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《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊203区域经济协调发展的目标、内容及政策调控引言区域经济协调发展是20世纪90年代初在我国政府宏观经济管理实践中产生的，并由相关领域学者提炼阐发的一个政策性概念。
其早期论述见于1991年全国人大七届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》以及李鹏在会上就该纲要所做的报告。
而学界的早期研究可追溯到1993年刘再兴发表的《九十年代中国生产力布局与区域的协调发展》以及次年出版的《中国区域协调发展战略》。
近20年来，区域经济协调发展概念在政府文件中得到不断丰富和完善，而经济学界也一直将之作为热点进行深入研究。
但由于其突出战略性和目标性的特点，对概念的论述相对零散，没有形成完整体系。
不少研究就政策论政策，忽视对内涵和机制的分析。
由于缺乏坚实的理论支撑，概念的有效性也渐渐受到学者的质疑。
因此，本文从相关的政策文本出发，结合学术文献，对区域经济协调发展的内涵进行阐述。
具体的，从目标、内容和政策调控三个角度进行剖析。
■ 臧天宇（北京大学政府管理学院 北京 100871）▲ 基金项目：国家社科基金重点项目“高铁时代区域经济协调 发展重点与支撑政策研究”（11AZD093）阶段成果◆ 中图分类号：F061.5 文献标识码：A区域经济协调发展的目标框架（一）政策制定的战略初衷了解区域经济协调发展战略提出的特定历史背景，有助于理解其战略初衷。
事实上，协调发展战略是我国第三代区域发展战略。
在此之前，我国的区域经济布局主要经历了三个阶段：阶段一：“一五”期间以“沿海-内地”为主线进行工业布局。
五年间，东中西三地区的投资配比为36.9%、28.8%和18%，一定程度上缓解了工业布局过分集中在沿海少数点上的缺陷，推动了总体工业产值增长，缩小东西部发展差距。
阶段二：“三五”、“四五”大三线建设时期，生产力布局整体西移。
“三五”期间，东中西投资配比为26.9%、29.8%和34.9%。
区域协调发展战略与高质量发展空间布局中国是一个广袤的国土，拥有丰富的资源和多样的地域特点。
为了实现经济社会的协调发展和推动高质量发展，我国积极倡导并实施区域协调发展战略，同时进行高质量发展空间布局。
本文将以此为主题，探讨区域协调发展战略与高质量发展空间布局的关系和意义。
一、区域协调发展战略的背景与意义区域协调发展战略的提出源于我国经济社会发展中存在的一系列问题。
长期以来，东部地区发达，而中西部地区经济相对滞后，区域发展不平衡。
为改变这种状况，我国着力推动区域协调发展战略，通过优化资源配置、加强产业布局和基础设施建设，以实现区域间的协同发展。
区域协调发展战略的实施具有重要的意义。
首先，它有助于缩小区域发展差距，促进资源优势互补。
通过引导资金、技术和人才向中西部地区流动，可以帮助这些地区缩小与东部地区的差距，同时充分发挥各地的优势，实现资源的合理配置。
其次，区域协调发展战略能够提升区域整体竞争力。
通过促进区域间的合作与交流，不仅能够推动经济的发展，还有利于提高人民群众的生活水平和幸福感。
最后，区域协调发展战略有助于构建新型城镇化格局。
通过合理布局城市规模和城市发展，可以实现城乡一体化发展，促进区域协调和可持续发展。
二、高质量发展空间布局的基本原则与要求高质量发展空间布局是区域协调发展战略的具体实施方式和手段。
其基本原则包括优化空间布局、合理规划用地、推动区域协调发展和保护生态环境。
在实施过程中，还需要遵循以下几个要求。
首先，要根据不同地区的特点和需求进行分类指导。
由于我国地域广阔，各地的经济基础和自然环境存在差异，因此，在进行空间布局时，需要根据地方的不同条件和发展需求，分类指导。
其次，要注重产业和城镇的协同发展。
在空间布局中，要将产业发展和城镇建设相结合，推动产城融合，形成良好的经济发展格局。
再次，要注重生态环境的保护和修复。
在进行空间布局时，要尊重自然规律，充分考虑生态环境的保护和修复问题，推动绿色发展和可持续发展。
中国区域协调发展战略与政策措施2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心一、促进区域协调发展战略的提出我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。
新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。
上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。
