中国引进外商直接投资政策沿革及总体情况-精品文档34页

我国外商直接投资的发展历程及特征分析分析我国外商直接投资（Foreign Direct Investment, FDI）的发展历程可以追溯到开放初期的上世纪70年代末到80年代初。

在这一时期，中国采取了一系列对外开放政策，吸引了第一批外商直接投资。

自开放以来，我们国家外商直接投资经历了如下几个阶段：第一阶段（1978年至1984年）：这一阶段外商直接投资主要集中在广东、福建等沿海地区。

外资主要涌入到制造业，如纺织、服装、皮革、电子等行业。

第二阶段（1985年至1991年）：这一阶段我国进一步放开外资准入，吸引了更多的外商直接投资。

外资开始进入到基础设施建设、交通运输、仓储和邮电通信等领域。

第四阶段（2002年至今）：这一阶段我国加快了外商直接投资的发展步伐。

特别是2001年加入了世界贸易组织（WTO），为外商直接投资提供更加开放的市场环境。

外资开始涌入到金融、服务业、高新技术产业等领域。

1.区域分布不均衡：外商直接投资主要集中在东部沿海地区，尤其是广东、上海、北京、江苏等地。

相对而言，中西部地区的外商直接投资较少。

2.产业结构优化：外商直接投资对中国经济的带动作用越来越突出，尤其是在促进产业结构的优化升级方面。

外资主要投资于制造业、高新技术产业、高端服务业、金融等领域。

外商直接投资的产业结构不断向高技术、高附加值领域迈进。

3.技术创新能力提升：外商直接投资引入了大量的技术、管理经验和市场资源，对中国企业的技术创新和管理水平提升起到了积极的推动作用。

4.对外贸易的促进：外商直接投资加强了中国与世界其他国家的经贸关系，提升了中国企业的国际竞争力。

外商直接投资对于扩大出口和吸引外资进入中国市场具有重要的推动作用。

5.对内就业促进：外商直接投资的发展为中国提供了大量的就业机会，改善了就业结构，提高了劳动力的技能和素质。

总体来说，我国外商直接投资经历了长期的发展和演变。

通过积极采取开放政策，我国吸引了大量的外商直接投资，推动了经济的快速发展和结构调整。

我国外商投资政策的演变与发展趋势分析外商投资在我国经济发展中扮演着重要角色，但随着时间的推移，外商投资的政策也在不断演变。

本文将从我国外商投资政策的起源、发展历程、现状与趋势等角度分析外商投资政策的演变与发展趋势。

1. 外商投资政策的起源中国改革开放后，外商投资的确立和发展在当时的国策调整中起到了重要的支持作用。

在20世纪80年代初期，外资进入中国市场的主要方式是建立合资企业。

政府在管理外资方面主要采用了一些临时管理规定，大部分外资并没有太多的政策支持。

但是，在1985年，中国印发了第一个专门针对外资的文件——《中华人民共和国外商投资企业法》。

该法规定了外商投资企业的范围和管理管理方式。

这标志着我国外商投资政策已经开始从无到有。

2. 外商投资政策的发展历程随着中国在世界经济中的地位与日俱增，外商投资政策的制定也变得越发重要。

在1988年，中国又颁布了《中外合资经营企业法》，进一步加强了外资对中国的投资和合作。

在随后的几年里，中国相继出台了《中外合资经营企业税费优惠办法》、《中外合资经营企业劳动管理办法》等法律法规文件。

外商投资政策也在逐渐完善和发展。

3. 外商投资政策的现状随着中国政治和经济的快速发展，外商投资政策已经逐渐完善，并受到很多外资企业的欢迎。

在目前的外商投资政策中，外国投资者和中国投资者享有平等的地位，合资企业、独资企业和合作企业三种形式自由选择，投资领域基本全部开放。

此外，2018年7月28日，我国《外商投资法》正式通过，取代原来的三部法律，进一步规范和保障了外商投资的安全和权益。

4. 外商投资的发展趋势从我国外商投资政策的发展历程来看，趋势是外商投资政策越来越宽松。

当前，我国外商投资的负面清单越来越短，外资进入的市场不断扩大。

未来，外商投资政策的趋势将会更加向市场化、透明化方向发展，更多的业务领域将会向外资敞开。

总之，我国外商投资政策在不断演变和发展。

从政策的起源到现在，外商投资政策已经越来越开放和自由，未来将继续向着更加市场化，更加透明化的方向发展。

中国利用外商直接投资的现状、问题及措施1. 介绍外商直接投资的背景和意义外商直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）是指跨国公司或个人通过在其他国家或地区设立子公司、合资企业或购买现有企业的方式，进行的对外投资行为。

