下载文档原格式
2012年5月内蒙古科技与经济M ay2012 第10期总第260期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.10T o tal N o.260包头市城市功能定位研究石利高1,李 鑫2(1.包头市村镇规划建设管理服务中心;2.包头市规划设计研究院,内蒙古包头 014030) 摘 要:节点城市的功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展影响极大,通过对包头市的城市功能的研究,以期为城市和谐发展指明方向。
关键词:包头;城市功能;定位;城市群 中图分类号:F290(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)10—0005—02 包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望,地理位置为东经109°15′12″～111°26′25″,北纬40°14′56″～42°43′49″。
包头是内蒙古自治区第一大城市,我国重要的重工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是环渤海地区向西部地区辐射、转移的重要节点城市,肩负着承东启西的枢纽作用。
其功能定位和发展转型对区域城镇体系和区域经济发展有极大的影响。
1 包头市城市功能的脉络演变1.1 历史轨迹据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有2280多年的历史。
西汉时为临活城(今麻池乡西北),唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带),均为当时的军事重镇。
由于封建战乱,城镇几经兴衰。
1730年后,在今东河一带开始形成居民点。
因水运条件便利,商贸日益发达,城镇规模不断扩大,1809年包头村改为包头镇。
1923年,平绥铁路(今京包线)通车至包头,使包头成为水路货运集散地。
后1926年改镇为县, 1938年改县为市。
1949年9月19日,包头解放。
京津冀城市群功能定位及协同进步近年来，京津冀城市群形成了中国北方经济进步的重要引擎。
作为中国政府提出的“两翼”的战略布局之一，京津冀城市群的功能定位和协同进步显得尤为重要。
本文将探讨京津冀城市群的功能定位，并分析该区域的协同进步战略。
一、京津冀城市群的功能定位1. 京津冀城市群作为全球城市功能的集聚区随着京津冀城市群地理位置的奇特性，其内部的大中小城市结构生成了全球城市功能的集聚区。
北京作为中国的首都，拥有全球影响力；天津作为一个重要的港口城市，拥有先进的物流和航运设施；河北、河南等周边省份拥有丰富的人力资源，可以为京津冀城市群提供劳动力支持。
因此，京津冀城市群可以通过优势互补，形成全球城市功能的集聚区。
2. 京津冀城市群作为科技创新的示范区京津冀城市群内部集聚了浩繁高等院校、探究所和科技企业，具备了强大的科技创新能力。
北京的高等院校和科研机构居全国之首，天津拥有浩繁的科技园区，河北省也进步起了一批创新企业。
京津冀城市群可以通过加强科技创新合作，形成科技创新的示范区，推动区域的经济进步。
3. 京津冀城市群作为文化沟通的重要平台京津冀地区具有悠久的历史和丰富的文化资源，是中国的文化重地。
北京作为中国的文化中心，天津拥有奇特的港口文化，河北省有世界文化遗产的秦始皇陵等。
京津冀城市群可以利用自身的文化资源，加强文化沟通，推动中国文化的传播和进步。
二、京津冀城市群的协同进步1. 加强交通基础设施建设为了实现京津冀城市群的协同进步，起首需要加强交通基础设施的建设，打造一个高效的交通网络。
可以通过修建高速公路、铁路和航空交通等方式提升交通的便利性。
同时，还可以加大公共交通的改善力度，提高交通的可持续性和环保性。
2. 推动旅游产业联动进步京津冀城市群拥有丰富的旅游资源，可以通过推动旅游产业的联动进步，实现互利共赢。