在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。
上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。
自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。
1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。
另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。
随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。
从上世纪90年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。
鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。
与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。
2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。
区域协调发展：指科学规划,合理布局,完善城镇基础设施,提高城镇的聚集效益和经济辐射能力,推进城镇化建设,是我区全面建设小康社会、解决现阶段国民经济和社会发展中一系列深层次矛盾和问题的重要突破口,是缩小城乡差距的推进器,是促进大量农村剩余劳动力转移、解决人口结构性矛盾的基本途径,是提高农牧业生产率、实现农牧业现代化、加快解决农牧业跨越式发展的大战略。
区域协调发展的内涵：
1、实施区域协调发展战略是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求
我国幅员辽阔，国情复杂，地区间经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等基础设施和公共服务设施依然较为薄弱，老少边穷等地区脱贫压力较大，通过实施区域协调发展战略，可以健全地区间帮扶机制，加大促进贫困地区脱贫力度，保证这些地区与全国人民一道实现全面小康。
2、实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求
在新发展理念中，协调发展强调增强发展的整体性，旨在促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程中，根本解决不平衡不协调的问题，而实施区域协调发展战略，就是通过具体实践政策将协调发展理念贯彻落实。
3、实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系的重要举措
区域经济是国民经济体系的重要组成部分。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域经济发展必须加快转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力。
党的十九大报告提出了建设现代化经济体系的目标，并将实施区域协调发展战略作为重要举措之一。
未来中国政府的区域协调发展规划随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，区域协调发展成为了一个迫切的问题。
对于中国政府来说，如何实现不同地区的协调发展，推动经济增长、改善民生、促进社会稳定，成为了重中之重。
在这篇文章中，我将讨论未来中国政府的区域协调发展规划。
一、背景和意义中国是一个广袤的国家，拥有丰富的人力和资源，但由于地理、历史、文化等原因，不同地区的发展差异较大，产业结构不够均衡，这导致了一些地区的相对落后。
因此，区域协调发展成为了中国政府的一项重大战略任务。
实现区域协调发展不仅可以实现城乡一体化，优化资源配置，还能够增强区域生态文明建设和社会和谐稳定。
二、构建区域协调发展的指导思想在未来，中国政府应以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，推动区域协调发展。
具体而言，政府需要深化改革，破除制度和体制机制上的障碍，构建全面开放的区域经济合作体系，推动资源要素的有序流动和优化配置，实现区域间的互补发展。
三、推动区域产业协调发展要推动区域产业协调发展，政府应该采取以下措施：1. 制定产业转移政策：结合不同地区的资源禀赋和发展需求，制定差异化的产业转移政策，促进经济结构的优化升级。
2. 建设产业创新引领区：加大对技术创新和研发的投入，在一些重点地区建设产业创新引领区，培育新的经济增长点。
