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扶贫资产管理工作实施方案范文(精选篇)一、背景与目标近年来，我国扶贫工作取得了显著的成就，贫困人口大幅减少。
然而，短期内仅仅靠财政救助是无法根治贫困的。
应该将扶贫工作转向资产管理，通过培养贫困人口的自我发展能力，帮助他们建立稳定的收入来源。
本实施方案旨在制定一套科学有效的扶贫资产管理工作的具体措施，为贫困人口的脱贫过程提供有效支持。
二、基本原则1. 技术先进性原则：充分利用现代科技手段，推广先进的生产技术和管理经验，提高贫困人口的劳动生产率和资产管理能力。
2. 相对优势原则：根据贫困地区的资源禀赋和社会经济发展状况，选择适宜的产业和模式进行扶贫资产管理，发挥贫困地区的相对优势。
3. 可持续发展原则：注重长期效应，通过资产管理实现贫困人口的可持续发展，帮助他们实现脱贫致富。
4. 公平公正原则：确保贫困人口在资产管理中享有公平公正的权益，不得歧视或剥夺其合法利益。
三、实施措施（一）产业扶贫1. 制定产业扶贫发展规划，明确扶贫重点产业和发展方向。
2. 加强农业技术推广，提供农技培训和技术咨询服务，提高贫困人口的生产能力和管理水平。
3. 引导贫困人口合理选择适合自身条件的农业种植和养殖业，提高贫困地区农产品市场竞争力。
4. 推动农业经济合作组织建设，通过规模化、专业化运作提高贫困人口的产业效益。
（二）教育扶贫1. 加强贫困地区义务教育资源配置，提高教育基础设施和师资力量。
2. 提供贫困人口教育资助，包括义务教育阶段的学费减免、奖学金设立等。
3. 加强职业教育培训，提供技能和就业指导，帮助贫困人口增加就业机会和收入来源。
4. 开展农村中小学的农业课程教学，培养学生对农业的兴趣和创业意识。
（三）基础设施建设1. 加强贫困地区基础设施建设，在交通、通信、电力等领域投入资金和技术支持。
2. 建设农村电商平台，推动农产品线上销售，拓宽贫困人口的市场渠道。
3. 加大农村饮水安全工程建设力度，保障贫困地区居民的基本生活需求。
产业扶贫实施方案范文一、项目区及项目概况(一)项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城____公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积____平方公里。
东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔____米之间。
小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。
全村有耕地____亩，林地____亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户____户____人，其中：低保户____户____人，占贫困人口____%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济____户，____人。
项目村总劳动力____人。
其中：文盲半文盲劳力____人，小学文化程度劳力____人，初中文化程度劳力____人，高中及以上文化程度劳力____人。
目前输出的劳力只有____人。
除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值____万元，其中：农业____万元，牧业____万元，人均纯收入____元，农民纯收入____元以下____人，占全村人口的____%。
目前没有属于村集体、村民的企业。
农作物总播种面积____亩;粮食播种面积____亩;粮食总产量____吨，人均占有粮食____公斤。
猪存栏数____头;猪出栏数____头;家禽存栏数____只，家禽出栏数____只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥____座;东南面还没有通公路。
饮水困难户____户____人，饮水困难牲畜____头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务(一)目标项目实施____年后，受益农户户均增收____元，人均增收____元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
