公共财政学公共物品案例分析

第二章公共物品理论相关案例案例退耕还林的财政补贴政策2003年6月25日，中共中央，国务院下发了《关于加快林业发展的决定》。

《决定》提出林业的目标任务是：到2010年使森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年使森林覆盖率达到23%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业体系。

从工程建设任务量看，2001－2010年退耕还林工程战略规划任务占同期全国造林规划总任务的42%。

回顾1999年至2003年，国家共安排退耕还林任务1516.53万hm2，其中退耕地造林721.93万hm2，宜林荒山荒地造林794.60万hm2；截止到2003年6月底，累计完成退耕还林任务1279.34万hm2，其中退耕地造林640.87万hm2，宜林荒山荒地造林638.47万hm2。

1999－2002年，中央财政已投入235.8亿元，其中种苗造林补助费等基建投资64亿元，直接补助给退耕农户的生活费和粮食补助167.8亿元，财政转移支付4亿元。

2003年，退耕还林工程中央将下拨种苗造林补助费53.5亿元，生活补助费21.7亿元，补助粮食133.6亿kg，折合资金达260多亿元[2]。

照此计算，到2010年，按0.147亿hm2的规划设计，可以匡算出我国退耕还林工程今后每年补贴的粮食大约在100～150亿kg，每年投入的资金大约为250～300亿元。

目前，国家对于农户参与退耕还林的粮食补贴年限是：经济林5年，生态林8年。

实践中我们注意到，参与退耕的农民不愿意投资生态林而热衷于种植经济林。

据调查，部分地区现已出现了“经济林灾”，比重超过了六成[3]；部分地区不尊重自然规律，重林轻草，重乔轻灌，该退不退。

这些不能说与国家现行的财政补贴政策无关。

1、用所学公共经济学原理分析退耕还林工程的财政补贴政策的必要性。

公共物品市场失灵案例分析公共物品市场失灵是指市场无法提供公共物品或无法实现有效配置的现象。

公共物品具有非竞争性和非排他性的特点，即一人的使用不排斥别人的使用，个人消费无法排斥不付费者的享受。

因此，市场作为一种分配机制，往往难以满足公共物品的需求和优化配置，导致市场失灵。

下面将以公共物品市场失灵的案例进行分析。

首先，环境保护是一个典型的公共物品市场失灵案例。

环境公共物品（如空气、水源等）的消费是非排斥性的，一个人的环境享受不会影响其他人的享受。

但环境保护的成本通常巨大，让市场难以有效提供。

例如，污染物的排放和处理成本往往是企业需要承担的，而环境的获益一般被所有人共享。

这就造成了企业对环境保护缺乏积极性，甚至有时会追求营利最大化而忽视环境保护。

因此，政府的干预和规制变得非常重要，才能实现对环境的净化和保护。

其次，国防也是公共物品市场失灵的案例。

国防是一个典型的非竞争性公共物品，国家提供国防服务的消费不会使其他国家无法享受它。

但国防成本庞大，且国家之间的安全是非排他性的。

这就导致了自愿支付国防成本的问题。

市场无法为每个人提供足够的安全保障，因为国家的安全需要整个国家共同承担，包括支付军费和遵守国防法规。

因此，国家往往通过政府行为来提供国防服务，并通过纳税的方式来强制征收国防开支。

再次，教育也是公共物品市场失灵的案例。

教育是一种典型的非排他性公共物品，一人的教育享受并不排斥其他人的教育享受。

但教育的成本高昂，而且在市场上很难进行有效的定价和分配。

市场机制在教育领域往往难以解决投资回报率不明显的问题，尤其是公共教育领域。

因此，政府往往通过公共教育系统来提供教育服务，并通过纳税的方式来强制征收教育开支。

最后，基础设施建设也是公共物品市场失灵的一个案例。

基础设施是一种非排他性的公共物品，即一人的使用不会排斥其他人的使用。

但基础设施建设的成本巨大，很难通过市场的方式进行有效的分配和配置。

另外，基础设施的建设和维护一般由政府来负责，而非市场主体。

案例1：某幢旧式楼房，屡次发生失窃事件，原因之一是该居民楼里各单元没有加装公共防盗门。

每次失窃案发生以后，大家都希望楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。

但防盗门一直没有装上。

向单位房管部门反映，说是住在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再说这些住房已经出售给私人，装防盗门应该由居民自己出钱。

