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政府补助问题的案例分析作者：葛连芝来源：《时代经贸·北京商业》 2018年第5期政府补助作为政府进行市场宏观调控的最直接方式，已经越来越多地被政府使用，来源政府的财政收入，发放方式有以下几个方面：（1）财政拨款。
财政拨款是政府给予企业的无偿的资金，通常是带有一定目的性的，企业只能将这些资金用于某些特定的目的。
（2）税收返还。
税收返还就是国家通过一些相关的法律法规，退还给企业一部分税收，是对企业的税收奖励。
（3）无偿划拨非货币性资产。
无偿划拨非货币性资产就是政府无偿发放给企业的非货币性的资产。
比如，划拨给企业的土地使用权等。
（4）财政贴息。
财政贴息就是政府帮助企业偿还部分贷款利息，通常是政府为了帮助特定行业领域的发展。
形式通常有两种，一是直接给企业资金奖励，二是资金给银行，让银行给与贷款利息的优惠奖励。
我国政府在政府补助这块的支出占财政支出的比例在近几年中变得越来越高，企业获取补助现象也相继增多。
研究政府补助问题拥有积极的现实作用。
一、相关文献回顾Fox和Heller（1999）研究发现，俄罗斯政府在进行企业行为的时候，往往在国有企业中扮演双重角色。
Shleiferetal(1994)则研究发现政府为了自己的经济，社会，政治目标，会给国有企业制定一些任务，一些甚至超出了企业的承受能力，所以政府给企业资金补助支持。
Eckaus（2006）对国内出口企业的研究发现，政府为了防止出现大规模的失业情况而对一些濒临倒闭的企业发放政府补助，使其渡过难关。
Mansfield（1950）等人的研究发现，市场上的专利往往会被其他企业快速模仿，这样使得创新型企业的竞争压力加大，投资回报减少，从而影响他们对产品创新的积极性。
Gerd和Benedict（1999）的研究发现，为了使创新型企业有生产下去的土壤，政府会通过补助扶持这些创新型企业，带动社会的创造力。
王蓉（2011）研究发现，不同行业所得到的政府补助差异很大，高新技术行业和民生医药行业获得的补助相对于其他行业会更多。
财政补贴案例 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998上海财政补贴改革案例我国城市自来水、煤气等公共产品的频频涨价引来了老百姓的不满。
老百姓埋怨道，公共产品怎能一有亏损就涨价前些时候广州自来水涨价、南京煤气涨价，因为老百姓的不满而暂时流产。
对此，政府也是一肚子苦水。
公益产品成本与价格背离，公益企业的亏损，政府的财力有限，没有能力包揽。
市政部门提供的公共产品的价格低下，其最大的理由是“公共产品是市民生活的必需品”这个假定，认为其价格上升会严重影响人民的生活，因此城市公共产品计划的传统方法仅限于供给方，即如何寻找资源，如何提高开采技术以增加供给，而对公共产品价格与需求关系完全不予考虑，“对公共产品的需求的预测实际上就是对其需要的预测”。
经济学家早已对这种所谓的“需要方法”提出批评，这种方法不仅使供给者的“供给管理”毫无意义，还无视价格在公共产品消费决策中的作用。
在传统的公共产品计划中，供给管理者随着需求的变化而调整供给量，而不是调整价格。
于是，除了公益产品成本是否合理以外，又一个问题自然地摆到了人们的面前，政府对公益企业的财政补贴是否合理财政补贴落到了谁的口袋里？材料一：城市公用水业近年来，一些地方在财力有限时，吸引民间资本、外国资本，或通过上市筹集公益企业投资资金。
这些投资者不同于政府，往往有着较高的回报要求。
上海市宝山区内有一家英国独资水厂。
这家成立于1997年，自有资本金2190万美元、贷款510万美元的水厂，其投资者要求的年回报达15%，公益企业充其量只是微利企业，而这个企业的投资回报率远高于水厂10%的平均回报率。
这两年，这家水厂每年的项目利息473万美元，年投资回报192万美元，两者相加达投资额的%。
如此高的回报从哪里来厂家的做法是，在水价上做文章，其与自来水公司的结算价高达元1吨，而自来水公司民用水的售价只有元1吨。
同样在上海，有两家上市的水厂，凌桥股份与原水股份。
