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财会与金融经济与社会发展研究金融扶贫工作中存在的问题及对策中国人民银行大洼支行 陈志鹏摘要：随着我国经济的不断发展，金融精准扶贫工作力度也在不断强化。
基于此，本文对金融支持精准扶贫的优势和存在的问题进行了简要概括，并对金融支持精准扶贫的路径进行了分析。
关键词：金融；精准扶贫；路径分析一、金融支持精准扶贫的优势和存在的问题（一）金融支持精准扶贫的优势1.致力普惠金融，实现服务覆盖“三农”通过发挥中小金融机构的作用，实现整个县乡营业网点的全面覆盖。
以推动农村金融服务全面覆盖为抓手，扩大金融服务范围，积极建立金融自助服务点，提高服务便捷度。
2.发挥中小机构的优势中小机构熟悉农村市场，可以消除信息不对称，推动精准扶贫的有序开展。
从精准扶贫的实施来说，信息不对称问题会产生极大的风险。
除此之外，借贷规模很小，人口分布集中度不够，使得金融服务成本较高。
通过布设中小机构，能够实现对农村贫困区域实际情况的全面掌握以及了解，进而保证服务的质量。
（二）金融支持精准扶贫面临的问题（1）扶贫能力有限。
扶贫开发属于系统工程，若想完成脱贫攻坚目标需多方共同配合。
部分地区虽然成立了相应的扶贫工作小组，但是因为地方财力不足，财政资金在风险补偿以及贴息等多个方面协调难度较大。
从金融机构方面来说，扶贫资源单一，各方没有形成有效合力，扶贫资金不足，资金撬动效果不明显。
（2）信贷产品以及服务方式单一。
受到各类因素的限制影响，金融机构当前的信贷产品以及服务方式缺少多样化，同时不符合贫困地区发展的实际需求，惠农金融服务产品缺少，难以达到重点项目融资需求，无法适应个体融资需求，精准扶贫的能力不强。
（3）扶贫贷款利率低而且风险高。
对于金融机构来说，提供扶贫贷款，获得了利润较少，甚至会亏本。
除此之外，扶贫信贷的风险很高，风险难以分散。
究其原因，贫困人口的还款能力弱，增加了贷款的风险，金融扶贫的动力不强。
二、金融支持精准扶贫的路径（一）金融支持精准扶贫政策环境的健全（1）扶贫工作联动机制建立与组织领导的强化工作。
贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫的制约因素与优化对策1. 引言1.1 背景介绍贵州省是中国西南地区的一个省份，也是一个贫困地区。
农村贫困地区的发展一直是各级政府和社会关注的焦点。
金融支持产业扶贫是扶贫工作的重要手段之一，通过提供金融服务，支持农村贫困地区的产业发展，帮助农民增加收入，脱贫致富。
贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫面临着一些制约因素。
金融支持并不充分，很多贫困地区的农民难以获得贷款支持。
风险管控不到位，金融机构对于农村贫困地区的风险认识不足，导致对贫困地区的投放不够。
贫困地区基础设施滞后，一些地区的交通、通讯等基础设施条件落后，影响了金融机构对于该地区的支持。
本文将深入分析贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫的制约因素，并提出优化对策建议，以期为贵州省贫困地区的农村金融支持产业扶贫工作提供参考。
1.2 问题提出在贵州省贫困地区农村，金融支持产业扶贫是一项重要的政策举措，旨在促进当地农村经济的发展，帮助贫困人群摆脱贫困。
在实际实施过程中，我们也面临着一些问题和挑战。
当前贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫存在金融支持不足的问题。
由于贫困地区农村的实际情况复杂多样，传统金融机构往往难以有效覆盖，导致贫困户难以获得足够的贷款和其他金融支持。
这一问题影响了贫困地区农村产业的发展和扶贫效果。
风险管控不到位也是当前面临的制约因素之一。
贫困地区农村的产业发展水平低，存在着较大的经营风险，而传统金融机构的风险评估和管控机制相对滞后，难以有效帮助贫困户降低风险，导致一些项目的实施效果不尽如人意。
基础设施滞后也是当前农村金融支持产业扶贫面临的问题之一。