于是该居民楼处于一种“无政府状态”之中，没有一个机构出面负责解决“装防盗门”这样的公共事务。

分析：这是一个安全问题政府提供的问题，先看着防盗门问题能否通过私人方式去解决。

在没有加装单元防盗门的情况下，一些最担心家里被盗、被抢的人首先出资给自己家里加装防盗门。

对个人来说，这要花更多的钱，但比起费时费力地去搞“制度创新”还是合算的。

从长远来讲，由于有钱的人加装防盗门，窃贼的盗窃难度大了，成功概率低了，盗窃行为的净收益小了，边际收益降低。

因此，窃贼要么设法提高盗窃技能，要么就是光顾那些不装防盗门的家庭。

这样一来，那些原以为自己没有多少钱，小偷不会光临，毋需加装防盗门的家庭会受到损失。

最后的结局是：不管有钱还是没钱、钱多还是钱少，家家都装防盗门。

对每一个家庭来讲，投资于防盗门的支出与自己对家庭财产被盗的预期损失是相关的。

也就是说，盗窃的预期损失越大，投资防盗门的愿望和实际投资越大；盗窃的预期损失越小，投资防盗门的愿望和实际投资越小。

就整幢楼而言，每个家庭用于防盗门的支出远远大于统一安装一扇单元防盗门的费用，两者之差额，代表一种制度成本，它并没有带来社会福利，却造成了社会资源的浪费。

如何以公共方式提供的安全服务——加装防盗门成为可能？这种事情该由谁来管？怎样管？其实，加装单元防盗门应该是政府管的事，因为“安全”是一种典型的公共产品。

第一，如果没有公共治安，犯罪必定泛滥，个人用于防治犯罪的成本大量增加，全社会用于防治犯罪的总支出也增加，不如建立公共治安体系来得经济，而防盗门的安装正是公共治安体系的一个组成部分。

《财政学》案例分析前言近年来，全国许多高校都有一些《财政学》案例分析，它们基本是以案例库的形式出现的。

这种形式，虽然往往设计精巧，却不易提起读者学习的兴趣。

而从内容上看，有些案例直接照搬国外，不完全切合我国实际；有些案例则陈旧老套，没有时代感也缺乏现实针对性。

我们组织的《财政学》案例分析在内容和形式上均有所突破：从内容上看，案例的时代性强，一方面紧密联系我国财政改革实践，另一方面，也注意了典型的国外财政案例的选取。

这些案例都是从近期财经信息中精心挑选的，都能较好地反映《财政学》的基本原理和知识，而具体的案例分析虽然三言两语，却也能精辟独到，起到画龙点睛的作用。

从形式上看，《财政学》案例来源于经济生活实践，在分析研究的基础上，针对说明的原理对内容有选择地作了增删、节选和重新加工，其中尤其突出了学者的观点。

这一方面使得具体案例和学者观点条分缕析，文章结构清晰明了；另一方面也能尽量保持原文的精要，使初学者既能理解相关的财政学原理，也能体会到学者名家的生花妙笔和解决财政问题的独特思路。

为了更好地让初学者领会财政学原理，笔者将财政学原理拆分在包括导论（财政概念和财政职能）、财政支出概述、购买性支出、转移性支出、财政收入概述、税收原理、税收制度、国债原理、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策、开放经济条件下的财政问题等十三章内。

而每一章划分成数节，每节原理的阐释具体包括案例、简要分析、思考题和原理综述四个部分。

《财政学》案例分析是财政学初学者登堂入室的利器；而对于那些对财政学已有一定把握者来讲，通过《财政学》案例分析你也可以管窥我国《财政学》研究的发展状况，仔细研读，你一定会有所收获。