金融帮扶业务方案金融帮扶是指金融机构通过多种方式，如发放低利贷款、提供风险补偿、提供技术支持等，对贫困群众和小微企业进行资金、技术、管理等方面的支持，帮助其实现脱贫致富。
为了更好地推进金融帮扶工作，金融机构需要制定科学有效的业务方案。
一、背景与意义近年来，我国积极推进精准扶贫和小微企业发展，金融帮扶也成为了重要的手段。
金融帮扶业务方案的制定，可以对实施金融帮扶的机构提供指导和支持，提升金融帮扶的效果。
同时，科学有效的业务方案还可以更好地强化金融机构的责任意识、服务意识和风控意识，防范金融风险，促进金融机构的可持续发展。
二、业务方案内容1. 目标群体确定金融帮扶的目标群体一般包括贫困群众和小微企业，根据实际情况确定目标群体。
对于贫困群众，可以结合贫困地区的政策和项目进行帮扶；对于小微企业，可以结合地方上的产业发展和区域特点，进行精准帮扶。
2. 业务模式选择金融帮扶的业务模式有多种，可以根据实际情况选择。
常见的模式包括贷款模式、担保模式、股权投资模式等。
需要注意的是，不同业务模式之间存在着利率、风险控制和合作方式等多方面的差异，需要根据实际情况选择合适的模式。
3. 帮扶对象的评估与选择评估和选择帮扶对象是金融帮扶工作的重要环节，需要根据实际情况确定评估指标和评估方法。
评估方法可以包括财务分析、风险评估、项目可行性分析等多种方法，需要根据实际情况进行选择。
4. 风险控制与管理金融帮扶涉及到很高的风险性，各类风险需要进行有效的控制和管理。
对于贷款业务来说，需要建立授信制度，明确额度、用途、担保方式等要求；对于投资业务来说，需要强化风险管理和风险防范意识，制定科学有效的风险防控措施。
5. 帮扶效果评估金融帮扶的效果评估是业务方案的重要环节，需要对帮扶效果进行科学客观的评估。
评估内容可以包括资金使用情况、项目进展情况、经济效益、社会效益等多方面的内容。
通过效果评估可以及时发现并解决问题，提升金融帮扶的效果。
金融政策帮扶计划方案背景近年来，为了促进区域经济发展，各级政府采取了各种措施，其中之一就是实施金融政策帮扶计划。
这一计划旨在通过推动金融服务业的发展，为企业提供更加便捷、灵活的融资服务，提高企业的获得资金的能力，从而推动地方经济的健康快速发展。
然而，各地的金融政策帮扶计划并不统一，有些地方政策内容不透明，存在一定的不公平现象，有些地方政策执行力度不够，难以达到预期效果。
因此，需要定制一个科学、合理的金融政策帮扶计划方案。
目的本方案旨在规范和优化金融政策帮扶计划，完善金融服务体系，提高企业融资效率，促进产业升级和经济发展。
计划内容本计划主要包括以下几个方面：1. 完善金融服务体系金融服务体系是金融政策帮扶计划的关键。
我们将优化金融服务体系，完善金融服务渠道，支持金融机构间协作，拓宽融资渠道，提高融资效率。
2. 补足“短板”由于各个行业有自身的发展特点，存在一定的“短板”。
我们将通过引导金融服务机构了解各行业的特点和需求，针对不同行业提出差异化措施，通过金融工具填补各行业的“短板”，打通融资“堵点”。
3. 推进金融创新金融行业的技术不断创新，我们也要借此机会推进金融创新，探索新型的金融服务模式。
比如，我们将积极推广“互联网+金融”，引入线上融资、在线风控等技术手段，为广大企业提供更便捷的融资服务。
4. 合理定位资金用途我们将合理定位资金用途，防止资金流向房地产、虚假项目等投机领域，确保资金投向实体经济，促进增长、就业和社会进步。
5. 实施定期评估为了确保政策落地效果，我们还将实施定期评估机制，对政策执行情况、市场需求、行业特点等进行持续跟踪和评估，及时调整完善政策。
期望目标我们期望通过本方案的实施，实现以下目标：1.优化金融服务体系，提高企业融资效率；2.补足各行业短板，促进产业升级；3.推进金融行业的技术创新；4.合理定位资金用途，促进实体经济发展；5.实现政策效果最大化，提升区域金融服务水平。
总结金融政策帮扶计划的优化是推动地方经济发展的重要举措。
2022金融信贷扶贫工作方案为有效落实和发挥好国家各项金融扶贫政策，深化农村金融服务方式和金融产品创新，切实解决好建档立卡贫困户贷款难、利率高、风险大的问题，加大扶贫信贷资金投放力度，全力支持贫困户稳定脱贫，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想坚持以支持产业扶贫为导向，以扶贫资金与信贷资金配套应用为途径，以降低银信机构融资成本、降低农户借款成本和降低贷款风险为重点，整合运用扶贫贴息、支农扶贫再贷款、财政补贴、机构担保等政策措施，通过加大对扶贫涉农企业、扶贫合作社等新兴经济体的间接信贷支持和对建档立卡贫困农户的直接信贷投放，完成扶贫由“输血”到“造血”的实质性转变，支持贫困农户发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。
