《国际防止船舶造成污染公约》附则V 2016年修正案

防治船舶污染海洋环境管理条例修正版(2)防治船舶污染海洋环境管理条例（2016修正版）第四十四条发生船舶污染事故，组织事故调查处理的机关或者海事管理机构应当及时、客观、公正地开展事故调查，勘验事故现场，检查相关船舶，询问相关人员，收集证据，查明事故原因。

第四十五条组织事故调查处理的机关或者海事管理机构根据事故调查处理的需要，可以暂扣相应的证书、文书、资料;必要时，可以禁止船舶驶离港口或者责令停航、改航、停止作业直至暂扣船舶。

第四十六条组织事故调查处理的机关或者海事管理机构开展事故调查时，船舶污染事故的当事人和其他有关人员应当如实反映情况和提供资料，不得伪造、隐匿、毁灭证据或者以其他方式妨碍调查取证。

第四十七条组织事故调查处理的机关或者海事管理机构应当自事故调查结束之日起20个工作日内制作事故认定书，并送达当事人。

事故认定书应当载明事故基本情况、事故原因和事故责任。

第七章船舶污染事故损害赔偿第四十八条造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失;完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。

第四十九条完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，免予承担责任：(一)战争;(二)不可抗拒的自然灾害;(三)负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行职责时的疏忽，或者其他过失行为。

第五十条船舶污染事故的赔偿限额依照《中华人民共和国海商法》关于海事赔偿责任限制的规定执行。

但是，船舶载运的散装持久性油类物质造成中华人民共和国管辖海域污染的，赔偿限额依照中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约的规定执行。

前款所称持久性油类物质，是指任何持久性烃类矿物油。

第五十一条在中华人民共和国管辖海域内航行的船舶，其所有人应当按照国务院交通运输主管部门的规定，投保船舶油污损害民事责任保险或者取得相应的财务担保。

但是，1000总吨以下载运非油类物质的船舶除外。

防治船舶污染海洋环境管理条例（2016年2月6日修正版）（2009年9月9日中华人民共和国国务院令第561号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订）目录« 第一章总则*第二章防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的一般规定4 第三章船舶污染物的排放和接收« 第四章船舶有关作业活动的污染防治*第五章船舶污染事故应急处置« 第六章船舶污染事故调查处理« 第七章船舶污染事故损害赔偿*第八章法律责任- 第九章附则第一章总则第一条为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。

第二条防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本条例。

第三条防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。

第四条国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。

海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。

第五条国务院交通运输主管部门应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，报国务院批准后公布实施。

沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，并根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。

第六条国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急反应机制，并制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。

附件22第MEPC.186(59)号决议2009年7月17日通过《〈1973年国际防止船舶造成污染公约〉1978年议定书》附则修正案(为《防污公约》附则I增加新第8章及对《国际防止油污证书》附页格式B的相应修正)海上环境保护委员会，忆及《国际海事组织公约》关于由防止和控制海洋污染的国际公约赋予海上环境保护委员会(本委员会)职责的第38(a)条，注意到《1973年国际防止船舶造成污染公约》(以下简称“1973年公约”)第16条和《〈1973年国际防止船舶造成污染公约〉的1978年议定书》(以下简称为“1978年议定书”)第VI条共同规定了1978年议定书的修正程序，并赋予本组织适当机构审议和通过经1978年议定书修正的1973年公约(《防污公约》)修正案的职责，审议了《防污公约》附则I建议修正案，1.根据《1973年公约》第16(2)(d)条，通过《防污公约》附则I关于《防污公约》附则I新增第8章及对《国际防止油污证书》附页格式B的相应修正的修正案，正文列于本决议的附件；2.根据《1973年公约》第16(2)(f)(iii)条，决定该修正案将于2010年7月1日视为已被接受，除非在此日期前，有不少于三分之一的当事国或合计商船总吨位不少于世界商船总吨位50%的当事国通知本组织反对该修正案；3.提请当事国注意，根据《1973年公约》第16(2)(g)(ii)条，所述修正案依照上文第2段被接受后，将于2011年1月1日生效；4.要求秘书长按照《1973年公约》第16(2)(e)条，将本决议和附件中所载修正案的核正无误副本发给《防污公约》的所有当事国；并5.进一步要求秘书长将本决议及其附件的副本发给非《防污公约》当事国的本组织成员国。