我们希望，《财政学》案例分析能够切实地促进学习者对于财政学的学习兴趣，对从事《财政学》教学工作的同行也有所启发。

鉴于笔者水平有限，其中或有错误和遗漏之处，敬请专家、学者和读者批评指正。

第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场一、案例及分析（一）案例1.1：分拆垄断企业，能否解决问题？1、分拆微软，打破垄断2000年美国地方法院法官杰克逊法官的初步判决，几乎吸收了司法部全部反微软的观点。

公共财政学案例在一个宁静的小镇上，发生了一件和公共财政学息息相关的事情。

小镇的主街道一直都有路灯，这些路灯由镇政府的公共财政支出维护。

这些路灯就像是小镇夜晚的守护者，让居民们在夜晚出行的时候感到安全和便利。

可是呢，有一天镇议会开了个会，会上有人提出了一个看似省钱的主意。

议员老汤姆皱着眉头说：“咱们小镇的财政最近有点紧张啊，那些路灯每晚都亮着，电费可不少花呢。

我看啊，咱们把路灯的开灯时间缩短两个小时，这样就能省不少钱。

”这个提议一出来，就像在平静的湖水里扔了一块大石头。

一些居民可就不乐意了。

经营小杂货店的玛丽大妈就站出来说话了：“这可不行啊。

我每天晚上都要很晚才关门，很多顾客都是因为有路灯才敢在晚上来我这儿买东西的。

要是路灯早早就关了，我这生意肯定会受影响的。

而且，晚上走在路上的人也不安全啊，要是因为看不清楚路摔着了，那医疗费用可能比省下来的电费还多呢。

”从公共财政学的角度来看，这就涉及到了成本和效益的权衡。

老汤姆只看到了路灯电费这个直接成本，想着通过减少开灯时间来降低成本。

但是他忽略了很多隐藏的效益。

比如说，路灯照亮街道，让像玛丽大妈这样的商家能够正常营业，商家交的税可是小镇公共财政收入的一部分呢。

而且，如果因为路灯关得早，行人发生意外的概率增加，那医疗支出可能就会增加，这对公共财政也是一种压力。

镇政府的财政官员大卫站出来解释了一番：“大家听我说，我们公共财政的支出呢，就像是在做一个大蛋糕，每一笔钱都得花在刀刃上。

路灯这个事儿啊，看起来是个小事情，但其实关系到咱们整个小镇的经济和安全。

虽然电费是一笔支出，但它带来的好处可不止一点。

”经过大家的讨论，镇议会决定不缩短路灯的开灯时间，而是想其他办法来节省财政开支。

比如说，和电力公司重新谈判电费合同，争取更优惠的价格，还有就是在一些不必要的行政开支上进行削减。

这个小镇路灯的案例告诉我们，公共财政的决策可不是简单的加减法。

不能只盯着某一项支出的减少，还得考虑到它背后对整个社会的效益影响。

1.1我国垄断行业：坚冰渐融1.2食品不安全信息不对称1.3野生动物保护、光污染的负外部效应1.4经济波动是市场经济体制的常态1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础1.6：是市场失灵，还是政府失灵1.7：医改、教改背后的公共物品供给缺位1.8：公共物品供给越位1.9究竟什么是公共财政？1.10：弥补市场缺陷，配置社会公共资源（一项重要的财政职能）1.11：我国收入调节政策取向应该是“促富治贫”1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力2.1：财政花钱当量力而行中国经济时报 2003年8月7日2.2：政府收支分类改革全面启动2.4：公平与效率，漏桶里的水？2.5：财政支出面临扩张压力9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路9.2:建复式预算体系用制度管住干部9.3：我国的零基预算改革9.4: 看好13亿人的“钱袋子”9.5:全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》9.6：摘自：构建公共财政体制的重要基础——规范非税收入管理潘承祥9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？9.9：政府采购：谨防腐败转移10.1：日本政府事权与财权的划分10.2：美国的财权划分方式——财源共享和分率计征10.3：分税制10年10.5：我国政府间转移支付的实践11.1：我国财政赤字计算11.2：格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报12.1：促进财政政策由投资向公共服务转型12.2：我国财政与货币政策协调的历程我国垄断行业：坚冰渐融分析：本案例涉及到垄断导致的市场失灵。