贫困地区农村基础设施建设水平较低，交通、通讯等方面的不便直接影响了金融机构对农村的覆盖和服务质量，制约了产业扶贫的实施效果。
当前贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫面临着金融支持不足、风险管控不到位和基础设施滞后等多方面的制约因素。
需要我们深入分析问题的症结，提出相应的优化对策，以推动农村产业扶贫工作取得更好的效果。
贫松畝柯制飾脛考—以湖北省孝感市孝南区为例•徐志书少.20年是脱贫攻坚战全面收官之年。
3月6日，/u习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，强调要“促进扶贫产业持续发展”，为我们打赢脱贫攻坚收官战指明了方向。
产业扶贫既是促进脱贫攻坚的有效途径，也是巩固脱贫成果的根本举措。
必须克服制约扶贫产业发展的瓶颈，加快构建产业扶贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
―、孝南区产业扶贫的有益探索湖北省孝感市孝南区是孝感唯一市辖区,属于插花贫困地区，户籍人口83.79万人（其中农业人口57万），辖16个乡镇（场、街道）和1个省级经济开发区，村（社区）共246个。
现有祝站、陡岗、朱湖3个重点贫困乡镇，有扶贫任务的村（社区）共217个,其中建档立卡贫困村61个（包括4个深度贫困村），贫困人口7493户共17656人。
孝南区在推进扶贫攻坚的过程中，以产业扶贫为主要抓手，取得了明显成效。
目前，全区61个建档立卡贫困村中，现有扶贫产业项目基地111个，其中新型经营主体71个，共带动建档立卡贫困户人数2027人。
项目总投资41496万元，其中种植基地47个，占比45.6%；水产、畜牧业养殖基地23个，占比22.3%；光伏发电基地21个，占比20.4%。
全区累计实现61个村出列、7447户17533人脱贫，其中2019年出列贫困村11个，脱贫3348户、7615人，完成省定脱贫计划，贫困发生率从2014年的3.42%下降至目前的0.02%。
在产业发展基础上,贫困村基础设施条件、村容村貌、基本公共服务和乡村治理水平明显提升，贫困户生产生活条件显著改善，群众获得感显著增强。
（一）孝南区扶贫产业的主要类型特色种养业。
特色种植主要包括种植优质稻、林果茶、蔬菜、食用菌等经济类作物，产出黄毛粘香米、肖港小香葱、焦湖莲藕、朱湖珍珠糯、杨店早蜜桃等地理标志农产品；特色养殖主要包括养殖小龙虾、西河湖羊、黑斑蛙、狐狸、蝎子等。
乡村加工业。
金融支持乡村振兴建议随着中国乡村振兴战略的推进，金融支持乡村振兴成为关键的一环。
金融支持乡村振兴的目标是通过金融工具和服务，促进农村经济的发展和乡村产业结构的转变，提高农民收入和生活质量。
以下是针对金融支持乡村振兴的一些建议和参考内容。
1. 创新金融产品和服务：金融机构可以根据乡村振兴的需求和特点，创造出适应农村金融需求的金融产品和服务。
如农村信用合作社可以开展农村小额信贷业务，提供低利率贷款给农民和农村企业，帮助他们开展农业种植、养殖等经营活动。
同时，农村金融机构还可以开展信用保险、农业保险和财务咨询等服务，提升乡村经济发展的可持续性。
2. 加强金融扶贫工作：乡村振兴的核心是扶贫工作，金融机构应该加大对贫困地区和贫困农民的金融支持力度。
一方面，可以通过设立扶贫贷款专项资金，为贫困户提供低息或无息贷款来支持他们发展产业，增加收入。
另一方面，可以推动创新金融产品，如基于农产品收益的回购合同，这样可以减轻农民的负债压力，稳定农民收入。
3. 加强金融教育和培训：部分农村居民对金融知识和金融工具的认知程度较低，在金融市场中容易受到欺诈和诱导。
因此，金融机构应加强金融教育和培训，向农村居民普及金融知识，提高他们的金融素养。
同时，为了方便农民使用金融工具，可以推动金融科技的发展，在农村设置智能金融终端设备，提供便捷的金融服务。
4. 引入社会资本参与：金融机构应积极引导和鼓励社会资本参与农村经济的发展。
可以通过设立农村产业投资基金、发行乡村振兴债券等方式，吸引社会资本投资农村产业，推动农村经济的结构调整和升级。
同时，金融机构也可以与社会企业合作，通过金融支持，共同开展乡村旅游、农产品加工等项目。