随着全球化进程的不断推进，外商直接投资在中国经济发展中发挥着重要作用。

通过引进外来资本、技术和管理经验，中国得以加快产业升级、提高经济效益，并推动了国内市场的开放和改革。

2. 中国利用外商直接投资的现状2.1 外商直接投资总体情况近年来，中国吸引了大量的外商直接投资。

根据统计数据显示，2019年全年实际使用外商直接投资达到9412.9亿元人民币（约合1396亿美元），同比增长5.8%。

这一数据显示出中国作为全球最大吸引力FDI国家之一。

2.2 外商直接投资行业分布情况在行业分布上，制造业一直是吸引最多FDI的领域之一。

此外，高技术制造业、金融服务、科技研发等也成为外商直接投资的热点领域。

这些行业的发展不仅为中国经济注入了新动力，也为中国提供了更多的就业机会和技术创新。

2.3 外商直接投资区域分布情况外商直接投资在中国的区域分布不平衡，东部沿海地区仍然是最主要的吸引地。

这主要是由于东部地区经济发展较早、基础设施完善、市场较为成熟等因素所致。

而中西部地区在吸引外商直接投资方面还存在一定差距，需要进一步加强基础设施建设和市场营造。

3. 中国利用外商直接投资面临的问题3.1 产业结构不平衡虽然制造业一直是吸引最多FDI的领域，但在制造业中仍存在结构不平衡问题。

一些传统产业持续吸引大量FDI，而高技术制造业、研发创新等高附加值领域相对较弱。

这导致了中国在全球价值链中处于相对低端位置，需要进一步提升产业链水平。

3.2 区域发展不平衡中国各地区在吸引外商直接投资方面存在明显差距。

东部地区依然是外商直接投资的主要集聚区，而中西部地区的吸引力相对较弱。

这不利于实现全国范围内的均衡发展，需要加强中西部地区的基础设施建设和市场开放，提高其在全国范围内的竞争力。

我国外商直接投资的发展历程及特征分析摘要：自从1978 年改革开放以来，我国经济每年平均增长速度高达9.7%, 毋庸置疑，外商直接投资在这其中发挥了重要作用。

截止2011 年底，我国实际利用外商直接投资1160.11 亿美元，连续21 年成为吸引外资最多的发展中国家。

中国高速发展的经济、巨大的市场潜力、廉价的劳动力资源，都令中国成为最具吸引力的投资目的地。

本文回顾了改革开放三十年来外商直接投资的发展历程, 然后分别从外资国别结构、行业结构、投资方式结构、地区分布结构等方面分析了我国外商直接投资的基本特征，最后对各阶段我国外国直接投资的特点做了一个概括和总结。

关键字：外商直接投资；FDI；发展历程；特征上世纪70 年代末的三中全会拉开了我国经济体制改革的序幕。

紧接着，1979 年，全国人大颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》成为我国利用外资的里程碑。

之后，随着我国改革开放进程的深入，外资的规模从小到大、进而蓬勃发展。

在外商投资规模不断扩大的同时，所使用外资的产业结构也在不断优化。

外资企业在促进国民经济增长、带动产业技术进步、扩大出口和提供就业机会等方面发挥着日益重要的作用，为我国经济迅速融入国际经济体系做出了令人瞩目的贡献。

1我国外商直接投资现状外商直接投资（FDI）指外国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业) 按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资(包括外商投资收益的再投资)，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金[1]。