经济学认为，市场要高效率的配置资源必须是完全竞争的，每一个市场中都要有众多的自愿买方和自愿卖方，不可能有哪一方完全控制商品和劳务的交易价格，所有的买方和卖方都是价格的接受者而不是价格的制定者。

只有在这种情况下资源配置的效率才是最高的，一旦某一个或少数厂商控制了价格或者需求，就会形成买方垄断或卖方垄断，在这种情况下，社会资源配置的效率就会降低。

财政学案例分析：免费开放公园内收费和搭便车现象案例名称：公园里的收费和搭便车案例来源：根据2012年8月记者郝颖在每日新报中所登新闻天津西沽公园本事免费入园市民拍婚纱照被收2元门票所编写案例内容：2011年，天津市市政府对红桥区的西沽公园改造之后，决定在6月开始免费对市民开放，对此，当地市民对政府的惠民政策感到很开心。

但是还是存在问题。

据一位市民小王讲述，他和未婚妻到西沽公园拍婚纱照时，在公园门口入园处被拦并索要50元的入门费。

大热天的，穿着婚纱、礼服本来就不舒服，小王更不想因此坏了拍照的心情，二话没说缴纳了50元后这才进园。

可更让小王纳闷儿的是， 50元换来的却是一张票价两元的西沽公园门票。

“本是免费入园，拍照就要收费，这究竟是什么费用？”根据西沽公园的工作人员解释，原来这50元是对拍照造成绿地、树木等损坏的赔偿。

据介绍，因为西沽公园式免费公园，所以入园拍摄婚纱照的人太多，对园内植被造成了严重的损坏，也曾禁止影楼入园拍摄。

事后，很多影楼主动联系公园，说是订单已派出，而外景多选择在西沽公园，协商是否能缴费后入园。

就这样，从今年6月底，西沽公园入园拍摄婚纱照需缴纳50元。

案例分析：在上述案例中，西沽公园是虽然是收费公园，但是在改造之后，政府承诺要免费对市民开放，但是现在公园的工作人员却以各种原因而对市民进行收费这种现象是怎么一回事呢？要知道西沽公园管理人员的这种做法是否正确，首先先来了解一下公园的性质？案例中的西沽公园是由政府出资改造的，是属于准公共产品，那么什么是准公共用品呢？根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品与准公共产品两个类别。

其中准公共产品又被称为“混合产品”,是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。

具有以下两个特征：1、具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。

例如，教育产品就属于这一类。

财政学典型案例分析第一篇：财政学典型案例分析财政学案例分析案例1：某幢旧式楼房，屡次发生失窃事件，原因之一是该居民楼里各单元没有加装公共防盗门。

每次失窃案发生以后，大家都希望楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。

但防盗门一直没有装上。

向单位房管部门反映，说是住在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再说这些住房已经出售给私人，装防盗门应该由居民自己出钱。