北京作为首都，拥有浩繁世界著名的旅游景点；天津有奇特的港口文化和海洋旅游资源；河北省则具有丰富的历史遗迹和自然风景。
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，以其独特的地理位置和丰富的资源优势，已经成为我国乃至世界范围内的重要经济区域。
随着国家对区域协同发展的重视，京津冀城市群的功能定位及协同发展已经成为推动我国经济发展的重要一环。
本文旨在分析京津冀城市群的功能定位，并探讨其协同发展的路径和策略。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心区：以北京为中心的政治中心区，负责全国的政治决策、文化传播以及国际交流。
2. 科技创新中心：依托北京、天津等地的科研资源和人才优势，打造全国乃至全球的科技创新中心。
3. 产业集聚区：以石家庄、天津等城市为依托，发展制造业、服务业等产业，形成产业集聚区。
4. 生态保护区：通过绿色发展，保护生态环境，打造绿色生态屏障。
三、协同发展的路径和策略1. 政策引导：通过制定科学合理的政策，引导资源、要素、人才在京津冀城市群内的合理流动和优化配置。
2. 交通先行：完善交通网络，打造以高铁、公路、航空等为主的多式联运交通体系，促进区域内的交通互联互通。
3. 产业协同：加强产业协同，形成产业链的上下游衔接，推动产业集聚区的形成和发展。
4. 创新驱动：发挥科技创新的作用，推动京津冀城市群的科技发展和产业升级。
5. 绿色发展：坚持绿色发展理念，保护生态环境，实现经济与环境的和谐发展。
四、具体措施1. 深化区域合作：加强京津冀三地政府间的沟通与协作，共同制定区域发展规划和政策措施。
2. 优化人才流动：通过政策引导和人才培养，吸引和留住人才，促进人才在京津冀城市群内的合理流动。
3. 加强基础设施建设：完善基础设施网络，提高区域内的交通、通信、能源等基础设施的互联互通水平。
4. 推动产业升级：鼓励企业进行技术创新和产业升级，形成具有竞争力的产业集群。
5. 生态文明建设：加大生态环境保护力度，推进绿色低碳发展，打造生态宜居的京津冀城市群。
五、结论京津冀城市群的功能定位及协同发展是推动我国经济发展的重要一环。
城市定位研究与发展战略引言：随着城市化进程的加速，城市竞争日益激烈，城市定位成为了城市发展的关键问题之一、城市定位是指明确城市所拥有的资源、条件和优势，并确定其在区域和全球中的地位和角色，为城市发展提供战略方向和发展路径。
本文将探讨城市定位研究的重要性以及发展战略的具体原则和实施措施。
一、城市定位研究的重要性1.市场竞争需要：城市作为一个具有经济活力和吸引力的综合体，需要通过定位研究来确定自身在市场竞争中的地位和角色，从而提高城市的竞争优势。
2.资源配置需求：城市拥有各种资源，包括人力资源、自然资源、产业资源等，通过定位研究可以明确自身的资源优势和短板，从而更好地进行资源的配置和利用。
3.优化城市发展规划：城市定位研究可以为城市发展规划提供战略指导，明确城市的定位和目标，从而优化城市的规划布局和发展路径。
二、城市定位的原则1.适应性原则：城市定位要与城市自身的实际情况相适应，考虑到城市的地理、经济、社会、文化等方面的特点，不同城市的定位应因地制宜。
2.创新性原则：城市定位要具有一定的创新性，要敢于突破传统的思维和模式，积极寻找新的发展路径和机遇。
3.公正性原则：城市定位要公正合理，不偏袒其中一种利益群体，充分考虑各方的利益，追求城市的普惠性和可持续发展。
三、城市定位的实施措施1.资源分析：对城市的资源进行分析和评估，包括人力资源、自然资源、产业资源等，明确城市的资源优势和短板。
2.竞争优势分析：对城市的竞争优势进行分析和评估，包括产业优势、技术优势、文化优势等，明确城市在市场竞争中的地位和角色。
3.定位策略确定：结合资源分析和竞争优势分析的结果，确定城市的定位策略，包括产业定位、功能定位等。
4.发展规划制定：根据定位策略，制定城市的发展规划，包括经济发展规划、城市建设规划、环境保护规划等，为城市的发展提供具体的指导和方向。
5.推动落实：通过政府、企业和社会的共同努力，推动城市定位的实施，加大投资力度，提升城市的竞争力和吸引力。