我国利用外资30 年发展迅速，已经进入利用外资东道国的前列。

自1993年，我国利用外资流量长期位居发展中国家之首、世界第二的位置，在创造经济增长奇迹的同时也创造了利用外资的世界奇迹。

2010 年，我国新批准设立的外商投资企业27406 家，实际利用外商直接投资金额达1057.35亿美元，占发展中国家引进外资的16% ，占世界的 4.4%。

中国吸收外商直接投资概况[键入文档标题] [键入文档副标题]中国吸收外商直接投资概况一、中国吸收外商直接投资(FDI)的基本情况1.外商直接投资项目数和投资额中国吸收外商直接投资开始于70年代末期。

当时中国决定实行对外开放政策，但很缺乏经验，于是在沿海地带，成立了四个经济特区，允许外国投资者在特区内投资。

在整个80年代，外商直接投资数额较少，1979—1990年12年间，中国实际利用FDI的累计数额只有206.92亿美元，平均每年不过17亿美元。

从90年代初期起，中国吸收的FDI数额急剧增长。

1992年，实际利用外资额达110亿美元，1993年达275.15亿元，一年实际利用外资额超过整个80年代的总和。

1993—1997年连续5年，中国实际利用FDI的数额一直仅次予美国，居世界第二位，居发展中国家第一位。

1996—1999年，实际利用FDI一直超过400亿美元。

90年代以后中国吸收外商直接投资急剧增长的主要原因是：第一，中国经济呈现出强劲的增长势头，中国改革开放不断深化，使外国投资者看好中国中长期增长潜力。

第二，中国对外资开放了更多的投资领域，取消了某些限制，中国利用外资政策更加稳定和优惠。

第三，中国对外资开放了更宽的投资地域，70年代末期到80年代初期仅仅开放4个经济特区，80中期扩大到14个沿海地市，到90年代初期，再扩大到浦东、海南和更多的城市和地区。

2.外商直接投资的来源中国外商直接投资中，来自港、澳、台的资金一直占较大比重，在90年代以前，港、澳、台投资约占80%左右。

90年代初期以来，其他发达国家大跨国公司在华投资明显增加，港、澳、台资金比例逐年下降，但累计仍占近60%。

外商直接投资中，来自港、澳、台的资金占有较大比重，原因是很明显的。

港、澳、台投资者与中国大陆在血缘关系、语言、文化等方面，有着天然的亲近性，特别是香港，与大陆的经济关系一直十分密切，1988年大陆颁布了鼓励台湾同胞来大陆投资的规定后，台湾投资也增加较快。

中国吸收外商直接投资的情况是怎样的中国吸收外商直接投资的情况(一)外商投资在我国的四个发展阶段：第一阶段为创始阶段(1979~1982年)。

1979年，第五届全国人民代表大会第二次全体会议通过并颁布了中国第一部外资法——《中华人民共和国中外合资经营企业法》。

这一阶段外商投资刚刚起步，四年共批准外商项目992个，协议外资60亿美元，实际使用外资额12亿美元。

第二阶段为调整和发展阶段(1983~1986年)。

这一期间总结了对外开放以来利用外资的经验，进一步放宽了吸收外商直接投资的政策。

四年共批准了外商投资项目6879个，协议投资额131亿美元，实际使用金额54亿美元。

中国吸收外商直接投资的情况是怎样的第三阶段为高速增长阶段(1987~1991年)。

1990年决定开发和开放上海浦东新区。

这期间给予国外投资者更加优惠的政策，投资环境也有了进一步的改善，五年共批准外商投资项目34208个，协议外资额为331亿美元，实际使用外资额为167亿美元。

第四阶段为持续、协调、稳定发展阶段(1992年以后)。

1992年邓小平南巡讲话后，我国的对外开放和利用外资出现快速发展的新势头。

原先禁止外商投资的行业，如金融、保险、房地产等也陆续开放。

2002年，我国新批设立外商投资企业34171家，同比增长30、7%，合同外资金额828亿美元，同比增长19、6%;实际使用外资额达527亿美元，同比增长12、5%。