于是该居民楼处于一种“无政府状态”之中，没有一个机构出面负责解决“装防盗门”这样的公共事务。

分析：这是一个安全问题政府提供的问题，先看着防盗门问题能否通过私人方式去解决。

在没有加装单元防盗门的情况下，一些最担心家里被盗、被抢的人首先出资给自己家里加装防盗门。

对个人来说，这要花更多的钱，但比起费时费力地去搞“制度创新”还是合算的。

从长远来讲，由于有钱的人加装防盗门，窃贼的盗窃难度大了，成功概率低了，盗窃行为的净收益小了，边际收益降低。

因此，窃贼要么设法提高盗窃技能，要么就是光顾那些不装防盗门的家庭。

这样一来，那些原以为自己没有多少钱，小偷不会光临，毋需加装防盗门的家庭会受到损失。

最后的结局是：不管有钱还是没钱、钱多还是钱少，家家都装防盗门。

对每一个家庭来讲，投资于防盗门的支出与自己对家庭财产被盗的预期损失是相关的。

也就是说，盗窃的预期损失越大，投资防盗门的愿望和实际投资越大；盗窃的预期损失越小，投资防盗门的愿望和实际投资越小。

就整幢楼而言，每个家庭用于防盗门的支出远远大于统一安装一扇单元防盗门的费用，两者之差额，代表一种制度成本，它并没有带来社会福利，却造成了社会资源的浪费。

如何以公共方式提供的安全服务——加装防盗门成为可能？这种事情该由谁来管？怎样管？其实，加装单元防盗门应该是政府管的事，因为“安全”是一种典型的公共产品。

第一，如果没有公共治安，犯罪必定泛滥，个人用于防治犯罪的成本大量增加，全社会用于防治犯罪的总支出也增加，不如建立公共治安体系来得经济，而防盗门的安装正是公共治安体系的一个组成部分。

公共物品案例分析公共物品指的是供公众共同使用的物品，如公园、道路、桥梁、图书馆等。

公共物品的使用和管理是社会共同利益的体现，因此，在案例分析中，关注公共物品的使用、管理和问题解决是非常重要的。

以下是一个公共物品案例分析的例子：背景：城市A的市中心拥有一座公共广场，广场是市民日常生活、休闲和娱乐的场所，也是市政府组织各类文化活动的重要场地。

然而，广场的管理存在一些问题，例如长期没有更新设施、环境脏乱差等。

这些问题已经引起了市民的不满和投诉。

问题：1.广场旧设施陈旧、破损严重，不满足市民的需求；2.公共设施及环境卫生管理不到位，对广场形象造成了负面影响；3.缺乏有效的广场管理机制，无法推动问题的解决。