城市定位研究与发展战略城市定位是指通过对城市资源、产业、功能等的分析与研究，确定城市的定位，实现城市的发展战略。
城市定位研究与发展战略是城市规划和发展的重要内容，它不仅关乎经济发展，还关系到城市的文化、环境、社会等多个方面。
本文将从城市定位的概念与意义、城市定位研究的方法与内容以及城市定位发展战略的实施等方面进行探讨。
首先，城市定位是指通过对城市资源、产业、功能等的分析与研究，确定城市的位置和方向。
城市定位要充分考虑城市的特色和优势，确定城市发展的主导产业和发展方向。
城市定位的意义在于明确城市的定位，为城市规划和发展提供指导，推动城市的可持续发展。
城市定位研究需要采取科学的方法和系统的内容。
对于城市的定位研究，可以从城市的资源、环境、产业、人文等多个方面进行分析。
比如，可以通过对城市的自然资源和人文资源的研究，确定城市的发展方向；可以通过对城市的产业结构和区位条件的研究，确定城市的主导产业和发展方向；可以通过对城市的交通、教育、医疗等公共服务设施的研究，确定城市的功能定位和服务定位。
城市定位发展战略的实施是城市定位研究的重要环节。
城市定位发展战略的实施需要制定相应的政策和措施，推动城市规划和发展的实施。
比如，可以通过优化城市的产业结构，引进一些具有竞争力的产业，推动城市的经济发展；可以通过改善城市的交通、教育、医疗等公共服务设施，提高城市的综合服务能力；可以通过加强城市的文化建设，提高城市的文化软实力。
在实施城市定位发展战略的过程中，需要充分发挥政府的作用，加强政策引导和指导。
政府可以通过制定相关政策和措施，为城市定位的发展提供支持和保障。
比如，可以通过制定产业扶持政策，吸引企业和投资者投资城市；可以通过推动城市品牌建设，提升城市的知名度和美誉度；可以通过实施城市的节能减排政策，提升城市的环境质量。
总之，城市定位研究与发展战略是城市规划和发展的重要内容。
通过科学的方法和系统的内容，确定城市的定位和发展方向，为城市的规划和发展提供指导。
X X都市区功能定位研究—XX都市区发展规划前期研究课题—X X都市区功能定位研究XX是XX省的省会，长江三角洲的重要经济中心城市，也是具备一定国际影响的旅游城市。
在全球经济一体化进程、国家经济发展背景转变的宏观趋势中，以及XX省新的城市化发展方针的指引下，XX面临着一个全新的发展环境。
在这个环境中，机遇与挑战并存。
根据国际经验，中心城市有效组织经济、社会与空间活动的地域范围扩大与形态重组——如构建大都市区，与如何提高都市区地域的发展质量及综合竞争力，是两个相辅相成、相互促进的同一过程。
XX为了积极地应对这个竞争日益激烈的环境变化，从空间规划来看，必须引入“都市区”的概念来拓展XX城市的未来发展空间；而从城市功能地位的提升来看，则必须客观而前瞻性的对未来XX都市区进行准确的功能定位，并积极、迅速地采取相应的策略与战略。
2001年3月经国务院、XX省人民政府的批准，XX中心城市及其周边临近地区的行政区划进行了重大调整，萧山、余杭进入了XX中心城市行政区范围。
如此，原来市区面积683平方公里的XX市扩大到了3068平方公里，在全国副省级城市中，由原来的倒数第一上升到第五位。
人口由179万增加到373万，其中非农业人口由144万增加到185万，在全国副省级城市中，人口排名由13位上升到第6位。
经济总量、用地面积、人口规模全面超过南京，成为长江三角洲地区仅次于上海的第二大都市。
行政区划的调整为XX中心城市的壮大和XX都市区的形成提供了充裕的空间基础，但是如何在新的发展环境与新的空间地域中，通过正确的都市区功能定位来整合XX都市区的内外资源、要素与综合发展优势，培育一个具有强大区域竞争力的XX都市区，则是一项艰巨的任务和值得研究的课题。
本课题是在上述背景下，受XX市规划局委托进行的一些初步探索。
一、总体研究思路城市功能定位是指在区域宏观社会经济发展的坐标系中，综合确定某个具体城市坐标和未来发展轨迹的过程。
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，作为我国北方最重要的经济区域，其发展潜力巨大，具有举足轻重的战略地位。