二、工作原则（一）坚持产业扶贫为主原则。
严格把握扶贫信贷资金的投向管理：一是用于贫困家庭增收致富的种养业、简单加工、家庭旅游业、技能提升、小型商贸等创收项目。
二是用于扶贫涉农龙头企业、专业合作社等经济___能带动贫困户增收的农业综合开发、农产品加工项目，培育“产业壮大+企业拉动+农民致富”三位一体的扶贫发展格局。
（二）坚持信贷政策与扶贫政策相结合原则。
以信贷扶贫为抓手，以政策扶贫为保证，通过贷款贴息、降低利率等优惠政策鼓励涉农企业带动贫困农民就业致富；通过财政担保、企业联保等措施有效防范金融风险；通过发放支农再贷款、扶贫再贷款和涉农贷款增量奖励、降低存款准备金率等激励政策，引导金融机构在风险可控的条件下加大扶贫信贷投入。
（三）坚持精准扶持原则。
做好建档立卡贫困户扶贫贷款的项目、生产技术的审核，合理确定贷款授信额度；做好扶贫涉农龙头企业、专业合作社等经济___做好生产项目论证、扶贫对象统计___，合理确定贷款支持额度，确保信贷扶贫的精准性和有效性。
三、工作方法（一）保证扶贫信贷贴息资金。
市财政局按照市___开发局贫困补贴人口和建档农户发展生产项目申请计划，安排好年度扶贫信贷贴息资金。
（二）指定扶贫信贷担保机构。
产业扶贫实施方案产业扶贫是以市场为导向,以龙头企业为依托,以当地资源优势为基础,以发展贫困地区特色产业为手段的扶贫方式;下面是小编为大家整理的产业扶贫实施方案，供大家分享。
产业扶贫实施方案一为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20xx年扶贫实施方案：一、项目建设的实施原则1、坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的原则2、根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，落实到户。
二、项目建设的内容及规模1、果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。
占地面积：20亩，共建17个大棚2、分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。
3、扶持养殖业12户，养羊144只。
三、投资规模及资金来源1、果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元(后附大棚平面图和单棚概算表)，总投资312375元。
贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。
2、养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自筹67200元。
国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。
3、扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。
四、项目建设时间：35天(20xx年11月1号至20xx年12月5日) 五、社会效益通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的经济效益。
同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。
六、结论该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。
项目建设实施后，能获得较好的经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。
推进金融支持乡村振兴战略方案措施一、创新金融产品和服务1.针对农村产业结构特点，开发适合农村市场的金融产品。
如针对种植、养殖、乡村旅游等特色产业，推出相应的贷款、保险产品。
2.探索农村土地经营权抵押贷款，解决农民融资难题。
