区域协调发展战略
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区域协调发展战略如何落实区域协调发展是新时代国家重大战略之一,对于优化资源配置、促进经济社会可持续发展、缩小地区差距、实现共同富裕具有重要意义。
然而,要将这一战略真正落到实处,并非易事,需要从多个方面入手,采取一系列切实可行的措施。
首先,加强顶层设计和规划引领是关键。
国家应制定科学合理、具有前瞻性和指导性的区域协调发展规划,明确不同区域的功能定位、发展目标和重点任务。
例如,对于东部地区,要着重推动产业升级和创新发展,提高经济发展的质量和效益;对于中西部地区,要加大基础设施建设和产业转移承接力度,培育新的经济增长点。
同时,规划要注重区域之间的协同合作,打破行政区划的限制,形成优势互补、分工合理的区域发展格局。
基础设施建设是区域协调发展的重要支撑。
交通、通信、能源等基础设施的互联互通,能够大大降低区域之间的交易成本,促进要素的自由流动和优化配置。
因此,要加大对中西部地区和农村地区基础设施建设的投入,加快高速铁路、高速公路、航空港、港口等重大交通项目的建设,提高交通运输的效率和便捷性;加强信息基础设施建设,推进 5G 网络、大数据中心等新型基础设施的布局和应用,缩小数字鸿沟;完善能源供应体系,保障区域能源安全稳定。
产业协同发展是实现区域协调发展的核心。
不同区域应根据自身的资源禀赋和产业基础,发展特色优势产业,避免同质化竞争。
例如,一些资源型地区可以重点发展资源深加工产业,延长产业链条,提高产品附加值;一些生态环境良好的地区可以发展生态旅游、健康养老等绿色产业。
同时,要加强区域之间的产业转移和承接,推动产业在区域间合理布局。
东部地区可以将一些劳动密集型和资源消耗型产业向中西部地区转移,为中西部地区带来资金、技术和管理经验,促进中西部地区产业升级和经济发展。
科技创新是推动区域协调发展的重要动力。
要加大对科技创新的投入,提高区域创新能力。
在东部地区,要建设一批具有国际影响力的科技创新中心和创新高地,集聚高端创新人才和创新资源;在中西部地区,要加强科技创新平台建设,鼓励企业开展自主创新,提高科技成果转化水平。
区域协调发展战略政策深化实施在当今时代,区域协调发展已成为我国经济社会发展的重大战略举措。
这一战略的深化实施,对于优化资源配置、促进区域平衡发展、推动经济持续增长以及实现共同富裕目标具有极其重要的意义。
区域协调发展战略的提出,是基于我国地域广阔、区域差异显著的国情。
过去,由于历史、地理、政策等多种因素的影响,我国不同地区在经济发展水平、基础设施建设、公共服务供给等方面存在着较大差距。
东部地区凭借优越的地理位置和政策优势,率先实现了快速发展,而中西部地区的发展相对滞后。
这种区域发展不平衡的状况,不仅制约了我国经济的整体发展质量和效益,也影响了社会的公平与稳定。
为了推动区域协调发展,我国出台了一系列政策措施。
在基础设施建设方面,加大了对中西部地区交通、能源、通信等领域的投资力度。
一条条高速公路、铁路在广袤的中西部大地上延伸,将各个地区紧密连接起来;一座座大型水电站、风电场的建设,为区域发展提供了充足的能源保障;不断完善的通信网络,让信息能够更加快速地传递,促进了区域间的交流与合作。
在产业发展方面,积极引导东部地区的产业向中西部地区转移,通过产业转移实现资源的优化配置和区域产业结构的调整升级。
同时,中西部地区也结合自身的资源优势和产业基础,培育和发展特色产业。
例如,一些中西部地区依托丰富的矿产资源,发展了现代化的矿业产业;一些地区利用独特的自然风光和民族文化,大力发展旅游业,带动了当地经济的发展和居民收入的增加。
区域协调发展战略的深化实施,还注重加强区域间的合作与互动。
通过建立区域合作机制,推动不同地区在经济、科技、文化等领域开展广泛的合作。