在全球化经济一体化的趋势下，明确城市群的功能定位并推进协同发展，对实现区域经济的均衡、稳定、持续增长具有重要意义。
本文将重点研究京津冀城市群的功能定位及其协同发展的策略。
二、京津冀城市群的功能定位（一）首都经济圈的核心京津冀城市群以北京、天津两个特大城市为中心，通过高效的城市间交通网络相连。
这一区域拥有丰富的科技、文化、教育资源，以及雄厚的产业基础。
因此，其首要功能定位为首都经济圈的核心，承担着引领和带动周边地区发展的重任。
（二）全国创新驱动经济增长极京津冀地区科研实力雄厚，高校和科研机构众多，科技创新资源丰富。
因此，该城市群应定位为全国创新驱动经济增长极，以科技创新为动力，推动产业升级和经济发展。
（三）生态环境保护的重要区域在快速的城市化进程中，生态环境保护至关重要。
京津冀城市群应定位为生态环境保护的重要区域，通过绿色发展，实现经济与环境的和谐共生。
三、京津冀城市群的协同发展策略（一）优化城市功能布局京津冀三地应根据各自的城市特点和资源优势，优化城市功能布局。
北京作为政治、文化中心，应着重发展高端服务业和科技创新；天津应利用其港口优势，发展临港产业和现代制造业；河北则应依托丰富的自然资源和劳动力资源，发展特色农业和制造业。
（二）加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的命脉。
京津冀应加强交通基础设施建设，构建高效、便捷的城市间交通网络，促进人员、物资、信息的流动。
（三）推动产业协同发展京津冀三地应充分利用各自的产业优势，推动产业协同发展。
通过产业链的整合和优化，实现产业互补和资源共享，提高区域经济的整体竞争力。
（四）加强生态环境保护合作生态环境保护是京津冀城市群协同发展的重要内容。
三地应加强生态环境保护合作，共同推进生态文明建设，实现经济与环境的和谐发展。
四、结论京津冀城市群的功能定位及协同发展是一项复杂的系统工程，需要三地政府、企业、社会各界共同努力。
中国中心城市功能定位的统计研究中期报告
目前，中国中心城市功能定位的统计研究已经进行到了中期阶段。
根据研究团队的成果汇报，目前已经完成了以下工作：
一、中心城市指标体系构建
在研究过程中，团队先后开展了综合调研、专家访谈和案例分析，构建了一个包含社会经济、基础设施、人才和产业创新等四个方面共15个一级指标、25个二级指标的指标体系。
二、中心城市功能定位评价模型建立
在指标体系构建的基础上，研究团队运用层次分析法（AHP）和熵值法，构建了基于多层级抽样、加权总分和指标标准值法的中心城市功能定位评价模型。
三、中心城市功能定位排名与分析
运用建立的评价模型，对中国66个中心城市进行了功能定位排名和分析。
其中，北京、上海、广州、深圳、天津、成都、重庆、杭州、武汉和西安等10个城市位列前十。
四、中心城市功能演进规律浅析
在中心城市功能定位排名和分析的基础上，研究团队对中国中心城市功能演进规律进行了浅析。
研究结果表明，综合实力、优势产业和人才资源是中心城市功能演进的重要因素。
总体来说，中心城市功能定位的统计研究已经初步取得了一定的进展，但仍然需要进一步完善指标体系和评价模型，并结合实际情况进行深入研究和探索。
城市发展策略与城市功能定位城市发展是当代中国面临的一项重大任务。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城市发展战略和城市功能定位变得尤为重要。
本文将讨论城市发展策略与城市功能定位在实现可持续发展和提高居民生活质量方面的作用，并探讨如何合理规划城市发展，实现城市的长期繁荣和发展。
首先，城市发展战略是城市发展的指导方针和框架。
一个好的城市发展战略应综合考虑城市的资源禀赋、经济发展水平、环境质量、文化遗产等各个方面的特点，并提出科学合理的城市建设和发展目标。
城市发展战略不仅关乎城市的经济发展，更是关乎城市居民的生活质量和幸福感。
一个符合城市实际情况的战略可以最大限度地发挥城市的特点和优势，促进城市经济的发展。
其次，城市功能定位是城市发展战略的具体实施。