通过政策引导，鼓励金融机构开展土地经营权抵押贷款业务，拓宽农民融资渠道。
3.推进农村信用体系建设，提高金融服务覆盖率。
加强农村信用体系建设，提高农村居民信用意识，为金融机构提供更多优质客户。
二、优化金融资源配置1.加大政策扶持力度，引导金融机构向农村倾斜。
通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励金融机构增加对农村地区的信贷投放。
2.加强农村金融基础设施建设，提高金融服务效率。
加快农村金融网点建设，推广网上银行、手机银行等新型金融服务方式，方便农民办理业务。
3.促进农村金融与实体经济融合发展。
引导金融机构参与农村产业融合项目，支持农村产业结构调整和优化。
三、强化金融风险防控1.建立健全农村金融风险监测预警体系。
加强对农村金融市场风险的监测和预警，确保金融稳定。
2.完善农村金融监管制度。
加强对农村金融机构的监管，防范金融风险。
3.加强农村金融消费者权益保护。
普及金融知识，提高农村居民金融素养，维护金融消费者合法权益。
四、激发金融创新活力1.支持农村金融科技创新。
鼓励金融机构运用大数据、等先进技术，创新农村金融服务模式。
2.推进农村金融改革。
探索农村金融制度创新，如农村合作金融、农村金融服务体系建设等。
3.加强农村金融人才培养。
引进和培养一批具有创新精神和专业素质的农村金融人才，为乡村振兴提供人才支持。
五、发挥政策性金融作用1.加大政策性银行对农村基础设施建设的支持力度。
通过政策性银行提供长期、低息贷款，支持农村基础设施建设。
2.完善农业保险体系。
扩大农业保险覆盖范围，提高农业保险保障水平，减轻农民自然灾害风险。
3.发挥政策性担保作用。
为农村中小企业提供信用担保，解决融资难题。
推进金融支持乡村振兴战略，需要我们从创新金融产品、优化资源配置、强化风险防控、激发创新活力、发挥政策性金融作用等多方面入手，共同推动农村金融事业发展，为乡村振兴提供有力金融支撑。
全县普惠金融试点工作实施方案全县普惠金融试点工作实施方案根据《中国银监会中国保监会甘肃省人民政府关于印发（x监发〔2016x号）临洮县、xx县普惠金融试点实施方案的通知》文件精神，为认真开展好xx县普惠金融试点工作，进一步提高全县金融服务水平，助推扶贫开发和经济社会发展，结合我县实际，特制定出本实施方案。
一、基本原则和总体目标按照“持续发展、惠及民生、市场主导、稳妥推进、结合县情、科技创新”的基本原则，建立健全与全面小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，使全县普惠金融发展居于全省中上游水平，基本实现乡镇一级银行网点和金融服务、建制村一级基础金融服务“两个全覆盖”，金融服务知晓度、可得性、满意度明显上升，投诉率明显下降的总体目标。
二、主要任务（一）补齐机构短板1、协调筹建农发行xx县支行，研究提出农发行xx县支行开业后为我县扶贫开发和经济发展发挥作用的有效途径。
（牵头单位：县金融办；责任单位：各相关单位）2、鼓励引导金融机构下沉网点和服务，在县城、乡镇及以下合理布局，加大对空白金融服务行政村各类电子机具布放及人员配置，并及时解决电信（移动）网络未覆盖问题。
（牵头单位：县金融办；责任单位：县电信局、各金融机构）3、加大宣传力度，鼓励和倡导采用手机银行、网上银行等新技术降低服务成本。
（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）4、充分发挥村级产业发展互助社的作用，积极发挥村级产业发展互助社在农户信息采集、信用培育、信用评级、宣传普及、业务代理、产业对接等方面的积极作用。
（牵头单位：县产业互助社；责任单位：各乡镇、各金融机构）5、规范小贷公司业务发展，协助中和农信在我县注册成立一家省级小贷公司。
县金融办加强与省州金融办、省小贷协会衔接沟通，研究提升我县小额贷款服务能力的具体策略和措施。
（责任单位：县金融办）（二）夯实政策基础6、协调上级人民银行在安排再贷款、再贴现额度时适度向xx县倾斜，用好扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠的政策。
2023甘肃公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫2023甘肃公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫近年来，我国高度重视扶贫工作，不断加大扶贫力度，取得了显著成效。