分析：1.旧设施问题：根据市民反馈，广场设施已经超过十年未进行更新，很多设施破损，无法正常使用。

此问题需要由市政府或相关管理机构负责，制定更新计划和预算，并与相关企业合作进行设施更新。

此外，也可以通过市民参与的方式征集意见和建议，确保新设施能够满足市民的需求。

2.环境卫生问题：广场环境脏乱差会给市民带来不愉快的体验，并影响广场的形象。

因此，应加强环境卫生管理，增加清洁人员的数量和频率，定期进行清扫和维护工作。

此外，也可以设置垃圾箱，并增加宣传教育市民垃圾分类和环境保护的意识，提高市民的环境责任感。

3.管理机制问题：缺乏有效的广场管理机制是导致问题解决困难的原因之一、一个有效的管理机制需要明确责任部门，并设立管理团队或机构专门负责广场的日常管理和问题解决。

在管理机制中，可以设立市民参与的机制，例如成立广场管理委员会或以民主的方式选举广场管理者，以确保广场管理与市民需求的有效沟通和协作。

解决方案：1.设施更新：市政府筹措资金，制定设施更新计划，并与企业合作进行设施更新。

同时，征集市民的意见和建议，确保新设施能够满足市民的需求。

2.环境卫生管理：增加清洁人员数量和频率，定期进行清扫和维护工作。

设置垃圾箱，并加强宣传教育，提高市民的环境责任感。

财政的一般特征经典案例一、财政的公共性特征案例公共路灯。

咱就说这大街上的路灯吧。

你看啊，每天晚上，路灯准时亮起，把大街小巷照得亮堂堂的。

这路灯的建设和维护可都是靠财政出钱的呢。

想象一下，如果没有财政管这个事儿，让各个商家或者居民自己去弄路灯。

那可就乱套了，有的地方可能亮堂堂，有的地方就黑灯瞎火的。

而且，那些小胡同啊，可能就永远没灯了，因为住在那里的人可能没那么多钱自己装路灯。

但是财政不一样啊，它考虑的是大家的利益。

不管是住在豪华别墅小区的富人，还是住在简陋平房的穷人，都能享受路灯带来的便利。

这路灯照亮了大家回家的路，对所有人都免费开放，这就是财政公共性的一个体现。

财政从大家手里收了钱（比如税收），然后把这些钱用在这种对整个社会都有益的公共设施上，让整个社会的人都能受益。

二、财政的强制性特征案例税收征收。

就拿税收来说吧。

我有个朋友，他开了个小饭馆。

生意做得还不错，每天人来人往的。

可是呢，每个月他都得按照规定去交税。

他有时候也会嘟囔：“这钱交得真有点心疼啊，我自己辛辛苦苦赚的钱，还得交出去一部分。

”但是没办法啊，这就是财政的强制性。

国家规定了，你只要有经营活动，就得按照一定的比例交税。

不管你乐意不乐意，你要是敢逃税，那可就麻烦大了。

税务部门就像一个严厉的管家，时刻盯着呢。

比如说，有一回我朋友的饭馆生意特别好，他就动了点小心思，想少报点收入，少交点税。

结果没过多久，就被税务部门查出来了。

不但要补缴税款，还被罚款了呢。

这就说明财政在收税这件事上是非常强硬的。

因为如果没有这种强制性，大家都想少交税或者不交税，那国家就没有钱来做各种大事了，像修公路、建学校、给公务员发工资这些事儿都没法干了。

三、财政的非盈利性特征案例公立图书馆。

我特别爱去公立图书馆。

那里面环境又好，书又多。

你想啊，这么大的图书馆，盖房子得花钱吧，买书得花钱吧，雇那些工作人员也得花钱吧。

这些钱从哪儿来呢？当然是财政出的啦。

公立图书馆可不是为了赚钱的。

财政学案例分析《财政学》案例分析前言近年来，全国许多高校都有一些《财政学》案例分析，它们基本是以案例库的形式出现的。

这种形式，虽然往往设计精巧，却不易提起读者学习的兴趣。

而从内容上看，有些案例直接照搬国外，不完全切合我国实际；有些案例则陈旧老套，没有时代感也缺乏现实针对性。

我们组织的《财政学》案例分析在内容和形式上均有所突破：从内容上看，案例的时代性强，一方面紧密联系我国财政改革实践，另一方面，也注意了典型的国外财政案例的选取。

这些案例都是从近期财经信息中精心挑选的，都能较好地反映《财政学》的基本原理和知识，而具体的案例分析虽然三言两语，却也能精辟独到，起到画龙点睛的作用。

从形式上看，《财政学》案例来源于经济生活实践，在分析研究的基础上，针对说明的原理对内容有选择地作了增删、节选和重新加工，其中尤其突出了学者的观点。

这一方面使得具体案例和学者观点条分缕析，文章结构清晰明了；另一方面也能尽量保持原文的精要，使初学者既能理解相关的财政学原理，也能体会到学者名家的生花妙笔和解决财政问题的独特思路。

为了更好地让初学者领会财政学原理，笔者将财政学原理拆分在包括导论（财政概念和财政职能）、财政支出概述、购买性支出、转移性支出、财政收入概述、税收原理、税收制度、国债原理、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策、开放经济条件下的财政问题等十三章内。

而每一章划分成数节，每节原理的阐释具体包括案例、简要分析、思考题和原理综述四个部分。

《财政学》案例分析是财政学初学者登堂入室的利器；而对于那些对财政学已有一定把握者来讲，通过《财政学》案例分析你也可以管窥我国《财政学》研究的发展状况，仔细研读，你一定会有所收获。

我们希望，《财政学》案例分析能够切实地促进学习者对于财政学的学习兴趣，对从事《财政学》教学工作的同行也有所启发。

鉴于笔者水平有限，其中或有错误和遗漏之处，敬请专家、学者和读者批评指正。

第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场一、案例及分析（一）案例1.1：分拆垄断企业，能否解决问题？1、分拆微软，打破垄断2000年美国地方法院法官杰克逊法官的初步判决，几乎吸收了司法部全部反微软的观点。

财政学案例分析第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场一、案例及分析（一）案例1.1：分拆垄断企业，能否解决问题？1、分拆微软，打破垄断2000年美国地方法院法官杰克逊法官的初步判决，几乎吸收了司法部全部反微软的观点。