城市功能定位要根据城市的综合实力、区位优势、产业结构等因素进行科学界定，以实现城市功能的合理布局和优化协调。
城市功能定位不仅包括经济功能，还包括文化、科技、教育、医疗、休闲等多个方面。
通过合理规划城市的功能定位，可以实现城市资源的最大利用和互补发展，提高城市的整体竞争力和吸引力。
在城市发展战略和功能定位的实施过程中，需要注重以下几个方面的考虑：1. 制定长远目标：城市发展是一个长期的过程，需要制定长远的发展目标和规划。
目标既要符合城市的实际情况，又要有可行性和可实现性。
通过明确发展目标，可以统一城市各方面的力量，共同推动城市向着美好的未来发展。
2. 优化资源配置：合理规划城市的发展需要充分考虑城市的资源禀赋和特点。
通过优化资源配置，可以实现资源的合理利用和最大化效益。
例如，发展以当地特色产业为主导，可以充分发挥本地的资源和产业优势，促进城市的经济发展。
3. 打造特色品牌：没有特色的城市是没有竞争力的。
在城市发展过程中，要注重打造城市的特色品牌，通过发展特色产业、建设特色景区等方式，提升城市的知名度和影响力。
特色品牌可以吸引人才和投资，在全球范围内树立城市的形象，提升城市的竞争力。
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，城市群已成为驱动经济发展的重要引擎。
京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其发展涉及到政治、经济、文化等多方面因素，对于推动区域协同发展具有重大意义。
本文将就京津冀城市群的功能定位及协同发展进行深入分析。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心与文化中心北京作为中国的首都，是政治中心和文化中心。
因此，京津冀城市群的首要功能定位是政治中心和文化中心。
这要求在发展中要充分考虑北京的政治地位和文化影响力，发挥其在国际舞台上的引领作用。
2. 科技创新与产业高地天津和部分河北城市拥有雄厚的工业基础和科技创新实力，因此，京津冀城市群也是科技创新与产业高地。
要充分发挥这一优势，加强科技创新和产业升级，打造具有国际竞争力的产业集群。
3. 生态屏障与绿色发展京津冀地区生态环境脆弱，因此，该城市群的功能定位还包括生态屏障与绿色发展。
要重视生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
三、协同发展策略1. 优化空间布局京津冀城市群应优化空间布局，形成多中心、网络化的空间发展格局。
要充分发挥各城市的比较优势，实现错位发展、互补发展。
2. 加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的关键。
要加强交通基础设施建设，形成便捷高效的交通网络，促进各城市间的互联互通。
3. 推动产业协同发展要充分发挥京津冀城市群的产业优势，推动产业协同发展。
要加强产业链上下游的衔接，形成具有国际竞争力的产业集群。
4. 加强生态环境保护京津冀地区生态环境保护任务艰巨。
要加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与生态环境保护的双赢。
四、结论京津冀城市群作为中国北方最大的城市群，具有独特的地理位置和资源优势。
其功能定位包括政治中心、文化中心、科技创新与产业高地、生态屏障与绿色发展等。
要实现协同发展，需要优化空间布局、加强交通基础设施建设、推动产业协同发展和加强生态环境保护等措施。
城市功能定位研究一、指导思想按照科学发展观的要求和建设“宜业、宜游、宜居的生态森林城市”的发展目标，遵循“循序渐进、区域综合平衡”的理念，以改善民生、提升城市功能为核心，完善公共服务设施，改善居民生活居住环境，保护和弘扬历史文化，促进土地集约高效利用，为实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。