然而，由于贫困地区经济基础较弱、资金短缺等原因，扶贫任务仍然艰巨。
在这样的背景下，金融的发展和应用对于精准扶贫工作的实施起着重要作用。
本文将从金融助力精准扶贫工作的角度来分析金融在扶贫中的作用，并探讨如何进一步发挥金融在精准扶贫中的效益。
首先，金融作为现代经济的核心，具有资金流动和资源配置的重要功能，为扶贫工作提供了强大的支持。
金融机构可以通过提供贷款等金融产品，为贫困地区的企业和个人提供资金支持，帮助他们创业和发展。
此外，金融还可以通过发行债券等方式，筹集资金用于扶贫项目的建设和投资，提高贫困地区的基础设施建设水平，改善贫困地区的生产和生活条件。
金融的发展和应用为精准扶贫工作提供了强大的支撑。
其次，金融的发展也促进了贫困地区的产业结构调整和转型升级。
贫困地区的产业结构单一，缺乏竞争力，是造成贫困的一个重要原因。
而金融机构可以通过提供投资和融资服务，帮助贫困地区的企业实现产业结构的调整和转型升级，培育新的经济增长点。
例如，通过金融支持，将贫困地区的传统产业进行改造升级，并培育新兴产业，从而增加贫困地区的就业机会，提高居民收入水平。
金融的发展可以促进贫困地区的产业结构调整和转型升级，进一步实现精准扶贫。
此外，金融的发展和创新也为贫困地区提供了更多的金融服务，提高了贫困地区居民的金融素质和金融能力。
金融技术的创新和应用，如移动支付、互联网金融等，使得金融服务更加便捷和普惠。
贫困地区的居民可以通过手机等设备进行金融交易，不需要再到银行等机构办理业务，大大提高了金融服务的便利性和可及性。
此外，金融创新还可以通过普及金融知识和金融教育，提高贫困地区居民的金融素质和金融能力，让他们更好地参与到金融活动中来，增加收入来源，改善生活质量。
然而，金融在精准扶贫工作中的发展也面临一些挑战和问题。
H市产业金融扶贫工作实施方案为扎实推进全市脱贫攻坚工作，切实帮助贫困农户解决产业资金发展困难，加快贫困农户脱贫致富步伐，根据《中国银监会关于银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战的指导意见》(银监发〔2018〕9号)、《中国银监会H监管分局关于H州银行业全力做好扶贫开发金融服务工作的实施意见》（H银监发〔2018〕41号）文件精神，结合全市实际，特制订本方案。
一、工作目标通过发挥和借助金融部门帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，有效实施贫困农户小额信用贷款等措施，切实解决贫困农户产业发展的资金困难，稳定实现贫困农户脱贫致富。
（一）加大信贷投入。
2018年力争对建档立卡扶贫户(不包括低保和五保户)投放规模达到风险补偿金的5倍以上，每年不低于3000万元，今后每年银行业金融机构发放的涉农贷款增速不低于当地全部贷款增速，增量不低于上年同期水平。
（二）规范评级授信。
力争在2018年12月底前，对建档立卡贫困农户的信用评级面达到100%，对符合授信条件的授信面达到100%。
（三）发展农业产业链金融。
通过农业产业化经营，龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场和专业种植、养殖大户（以下简称“扶贫经济组织”）等通过自身信用或产业订单为联结的贫困户进行担保，扩大授信额度，引导符合条件的贫困开发对象参与小额信贷，加快脱贫致富步伐。
（四）提升金融服务水平。
坚持政策扶贫和金融扶贫相结合，以市场化为导向，基本实现全市金融服务全覆盖，并大力推进信- 1 -贷产品和服务创新，推进建立多层次可持续的农村支付服务体系和完善的农村信用体系，进一步优化金融发展生态环境，引导金融资源向贫困农户倾斜。
二、贷款模式（一）市农业银行金融政策1. 支持建档立卡贫困户发展生产政策惠农e贷：运用互联网、大数据技术批量采集数据、建立模型，实现系统自动审批，农户快捷用信的“线上化”产业扶贫惠农小额贷款，投放对象为建档立卡贫困户，发放单户授信额度起点为3000元，最高不超过5万元（含），贷款期限一般为1年至3年，最多不超过3年，贷款利率：基准利率放贷、财政贴息。
2. 支持企业或个体工商户产业发展政策（1）农村生产经营贷款。
对农户发放的，用以满足其从事规模化生产经营资金需求的大额贷款。
额度为10万至1000万元。