Page 2附件(为《防污公约》附则I增加新第8章及对《国际防止油污证书》附页，格式B的相应修正)1新增第8xx如下：“第8章-防止油轮间海上货油过驳期间造成污染第40条适用范围1本章中的规定适用于150总吨及以上从事海上油轮间货油过驳作业(过驳作业)的油船及其在2012年4月1日或以后进行的过驳作业。

MARPOL公约附则Ⅴ修正案内容及船舶垃圾管理注意事项作者：郑国平李文明来源：《珠江水运》2018年第07期摘要：2016年10月28日，国际海事组织海上环境保护委员会（MEPC）在第70届会议上以第MEPC.277（70）号决议通过了《国际防止船舶造成污染公约》附则V的2016年修正案，该修正案已经于2017年9月1日被各成员国接受，并将于2018年3月1日正式生效。

同时MARPOL公约附则V的实施指南（2012）也已被MEPC.295（71）决议修改为2017实施指南。

随着海洋生态环境污染问题已经受到各国及海事组织的高度重视，船舶垃圾作为海洋重要的污染源，需要船上各部门密切配合，严格控制，正确处理。

本文通过论述本次修正案修订内容，结合船上的实际工作经验，有针对性的提出一些垃圾管理注意事项，以期能够帮助船上人员尽快理解修正案内容，正确管理船舶垃圾。

关键词：MARPOL公约附则V 修正案船舶垃圾管理1.修正案主要修订的内容和新的要求本次修正案对现行附则V中的第4条、第6条、第10条和附录进行了修订，主要涉及船舶垃圾的分类、排放和记录。

修正案适用于国际航行船舶、沿海航行船舶，以及固定或浮动式平台。

1.1 内容上的修改新的垃圾记录簿由原来的只有一部分修改为Part I和Part II两部分，并对垃圾分类进行了修改，增加了电子废弃物（e-waste）的排放。

第一部分为生活垃圾，包括A塑料，B食品废弃物，C生活废弃物，D食用油，E焚烧炉灰渣，F操作废弃物，G动物尸体，H渔具，I电子废弃物。

第二部分主要记录货物残余的排放。

分为J货物残余（对海洋环境无害物质），K货物残余（对海洋环境有害物质）1.2 种类上的修改新增的电子废弃物（E-waste）是指船舶正常操作和生活区域的电气和电子设备，包括所有零配件、半成品和耗材，丢弃时属于设备的一部分，存在可能对人体健康和/或环境造成危害的物质。

货物残余的排放调整到第二部分，要求为除谷物以外的固体散装货物应按照MEPC.277（70）的附录I进行分类，把原Cargo residues货物残余物分为Non-HME（对海洋环境无危害）和HME（对海洋环境有危害）两类并由托运人声明是否对海洋环境有害，并将申明随船保存至少两年。

关于执行《国际防止船舶造成污染公约》几个附则的探讨我们通常习惯将《国际防止船舶造成污染公约》称为《73/78防污公约》，从严格意义上来说，这种说法是欠妥的也是不严肃的。

所谓《73/78防污公约》是指《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》，只包含了第一到第五个附则，而我们现在所说的《国际防止船舶造成污染公约》是指经1997年议定书修订的包含六个重要附则的《国际防止船舶造成污染公约》，因此，海上环境保护委员会（MEPC）要求当整体引述本公约及其六个附则时宜使用“防污公约”而非“73/78防污公约”，否则的话，后者就可能将1997年议定书通过的附则Ⅵ排除在外。

本文仅介绍跟油轮操作相关的几个附则关于特殊区域以及防污染要求进行介绍。

一、附则Ⅰ-防止油类污染规则（Regulations for the prevention of pollution by oil）●特殊区域，指在海域中，由于其海洋学的和生态学的情况以及其交通的特殊性质等方面公认的技术原因，需要采取特殊的强制办法以防止油类物质污染海洋。