比如,长三角地区、珠三角地区等经济发达区域之间加强了产业协同创新,实现了优势互补;中西部地区通过与东部地区的合作,引进了资金、技术和管理经验,提升了自身的发展能力。
在政策支持方面,国家对中西部地区和欠发达地区给予了更多的财政转移支付和税收优惠政策,为这些地区的发展提供了有力的资金支持。
区域协调发展战略与高质量发展空间布局中国是一个广袤的国土,拥有丰富的资源和多样的地域特点。
为了实现经济社会的协调发展和推动高质量发展,我国积极倡导并实施区域协调发展战略,同时进行高质量发展空间布局。
本文将以此为主题,探讨区域协调发展战略与高质量发展空间布局的关系和意义。
一、区域协调发展战略的背景与意义区域协调发展战略的提出源于我国经济社会发展中存在的一系列问题。
长期以来,东部地区发达,而中西部地区经济相对滞后,区域发展不平衡。
为改变这种状况,我国着力推动区域协调发展战略,通过优化资源配置、加强产业布局和基础设施建设,以实现区域间的协同发展。
区域协调发展战略的实施具有重要的意义。
首先,它有助于缩小区域发展差距,促进资源优势互补。
通过引导资金、技术和人才向中西部地区流动,可以帮助这些地区缩小与东部地区的差距,同时充分发挥各地的优势,实现资源的合理配置。
其次,区域协调发展战略能够提升区域整体竞争力。
通过促进区域间的合作与交流,不仅能够推动经济的发展,还有利于提高人民群众的生活水平和幸福感。
最后,区域协调发展战略有助于构建新型城镇化格局。
通过合理布局城市规模和城市发展,可以实现城乡一体化发展,促进区域协调和可持续发展。
二、高质量发展空间布局的基本原则与要求高质量发展空间布局是区域协调发展战略的具体实施方式和手段。
其基本原则包括优化空间布局、合理规划用地、推动区域协调发展和保护生态环境。
在实施过程中,还需要遵循以下几个要求。
首先,要根据不同地区的特点和需求进行分类指导。
由于我国地域广阔,各地的经济基础和自然环境存在差异,因此,在进行空间布局时,需要根据地方的不同条件和发展需求,分类指导。
其次,要注重产业和城镇的协同发展。
在空间布局中,要将产业发展和城镇建设相结合,推动产城融合,形成良好的经济发展格局。
再次,要注重生态环境的保护和修复。
在进行空间布局时,要尊重自然规律,充分考虑生态环境的保护和修复问题,推动绿色发展和可持续发展。
城乡区域协调发展战略的重要论述城乡区域协调发展战略,是个不难理解但很有分量的话题。
说白了,就是要让城市和乡村不再是两个世界,而是能够互相支持、互相促进,像亲兄弟一样和谐共处。
你想啊,城市这边高楼大厦,灯红酒绿,人人都忙得像陀螺,乡村那边呢,绿树成荫,空气清新,生活节奏慢得像老黄牛,大家似乎各自过着自己的日子。
城市的富裕和乡村的宁静都各有千秋,但如果能把两者的优势融合起来,那该有多好啊?你看看现在,城市发展迅速,人才和资源都集中在这儿,机会也是数不胜数。
可问题是,这么一来,乡村好像就成了被遗忘的角落了。
年轻人都往大城市跑,留在乡村的大多是老人和小孩,发展也越来越滞后。
可别以为乡村就真的没机会了,实际上,乡村有着大城市不具备的优势,土地广阔、环境好,传统文化底蕴深厚。
要是能好好规划,乡村完全可以变得不逊色于城市。
说到这里,你可能会问,城乡怎么协调?是不是得大张旗鼓的搞一场“城乡大变样”?其实也不是那么复杂。
关键是要利用好两者的互补性,城市的科技、教育、医疗等资源要向乡村倾斜,而乡村的自然资源和文化特色也可以成为城市发展的一部分。
比如说,现在很多城市年轻人都喜欢去乡村休闲旅游,体验一下田园生活,顺便带动乡村的经济发展。
如果把这类活动发展得好,乡村的农业、手工艺等传统产业就能焕发新的生机。
到时候,城市人到乡村过过周末,乡村人到城市赚点外快,两地的生活都会有更大的改善。
城市的基础设施建设在不断推进,像道路、电力、网络等都越来越完善,但乡村的基础设施还得加把劲。