二、小板块功能定位研究（**中心区）1、核心区（中心）以政治、商贸、文化、服务和居住等为主要功能，重点发展旅游配套服务、商贸流通、商务会展和科技服务等现代服务业，实现城乡、城区、城景一体化的宜业、宜游、宜居的生态森林城市，成为鄱阳湖畔一粒璀璨明珠。
2、中心区（建成区）（1）明确中心区功能定位，提升城市品位根据城市发展战略目标，综合考虑已有的规划、中心区的基础条件、历史文化资源以及发展要求，参照国内外先进经验，建议将中心区定位为：**原点，都市之心。
重点发展现代服务业，突出总部经济、商业商务、商贸流通、文化创意、休闲娱乐和商贸旅游功能。
（2）优化中心区空间格局，完善空间结构中心区空间优化要达到三个目标。
第一，改善中心区环境，加强中心区公园、小游园、广场等开敞空间建设。
第二，适应城市功能提升和产业结构调整需要，增强城市竞争力。
第三，完善城市空间架构，提升中心区运行效率，建立明晰的城市形象。
为配合实施“一江两岸、四区合一”的大框架城市发展战略，全面优化中心区，提升和完善穿越中心区东西向和南北向的两条大通道，形成市体育中心区域、城区西南区域和老城区、赣江新区四区循环，合理展开布局城镇密集区和产业密集区。
（3）调控人口规模与开发容量，改善人居环境提升中心区人口质量是更新改造的核心，同时通过更新改造引导中心区人口向外疏解，以降低中心城区开发密度，改善城市风貌与人居环境。
综合考虑中心区公共服务设施的支撑能力和政府更新改造财务上的可承担能力等因素，确定中心区更新改造后的人口规模与现有总量持平，常住人口规模控制在20万人左右。
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，作为我国北方的重要经济、政治和文化中心，其发展对于我国整体发展具有举足轻重的地位。
随着国家对区域协调发展战略的深入推进，京津冀城市群的功能定位及协同发展成为当前研究的热点。
本文旨在探讨京津冀城市群的功能定位，以及如何通过协同发展实现区域内的优势互补和共同繁荣。
二、京津冀城市群功能定位1. 政治中心功能：北京作为首都，具有全国政治中心的功能。
天津和河北的部分城市则承担着区域政治中心的职责，为周边地区提供政治服务和支持。
2. 经济中心功能：北京、天津作为国内重要的经济中心，具有强大的科技创新和产业集聚能力。
而河北的多个城市则依托其丰富的资源和劳动力，发展制造业和现代农业。
3. 文化中心功能：京津冀地区拥有丰富的历史文化和自然资源，如北京的故宫、天津的古文化街等。
各城市应发挥自身文化特色，共同构建区域文化中心。
三、协同发展战略1. 交通基础设施协同：加强京津冀地区的高速铁路、高速公路、航空等交通基础设施建设，实现区域内各城市间的快速联通。
2. 产业协同：根据各城市的资源禀赋和产业基础，制定产业协同发展规划，实现产业链的上下游衔接和互补。
3. 科技创新协同：加强京津冀地区的科技创新合作，共同打造科技创新中心，推动高新技术产业的发展。
4. 生态环境协同：加强京津冀地区的生态环境保护和治理，实现区域内的绿色发展。
5. 公共服务协同：推动教育、医疗、社保等公共服务领域的协同发展，提高区域内的公共服务水平。
四、实施路径1. 政策支持：国家应出台相关政策，为京津冀城市群的协同发展提供政策支持。
2. 规划引领：制定科学的规划，明确各城市的功能定位和发展方向。
3. 市场化运作：引导企业、社会组织等市场主体参与京津冀协同发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4. 区域合作：加强京津冀地区各城市间的合作，实现资源共享、优势互补。
5. 人才引进与培养：重视人才在京津冀协同发展中的重要作用，加大人才引进和培养力度。
城市功能定位研究
一、指导思想
按照科学发展观的要求和建设“宜业、宜游、宜居的生态森林城市”的发展目标，遵循“循序渐进、区域综合平衡”的理念，以改善民生、提升城市功能为核心，完善公共服务设施，改善居民生活居住环境，保护和弘扬历史文化，促进土地集约高效利用，为实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。
二、小板块功能定位研究（**中心区）
