中国吸收外资的基本方式

《国际工程管理概论》论文浅谈BOT项目及中国BOT的法律问题班别：工管07-1学号： **姓名： ***任课老师：彭波浅谈BOT项目及中国BOT的法律问题摘要：BOT是目前国际上流行的投资合作方式，不断受到我国政府的重视，并将成为我国引进外资投资于基础建设的重要方式。

BOT这种投资合作方式在目前的国际投资中发挥着巨大作用，但我国目前调整BOT法律制度不健全，在实际运作中会遇到许多法律障碍。

本文从重阐述了就BOT 方式立法的必要性，以实现现行法律体系与BOT方式的衔接。

关键词：BOT 法律障碍特征专项立法BOT是英文Build—operate—Transfer的缩写，即建设—运营—移交，是指政府授予私营企业以一定期限的特许经营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润；特许权期满时，该基础设施无偿移交给政府。

[1] BOT是国际上利用私人资本进行基础设施建设而采取的一种新型融资方式，正式提出于1984年，首倡者是土耳其总理奥扎尔，并首先应用于公共设施的私有化项目。

中国现行立法与BOT投资方式所需要的法律保障尚有一定差距。

因而分析我国BOT的立法现状及推行BOT 方式存在的障碍，建立完善我国调整BOT方式的法律制度已刻不容缓。

一、BOT方式的产生与发展BOT投资方式的产生，可以追溯至公元前三世纪罗马法，这在雅典法中有所记载。

如当时通行于地中海地域的关于“海商借贷”的规定，[2] 即以海运提单作为抵押的借贷制度的内容。

在BOT投资方式下，承包商或发展商自己向银行或其他金融机构借贷。

靠项目建成后的收益与该项目资产的担保得到回报，这种金融借贷性的项目投资与“海商借贷”的规定相类似。

二战后，各国加速本国的基础设施建设，发达国家在进行资本与技术的输出过程中，其所采取的合资经营、合作经营等形式受到东道国尤其是发展中国家资金不足的限制。

不仅解决了东道国资金困难，完成了东道国的工程项目，也促进了东道国国民经济和科学技术的发展。

《中国对外贸易概论》课程教学大纲课程编号: 313239课程名称：中国对外贸易概论/ Introduction to Chinese Foreign Trade课程类型: 模块课总学时：48 讲课学时：48 实验学时：0学分：3适用对象: 国际经济与贸易专业本科生先修课程：国际贸易后续课程：开课单位：商学院国际经济与贸易系一、课程性质和教学目标中国对外贸易概论是国际贸易学科的专业基础课程，遵循社会主义市场经济规律和国际经济通行规则，专门研究中国发展对外贸易的基本理论、方针政策和实际问题。

通过教学应使学生比较系统地掌握中国对外贸易的基本理论、基本知识，全面把握中国对外贸易的方针、政策和原则，并能正确运用理论和方针政策来分析和研究中国对外贸易的实际问题，从而为做好外经贸工作打下坚实的基础。

二、教学基本要求本课程以社会主义初级阶段的对外贸易、我国发展对外贸易的主要理论依据、对外开放与发展对外贸易、我国的进出口贸易、对外贸易管理、对外贸易体制改革、我国对外贸易国别地区关系和方针政策、对外直接投资、技术贸易、服务贸易、国际工程承包和劳务合作、国际发展援助等为授课内容。