5. 加强监管和风险控制：在金融支持乡村振兴过程中，要加强监管和风险控制，避免金融风险的积累。
金融机构应加强对贷款项目的审查和评估，对可能产生的风险进行预警和监测。
同时，需要建立健全的退出机制，及时处置不良贷款，确保金融资源的安全和有效利用。
金融支持精准扶贫存在的问题及建议董敬茹【摘要】金融能够通过改善最低收入阶层的收入，减少收入分配不平等，从而降低贫困率；也能够通过促进资本积累、推动技术创新影响经济增长，进而缓解贫困。
集中连片特困地区是全国扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作难度最大的地区。
构建多元化、全方位的金融精准扶贫工作体系，对于增强集中连片特困地区可持续发展能力、加快推进集中连片特困地区脱贫致富具有重大意义。
本文针对特困地区金融在精准扶贫工作中存在的问题提出若干建议。
% Financial can by improving the income of the lowest income groups, reduce inequality of income distribution, thus reducing poverty; Can also by promoting capital accumulation, promoting technological innovation affects economic growth, thereby alleviating poverty. Concentrated most destitute areas is the national poverty alleviation object, the highest incidence of poverty, poverty alleviation work the most dififcult areas. Build a pluralism, a full range of accurate financial poverty relief system, to enhance the capacity of sustainable development of the concentrated destitute areas, acceleratethe concentrated destitute areas out of poverty to get rich is of great signiifcance. Destitute areas, the author of this paper the problems existing in the ifnancial work in precise poverty alleviation situation put forward some Suggestions.【期刊名称】《吉林金融研究》【年(卷),期】2016(000)008【总页数】3页(P56-58)【关键词】金融;精准扶贫;问题;建议【作者】董敬茹【作者单位】中国人民银行白城市中心支行，吉林白城 137000【正文语种】中文【中图分类】F830（一）扶贫信息共享不充分影响金融扶贫对象的精准识别一是目前金融机构、扶贫部门、金融监管部门扶贫信息系统不统一，且未能完全实现信息资源的共享，扶贫信息的缺失和共享不充分导致扶贫对象精准识别推进慢。
领会落实《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》心得体会加大粮食和重要农产品生产金融支持力度、做好农业关键核心技术攻关金融服务、发展农村数字普惠金融……近日，中国人民银行等5部门联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等方面提出具体要求。
引金融活水润泽乡村沃土，不仅能够持续为“三农”发展注入更充沛的动力与活力，也为金融机构拓展了高质量发展的广阔空间。
农业强国是社会主义现代化强国的根基。
党的二十大报告提出，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。