你想啊,城市里高速公路四通八达,连个小巷子都能通到地铁站,可乡村呢?很多地方还是坑坑洼洼的泥路,手机信号时好时坏,想上个网都费劲。
为了让城乡一体化,得把这些问题解决掉。
这不仅是硬件的提升,更是整个生活质量的提升,让乡村人也能享受城市化带来的便利。
说白了,就是要让乡村不再是“土包子”,而是能跟上大城市步伐的“小清新”。
当然了,要推动这种城乡协调发展,离不开支持。
区域协调发展的战略调控一、引言区域协调发展是指在区域经济发展中,各地区根据各自的实际情况,加强协调合作,促进共同发展的一种发展模式。
在当前经济全球化和信息化的背景下,区域协调发展已成为我国经济发展的必然选择。
为了促进区域协调发展,需要通过战略调控来使各地区资源得到合理配置,实现共同发展目标。
二、现状分析我国地域辽阔,经济发展水平各异。
东部地区已经实现了现代化发展,中西部地区虽然取得了很大的进步,但与东部地区的差距仍然存在。
为了实现区域协调发展,我国政府制定了一系列政策措施,例如实行东、中、西部地区差别化政策,推行适度超前发展战略等。
但实际上,这些政策措施并不能完全解决各地区之间的经济差距。
三、战略调控的概念战略调控是指在一定时间内,通过合理的资源配置、风险防范和社会协调等措施,促进经济发展和社会进步的一种管理方式。
战略调控的主要目的是实现区域经济的协调发展,提高国家整体经济发展的水平。
战略调控需要考虑资源和环境的利用,考虑市场和政府的作用,同时还要注重社会发展和公平问题等综合因素。
四、战略调控的实施战略调控的实施需要充分考虑各地区的特点和需求,通过区域整合、资源提升、目标制定和政策引导等手段,促进区域经济的发展。
具体来说,实施战略调控主要包括以下几个方面:1、重点发展优势产业各地区应根据各自的实际情况,发挥自身优势,集中力量发展重点产业。
例如东部地区可以发展现代服务业和高技术产业,中部地区可以发展制造业和物流业,西部地区可以发展资源深加工和旅游业等。
2、完善交通基础设施交通基础设施是促进区域协调发展的关键。
政府应重视交通基础设施建设,加大投入力度,通过公路、铁路、航空等交通方式,实现各地区的互联互通。
3、加强区域金融合作金融是支持经济发展的重要力量。
各地区可以通过加强金融合作,建立区域金融中心和金融机构,为各地区的经济发展提供资金保障和风险防范。
4、加强人才引进和培养人才是区域经济发展的核心资源。
区域协调发展战略如何落实区域协调发展是新时代国家重大战略之一,对于促进经济社会的可持续发展、缩小地区差距、实现共同富裕具有极其重要的意义。
然而,要将这一战略真正落到实处,并非易事,需要从多个方面进行深入思考和积极行动。
首先,加强基础设施建设是落实区域协调发展战略的重要基础。
基础设施是区域经济发展的骨架,包括交通、通信、能源等方面。
在交通领域,要加大对落后地区交通基础设施的投资,建设高速公路、铁路、港口等,改善区域间的互联互通。
比如,一些偏远山区由于交通不便,丰富的自然资源和特色农产品无法有效地运输出去,制约了当地经济的发展。
通过修建高质量的道路和改善交通条件,可以大大降低运输成本,促进资源的开发和产业的发展。
通信基础设施的完善也至关重要,高速稳定的网络能够让信息更快速地流通,促进电子商务、远程办公等新业态在不同地区的发展。
能源基础设施的建设则能为区域的生产生活提供稳定的能源保障,推动工业、农业等产业的发展。
其次,推动产业协同发展是关键。
不同区域具有不同的资源禀赋和产业基础,要根据各自的特点,实现产业的合理分工和协同发展。
对于发达地区,要鼓励其发展高新技术产业、金融服务业等高端产业,提升产业的附加值和创新能力。
而对于欠发达地区,可以承接发达地区的产业转移,发展劳动密集型产业和资源加工型产业,同时注重培育本地特色产业。
例如,东部沿海地区在科技创新方面具有优势,可以重点发展电子信息、生物医药等产业;中西部地区可以利用丰富的自然资源,发展能源化工、农产品深加工等产业。