在教学过程中强调理论与实际相结合、授课与学生自学相结合。

三、教学内容及要求第一章中国对外开放与对外贸易发展（掌握）第一节对外开放政策与对外开放格局一、实行对外开放的客观必然性二、对外开放的内涵三、对外开放格局四、进一步扩大对外开放第二节对外贸易的建立与发展一、社会主义对外贸易的建立二、社会主义对外贸易的发展第三节对外贸易的总体格局一、中国对外贸易规模二、中国对外贸易商品结构三、中国对外贸易市场结构四、中国对外贸易方式第二章发展对外贸易的理论依据 (理解)第一节西方传统贸易理论一、绝对成本论二、比较成本论三、要素禀赋论第二节马克思主义国际贸易理论一、国际分工理论二、国际价值理论三、社会再生产理论第三节新贸易理论一、技术差距论二、产品生命周期论三、偏好相似学说四、产业内贸易理论五、国家竞争优势论第三章对外贸易与经济发展（了解）第一节对外贸易与技术进步一、技术进步的重要性及其方式二、对外贸易与技术进步的关系三、中国对外贸易与技术进步第二节对外贸易与工业化一、工业化概述二、对外贸易与工业化的相互关系三、世界范围内对外贸易与工业化关系的典型实例四、中国对外贸易与工业化关系的实证分析第三节对外贸易与经济增长一、经济增长的含义二、对外贸易与经济增长相互关系的理论分析三、中国对外贸易与经济增长相互关系的实证分析第四章中国对外贸易发展战略（掌握）第一节对外贸易战略的内涵一、对外贸易战略的概念与特征二、对外贸易战略的分类第二节出口商品战略第三节以质取胜战略一、以质取胜战略的内涵二、实施以质取胜战略的措施第四节科技兴贸战略一、科技兴贸战略的内涵二、科技兴贸战略的措施第五节出口市场多元化战略一、实施出口市场多元化战略的必要性二、实施出口市场多元化战略的对策措施第六节进口商品战略第五章对外贸易立法管理（掌握）第一节对外贸易立法概述一、外贸立法管理手段的概念和特点二、运用立法手段管理对外贸易的必要性三、外贸立法的发展与完善四、对外贸易立法体系第二节《中华人民共和国对外贸易法》一、《外贸法》的立法宗旨二、《外贸法》的基本框架和主要内容三、《外贸法》的基本原则第三节货物贸易管理立法一、货物进出口管理立法二、货物进出口主要环节管理立法三、维护对外贸易秩序的立法第四节技术贸易管理立法一、技术进出口管理立法二、知识产权保护立法第五节服务贸易管理立法一、服务贸易立法发展概况二、主要服务业立法第六章对外贸易经济调控（掌握）第一节对外贸易经济调控手段概述一、对外贸易经济调控手段的概念和特点二、经济调控手段的作用机制三、中国运用的主要经济调控手段四、实施对外贸易经济调控的必要性第二节对外贸易税收一、对外贸易税收概述二、进出口关税三、进出口商品国内税第三节汇率与汇率制度一、汇率对进出口贸易的效应分析二、汇率制度的演变及其对对外贸易的影响三、中国汇率制度的进一步完善第四节进出口信贷制度第五节出口信用保险第七章对外贸易行政管理（掌握）第一节对外贸易行政管理概述一、对外贸易行政管理手段的概念二、对外贸易行政管理对象三、对外贸易行政管理的特点四、对外贸易行政管理的必要性第二节对外贸易经营管理一、对对外贸易经营者的资格管理二、对重要货物对外贸易经营者的管理第三节货物进出口