今年中央一号文件对当前和今后一个时期“三农”金融工作作出明确要求，提出“用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求”等举措。
近年来，人民银行等部门积极引导金融机构以服务实体经济为出发点和落脚点，不断加大对“三农”领域的金融支持,对打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴发挥了重要作用。
截至2023年4月末，我国涉农贷款余额53.16万亿元，同比增长16.4%。
在脱贫攻坚进程中，金融支持占到脱贫攻坚总资金的77%,其中以银行的精准扶贫资金最多，达到9.2万亿元。
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。
当前，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，既对金融服务“三农”工作提出了更高要求，也为金融机构深耕乡村金融发展沃土、实现更好更可持续的发展提供了难得机遇。
一方面，乡村金融服务需求旺盛，随着农业规模化经营和农民收入的不断增长，“三农”领域对金融服务的需求日益增长。
另一方面，乡村金融可持续性强，据统计，我国用于脱贫的小额信贷逾期率仅有0∙5%,全国农业信贷担保8年累计提供的担保额超过1.08万亿元，但代偿率仅1.4%,低于银行业的不良率水平。
乡村振兴的金融支持及风险管理分析近年来，乡村振兴成为了中国发展的重要战略之一。
在乡村振兴过程中，金融支持扮演着至关重要的角色。
本文将从多个角度探讨乡村振兴的金融支持及风险管理。
1. 农村金融支持的重要性乡村振兴离不开金融支持。
农村金融支持不仅可以为乡村经济提供资金，还能促进农村金融市场的发展，释放农村经济的潜力。
同时，农村金融支持还能推动乡村产业升级，促进农村就业，改善农民收入水平。
因此，金融机构应当积极参与到乡村振兴的金融支持中去。
2. 农村金融支持的方式农村金融支持可以采取多种方式。
首先，金融机构可以加大对农村企业的信贷支持力度，为农业生产、乡村旅游、农村特色产业等提供资金支持。
其次，金融机构可以发展农村金融市场，包括发展农村合作社、农村信用社等金融机构，为农民提供便捷的金融服务。
此外，金融机构还可以加大对农村地区的金融创新支持，推动农村金融体系的现代化。
3. 乡村金融支持的风险管理在乡村金融支持中，风险管理是非常重要的一环。
金融机构应当通过科学的风险评估体系，全面了解农村金融市场的风险情况，严格控制风险。
同时，金融机构也要建立健全的风险防范机制，及时应对潜在风险，保障金融支持的稳定性和安全性。
4. 农村金融市场的发展为了更好地支持乡村振兴，农村金融市场的发展十分重要。
在发展农村金融市场时，应当注重完善金融机构体系，提升金融服务水平。
同时，也应当加强金融监管，防范金融风险。
此外，还要加强农村金融人才培养，提高农村金融机构的专业化水平。
5. 金融扶贫政策的实施金融扶贫是支持乡村振兴的重要手段之一。
政府应制定有针对性的金融扶贫政策，促使金融机构更多地投入到农村金融支持中去。
同时，政府还应提供贷款担保、贴息支持等金融扶贫措施，帮助贫困农民融资创业，增加农村就业机会。
6. 农村金融科技的应用随着科技的发展，农村金融科技也逐渐成为农村金融发展的新动力。
金融科技的应用可以提升金融服务的便利性和效率性，降低金融支持成本。
农商银行开展精准扶贫贷款工作的思考金融精准扶贫的“**答卷”——**农商银行开展精准扶贫贷款工作**县是国家集中连片特殊困难地区（罗霄山片区）扶贫攻坚重点县，也是省第二批金融扶贫试点县。
作为**人民自己的银行，**农商银行义不容辞地承担起金融产业扶贫的社会责任，从机制建设、资金安排、流程简化、模式创新四个方面为金融产业扶贫提供精准保障，探索出一条金融扶贫的有效途径，为贫困农户早日实现脱贫致富奠定了坚实基础。
一、完善三项机制，构建金融产业扶贫“责任网”一是落实责任，建立工作机制。