通过产业协同发展,能够实现区域间的优势互补,提高整个区域的产业竞争力。
再者,优化区域政策是落实区域协调发展战略的重要保障。
政府应制定差异化的区域政策,根据不同区域的发展阶段和特点,在财政政策、税收政策、金融政策等方面给予支持。
对于落后地区,加大财政转移支付力度,提供税收优惠,鼓励金融机构加大对当地的信贷支持。
同时,建立健全区域协调发展的法律法规,规范区域间的合作与竞争,保障区域协调发展的顺利进行。
区域协调发展战略
区域协调发展战略是指在全国范围内,通过区域间的合作与协调,实现各个地区的均衡发展和协同发展,推动经济的协调稳定增长、社会的和谐发展以及生态环境的可持续发展。
本文将从战略目标、实施路径和政策措施三个方面进行探讨。
首先,区域协调发展战略的目标是促进地区之间的均衡发展和协同发展。
在中国这样一个地域广阔、区域差异较大的国家里,地区之间的发展水平差异较大,存在着东部地区发展相对先进、西部地区发展相对滞后、中部地区发展相对薄弱等问题。
区域协调发展战略旨在通过扶持相对滞后地区的发展、促进地区之间的互补合作,实现各个地区的均衡发展和协同发展,推动经济社会的全面发展。
最后,区域协调发展战略需要采取一系列的政策措施来推进。
首先,需要制定出一系列的支持政策,如税收优惠政策、金融扶持政策、创新创业政策等,鼓励各个地区优势产业的发展和创新创业的活力。
其次,需要加强地方政府的对接和协调机制,建立健全区域合作的机制和平台,加强地区间的协商合作,共同研究解决发展中遇到的问题。
再次,需要加大对基础设施建设的投入,特别是交通、能源、信息等方面的基础设施建设,为地区间的交流和合作提供便利条件。
最后,需要加强对人才的引进和培养,通过人才资源的流动和交流,促进地区间的互补合作,推动区域协调发展。
综上所述,区域协调发展战略是实现各个地区均衡发展和协同发展的重要方式,对于促进经济社会的发展具有重要意义。
在实施过程中,需要制定相关政策,加强产业协同和基础设施建设,同时也需要加大政府的支持力度,加强地区间的合作与交流,为推动区域协调发展提供有力保障。
只有通过各方共同努力,才能实现全国范围内的统筹发展,推动中国经济社会的持续健康发展。
区域协调发展的战略规划与实践现代化发展过程中,区域之间的发展格局和趋势不尽相同,经济、文化、生态、社会等各方面具有很大的差异。
我国在经济高速发展的同时,也面临着一些地域发展上的不平衡、不协调的问题。
为实现区域协调发展,制定和落实有效的战略规划,具有重要的现实意义和战略意义。
一、区域协调发展的概念与目标1.概述区域协调发展,是指不同地区在比较有利的硬件条件和软件环境下,依托比较优势和协同效应,减少不公平竞争的损失,实现区域之间协调的共同发展。
协调发展的理念, 是要实现区域间的平衡发展,尊重地域差异,协同配合各地区优势,以及更好地推动我们的国家体制以及经济发展模式的转型。
2.目标区域协调发展的目标是,保证经济、社会、生态、文化的平衡,推动总体发展和不同地域间的协同发展,营造全局性的平衡发展的状态。
它有助于更好的促进社会公平和地区和谐发展,实现富裕共同体的建设,增强我们国家的整体竞争力,从而实现共同的繁荣和发展。
二、区域协调发展的战略规划制定与实践1.区域协调发展的战略规划制定区域协调发展的战略规划制定, 是实现区域协同发展的前提。
首先要进行全面的分析,从经济、人口、环境、文化以及社会等各个方面进行调研,明确当前各区域的发展状况和趋势。
其次,要根据地域环境和资源优势进行产业专业化分工,实现企业之间的协作和警惕控制,进一步提高地区的产业集聚能力,达到协同发展的效果。
此外,建立现代化的公共服务设施,包括教育、医疗、公共交通等资源,增强各地区人才流动性和资源共享的能力,实现经济优势互补销售格局。
最后,要加强对区域协同发展的政策支持体系建设,推进与其他相关共性政策的协同配合,加强对不同发展领域的战略政策统筹。