管理一、货物进出口管理概述二、货物进出口管理的主要手段第四节货物进出口主要环节管理一、进出口商品检验管理二、海关管理三、外汇管理第八章中国吸收外资（掌握）第一节中国吸收外资的概况第二节中国吸收外资的方式一、外商直接投资二、对外借款三、对外证券融资四、其他方式第三节“入世”与我国吸收外商投资的政策措施一、世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》二、中国外资立法的框架及特点三、中国吸收外商投资法律法规调整四、中国外资立法与世贸组织规则的接轨五、中国利用外资立法的发展与完善第九章中国对外投资（掌握）第一节对外贸易与国际直接投资的关系一、国际直接投资发展概况二、对外贸易与国际直接投资相互关系的理论溯源三、国际直接投资的贸易效应第二节中国对外投资的方式和战略一、中国对外投资的方式二、中国对外投资的战略第三节中国对外投资管理一、中国对外投资的宏观管理二、中国对外投资的法律法规和政策三、中国对外直接投资的鼓励与保护措施第十章技术贸易（掌握）第一节技术贸易概述一、技术贸易的概念二、国际技术贸易的特点三、技术贸易快速发展的原因第二节引进技术一、中国引进技术发展回顾二、引进技术对中国经济发展的作用三、中国引进技术的政策第三节技术出口一、中国技术出口发展回顾二、中国技术出口政策第四节技术进出口管理一、技术进出口管理依据二、技术进出口管理原则三、技术进出口管理措施第十一章服务贸易（掌握）第一节服务贸易概述一、服务贸易的基本概念二、国际服务贸易发展概况第二节中国服务贸易发展概况一、我国服务贸易的发展现状二、我国服务贸易发展的特征第三节中国服务贸易发展战略与措施一、我国服务贸易发展战略二、我国服务贸易发展的对策措施第四节中国服务贸易管理一、我国服务贸易法律体系二、我国服务贸易法律体系发展思路第十二章国际工程承包与劳务合作（了解）第一节国际工程承包概述一、国际工程承包的含义二、国际工程承包方式三、国际工程承包市场及其特点第二节国际劳务合作概述一、国际劳务合作的概念二、国际劳务合作的作用及其必然性三、国际劳务输出的方式四、国际劳务市场的概念及其特点第三节中国对外承包工程与劳务合作管理一、中国对外承包工程与劳务合作概述二、中国对外承包工程与劳务输出的管理体制第十三章国际发展援助（了解）第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的概念二、国际发展援助的方式第二节主要发达国家的对外发展援助一、美国的对外发展援助二、日本的对外发展援助三、法国的对外发展援助四、德国的对外发展援助五、英国的对外发展援助第三节中国与国际发展援助一、中国对外发展援助二、中国利用国际发展援助三、中国参与国际发展援助的意义第十四章对外贸易关系（了解）第一节中国-欧洲联盟的贸易关系第二节中国-美国的贸易关系第三节中国-日本贸易关系第四节中国-中国单独关税区的贸易关系第五节中国-东盟国家的贸易关系四、课程建设与改革（含教学思想、教学方法、教学手段）本课程的教学反映了中国对外贸易的最新变化；内容全面，重视应用；课程体系的安排突出了各章内容的内在逻辑关系。