成立了金融产业精准扶贫领导小组，明确精准扶贫工作董事长负总责，行长具体抓，分管副行长专职抓，31个各支行成立了扶贫工作小组、评级授信初评小组，专门负责所属乡镇的沟通协调，贫困农户小额信贷调查、评级、授信等工作，实现与贫困农户一对一的对接；制定出台了《金融产业扶贫工作方案》、《贫困农户小额信用贷款评级授信管理办法》、《贫困农户小额贷款操作管理办法》、《金融产业扶贫评级授信初评小组工作方案》、《金融产业扶贫贷款操作流程》等管理制度和办法，明确了各部门、支行的职责分工，开展了信贷客户经理金融产业扶贫专题培训，详细讲解扶贫小额贷款的政策制度、任务目标、具体措施、考核办法，形成了金融扶贫工作的强大合力。
二是主动对接，建立沟通机制。
积极向县委、县政府主要领导汇报，主动与相关部门和各乡镇对接，建立信息共享机制、协调机制、沟通机制，县扶贫办、县金融办、县农商行等部门参与的金融产业扶贫联系会制度，每三天召开一次调度会，每天上报小额信贷扶贫工作进度，对推进过程中的具体问题即时处理，限时办结，从机制上保障精准扶贫工作顺利推进。
三是严格考核，建立问责机制。
制定了《金融产业扶贫贷款绩效考核及责任追究管理办法》，总行、支行、客户经理层层签订金融扶贫工作责任状，总行领导加强对各支行的扶贫工作指导、督促，做到亲自过问，亲自调度，亲自部署，点对点落实责任，规范业务操作；同时将扶贫工作纳入到部室、支行年度考核范畴，实行扶贫工作每周排位制，对排名最后三名的支行行长诫勉谈话，加大对扶贫工作不尽职、作风不实、推进工作不力人员的严格问责。
贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫的制约因素与优化对策贵州省位于中国西南部，是一个多山地区，也是中国贫困地区较多的省份之一。
贵州省的农村地区尤其是山区地区，由于地理环境和自然条件的限制，致使农村经济发展面临着诸多制约因素。
金融支持产业扶贫是当前扶贫工作的重要内容之一，然而在贵州省贫困地区农村金融支持产业扶贫工作中，仍存在着许多制约因素，需要做出相应的优化对策。
一、制约因素：1. 地理环境因素贵州省山多地少，地形复杂，交通不便，这给金融机构的运营带来了很大的困难，尤其是农村地区的金融机构往往面临着缺乏适当的办公场所、交通条件差、信息不畅等问题，这直接影响了金融支持产业扶贫的顺利开展。
2. 农户信用状况由于贫困地区农户长期以来生活困苦，缺乏资产和信用记录，金融机构对他们的信用风险较高，这使得金融机构不愿意将贷款放向贫困地区的农户，从而限制了贫困地区农村金融支持产业扶贫工作的开展。
3. 缺乏专业人才目前贫困地区的农村金融机构中，专业人才较为匮乏，这使得金融机构对于产业扶贫的政策理解和业务操作上存在困难，限制了产业扶贫工作的推进进度。
4. 风险防范意识不强由于农村金融机构在贷款支持产业扶贫过程中所面临的农户信用状况不佳、产业扶贫模式尚未成熟等问题，金融机构对于产业扶贫项目的风险防范意识不强，尤其是对于农业项目的风险防范能力薄弱，这加大了金融机构的风险投放，限制了产业扶贫工作的有效展开。
5. 政策扶持不够尽管国家对于产业扶贫的政策一直很支持，但是在贵州省贫困地区的落实过程中，政策扶持并不够到位，特别是一些具体的扶贫政策对于产业扶贫的具体操作并不够明确，这使得基层金融机构在开展工作时并不知道如何落实相关产业扶贫政策，从而影响了产业扶贫的实施效果。
二、优化对策：1. 加大金融机构对农村地区的支持力度政府可以通过一些激励政策，鼓励金融机构加大对贫困地区农村的金融支持力度，对于那些在农村地区开展产业扶贫工作的金融机构给予相应的奖励和政策支持，从而鼓励金融机构更多地参与到农村地区的金融支持产业扶贫中。
关于对西峰区金融支持产业扶贫工作
的思考
西峰区地处甘肃省东部，坐落于有“天下黄土第一塬”之称的董志塬腹地，是庆阳市政治、经济、文化中心。
1985年，西峰成立县级市，2002年撤市设区。
全区现辖5乡2镇3个街道办事处、100个行政村、856个自然村、15个社区；总人口37.73万人（其中农业人口26.31万人）；总面积996平方公里（其中耕地面积58.24万亩，山、川地14.8万亩），境内沟塬交错，植被稀少，年均降雨量不足500毫米，自然条件差，经济文化发展滞后，是一个典型的靠天吃饭的雨养旱作农业区。
一、扶贫开发工作背景及现状
西峰区自1986年开始扶贫攻坚，1996年整体解决温饱；2002年国、省扶贫政策和资金中断后，全区上下发扬“自力更生、艰苦创业”的革命老区精神，坚持不懈组织开展扶贫开发工作，取得了一定成效。