2002年我国吸引外商直接投资首次超过美国，居世界第一位。

(二)中国吸收外商直接投资的现状分析1、规模特征。

改革开放26年来，外商投资在数量、质量和规模上都取得了空前的发展。

由于我国政局稳定，国民经济持续增长，投资环境不断改善，成为外商投资的热点地区。

截止到2002年，我国批准外商投资企业424196个项目，合同外资金额8222亿美元，实际使用外资4432亿美元(见表12-2)。

2、结构特征。

第一，从外商投资的内部结构来看，我国批准的所有外商投资项目中，中外合资占主体，而采用股份公司和合作开发方式的比重较低。

中国引进外商直接投资的实效分析（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）中国自1978年实行改革开放以来，吸引外商直接投资的数量迅速增长，1979－2019年中国吸收外商直接投资总额达3060亿美元，占全球外商直接投资的10％，占新兴国家和地区吸引外资总额的30％[1]。

在九十年代的大部分时间里，中国吸引外商直接投资的金额仅次于美国。

外资的大量流入增加了国民总产出、出口、税收和社会就业，提高了国民和国内企业的市场竞争意识，推动了中国市场经济的形成和发展。

但迄今，中国通过吸引外商直接投资，在引进国际先进技术、促进民族工业技术进步和产业成长方面，成效并不显著。

“以市场换技术”战略实施的结果是中国单方面出让市场，随着中国贸易和投资自由化程度的不断提高，外商直接投资相对中国民族工业的竞争优势将更加突出。

一引进外资的背景、过程和状况七十年代末开始，中国将国家的工作重点转向经济建设。

由于建设资金和技术引进所需的外汇极度短缺，政府提出在保持公有制为主体的前提下，引进外资弥补国内资金的不足，增强出口能力，增加国家的外汇收入[2]；同时学习国外先进的技术和经营管理经验，作为社会主义经济必要的补充。

这一政策与六十年代末流行于西方国家的关于引进外资的“双缺口模型”理论恰相吻合。

这一理论认为发展中国家由于储蓄不足和贸易逆差，必须通过引进外资来解决投资和国际收支平衡问题。

为确保引进外资，中国制定了诸多优惠政策，例如对外商作为投资进口的设备减免关税、对三资企业所得税实行免二减三，以及提供人员和技术支持等。

同时，为防止外资对国内企业构成冲击、保持对外资的控制，中国又颁布法律和行政法规，限制独资企业，坚持中方在合资企业里的控股地位，外资企业产品应达到较高的出口比例等。

这些政策措施首先吸引了大批从事加工贸易的劳动密集型的港澳台资本，迅速扩大了国内的就业和国民收入，改善了中国的国际收支状况，缓解了西方国家对华投资以内销为主而产生的外汇平衡压力。

中国吸收外商直接投资概况和有关政策
孙振宇
【期刊名称】《中国注册会计师》
【年(卷),期】1997(000)005
【摘要】根据会议安排,我向各位介绍一下中国吸收外商直接投资的情况和有关政策问题,希望能增进各位对中国这方面情况的了解和加强我们之间的合作。

改革开放以来,特别是1992年邓小平同志南方谈话和中国共产党“十四大”以来,中国吸收外商投资的规模不断扩大、水平明显提高。

从1979年到1996年底,中国累计批准设立外商投资企业28.38万家,协议外资金额4693.88亿美元,实际投入外资金额1765.93亿美元。

其中,1996年批准设立外商投资企业24556家,协议外资金额732.76亿美元,这两项分别比1995年下降了33.65％和19.73％,而实际使用外资金额比1995年增长11.21％,达到417.26亿美元。

自1993年起,中国已经连续四年成为吸收外商投资最多的发展中国家。

【总页数】4页(P18-21)
【作者】孙振宇
【作者单位】对外贸易经济合作部!副部长
【正文语种】中文
【中图分类】F832.6
【相关文献】
1.吉林省吸收外商直接投资政策存在的问题及完善的建议 [J], 吴艳
2.中国吸收外商直接投资的区位因素和政策分析 [J], 左韬
3.关于完善引进和吸收外商直接投资优惠政策的思考 [J], 黄玲
4.关贸总协定的最惠国待遇原则与我国吸收外商直接投资政策 [J], 胡景岩
5.中国吸收外商直接投资的情况、政策和展望 [J], 王永钧
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中国外商投资的政策演变与经验归纳一、前言随着中国的经济发展，外商投资已成为国家发展的重要组成部分。