但2001年9月美国司法部表示不会执行法官将微软分割为二到三家独立公司的裁定。

微软的反对者失望，认为政府出尔反尔。

观点1（蔡建诚）：微软垄断——社会大众沟通不良。

微软的错不在于它的高市场占有率，更不在于它同时提供作业系统与应用软件，而在于它不断试图控制资讯交换的界面，以达致排挤竞争者的目的。

当新版权条例在本年四月实施时，本港不少中小企业叫苦连天，为了守法宁愿以高价购回正版视窗及MS Office套装软件。

是由于Windows系统稳定？相信很多没额外付钱购买技术支援的用家也有怀疑，但Office必须在这个作业系统上运行却是事实。

是由于Office的任何功能其他应用软件也无法代替？恐怕也未必。

但由Office软件产生的文件档，往往不能由其他功能同样强大的软件开启﹝或者起码不能完全读取﹞，恐怕是其中一个重要原因。

被迫升级封闭软件。

假使有日要转换不同厂牌的软件，或不想跟风盲目升级现有软件的版本，既有的或他人传送过来的档案则可能无法读取，用家的选择权利得不到保障。

经典例子就如微软文书处理微软 Word 产生封闭的 .doc 档案格式，连旧版的 Word也无法开启新版的 .doc 档，然后微软可以藉已购新软件的用者的「自发」力量，促使其他用者也升级或购买新版本。

微软的利害之处更在于它利用桌上电脑作业系统市场的占有率和庞大资本储备作价格战的强大优势，令它可以轻易抢攻较弱的市场。

它可以「免費」把浏览器「整合」入作业系统內﹝不提供移除选择﹞，並透过网页制作软件对「超文字标记语言」﹝html﹞这个本是公开的语法标准加入只有由该浏览器﹝的某个版本﹞才能阅读的独有标识，诱导网民上网时遇到「最好由微软牌浏览器欣賞此网页」的讯息时放弃另类浏览器程式；在邮件发送程式采用预设特別编码，令其他信件处理程式读到邮件主旨时已出现乱码；把软件必要的程式呼叫介面私密化，让竞争对手在 Windows上面开发运行稳定的产品的时候困难重重；甚至对原是跨平台的程式语言加以修改，让「以非微软版程式语言所写的程式」无法在视窗上执行，令视窗无须面对在纯质素上与其他平台公平竞争的压力。

公共物品案例分析资料摘要公共管理研究，实质上包含公共政策及法律的研究。

通过对欧洲农村公共物品供给研究的各种专题分析，通过对欧洲农村公共物品供给的概念、背景及状况、重要性、相关法律及政策的介绍，结合我国国情，探讨在农村公共物品供给方面，探索是否有值得借鉴的地方。

关键词 : 农村公共物品公共物品的供给农村公共物品供给政策1.概念、背景及状况中国MPA之父夏书章2008年曾在《行政管理》一书中提出，"发展中国家的经济现象是发达国家的滞后现象"，所以通过对欧洲现有政策文件CAP（本文译作普通农业政策）及RDP（本文译作农村发展计划）政策规划的关于农村公共物品的研究，通过对这些政策措施的应用探究，或许会对我国的相关领域的发展产生指导作用，如制定类似职能的政府部门及组织。

在结合国情的前提下如何通过了解欧洲的农村公共物品供给认识、借鉴、并创新相关的政策法规。

1.1 定义过去二十年，公共物品就早已成为欧洲农村政策官方论述中的一个重要表述。

公共物品（服务）的核心特征一是"非竞争性"消费，即一个人的消费不会影响其他人；二是"非排他性"，即几乎不可能，或说极度困难去阻止他人消费。

根据普通农业政策词汇目录里面的公共物品及服务的定义：公共物品及服务是指该产品及服务的产出有利于公共利益，但其生产者并非通过市场去获得回报。

农民供应大量公共物品，如通过合理的土壤及水资源管理、景观特色的现状维持等；恰当地保证环境及食品安全的供应。

主要的农村公共物品分类为：1).农业景观、2)农地生物多样性3)水质量及水的可利用性4). 土壤功能性5). 气候稳定性（碳储存及绿色气体排放）6). 空气质量7). 洪水抵御能力8). 火灾抵御能力9). 农村发展活力10). 食品安全性11). 农场畜禽福利及畜禽健康体系。

1.2 背景及状况根据上述定义可知，公共物品具有公共属性，注定不能通过市场经济自我调节，必定需要政府的干预，进行宏观调控。