3. 加强跨区域协同发展：推动形成跨区域的产业合作联盟，通过资源共享和优势互补，实现产业链的完整布局和高效运作。
四、促进区域基础设施建设区域基础设施建设是实现区域协调发展的重要保障。
政府应采取以下措施：1. 加大基础设施投资：加大对交通、能源、水利等基础设施建设的投资力度，提高地区间的互联互通水平。
2. 建设智慧城市：推动区域城市智能化建设，利用信息技术提升城市运行效率和居民生活品质，推动区域发展由规模扩张向质量提升转变。
3. 促进绿色建设：推广可持续的城市规划和建设理念，促进清洁能源利用，减少对环境的污染，打造宜居的城市环境。
推进区域协调发展的思路与实践区域协调发展，就是指在不同区域之间协调发展，促进整个区域的和谐发展。
中国是一个发展中的大国，面对经济发展不均衡的问题，区域协调发展已成为全国性的战略，也是实现可持续发展的必要手段。
本文将就推进区域协调发展的思路与实践进行探讨。
一、建立区域协调发展的指导思想要想推进区域协调发展，必须建立指导思想。
在此，可参考国家制定的“五大发展理念”，即创新、协调、绿色、开放和共享。
其中，协调发展成为实现区域协调发展的重要指导思想。
协调发展，是指在发展过程中，不同地区之间、不同领域之间的协调发展，以实现全面发展的目标。
实际上，区域协调发展要求更具体的指导思想。
比如，要在城乡、东西南北之间、产业之间等方面实现协调发展。
二、着力构建区域协调发展的战略体系区域协调发展要求通过战略体系的构建，实现发展资源的优化配置和协调利用。
战略体系的构建具体表现在以下几个方面：（一）完善空间规划。
通过建立全国、全省、区域、城市的空间规划，实现发展资源的优化配置和利用。
空间规划要有理论支撑和科学数据支撑，避免造出“纸上谈兵”的空间规划。
（二）构建交通体系。
要实现区域协调发展，必须要有良好的交通体系。
交通体系建设要全面布局，促进城乡发展，特别是要优化交通网络，增强交通效率，缩短交通时间。
（三）推进产业布局。
通过资源配置和产业发展的安排，实现区域资源的协调利用和产业结构的协调发展。
要注重创新和科技，加强城乡联动，实现城乡一体化。
三、落实区域协调发展的具体实践实现区域协调发展是一个系统工程，需要在建立指导思想和战略体系的基础上，加强具体实践。
各省市要结合本地资源优势和地理特点，按照自己的具体情况，制定相应的措施和政策。
下面分几个方面分别探讨实践的具体措施。
（一）产业协同发展要实现区域协调发展，要注重产业结构的优化和协调布局。
一些产业在某些区域较为集中，而在另一些地区则分散，这就需要协同发展，进行产业内、产业间的合作。
《第一节区域协调发展的内涵与意义》同步训练(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、题干：区域协调发展是指在实现区域经济发展过程中，注重缩小地区发展差距，实现区域间发展协调的一种发展模式。
以下关于区域协调发展的观点，正确的是：A、区域协调发展是指国家无论如何倾斜支持，都必须由每个区域自主发展。
B、区域协调发展的最终目标是实现全国范围内的经济平衡，消除地区差异。
C、针对某个区域内的发展差距，应当采取加强该区域内的经济发展，而无需关注区域间的协调。
D、区域协调发展体现了区域间相互依赖、相互补充，共同推动国家整体发展战略。
2、题干：以下哪种区域协调发展战略，更符合提高国家和地区综合竞争力的要求？A、南北差距发展战略B、中西部振兴发展战略C、东部地区打造国际都市群发展战略D、楼宇经济一体化发展战略3、区域协调发展的重要目标之一是缩小区域发展差距。
下列哪项措施最有助于实现这一目标？A. 加大对落后地区的财政转移支付力度B. 减少对落后地区的投资C. 鼓励人口从发达地区向欠发达地区迁移D. 提高发达地区的税率4、在推进区域协调发展过程中，政府可以采取多种手段来优化资源配置。
以下哪一项不是有效的手段？A. 实施产业转移政策，鼓励企业向资源丰富地区迁移B. 建立跨区域合作机制，促进资源共享和优势互补C. 强制要求所有企业必须在欠发达地区设立分支机构D. 发展交通网络，降低物流成本，提升区域间互联互通水平5、下列关于区域协调发展的说法，正确的是：A. 区域协调发展是指区域内各产业和地区间完全同步发展B. 区域协调发展强调区域内不同地区间经济发展的绝对均衡C. 区域协调发展强调区域内不同地区间经济发展的相对均衡，注重发挥比较优势D. 区域协调发展是指通过行政手段强制实现区域内各地区的完全一致发展6、以下哪项措施不是促进区域协调发展的有效手段？A. 建立区域协调发展基金B. 推动区域间基础设施互联互通C. 实施产业政策限制某些地区的发展D. 加强区域间人才交流与合作7、区域协调发展的核心是实现地区之间的（）。