2.区域协调发展的实践区域协调发展的实践是检验战略规划的落地情况,实践立基于综合性和长远性。
要解决区域协调发展的问题,必须加强各地之间的沟通和交流,在政治、经济、文化等各个方面进行协调配合。
同时,应加强制度与规划的保障。
区域协调发展战略有哪些一、背景随着经济全球化的深入推进,各地区的经济发展不再是相互独立的,而是相互依存、相互影响的。
为了协调不同地区间的经济发展,提高整体经济效益,各国纷纷提出了区域协调发展战略。
区域协调发展战略旨在促进各地区之间的经济合作与资源流动,通过促进区域间的协调和合作,实现各地区经济的互相补充和共同发展。
二、区域协调发展战略的内涵区域协调发展战略是一种区域发展计划,旨在通过促进多个地区之间的合作与协调,实现各地区的互相支持和共同发展。
区域协调发展战略主要包括以下几个方面:1. 内外联动,促进地区间互通有无区域协调发展战略的核心是实现地区内外的资源互通和优势互补。
通过推进交通、能源、信息等基础设施的互联互通,打破地区之间的壁垒,促进资源的自由流动和优化配置,提高地区间的互通能力,实现地区间的互相支持和共同发展。
2. 产业协同,促进地区产业间的互补发展区域协调发展战略强调地区间产业的互补发展。
通过优化产业结构、加强产业链协作,实现不同地区产业的互补和协同发展。
通过引进优势产业,开展跨地区的合作与交流,推动地区产业的互补发展,提高整体产业水平。
3. 协会交流,促进地区间的互学互鉴区域协调发展战略鼓励地区间的协会交流,促进地区间的互学互鉴。
通过组织不同地区的企业和协会进行交流与合作,分享行业经验,学习先进管理经验,推动地区间的共同进步。
4. 资金支持,促进地区经济的协调发展区域协调发展战略通过加强资金支持,促进不同地区经济的协调发展。
各级政府可以通过设立专项资金,支持地区间的合作项目和产业发展,提高地区经济的整体水平。
5. 人才培养,促进地区人力资源的流动和优化配置区域协调发展战略重视人才培养,促进地区人力资源的流动和优化配置。
通过推进人才交流与合作,各地区间可以共享高级人才的优势,提高各地区的人力资源水平,促进地区的协调发展。
三、区域协调发展战略的实施为了实施区域协调发展战略,需要各级政府和相关部门的支持和努力。
中国区域协调发展战略与政策措施
2009-07-09 09:20:11新闻来源:国家信息中心
一、促进区域协调发展战略的提出
我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国,各地区的自然、经济、社会条件差异显著,区域发展不平衡是我国的基本国情。
新中国成立以来,在社会主义现代化建设的各个历史时期,党中央都高度重视区域协调发展问题。
上世纪五十年代,毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。
在这篇文章中,毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系,谈了沿海工业与内地工业的布局,谈了使各个地方的产业结构,农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。
上世纪80年代,邓小平同志提出了著名的“两个大局观”,一个是沿海地区要加快对外开放,比较快的先发展起来,内地要照顾这个大局。
自1978年以后,中央陆续对沿海实施了开放政策。
1979年,给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施,1980年设置了深圳等四个经济特区,1984年开放了14个沿海港口城市,1988年又批准了海南经济特区,都给予了一些优惠政策。
另一个是沿海地区发展到一定的时期,应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展,沿海地区也要照顾这个大局。
