行政公文写作概述

行政公文写作讲义一、行政公文的概念和特点（一）行政公文的概念公文是在党政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

（二）行政公文的特点一是法定的作者行政公文是由法定的作者拟制和发布的。

所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。

有的行政公文以国家领导人或机关首长的名义发布，这并不代表个人，而仅仅是制发机关领导人行使自己职权的一种表现，行政公文所反映的也应是领导人所在机关或组织的集体意图。

二是严格的政策性行政公文的政策性是由其反映的内容决定的。

国家制定的一系列政策、法律法规都是以行政公文的形式下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。

各级行政机关、团体、企事业单位行文时，必须与国家的方针政策相一致，以严格保证国家各项政策的贯彻落实。

三是法定的权威性行政公文是由行政机关、团体、企事业单位及其领导人，为了特定的目的而制作和颁发的，其法定的权威性主要体现在：一是国家政权赋予发文机关或单位法定的地位和职权；二是国家从法律和行政措施上对行政公文的权威性给予可靠的保证，要求受文者的思想、行为受到文件的约束、规范，做到令行禁止；三是行政公文的内容的合法性，能够代表着最广大人民群众的根本利益。

四是体式的规范性行政公文是具有规定体式的公务文书，有严格的规范性。

这种规范性是公文的权威性和法定性的具体体现，也是公文处理的客观需要。

如国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中就规定了统一的公文名称和体式。

国家技术监督局于2000年9月发布了《国家行政机关公文格式》（9704—1999）的国家标准。

该标准进一步指出：“本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

其他机关公文可参照执行。

”行政公文写作必须严格按照这两个文件的规定执行。

二、行政公文的种类（一）按照行文关系和行文方向分类1、上行文，指下级机关向所属上级机关呈送的公文。

第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。

是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。

具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。

行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。

绝大多数公文属于此类。

电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。

报刊发文——通过报刊登载发表文件。

一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。

如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。

一般为公告和通告。

◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。

公文写作基础知识概述1. 什么是公文写作公文写作是指在行政机关、组织机构等单位内部或与外部单位进行协作沟通时所使用的文字材料的写作过程。

公文具有严肃、正式、规范的特点，它不仅要求表达清晰、准确，而且要符合规范的格式要求，确保信息的传达和执行。

2. 公文的分类公文根据不同的功能和目的可以分为不同的类别，常见的公文分类主要包括：•公告：用于向公众发布具体事项、通告或规定的公文。

•通知：用于向内部成员发布具体事项、通告或规定的公文。

•决议：记录会议中决策结果的公文。

•通报：用于向内部或外部单位发布特定信息或情况的公文。

•报告：用于向上级汇报工作情况、问题和建议的公文。

•请示：下级向上级申请解决问题或请示决策的公文。

•通函：单位之间进行协作、沟通和往来的公文。

根据不同的具体情况和需要，还可以有其他特定的公文分类。

3. 公文写作的基本要素3.1 标题公文的标题应该简明扼要地概括公文内容，使读者能够迅速了解公文的主题和内容。

标题应该具有准确、简洁、明确的特点，避免使用模糊、泛泛的词语。

3.2 正文公文的正文应该包括必要的要素和内容，主题应该明确，内容应该简洁明了，结构应该合理有序。

正文的撰写应该注意文字的规范性、准确性和表达的简洁性。

3.3 签署和印章公文的签署和盖章是公文的法律效力的重要体现，确保公文的合法性和真实性。

签署的人员应该是有权签署的人员，印章应该是合法、真实的单位印章。

3.4 附件和备考公文在需要附加材料和证明文件时，应该注明附件的名称、数量和要求，并且附在正文后面。

备考是为了保证公文的真实性和准确性，公文撰写人员应该参考相关的文件、会议记录和资料。

4. 公文写作的基本原则公文写作应该遵循一定的原则，以保证公文的规范性和有效性。

4.1 明确性原则公文应该具有明确的目的和主题，内容应该简洁明了，避免使用模糊、含糊的词语和语句。

4.2 统一性原则公文的格式、用词和表达方式应该统一规范，避免个人风格和随意性，确保公文的统一性和规范性。

行政公文写作知识概述引言行政公文是行政机关在行政管理中使用的一种特定文体的书面表达方式。

行政公文的写作需要遵循一定的原则和规范，以保证其准确、规范、清晰地传达行政机关的意图。

本文将就行政公文写作的知识进行概述。

行政公文的定义行政公文是指政府及其机关行使职权，对外界发表意见、传达通知、下达指示、作成决策以及记载行政活动的一种书面表达方式。

行政公文的特点•具有正式性：行政公文是政府机关向社会公众传递信息的重要手段，因此具备一定的正式性。

•具有规范性：行政公文需要遵循一定的格式和语言规范，以确保信息的准确性和清晰性。

•具有权威性：行政公文是行政机关的正式文件，具有一定的法律效力和权威性。

行政公文的分类行政公文根据内容和用途可分为以下几类： 1. 公告：用于向公众传达政府的重要决策、政策等信息。

2. 通知：用于向特定对象传达具体事项、要求、安排等信息。

3. 表决：用于行政机关内部的决策过程记录和表决结果的通知。

4. 汇报：用于向上级机关报送工作情况、执行情况等的文件。

5. 记要：用于对会议、活动等进行记录和概括的文书。

6. 咨询函：用于向专业人士或其他机构咨询相关问题的函件。

行政公文的写作原则1.准确性：行政公文要做到准确、真实地反映行政机关的意图和要求，不能含糊、模糊。

2.规范性：行政公文需要遵循一定的格式、用词规范和写作规则，保持统一性和标准化。

3.简明扼要：行政公文应尽量精简、简洁地表达要点，避免冗长废话。

4.科学性：行政公文应采用准确、明确的词语和条理清晰的逻辑结构，确保信息的科学性和说服力。

5.公正公平：行政公文需要客观、公正地表达，不偏袒、不歧视。

行政公文的写作步骤行政公文的写作过程一般可分为以下步骤： 1. 确定写作目的和对象：明确写作公文的目的和接收对象，以确保公文内容的准确性和针对性。

2. 收集和整理信息：收集与公文主题相关的信息和资料，并进行整理和梳理，以便于后续写作。

3. 制定大纲：根据收集到的信息和要求，制定行文逻辑和结构的大纲，明确各部分的内容和次序。

行政公文写作基础知识「汇总」公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

第一章公文概述一、公文的概念公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4) 公文是办理公务的重要工具之一。

二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。

公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。

三、“ 文书” 、“ 文件” 、“ 公文” 这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。

四、公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。

(2) 公文有法定的权威。

(3) 公文有特定的效用。

(4) 公文有规范的体式。

(5) 公文有规定的处理程序。

五、公文的作用主要表现在五个方面(1) 领导和指导作用。

(2) 行为规范作用。

(3) 传递信息作用。

(4) 公文联系作用。

(5) 凭证记载作用。

六、公文的分类：(1) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。

(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。

法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

常见的公文分类还有：(1) 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。

(2) 从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。