然而，随着时间的推移，我国的外商投资政策也不断发生变化。

笔者将就中国外商投资的政策演变与经验归纳进行详细分析。

二、外商投资政策演变1.早期外商投资政策20世纪70年代，中国开始向外面开放。

国家着力引进外资，使用的是全面准入。

1986年，中央政府发布《外商投资产业指导目录》，通过限定外资产业范围来保护内资。

此外，外资还应遵守国家法律法规和政策，不得侵犯国家利益和人民利益。

2.初步开放1992年，中国颁布《中华人民共和国外资企业法》, 这一法律规定了外资企业的经营前提，能力范围，业务结构，审批流程和服务保障等方面的内容。

之后，中华人民共和国政府陆续出台了《外商投资产业指导目录》、《外商投资技术进入管理办法》等一系列外商投资管理制度。

3.进一步开放2001年，我国加入世界贸易组织，进一步加强了我国与全球其他国家和地区的贸易合作。

4.全面开放2020年，国家发展改革委员会、商务部、财政部、人民银行联合发布外商投资法规条例，取消福利性行业对外商的限制，破除外资准入限制，进一步推进金融领域的对外资开放。

三、外商投资经验归纳1.发展规划在吸引外资的过程中，应当根据地区规划和产业规划确定外资引入方向和重点，防止盲目引进过程中的浪费和资本回报较低的现象。

2.优化法律法规结合政策变化和外国投资者的真实投资需求，政府应定期改革外国投资企业的法律法规，放松或取消在这些法律法规中存在的不必要限制和审批程序。

3.加强宣传政府不仅应向全球展示中国作为投资目的地的潜力和优势，还应加强企业之间的沟通和合作，扩大交流，增强合作信任和合作效益。

4.推动经济发展外资企业活跃于中国经济领域，不仅满足本地市场需求，还推动了中国经济发展并促进了技术升级。

政府应该扶持这些外资企业的发展，充分利用他们的技术和经验，继续优化区域和产业结构。

四、结论在近年来的政策变化下，中国的外商投资状况不断得到改善。

我国外商直接投资的发展历程及特征分析摘要：自从1978 年改革开放以来，我国经济每年平均增长速度高达9.7%, 毋庸置疑，外商直接投资在这其中发挥了重要作用。

截止2011 年底，我国实际利用外商直接投资1160.11 亿美元，连续21 年成为吸引外资最多的发展中国家。

中国高速发展的经济、巨大的市场潜力、廉价的劳动力资源，都令中国成为最具吸引力的投资目的地。

本文回顾了改革开放三十年来外商直接投资的发展历程, 然后分别从外资国别结构、行业结构、投资方式结构、地区分布结构等方面分析了我国外商直接投资的基本特征，最后对各阶段我国外国直接投资的特点做了一个概括和总结。

关键字：外商直接投资；FDI；发展历程；特征上世纪70 年代末的三中全会拉开了我国经济体制改革的序幕。

紧接着，1979 年，全国人大颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》成为我国利用外资的里程碑。

之后，随着我国改革开放进程的深入，外资的规模从小到大、进而蓬勃发展。

在外商投资规模不断扩大的同时，所使用外资的产业结构也在不断优化。

外资企业在促进国民经济增长、带动产业技术进步、扩大出口和提供就业机会等方面发挥着日益重要的作用，为我国经济迅速融入国际经济体系做出了令人瞩目的贡献。

1我国外商直接投资现状外商直接投资（FDI）指外国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业) 按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资(包括外商投资收益的再投资)，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金[1]。

我国利用外资30 年发展迅速，已经进入利用外资东道国的前列。

自1993年，我国利用外资流量长期位居发展中国家之首、世界第二的位置，在创造经济增长奇迹的同时也创造了利用外资的世界奇迹。

2010 年，我国新批准设立的外商投资企业27406 家，实际利用外商直接投资金额达1057.35亿美元，占发展中国家引进外资的16% ，占世界的 4.4%。

改革开放以来外企在中国投资战略演变历史沿革!改革开放以来外企在中国投资战略演变历史沿革！【导言】尽管所有在华跨国公司都提到中国市场的波动性，尤其是经济转型、经济增速下滑所带来的扰动，但是从中长期战略的角度，考虑到中国城镇化进程仍未结束，中产阶级正处于壮大的趋势，绝大多数跨国公司重申中国市场的战略重要性并未改变，中国仍将是未来很长一段时间重点布局的区域。