期限一般为1年至5年，利率：自主定价，需在基准利率上浮，贴息：以政府规定的贴息政策为准。
（2）小企业简式贷。
对小微企业投放的，主要解决小企业在真实合法的生产经营过程中周转性、季节性、临时性的流动资金需要。
额度为5万至1000万元。
期限原则上在1年（含）以内，最长不超过3年，利率：自主定价，需在基准利率上浮。
（3）农家乐贷款。
向农户发放的，用于满足其休闲旅游经营项目资金需求的贷款。
三户联保下单户贷款额度不超过20万元，一般方式贷款期限最长不超过8年，利率：自主定价，需在基准利率上浮。
（二）市农村信用合作联社金融政策1. 支持企业或个体工商户产业发展政策- 2 -（1）微型企业培育贷款：最高额度300万元，期限1年，利率4.95%，贴息4.35%（贷款企业必须是2014年4月1日后注册的小微企业）。
（2）贷免扶补贷款和失业人员小额贷款：最高额度10万元，期限3年，全额贴息。
（3）劳动密集型小企业贷款：最高额度200万元，期限2年，贴息2.375%。
（4）扶贫再贷款：最高额度2000万元，期限1年，利率4.35%，不贴息（贷款企业必须是带动建档立卡贫困户致富的企业）。
2. 支持建档立卡贫困户发展生产政策（1）扶贫小额信贷：每年计划资金1.5亿元，期限3年，利率4.75%，每户最高5万元，全额贴息。
（2）基层党员带领群众创业致富贷款：每年计划资金1000万元，最高额度30万元，期限1年，利率4.785%，贴息3%。
（三）财保公司价格指数保险1.育肥猪保险（1）保险责任：按投保人与保险人约定网站或当地农业、物价部门发布、提供价格数据，以近三年数据的平均价格约定保险价格，当约定网站或当地农业、物价部门发布、提供价格数据低于约定保险价格，保险事故发生，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。
（2）保险金额：保险金额=约定育肥猪体重x约定保险价格x保险数量（头）；（3）保险期间：一年；（4）赔偿处理：赔偿金额（头）=育肥猪体重x（约定保险- 3 -价格-结算价格），发生赔偿保险合同终止。
2. 冬早蔬菜（或香蕉、水果甘蔗）保险（1）保险责任：投保人与保险人按当地农业、物价部门提供价格数据，以近三年数据的平均价格约定保险价格，当结算价格低于约定保险价格，保险事故发生，保险人按照保险合同的约定负责赔偿；（2）保险金额：保险金额=约定每亩产量x约定保险价格x 保险数量（亩）；（3）保险期间：三个月，具体保险期间保险人与投保人协商确定，并在保险单中载明；（4）赔偿处理：赔偿金额=约定保险产量x（约定保险价格-结算价格）x保险数量（亩），结算价格为蔬菜集中上市期间的价格，发生赔偿保险合同终止。
3. “政融保”政策“政融保”模式：保险公司为农户和农企提供产业资金支持，助推进农业产业化拓展，有利于激发脱贫致富的内生动力。
三、贷款要素（一）贷款对象：全市有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、遵纪守法好、信用观念好、并参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目的建档立卡贫困农户。
另还需满足下列条件：1.年龄在18周岁(含)以上，且申请借款时年龄和借款期限之和最长不超过65年(含)，在农村区域有固定住所或者经营场所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。
2.符合金融部门评分准入标准。
- 4 -3.收入来源稳定，具备按期偿还本息的能力。
4.从事的生产经营活动合法合规，符合国家产业、行业、环保政策，贷款用途合法。
5.品行良好，申请贷款时无逾期未还贷款（经总行或一级分行认定的因重大自然灾害或政策性原因形成的逾期未还贷款除外）。
6.贷款人规定的其他条件。
严禁对以下客户办理扶贫惠农贷款业务：有骗（套）取银行信用、恶意逃废银行债务或信用卡恶意透支行为或记录的；有刑事犯罪记录的，但过失犯罪除外；嗜赌、吸毒等不良行为的；从事国家明令禁止业务的。
（二）贷款担保：建档立卡农户申请贷款时，须由驻村干部（村委会）、当地乡镇人民政府、担保基金开户部门三方签字确认推荐，最后担保基金开户部门在银行借款合同上加盖印章予以确认，正式建立保证担保关系。
（三）贷款额度：建档立卡贫困户以户为单位，单户贷款金额最高不超过5万元，并保证贷款用于产业扶贫的生产经营项目，实行以户为单位的家庭贷款。