附则Ⅰ中特殊区域是指：1.地中海区域：包括地中海本身以及其中的各个海湾和海区，与黑海以北纬41°为界，西至直布罗陀海峡，以西经005°36′为界;2.波罗的海区域：指波罗的海本身以及波地尼亚湾、芬兰和波罗的海入口（以斯卡格拉克海峡中斯卡晏角处的北纬57°44.8′为界;3.黑海区域：包括黑海本身，与地中海以北纬41°为界;4.红海区域：包括红海本身以及苏伊士湾和亚喀巴湾，南以拉斯西尼（北纬12°28.5’，东经043°19.6’）和胡森穆拉德（北纬12°40.4’，东经043°30.2’）之间的恒向线为界;5.海湾区域：位于拉斯尔哈德（22-30N/059-48E）和拉斯额尔法斯特（25-04N/061-25E）之间的恒向线西北的海域;6.亚丁湾区域：红海和阿拉伯海之间的亚丁湾部分，西以拉斯西尼（12-28.5N/043-19.6E）和胡森穆拉特（12-40.4N/043-30.2E）之间的恒向线为界，东以阿斯拉希尔（11-50N/051-16.9E）和拉斯法尔塔克（15-35N/052-13.8E）之间恒向线为界;7.南极区域：指60S以南的区域;8.西北欧水域：包括北海及其入口，爱尔兰海及其入口，克尔特海，英吉利海峡及其入口以及紧靠爱尔兰西部的大西洋东北海域。

STCW公约2010年修正案（马尼拉修正案）1.公约修订的背景随着世界经济全球化的进程，在1995年修正案实施10年后，船舶正朝着大型化、快速化、专业化、现代化的方向发展，全球对海洋环境保护更严格，包括信息技术在内的新技术的应用越来越广泛与深入，对海员的培训与值班标准的要求越来越高；同时由于海盗猖獗，海运安全受到严重的挑战，对海员的培训与值班标准又提出了新的保安要求，国际海事组织因此认为需要对STCW公约和STCW 规则进行全面回顾，以便对STCW公约和STCW规则进行系统修订。

2007年国际海事组织船员培训发证分委会STW38次会议确定了对STCW公约和规则全面审查的8项原则：-保留STCW78/95修正案的结构与目标；-不降低现有标准；-不修改公约条款；-解决不一致的问题、清理过时的要求及体现技术发展的需求；-确保有效的信息交流；-由于技术的创新，在履行培训、发证与值班要求方面，提供一些灵活性；-考虑短航线船舶与近海石油工业的特点与环境；-考虑海上保安。

经过4次STW分委会会议及2次特别会间会议的审议，2010年1月召开的次STW分委会第41次会议基本完成对STCW公约和规则进行全面回顾的议题，形成STCW公约2010年修正的初稿。

2010年6月21-25日再菲律宾马尼拉召开的国际海事组织STCW公约缔约国外交大会上通过修正案，称为“STCW公约马尼拉修正案”，将于2012年1月1日生效。

2.主要修正内容（1）.第I章总则的主要修正内容1)新增“适任证书”、“培训合格证书”、“书面证明”、“电子员”、“电子技工”、“高级值班水手”、“高级值班机工”、“保安职责”等新定义。

理顺了船员证书管理体系，将其分为适任证书、培训合格证书和书面证明三种。

适任证书系指依据附则第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ或Ⅶ章的条款向船长、高级船员以及GMDSS无线电操作员签发或签证的。

培训合格证书系指想海员签发的除适任证书以外的，并说明符合本公约要求的相关培训、能力和海上服务资历的证书。

中华人民共和国海事局关于执行《国际海运固体散装货物规则》第03-15修正案有关事项的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2016.12.28•【文号】海危防〔2016〕721号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文关于执行《国际海运固体散装货物规则》第03-15修正案有关事项的通知海危防〔2016〕721号长江航务管理局，各直属海事局：国际海事组织（IMO）海上安全委员会在其第95届会议上以第MSC.393（95）号决议通过了《国际海运固体散装货物规则》（以下简称《IMSBC规则》）第03-15修正案，该修正案于2017年1月1日强制生效。

为做好《IMSBC规则》第03-15修正案的执行工作，加强对船舶载运固体散装货物的监督管理，现就有关事项通知如下：一、修正案的主要内容（一）修正案增加了自卸式散货船进行火灾安全风险评估的要求，火灾安全风险评估应当纳入船舶安全管理体系中，并定期进行评估。