随着沿海地区的率先发展,东部地区对中西部地区予以了大力支持,这既包括直接的物质和资金支持,也包括示范和带动作用。
从上世纪90年代末期起,从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发,国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。
鉴于西部地区发展较为滞后,1999年国家首先提出了西部大开发战略;到2003年,根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难,国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略;2006年,中央又提出促进中部地区崛起战略。
与此同时,这些年来中央一直强调,东部地区要率先发展,并在率先发展中带动中西部地区的发展。
2006年4月,以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志,我国区域发展总体战略格局,即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的,东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。
二、我国区域发展总体战略配套政策的主要特点
伴随西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、东部地区率先发展等战略的提出,党中央、国务院出台了一系列与之相配套的政策措施和安排,这些政策措施均具有明显的指向性,并具有如下几个突出的特点:
一是强调从实际出发,把握比较优势,选择发展路径;瞄准薄弱环节,选择发展重点。
区域协调发展总体战略充分考虑了各个地方的实际情况,根据各个地区的自然状况、产业基础、资源禀赋等方面的特点,提出了相应的特殊要求。
各个地方发展模式与重点是不一样的,在政策安排上也是各有侧重的。
西部地区资源优势明显,经济发展潜力较大,但是生态脆弱,基础设施薄弱,改革也相对滞后。
所以中央在提出关于推进西部大开发的政策措施时,重点强调要加快改革开放的步伐,要加大基础设施建设力度,要加强生态环境的保护。
此外,西部大开发的重点还有加强和改善公共服务、推进科技教育发展和人才开发,充分发挥资源优势、大力发展特色产业,等等。
在政策上则强调加大政策扶持和财政转移支付力度。
东北地区是我国重要的粮食生产基地和国有经济比重较高的重工业基地,但是它的经济结构不合理,企业机制不活,社会负担比较沉重。
因此,振兴东北地区等老工业基地的政策,主要就是加快产业结构的调整和国有企业的改革改组改造步伐;发展现代农业,强化粮食基地建设,推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营;振兴装备制造业、发展高新技术产业;此外,还有一个重要任务是促进资源枯竭型城市的
经济转型,实现城市重建和产业重构,实现可持续发展。
中部地区也是我国粮食的主要产区,能源、资源禀赋具有优势,科技教育实力较强,但是产业结构不够先进,基础设施不够完善,市场体系不够发达。
因此,中部地区的发展重点和政策取向是:抓好粮食主产区的建设,增强粮食等大宗农产品的生产能力并促进其加工转化;积极发展具有比较优势的能源和制造业,加速产业结构的调整与升级;加强基础设施建设,特别是农业基础设施建设,进一步发挥交通枢纽的作用;加快建立现代市场体系,推动资源要素产品人才的合理配置与流动。
东部地区的经济基础好,外向型经济程度比较高,加工工业比较发达,市场体系也比较完善,经济发展快,经济规模大,但贴牌、仿制经济的成分较重,资源耗费比较多,环境损害的程度也较为严重。