2012年我区被列为六盘山“天窗”县（区）之一，2013年被列为省级“插花型”贫困片带扶持范围。
目前仍有贫困户4585户，贫困人口1.83万人，贫困面7.12%。
今年以来，在省、市各级领导关怀支持及上级业务部门精心指导下，区委、区政府动员全区上下全力开展扶贫攻坚，走精准扶贫之路，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，初显成效。
二、金融支持产业扶贫工作现状
由于我区不是国扶省扶重点贫困县区，贫困农户发展增收致富产业资金短缺。
去年以来，为了破解这一制约全区同步全面建成小康社会的难题，市委、市政府高度重视，区委常委会、政府常务会多次召开专题会议研究，同时积极学习兄弟县的好经验好做法，决定在10个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作。
为确保试点工作顺利推进并取得实效，重点抓了以下三个方面：
一是加强领导，政策护航。
区上成立了金融支持产业扶贫试点工作领导小组，在区扶贫办设立互助资金监管办公室，乡镇设立了扶贫工作站，各试点村均成立了村级扶贫互助协会，配备了大学生干部。
讨论出台了《西峰区利用国家开发银行扶贫贷款资金管理细则》、《西峰区金融支持产业扶贫试点工作实施规划》、《西峰区金融支持产业扶贫试点工作实施方案（2014-2017）》。
区政府向国开行兜底承诺，区财政列支100万元作为担保金注入担保公司，由市经投公司在国家开发银行甘肃分行（以下简称国开行）为我区贷款1000万元。
二是严格选村，精准定户。
按照“1+9”试点模式和5个选择试点村的标准，选定新庄村为区抓试点村，罗杭、湫沟、左咀、铁楼、沟畎、东坪、老山、芦子渠、田畔等9个村为乡抓试点村，实现了乡（镇）试点工作全覆盖。
贷款资金拨
付我区专户后，我们在1个工作日内将贷款资金拨付到试点村扶贫互助协会专账，由乡村负责投放到467名农户手中，主要用于扶持农户发展增收致富产业，其中贫困户占60%以上。
单笔贷款2万元及2万元以下433户，单笔贷款2-5万元34户（大户带小户）。
三是多措并举，降低风险。
紧密跟进贷款资金后续管理工作，安排专职人员进乡驻村严格抓好扶贫互助协会财务管理及
跟踪问效。
聘请种植、养殖专业技术人员，采取了田间、地头、圈舍现场指导为主，集中授课、座谈交流同步开展的方式，结合试点村产业特点，持续开展“143”技术到户培训，共培训养殖户300余人，种植户450余人，技术员、防疫员30余人，使受训农户掌握了致富产业技术技能，确保贷款户在春耕生产中利用培训过的技术技能科学经营，取得经营实效。
一年的实践证明，建立“一体系四保障”金融支持产业扶贫机制，采取五户信誉联保、“双联”干部担保，“143”技术到户实保，风险防控措施强；贷款条件优惠，按年结息，贷款审查效率高，农户使用便捷，放款速度快；充分发挥了政府组织优势，实行全程公开透明公示制度，可复制性强，易于推广。
金融支持产业扶贫不是简单地发放贷款和扶持产业，而是从根本上改变了过去政府“一头热”的扶贫模式，变“输血”为“造血”，调动群众脱贫致富的积极性和内生动力，变政府过去包办代替为指导服务，实现“过去给钱给
物要我干”为“今天主动参与我要干”的思想观念大转变，从而彻底根除群众“等靠要”思想，引导群众树立“借鸡下蛋、下蛋还鸡”的创业意识，推动群众依靠贷款资金自主创业、自我发展而实现脱贫致富奔小康的目标。
今年，区委、区政府在全区扶贫攻坚暨“双联”行动推进大会上对我区的金融支持产业扶贫试点工作进行了重点安排部署，计划4年争取国开行扶贫贷款资金4.9亿元，把这项工作作为我区今年减贫摘帽的重要手段，同时也是践行群众路线坚持即知即改的重要任务。
继续按照“先抓试点、探索路子、总结经验、示范带动、全区推广”的工作思路，争取落实国开行扶贫贷款资金2000万元，新增24个试点村，共在34个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，占全区行政村总数34%，实现贫困村全覆盖。
三、西峰区金融支持产业扶贫工作面临的困难和问题