二．多选题1、以下属于“以质取胜”战略的措施的是（）A、强化质量控制和立法和执法B、提高产品科技含量C、推行与国际标准接轨的质量管理体系D、实施品牌战略E、加强全面质量管理2、我国对外开放政策最主要的内容有（）。

A、发展对外贸易 B、开展对外承包工程 C、利用外资 D、引进新进技术E、发展对外经济技术援助3、改革开放后，我国对外经贸发展的特点是（） A、对外贸易迅速发展B、利用外资成就显著C、对外承包工程和劳务合作迅速发展D、对外投资保持快速增长E、多边双边经贸合作成就瞩目4、80年代我国对外开放的重点地区是（）A、陆地边境开放市镇B、沿海经济开放区C、经济特区D、沿海港口开放城市E、沿江港口开放城市5、改革开放以来，中国进出口贸易的平均增长速度（）。

E．推动了我国产业结构的优化升级；带动了对外贸易的发展 13、外商直接投资促进了我国对外贸易发展表现在哪几个方面（）。

A、促进对外贸易规模的迅速扩大 A、高于同期世界贸易平均增长速度B、低于同期发达国家对外贸易平均增长速度C、高于同期中国GDP平均增长速度D、低于同期发达国家GDP平均增长速度E、与同期世界贸易平均增长速度持平6、现阶段我国出口贸易发展战略是（）。

A、以质取胜战略 B、市场多元化战略 C、进口替代战略 D、西部大开发战略 E、科技兴贸战略.7、进入九十年代以来，我国优化出口商品结构的重点放在由主要出口（）。

A、初级产品向主要出口工业制成品的转变B、劳动密集型产品向主要出口资本密集型产品的转变C、粗加工制成品向主要出口精加工制成品的转变D、低附加值产品向主要出口高附加值产品的转变E、浅加工产品向主要出口深加工产品的转变 8、目前我国出口市场仍主要集中在（）。

A、港澳地区 B、美国、日本 C、欧盟国家 D、独联体、东欧国家 E、东盟国家9、现阶段我国仍要发展轻纺产品出口，是因为其（） A、可以吸收众多劳动力 B、技术含量高 C、具有比较优势 D、仍具有一定创汇规模E、符合以质取胜战略要求10、现阶段，我国引进先进技术和设备的重点是确保( )。

