁止向河中排放废旧机油、污油水、垃圾等污染物质；7.船上的废旧机油设专用容器收集，废旧机油、污油水应定期(一般一季度一次)，往清污公司排放，排放后向清污公司索取接收污油水证明文书备查；8.经常检查船上的排水口、尾轴等，防止漏油污染水域；9.定期进行溢油应急演习，提高溢油应急反应能力；船舶防污染管理制度范文（2）第一章总则为了加强对船舶污染防治工作的管理，保护海洋环境，维护海洋资源的可持续利用，落实国家有关法律法规和国际公约，制定本制度。

第二章管理机构和责任1.本制度的管理单位为XX船舶公司。

负责全面组织、协调和实施船舶污染防治工作。

2.船舶公司应设立船舶污染防治工作领导小组，制定防治方案和措施，并监督落实。

3.船舶公司下设船舶污染防治管理部门，负责具体工作的执行和监督。

第三章船舶污染防治工作要求1.船舶公司应加强对船员的培训，提高防治意识和技能。

2.船舶在进港前，应提前进行船舶清洁和船体防污处理工作，确保船舶污染物的排放达标。

3.船舶应按照国际公约的规定安装船舶污染防治设备，并保证其正常运行。

4.船舶在航行过程中，应遵守船舶污染防治的相关规定，不得随意排放污染物。

第四章监督检查和处罚1.船舶公司应定期对船舶污染防治工作进行检查，发现问题及时处理。

2.监管部门有权对船舶污染防治工作进行监督检查，发现问题应立即核实，并依法予以处罚。

第37卷第6期2020年12月浙江海洋大学学报（人文科学版）JOURNAL OF ZHEJIANG OCEAN UNIVERSITY（HUMANITIES SCIENCES）Vol.37 No.6December，2020我国船舶污染防治存在问题及其完善建议高　宁（青岛海事局政务中心，山东青岛 266011）[摘要]本文立足于海事行政管理机构职能，对船舶污染防治法律法规体系进行了梳理，结合执法实践从预防、治理、赔偿三个环节对存在的问题进行了分析，并结合《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海商法》之修订，对我国船舶污染防治提出了明确涉海主体海洋环境保护责任、统筹推进船舶污染应急能力建设、细化船舶污染物处置能力和接收机制、完善船舶污染防治监督检查制度及标准体系、界定海事管理机构船舶污染防治行为法律属性五方面的建议。

[关键词]船舶污染防治；预防；治理；赔偿[中图分类号] D922.68　[文献标识码]Ａ [文章编号] 2096-4722（2020）06-0019-05海洋运输是国际贸易中最主要的运输方式，占国际贸易总运量的70%，我国93%以上的进出口货物，都是通过海洋运输的方式。

[1]船舶是海洋运输的主要载体，相关统计数据表明，海洋环境污染中有35%的污染物为来自于船舶的污染。

[2]船舶污染，主要指船舶在航行、停泊、作业过程中对周围水环境和大气环境产生的污染，主要表现为油类、散装有毒液体物质、包装有害物质、生活污水、垃圾、大气、振动和噪声等带来的污染。

海洋环境污染监管主体众多，涉及中国海警局、自然资源部、生态环境部、交通运输部等多个部委，①对于我国管辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作（以下简称船舶污染防治）由海事管理机构负责具体实施。

②本文主要从海事管理机构船舶污染防治职责的视角，梳理国际国内船舶污染防治法律法规体系，对我国船舶污染防治存在的问题进行分析，并提出法律层面的完善建议。

船舶排放污染如何得到有效管控在全球经济日益繁荣的今天，船舶运输作为国际贸易的重要支撑，发挥着举足轻重的作用。

然而，随着船舶数量的不断增加以及航行活动的日益频繁，船舶排放所带来的污染问题也愈发严峻。

船舶排放的污染物种类繁多，包括氮氧化物、硫氧化物、颗粒物、温室气体以及废水、垃圾等，这些污染物对大气、海洋和沿海地区的生态环境以及人类健康都构成了严重威胁。

因此，如何有效地管控船舶排放污染，已经成为了一个亟待解决的全球性问题。

要实现船舶排放污染的有效管控，首先需要建立健全相关的法律法规和标准体系。

政府部门应根据国际公约和国内实际情况，制定严格的船舶排放标准，并加强执法监督，确保船舶运营者遵守规定。

例如，对于船舶燃油的含硫量、氮氧化物的排放限值等应明确规定，并定期对船舶进行排放检测。

对于超标排放的船舶，应给予严厉的处罚，以提高违法成本，形成有效的威慑力。

技术创新是解决船舶排放污染问题的关键。

一方面，应大力研发和推广清洁能源在船舶上的应用。

例如，发展电动船舶、氢燃料电池船舶等，逐步减少对传统燃油的依赖。

同时，积极探索风能、太阳能等可再生能源在船舶上的辅助应用，以降低船舶的能源消耗和污染物排放。

另一方面，提高船舶发动机的燃烧效率和尾气处理技术也是至关重要的。

通过优化发动机设计、采用先进的燃烧控制技术以及安装高效的尾气净化装置，如选择性催化还原（SCR）系统、废气再循环（EGR）系统等，可以显著减少氮氧化物和颗粒物的排放。

加强船舶的运营管理也是管控船舶排放污染的重要环节。

船舶运营者应建立科学合理的船舶航行计划，优化航线和航速，减少不必要的燃油消耗和排放。

同时，加强船员的培训，提高船员的环保意识和操作技能，确保船舶设备的正常运行和维护，避免因设备故障导致的超标排放。

此外，建立船舶排放监测和报告制度，要求船舶运营者如实记录船舶的燃油消耗、排放情况等信息，并定期向相关部门报告，以便进行有效的监管和统计分析。

港口在船舶排放污染管控中也扮演着重要角色。