因此,东部的发展重点和政策取向是:努力提高自主创新能力,加快产业结构的优化升级,积极推进增长方式的转变,提高外向型经济的水平和利用外资的质量,增强国际竞争力和可持续发展能力。
二是强调推进体制创新,通过深化改革,形成经济的“造血”机制、创新能力和发展动力。
推进区域协调发展需要资金,特别是需要国家财政的支持,但靠国家财政把所有区域都发展好也是不可能的。
根本的路径是形成能够生钱的机制,造钱的动力,赚钱的活力。
这样各地区的发展才会有源源不断的资金支持,各地区的发展也才能保持可持续性。
因此,必须深化体制改革,推进体制创新,形成经济发展的动力与活力。
财政的支持是必要的,但财政给的钱只能是一种引子,是打造发展机制的最必要的成本。
区域协调发展关键在于治本。
必不可少的财政支持是构筑一个地区实现可持续发展的基础和机制的手段。
所以,促进区域协调发展要把力气用在深化改革,创新体制上。
而改革的内容,改革涉及的方方面面,特别是要推进政府职能转变,完善所有制结构,推进现代企业制度建设,完善市场体系等等。
三是强调适度政策支持,把国家扶持同自身努力有机结合起来,充分发挥各个地方的能动性。
国家区域协调发展战略也就是国家区域协调发展政策,对各个区域都要给政策,但是,给予各个地方的政策是区别对待的、各有侧重的,不是“一般齐”、“一刀切”,而且,给政策跟给钱一样,它只是一个鱼饵,一个导引的手段,目的是给各个地区一个发展的基本平台,打造一个造血的机制,是激发各个地方的积极性和能动性。
但总体来看,一个地区能否快速发展,除了国家的支持之外,关键还是靠各个地区自己能否理顺发展思路,找准比较优势,调动各方面力量。
为此,各个区域性政策都要求地方注重发挥自身的积极性、主动性和创造性,同时在政策设计上为地方预留了必要的制度创新空间。
四是强调互促互动互帮互助,在互补中实现互惠,在联动中达到共赢。
实施区域协调发展战略的目的就是为了缩小区域间的差别,实现共同发展。
这不仅需要国家的支持,各地区的努力,也要求区域间的互动。
这些年,各区域间充分发挥自身的优势相互帮助,有力地推动了各区域经济社会发展的进程。
中共十六届五中全会进一步强调健全区域协调互动机制,明确提出了四个方面的要求,这就是:健全市场机制,打破行政区划的局限,促进要素在区域间自由的流动,引导产业转移;健全合作机制,各个地方要开展多种形式的区域经济协作和技术、人才的合作,形成优势互补;健全互助机制,发达地区富起来以后,要通过社会捐助、对口支援、产业转移等方式来帮扶欠发达地区;要健全扶持机制,国家按照公共服务均等化的原则,加大对欠发达地区的支持力度,加快对革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的经济社会发展的支持力度。
这个扶持是从国家层面讲的,一个核心的内容是实行基础公共服务的均等化。
在四大板块区域政策总体框架下,近年来,国家还相继制定出台了一系列区域性政策措施和规划,进一步细化和实化了区域发展战略。
一方面,国家加大了对长江三角洲地区、珠江三角洲地区和首都经济圈加快开发开放步伐的支持力度,明确支持其他有条件的地区构建城市群和经济圈,比如辽宁沿海经济带、江苏沿海地区、海峡西岸经济区、成渝经济区、长株潭城市群、武汉城市圈、鄱
阳湖生态经济区、黄河三角洲生态经济区等,培育新的区域经济增长极,使其成为带动中国经济持续快速增长的积极动力。
另一方面,国家出台了促进民族地区、贫困地区和边疆地区发展的有关文件,相继出台了促进西藏、新疆、青海等省藏区、宁夏等经济社会发展的若干政策性文件,形成了有中国特色的扶贫协作、对口支援和民族区域自治政策体系。
在政策、资金、产业发展、基础设施建设等方面支持这些地区消除贫困、发展经济、改善民生。
(来源:国家信息中心国家发改委地区司范恒山司长在“区域监测评价高级国际研讨会”上的发言摘编)。