练习题（七）（一）单项选择题1.社会主义国家改革的性质应该是（D）A.社会主义基本制度的变革B.社会主义经济运行方式的改革C.社会主义原有体制的修补D.社会主义制度的自我完善和发展2.江泽民指出，正确处理改革.发展.稳定关系的结合点是（D）A.改革是动力B.发展是目的C.稳定是前提D.把人民群众的根本利益实现好.维护好.发展好3.社会主义国家发展对外经济关系的必要性，从根本上说是（D）A.发展社会主义公有制经济的要求B.实现社会主义生产目的的要求C.解放和发展生产力的要求D.生产社会化和发展商品经济的要求4.发展对外经济关系的基础和主要内容是（A）A.对外贸易B.对外资金交流C.对外技术交流D.对外劳务合作5.进入20世纪90年代，我国对外开放已初步形成（D）A.全方位.多形式.多渠道的对外开放格局B.全方位.多渠道.多层次的对外开放格局C.全方位.多领域.多层次的对外开放格局D.全方位.多层次.宽领域的对外开放格局6.实行对外开放的基础和前提是（D）A.互相帮助，互惠互利B.公平.公正.公开C.相互平等，合作共事D.独立自主，自力更生7.我国实行对外开放的根本目的是（C）A.使中国经济与国际接轨B.促进社会主义市场经济体制的建立C.加快社会主义现代化建设D.利用国际分工，提高国民经济的效益8.中国的改革是全面的改革，这是由（C）A.改革的性质决定的B.改革的艰巨性决定的C.改革的任务决定的D.改革的长期性决定的9.我国实行对外开放是（A）A.一项长期的国策B.一项权宜之计C.在现代化建设中实行的政策D.实现现代化后就不必实行对外开放政策10.把对外开放确定为我国的基本国策，是在（C）A.党的H^一届六中全会B.党的十二大C.党的十二届三中全会D.党的十三大11.我国加入世界贸易组织是在（C）A.1999年12月B.2000年12月C.2001年12月D.2002年12月12.2013年4月中央政治局决定十八届三中全会重点研究（A）A.全面深化改革问题B.经济体制改革问题C.政治体制改革问题D.文化体制改革问题13.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起（C）A.基础性作用B.保障性作用C.决定性作用D.关键性作用14.十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是（B）A.处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用B.处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用C.处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用D.处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用15.处理改革.发展.稳定关系的重要结合点是（B）A.提高生产力水平B.不断改善人民生活C.公有资产占优势D.坚持四项基本原则16.党的十一届三中全会以后，我国农村集体经济组织普遍采取了（C）A.政社合一的经营体制B.三级所有的经营体制C.家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制D.土地公有基础上家庭承包经营的分散式经营体制17.建立经济特区是我国对外开放中的一项伟大创举，特区的“特”强调的是(A)A.实行特殊的经济政策B.实行特殊的政治体制C.实行特殊的社会制度D.有着特殊的生活方式18.一个国家或地区兴办经济特区的目的是(D)A.使这些地区的经济得到迅猛发展B.吸收外资.引进技术和扩大对外贸易C.对内地的改革开放和现代化建设起示范作用D.在这些地区进行经济体制改革的试验和探索19.对外开放的开端是(A)A.设立经济特区B.建设上海宝钢C.吸收外资D.设立深圳特区20.邓小平首次提出坚持四项基本原则是在(A)A.1979年党的理论工作务虚会上B.1980年《党和国家领导制度的改革》的讲话中C.1978年《解放思想、实事求是，团结一致向前看》的报告中D.1980年《目前的形势和任务》的讲话中(二)多项选择题1.“改革是中国的二次革命”这一论断的基本含义是(BCD)A.改革与第一次革命具有相同的内容B.改革也是解放生产力C.改革是对原有经济体制的根本性变革D.改革引起社会生活各方面深刻的变化2.我们在处理改革,发展和稳定的关系时，必须做到(ABCD)A.坚持稳定压倒一切的方针B.把改革的力度.发展的速度和社会可承受度统一起来C.把不断改善人民生活作为处理三者关系的重要结合点D.在社会稳定中推进改革和发展3.实行对外开放是(ABC)A.社会化大生产发展的必然结果B.现代商品经济发展的必然趋势C.我国长期的基本国策D.为了引进和发展资本主义4.我国引进国外先进技术，应遵循的原则是(ABCD)A.应同我国现有企业的技术改造相结合B.避免盲目引进.重复引进C.必须从现实的国情出发，力求取得最佳效益D.必须同国内的消化.吸收.运用和创新相结合5.我国实行对外开放.发展对外经济关系的内容和基本形式有(ABCD)A.扩大对外贸易B.开展对外技术交流，引进先进技术C.加强国际资金往来，积极利用外资D.发展国际劳务合作，对外承包工程6.我国引进外资应遵循的原则是(ABCD)A.必须维护国家主权和民族利益B.按照产业政策，积极吸引外商投资C.利用外资必须规模适度，要同偿还,消化能力相适应D.对外商投资企业实行国民待遇7.我国吸收和利用外资的形式主要有(ABCD)A.外国公司的直接投资B.外国政府和银行的贷款C.国际金融组织贷款D.在国外发行债券8.改革是(ABC)A.一场新的革命B.社会主义制度的自我完善和发展C.社会主义发展的直接动力D.社会主义制度的根本性变革9.我国形成的对外开放格局的特点是：(ACD)A.多层次B.多渠道C.全方位D.宽领域10.随着我国参与经济全球化程度的加深，开放的领域和范围更加扩大，这意味着(ABC)A.面临更激烈的竞争B.政府的宏观调控难度增加C.贸易摩擦增多D.经济风险减小11.改革.发展.稳定的关系是：(ABCD)A.发展是目的B.改革是发展的手段和动力C.改革要以稳定为基本前提D.发展要以稳定为基本前提12.邓小平提出，在改革中我们必须始终坚持的根本原则是(AD)Λ.坚持公有制经济的主体地位 B.坚持按劳分配与按要素分配相结合C.坚持社会主义与市场经济的结合 D.坚持共同富裕（三）判断题1.改革是一场新的革命，是社会主义制度的自我完善和发展。