（四）贷款期限：按产业正常生产经营周期，合理确定贷款期，但最长不超过3年（含展期）。
（五）贷款利率：产业扶贫小额贷款贫困农户利率一律按人民银行规定的同期同档贷款基准利率执行。
（六）贷款贴息：对取得产业扶贫小额贷款并按期归还的贫困农户，按不超过年利率的5%予以据实贴息，贴息资金可以从涉农部门的产业扶持资金中整合列支，逾期贷款不享受贴息。
（七）贷款风险补偿或担保机制：在金融部门开立产业扶贫小额贷款风险补偿金专户，风险补偿金由市级筹措，发生呆账损- 5 -失，由市级政府和金融部门共同承担，承担比例为8:2，贷款额度为风险补偿金的10倍。
（八）贷款损失责任：一是因金融机构未按操作流程发放贷款造成的损失由金融机构自行承担；二是立产业扶贫小额贷款风险补偿金和产业扶贫小额贷款风险补偿金，对建档立卡贫困农户产业扶贫小额贷款风险，按规定给子补偿。
（九）专业合作社贷款：专业合作社向银行申请贷款，符合银行贷款准入条件的，以专业合作社作为申贷主体；暂时达不到银行准入条件的，以专业合作社下建档立卡贫困户作为申贷主体，所贷资金用于专业合作社经营发展，贷款作为专业合作社集体债务，专业合作社承担连带还款责任。
四、实施步骤（一）宣传发动。
一是加强信用意识教育，广泛宣传产业扶贫贷款政策；二是召开建档立卡贫困农户代表大会，选择本村发展产业，优先引进扶贫经济组织参与本村产业扶贫，签订村与扶贫经济组织的合作协议，扶贫经济组织由市人民政府推荐，原则上在市内购买，扶持本市龙头企业。
（二）评级授信。
明确授信标准、流程和工作要求，以建档立卡扶贫户资料为依据，以扶贫户等级评定办法（由市金融部门提供）为标准，市财政局、市扶贫办等部门配合市金融部门开展评级授信，并提出意见。
（三）确定贷款规模。
村委会向乡镇人民政府申报贷款规划，乡镇人民政府充分论证，审定建档立卡贫困村产业、扶贫经济组织和建档立卡贫困农户发展项目，分别与市农行或信用联社共同确定产业扶贫小额贷款规模。
（四）贷款发放。
已评级授信的建档立卡贫困农户凭相关资- 6 -料自愿到金融部门办理贷款。
五、保障措施（一）加强领导，健全机制。
由市扶贫开发领导小组负责统筹协调，定期召开联席会议，研究重大问题，安排部署重要工作。
由市财政局负责全市产业扶贫小额贷款日常事务工作。
（二）分片交叉，精准识别。
中国农业银行元阳市支行原则上主要负责南沙镇、新街镇2个乡镇（其余乡镇由市信用联社负责），市金融部门要加强对贫困人口的精准识别，扎实做好摸底、调研，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因及发展需求，提高金融精准扶贫、精准脱贫的针对性和有效性，力争到2018年底，14个乡镇所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到5万以下、3年以内的小额贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。
（三）加强协调，优化服务。
各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，提供优质服务。
市金融部门要积极履行社会扶贫责任，认真研究制定有别于普通客户、一般信贷产品的政策措施和发放程序，简化贷款程序、减少贷款环节、优化贷款环境、优惠贷款利率，在防范金融风险的同时，严格按照政府相关部门提供的贷款贫困户花名册发放贷款。
不能随意抬高贷款门槛，不能让贫困提供反担保，不能提前扣除利息和提前结息，严禁各种形式的不合理收费。
（四）宣传引导，培育诚信。
各乡镇、有关部门特别是驻村工作队要会同金融机构，通过多途径、多形式、多渠道、大力开展产业扶贫小额贷款政策的宣传培训，努力提高乡村干部和贫困户对产业扶贫小额贷款政策的意义、政策措施、对象用途、方法步骤和具体要求，充分调动干部群众参与产业扶贫小额贷款工作- 7 -的积极性和主动性。
要善于发现典型、培养典型、宣传典型、用典型引路推动金融精准扶贫信贷工作。
要通过制定完善村规民约、加强普法教育等有效途径，引导贫困户树立诚信意识、信用意识,用诚信守信规范贫困户的贷款行为，努力营造群众靠金融谋发展、促增收、早日脱贫致富奔小康的良好氛围。
（五）落实政策，提高信誉。
各乡镇、有关部门要立足本市实际，积极整合贴息资金，确保贴息资金到位，提高政府信誉度。
承贷银行要按基准利率发放贷款，减少贫困农户贷款成本。