一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。
一方面，我区2014年计划争取国开行扶贫贷款资金2000万元，按照单户贷款额度在2万元及2万元以下计算，仅能覆盖1000余户贫困户，而我区现有贫困户4585户，覆盖率约为22%。
另一方面，全区直接面对贫困农户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于国开行，没有其他银行的资金投放。
二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。
一方面，我区金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主要抓手仅有妇女小额担保贷款，同时由于我区属于“插花型”贫困县区，也没有双联惠农贷款的投入，多年来处于财政扶贫资金、扶贫贷款资金“双缺”的尴尬境地。
另一方面，到户贷款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我区整村推进项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有1年，而国开行扶贫贷款最长期限为2年，且仅涉及8个金融支持产业扶贫试点村，覆盖率24%。
三是金融服务水平相对较低，风险防控机制有待加强。
一方面，尽管我区村级扶贫互助协会严格按照金融行业财务管理标准运行，使用互助资金管理软件进行财务管理，但未与业务主管部门实现网络资源共享。
担保手段较为单一，“5户联户信誉担保+双联干部担保+财政工资担保”的“三选一”担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷款资金风险，但是双联干部的数量毕竟有限，财政工资担保更是“一人难求”，大多数贷款户只能依靠本村亲朋好友联户担保。
按照每村有50名贷款户计算，需要担保户250户，而我区部分规模较小的行政村，全村户数不足300户，面临担保力不足的难题。
另一方面，“143”技术到户培训、公办担保公司担保、农业保险推行等风险防控机制虽然已经健全，但进展程度不平衡，如农业保险介入深度不够，覆盖产业种类较少。
四、几点建议
一是加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。
通过突出抓好34个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分发挥示范带动作用，确保国开行扶贫贷款资金”放得出、收得回、有效益”，进一步增强国开行加大贷款资金投入的信心，坚定其他银行向我区金融支持产业扶贫试点村投放贷款资金的的决心。
二是优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。
探索改进扶贫贷款资金投入方向，重点支持农户发展增收致富产业。
按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业。
积极推行以"支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款资金"为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户从产业化经营中受益，丰富增收渠道。
支持家庭农场、明星示范户等“职业农民”的信贷需求，通过适当放宽产业大户的贷款限额，提高他们带动贫困户发展产业的热情，同时将帮扶效果与第二年申请贷款限额挂钩，建立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。
努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷款资金脱贫致富的信心。
三是提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。
进一步探索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。