【正文】第一章跨国公司在华投资的历史回顾跨国公司作为推动当今社会变革的重要力量之一，其历史发展的过程必定会引起诸多学者的探讨。

在华直接投资的外资企业是指在中国直接或间接投资的外来公司或个人组织。

投资的形式包括出口、设立公司、寻找合作代理等。

外商对华投资至今已经有上百年的历史，尤其是新中国成立以来，因为政治等方面的原因，外商对华投资呈现了鲜明的阶段性特点。

系统的概述外来企业对华直接投资，一方面，有助于总结历史教训，彻底明白经济上的独立是以政治独立作为前提条件;另一方面，对未来外商在华投资与经营提供风向标，使外商明白中国真正需要的是什么。

19世纪末至21世纪，中国是外商投资的主要目的地之一。

自从进入21世纪之后，中国也是许多跨国公司投资的热土。

现阶段在吸收外来投资建厂的同时，我们需要对过去外来企业在华投资的历程进行详细的概述，以便为未来如何吸收外来资金进行更好的发展提供借鉴作用。

本文首先对在华跨国公司在华的发展进行概述，时间跨度从新中国成立至今。

在分析的同时吸取各阶段发展的特征共性，做出外商对华投资发展的轨迹模型，我们发现当前外商对华投资正处于从调整阶段至稳步的过渡期。

一、1949-1978年外商对华直接投资概况新中国成立前夕，在华外资企业根据形势纷纷将企业资金外移。

以上海为例，1949年5月，上海外资企业为910家。

其中，属于英、美、法、瑞等西方资本主义国家的有685家，雇佣工人5万多人，资产总值估计约为5亿美元;属于苏联和东欧国家的为225家，但多数是小工商企业，资产很少，职工数也不多。

我国外资政策的演变及效果分析(一)摘要在简述改革开放以来我国外资政策演变的基础上，分析了利用外资的正负效应，并提出了自己的建议。

关键词外资外资政策外资效应随着改革开放的不断深入和外资政策的不断调整，我国利用外资取得了相当大的成效，正确分析我国利用外资的正负效应，有助于我们发现其中存在的问题，从而更加合理有效地利用外资。

1改革开放以来我国外资政策的演变1.1初创阶段（1979～1985）这一阶段的主要举措为：转变指导方针，由排斥外资转向利用外资；设立经济特区和沿海经济开放区，实行特殊灵活和优惠的外资政策；开始制定外资法规，1979年7月颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》，是我国第一部吸收外商投资的法律；成立外资管理的专门机构，1979年8月国务院设立了外国投资管理委员会，统一管理全国的利用外资工作，1982年3月合并成立对外经济贸易部。

这一阶段的特点表现为：外资政策是非常粗略的，并缺乏可操作性，对外资流入实行限制的特点非常突出，且没有形成全国统一的外资政策体系。

1.2发展阶段（1986～1993）这一阶段的主要举措为：进一步明确利用外资在中国经济发展中的重大意义以及利用外资的指导思想和战略部署；建立了一系列利用外资的法规体系，包括《关于鼓励外商投资的规定》、《中华人民共和国外资企业法》、《指导吸收外商投资方向暂行规定》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》等；对外资实行普遍的优惠政策；建立针对外资的分级管理体制。

这一阶段的特点表现为：在指导思想上已经完全确立了积极利用外资的观念，对外资的限制不断取消，外资允许进入的规模和领域不断扩大；外资政策激励的重点由间接投资转向直接投资；尽管仍然对外资实行一定的限制，但实行鼓励和优惠的特点更加明确；形成了全国统一的外资政策体系。

1.3调整阶段（1994～2001）这一阶段主要是针对第二阶段利用外资实践中出现的种种问题，通过制定相应的政策加以规范，同时根据加入WTO的需要，逐步取消对外资的一些限制，对外资实行一定程度的国民待遇。