（二）修正案修改了“货物信息表格样本”，增加了货物是否对海洋环境有害的报告要求。

（三）修正案对《IMSBC规则》第7.3节易流态化货物规定进行了修改完善，简化了专门建造或装有专门设备货船的表述，增加了为干粉类货物特别建造的船舶的要求。

（四）修正案为已经明确判定衡准的六种仅在散装时具有的化学危险性指定了符号引用的缩写，并将其他危险性统一归为“OH”。

（五）修正案增加了建议性的第14节“防止船舶货物残余物污染”，引入了《2012年MARPOL附则V执行导则》中涉及固体散装货物残余物的内容。

（六）修正案增加了“氟化铝”（A组）、“非晶硅酸钠”（B组）、“硼酸”（B组）、“化学石膏”（A组）、“铜渣”（A组）、“碎玻璃”（C组）、“铁和钢渣及其混合物”（A组）、“铁矿粉”（A组）、“工业氧化铁”（A 组）、“烧结铁”（C组）、“锰铁合金渣”（C组）、“锰矿粉”（A组）、“炼铁炼钢产生的碎屑”（A组）、“锂辉石（精选的）”（A组）、“木球团，含有添加剂和/或粘合剂”（B组）、“木球团，不含有任何添加剂和/或粘合剂”（B组）、“锌渣”（A组）和“锆石蓝晶石精矿”（A组）等固体散装货物明细表。

船舶垃圾分类、排放、记录等将按新规定执行！MARPOL公约附则V的2016年修正案于2018年3月1日正式生效。

国际海事组织海上环境保护委员会第70届会议于2016年10月28日以第MEPC.277(70)号决议通过了《国际防止船舶造成污染公约》附则V的2016年修正案（以下简称修正案），并将于2018年3月1日正式生效。

修正案对现行附则V第4条、第6条、第10条和附录进行了修订，主要涉及船舶垃圾的分类、排放和记录。

修正案适用于国际航行船舶、沿海航行船舶,以及固定或浮动式平台。

也就是说，从3月1号起，船舶垃圾记录簿、垃圾公告牌、垃圾管理计划编制等都要换新啦！根据修正案要求，船舶应将垃圾分为A至K类。

分别为：A-塑料 B-食品废弃物 C-生活废弃物D-食用油 E-焚烧炉灰渣 F操作废弃物G-动物尸体 H-渔具 I-电子废弃物J-货物残余（对海洋环境无害物质），K-货物残余（对海洋环境有害物质）。

其中，A至I类垃圾适用于所有船舶，记录在《垃圾记录簿》第一部分中（如下图）。

J和K类垃圾适用于载运固体散装货物船舶，记录在《垃圾记录簿》第二部分中（如下图）。

修正案要求除谷物以外的固体散装货物应按照修正案附录I的标准进行分类，以确定其是否为对海洋环境有害物质。

若固体散装货物为对海洋环境有害物质，则其货物残余为K类垃圾。

若为对海洋环境无害物质，则货物残余为J类垃圾。

固体散装货物残余只要符合下列参数，该货物残余将被认定为对海洋环境有害物质（HME）：.1 急性水生毒性1类；和/或.2 慢性水生毒性1类或2类；和/或.3 非快速降解且具有高生物富集性的致癌21A类或1B类；和/或.4 非快速降解且具有高生物富集性的生殖细胞突变性21A类或1B 类；和/或.5 非快速降解且具有高生物富集性的生殖毒性21A类或1B类；和/或.6 非快速降解且具有高生物富集性的特异性靶器官毒性重复接触1类；和/或.7 包含或组成物为合成聚合物、橡胶、塑料、塑料原料颗粒（包括粉碎、研磨、切碎或浸渍或类似材料）的固体散装货物。

防止船舶污染海事监管教材第一节相关国际公约和国内法律法规一、国际防止船舶造成污染公约（一）公约概述《国际防止船舶造成污染公约》即《MARPOL 73／78公约》，于1983年10月2日生效。

我国是公约的缔约国。

公约由正文、两个议定书和六个技术性附则组成。

六个技术性附则分别是：附则Ⅰ——《防止油污规则》，1983年10月2日对我国生效附则Ⅱ——《控制散装有毒液体物质污染规则》，1987年4月6日对我国生效附则Ⅲ——《防止海运包装形式有害物质污染规则》，1994年12月13日对我国生效附则Ⅳ——《防止生活污水污染规则》，目前尚未生效附则V——《防止船舶垃圾污染规则》，1989年2月21日对我国生效。