第十八章社会主义国家的对外经济开放随着经济全球化趋势的加强，各国经济间的相互合作、渗透、依赖逐步加深，没有任何一国可以脱离世界经济体系而独立发展。

中国必须积极发展对外经济关系，参与国际竞争，只有这样才能加速社会主义的现代化建设。

本章主要阐述了社会主义国家的对外经济理论，介绍社会主义国家对外开放的主要内容以及我国对外开放的新格局。

第一节社会主义经济是对外开放型经济一、社会主义经济发展与世界市场世界市场是国际间商品交换的领域，是同国际分工相联系的各国间商品流通的总和。

各国的国内市场是构成世界市场的有机组成部分，但世界市场并不是各国国内市场的简单相加，而是各国市场突破国家限制向外扩展而形成的世界性的有机联系、相互交错的统一体系。

世界市场的产生、发展同资本主义生产方式的产生、发展紧密相连。

资本主义生产方式的产生、发展打破了封建割据，形成了统一的国内市场。

随着国际分工的发展，各国间的经济联系加强了，为了争夺国际市场，各资本主义国家不断向外扩张，最终形成了以各资本主义国家为主，包括殖民地、半殖民地和落后国家在内的世界市场。

目前发达资本主义国家在世界市场上居于统治地位，起着主导作用，资本主义的各种经济规律统治和制约着世界市场的发展。

世界市场的主要特征有：１．世界市场的不平等性。

２．世界市场的自发性。

３．世界市场的不稳定性。

４．世界市场的垄断和竞争性。

随着社会主义国家加入世界市场，世界市场开始变为发达资本主义国家、发展中国家和社会主义国家相互合作、相互竞争的场所。

社会主义国家已经成为世界市场上不可忽视的力量。

社会主义经济的发展离不开世界市场，其主要原因有：１．这是生产力发展的要求。

２．这是社会主义商品经济和市场经济发展的要求。

二、经济全球化与对外开放经济全球化是指生产、贸易、投资、金融等经济行为超越国家领土界限的大规模活动，是生产要素的全球配置与重组，是各国经济高度依存融合的表现。

经济全球化不同于经济的国际化，它是经济国际化的新阶段：１．.经济的国际化同工业化相适应，而经济全球化与经济的信息化相适应。

中国引进外资第二组一、什么是“引进外资”？ (2)1、国际投资的一个方面 (2)2、国际投资的种类 (2)3、国际投资主体 (2)4、理论基础 (3)二、中国引进外资的基本情况 (3)1、我国外资引进动力 (3)2、国际比较 (3)3、发展阶段 (4)4、发展特点 (5)* 教育中的“引进外资”现象（作为一个具体的方面） (7)1、类比框架 (8)2、什么是中外合作办学？ (8)3、中外合作办学三阶段 (9)4、发展现状 (9)三、现阶段我国利用外资存在的问题 (11)四、中国引进外资的未来趋势：质在量中，质在量前 (12)（一）质在量中，依然要强调量： (12)（二）质在量前，更强调质： (13)（三）我国引进外资战略的政策建议 (15)一、什么是“引进外资”？1、国际投资的一个方面国际投资作为跨国性经济行为，至少涉及两类国家，即投资国和东道国。

投资国也称资本流出国或对投资国，指从事对外投资活动的经济主体所在的国家。

东道国也称资本流入国、资本接受国或被投资国，是指允许和吸收外国资本在本国进行投资和接受外国资本贷款的国家。

因此，国际投资一般由两个部分构成：一是向国外投资。

二是引进外国投资。

就一个国家而言，参与国际投资既可以对外投资，又可以引进外国投资，即以两种不同的身份出现，既可以是投资国，又可以是东道国。

若以投资国身份出现，其行为表现为对外投资；若以东道国身份出现，其行为则表现为引进外国投资，简称引进外资。

对我国而言，“外”指的是境外，包括港澳台地区。

2、国际投资的种类按照投资对象的不同，国际投资可以分为实业投资和金融投资，其主要差异在于是否与自然界有密切关系。

其中，实业投资不仅涉及人与人之间的金融关系，而且涉及人与自然界的关系，如开办厂矿和开垦农场的行为等；而金融投资只涉及人与人之间的财务交易，并不涉及与自然界的关系,如进行一笔借款和贷款，购买或转卖债券或股票、领取胜息等行为。

按照投资主体的不同，或称按照投资资本的来源及用途的不同，国际投资又可以分为官方投资和私人投资。

论中国利用外资的利弊、存在的问题及解决措施论中国利用外资的利弊、存在的问题及解决措施利用外资是指“使用国外资本，包括现汇、实物、劳务、技术等来发展本国经济，提高本国国力”的政治经济手段。

发展开放型经济、积极利用外资是我国国民经济发展战略的重要组成部分。

近年来，我国利用外资取得了很好的成绩，同时也产生很多的弊端，出现了一定的问题。

本文从中国利用外资的概况、利弊、存在的问题及解决措施进行了详细的分析。

一、我国利用外资的概况（一）我国利用外资的基本方式我国利用外资，一般分为直接投资方式和其他投资方式。

采用最多的直接投资方式，所谓直接投资方式（Foreign Direct Investment －FDI）是指“外国企业、公司和其他经济组织或个人，按照中国有关的政策、法律在中国境内同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办企业等从海外吸收任何形式的资本。

包括外币现金、机器设备等有形资本和专利权、专有技术等无形资本”。

包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业、外商投资股份制公司和合作开发。

其他投资方式包括补偿贸易、加工装配等。

（二）我国利用外资的基本情况1978－1985年为起步阶段，我国政府设立了经济特区、沿海对外开放城市和开发区等，对外商投资实行了一系列优惠政策。

同时，借用外国政府、国际金融组织等贷款来发展基础设施建设；1986－1991年为稳定发展阶段；1992－1996年为大规模增长阶段，小平同志92年的南巡，吸引了大量的外资，这一期间直接投资迅速增长；1997－2000年为调整阶段，受亚洲金融危机和全球经济疲软的影响，利用外资进入以结构调整和优化升级为主的新阶段；2001至今为恢复性增长阶段，我国政治、经济等方面的稳定，政府逐步实现加入WTO 所作的承诺，恢复了外国投资者的信心，使得我国吸引和利用外资有了恢复性增长。

随着我国政治、经济的不断发展，吸引、利用外资的数量总体也在不断增加。