随着船舶燃油对大气造成污染的日趋严重，1997年议定书决定增加—个新的附则即：附则Ⅵ——《防止船舶造成大气污染规则》（二）六个技术性附则的主要内容1、附则I——《防止油污规则》附则I分四章26条：第一章总则；第二章控制操作污染的要求；第三章关于将油船因舷侧和船底损坏而造成污染减至最低限度的要求；第四章防止油污事故造成污染。

现将有关内容综述如下：1）相关定义（1）油类——包括原油、燃料油、油泥渣和炼制品在内的任何形式的石油；（2）含油混合物——含有任何油类的混合物；（3）油量瞬间排放率——任何一瞬间每小时排油量（升/小时）除以同一瞬间的船速（海里/小时）；其单位为（升/海里）；（4）特殊区域——本附则中的“特殊区域”是指需要采取防止海洋油污染的特殊强制办法的海域，包括地中海区域、波罗的海区域、黑海区域、红海区域、“海湾”区域、亚丁湾区域、西北欧水域(包括北海、英吉利海峡等水域)和南极地区。

（5）清洁压载舱——是指该油舱经清洗后，其压载水在晴天从静止状态下的船上排入平静而清洁的水中，不会在水面产生明显的痕迹或形成油泥或乳化物沉淀。

（6）专用压载舱——是指与货油或燃油系统完全隔绝并固定用于压载的舱。

2）检验、检查和证书（1）检验与检查凡150总吨及以上油船和400总吨及以上的其他船舶应进行下列检验：①初次检验在船舶投入营运之前或签发“国际防止油污证书”(IOPP)之前进行：②定期检验间隔期不得超过5年；③期间检验在IOPP证书有效期内至少进行一次；④强制性年度检验或不定期检查。

关于执行《国际防止船舶造成污染公约》几个附则的探讨我们通常习惯将《国际防止船舶造成污染公约》称为73/78 防污公约》，从严格意义上来说，这种说法是欠妥的也是不严肃的。

所谓《 73/78 防污公约》是指《经 1978 年议定书修订的 1973年国际防止船舶造成污染公约》，只包含了第一到第五个附则，而我们现在所说的《国际防止船舶造成污染公约》是指经 1997 年议定书修订的包含六个重要附则的《国际防止船舶造成污染公约》，因此，海上环境保护委员会（MEPC）要求当整体引述本公约及其六个附则时宜使用防污公约”而非“ 73/78 防污公约”，否则的话，后者就可能将1997年议定书通过的附则W排除在外。

本文仅介绍跟油轮操作相关的几个附则关于特殊区域以及防污染要求进行介绍。

、附则I -防止油类污染规则（Regulations for theprevention of pollution by oil )• 特殊区域，指在海域中，由于其海洋学的和生态学的情况以及其交通的特殊性质等方面公认的技术原因，需要采取特殊的强制办法以防止油类物质污染海洋。

附则I中特殊区域是指：1.地中海区域：包括地中海本身以及其中的各个海湾和海区，与黑海以北纬 41°为界，西至直布罗陀海峡，以西 经005° 36’为界;2. 波罗的海区域：指波罗的海本身以及波地尼亚湾、芬兰和波罗的海入口(以 斯卡格拉克海峡中斯卡晏角处的 北纬 57° 44.8’为界 ;3. 黑海区域： 包括黑海本身， 与地中海以北纬 41°为界 ;4. 红海区域：包括红海本身以及苏伊士湾和亚喀巴湾，南以拉斯西尼(北纬 12° 28.5'，东经 043° 19.6')和胡森 穆拉德(北纬 12° 40.4'，东经 043° 30.2')之间的恒向线 为界;5. 海湾区域： 位于拉斯尔哈德 (22-30N/059-48E )和拉斯额尔法斯特( 25-04N/061-25E )之间的恒向线西北的海域6. 亚丁湾区域：红海和阿拉伯海之间的亚丁湾部分，西以拉斯西尼(12-28.5N/043-19.6E )和胡森穆拉特(12-40.4N/043-30.2E )之间的恒向线为 尔(11-50N/051-16.9E )和拉斯法尔塔克 之间恒向线为界 ; 7. 南极区域：指60S 以南的区域；克尔特海，英吉利海峡及其入口以及紧靠爱尔兰西部的大西 洋东北海域。