1、核心区（中心）
以政治、商贸、文化、服务和居住等为主要功能，重点发展旅游配套服务、商贸流通、商务会展和科技服务等现代服务业，实现城乡、城区、城景一体化的宜业、宜游、宜居的生态森林城市，成为鄱阳湖畔一粒璀璨明珠。
2、中心区（建成区）
（1）明确中心区功能定位，提升城市品位
根据城市发展战略目标，综合考虑已有的规划、中心区的基础条件、历史文化资源以及发展要求，参照国内外先进经验，建议将中心区定位为：**原点，都市之心。
重点发展现代服务业，突出总部经济、商业商务、商贸流通、文化创意、休闲娱乐和商贸旅游功能。
（2）优化中心区空间格局，完善空间结构
中心区空间优化要达到三个目标。
第一，改善中心区环境，加强中心区公园、小游园、广场等开敞空间建设。
第二，适应城市功能提升和产业结构调整需要，增强城市竞争力。
第三，完善城市空间架构，提升中心区运行效率，建立明晰的城市形象。
为配合实施“一江两岸、四区合一”的大框架城市发展战略，全面优化中心区，提升和完善穿越中心区东西向和南北向的两条大通道，形成市体育中心区域、城区西南区域和老城区、赣江新区四区循环，合理展开布局城镇密集区和产业密集区。
（3）调控人口规模与开发容量，改善人居环境
提升中心区人口质量是更新改造的核心，同时通过更新改造引导中心区人口向外疏解，以降低中心城区开发密度，改善城市风貌与人居环境。
综合考虑中心区公共服务设施的支撑能力和政府更新改造财务上的可承担能力等因素，确定中心区更新改造后的人口规模与现有总量持平，常住人口规模控制在20万人左右。
（4）优化道路交通系统，构建宜居宜业宜游的现代交通服务体系中心区交通问题的形成很大程度上是由于现有道路路面较窄、次干路支路系统不发达、社会停车场严重缺失、人行非机动车交通系统不完善等原因造成的，并呈现明显的时段性特征。
因此，从路网的系统性改善入手，完善次干路支路网微循环系统；发展公交深入社区，在中心区倡导公交主导的出行模式；在中心区划定部分区域作为交通保护区，通过停车收费、通行收费调节交通需求，提高中心区内部的交通环境与效率，建立适宜的步行系统；分期、分批逐步落实相关规划中的停车场用地，建设多层停车库，增加停车供应总量。
同时，优化停车供应结构比例，在旧城区狭窄路段逐步减少路边停车，以配建和路外公共停车为主要停车方式。
（5）按照“双向匹配”原则，调整公共服务设施
以建设宜居宜业宜游城市为目标，在对现有公共设施服务能力评估的基础上，对中心区原规划的公共服务设施与市政公用设施进行调整。
主要调整原则为：符合宜居指标，服务适宜；就近服务，步行可达；与城市公共空间结合；切实可行，能落实用地；服务和人口双向匹配。
以宜居城市指标为标准，结合人口分布，在对中心区中小学、肉菜市场、医疗卫生服务中心、垃圾压缩站、公厕等公共设施服务质量评估的基础上，对不合理规划公共设施进行调整。
（6）增加绿地开敞空间，创造怡人的公共环境
结合江湖水系、主干道路等，构建有机的线性绿色地带，重点强化各城市公园、滨水绿化空间之间的联系，以展现完整的中心区风貌格局。
依托赣江，构建与滨江联系的步行网络，形成亲水、开放的休闲空间。
紧密结合更新地块及周边人口分布情况，尽可能地增加中心区绿地开敞空间，合理布局各类街头绿地、社区公园，确保每个社区居民在500米范围内能便捷享有。
（7）完善市政公用设施，提高城市综合服务能力
1）供水工程
对“城中村”供水管网进行改造，从根本上改善供水条件和供水环境。
推进智能化供水系统建设，提供高效、人性化的供水服务。
2）排水工程
依据**市城市总体规划和给排水专项规划，逐步将中心区排水管网改造成为雨污分流制排水系统。
3）电力工程
加速110千伏及以上变电站布点与建设，提高供电保障能力。
按照10千伏典型接线的要求全面改造10千伏配网网架，提高配网的可转供电率。
同时在中心区应开展“三线下地”改造计划，分步改造架空线路，实现全部线路埋地敷设。
4）通信工程
从技术发展和信息化建设的角度，预测规划期内信息管网的需求量。
在考虑多种运营商的情况下，合理增加信息管网的需求量。
对中心区架空线路全部进行下地改造。
推进综合通信管道、共沟共井建设，实现通信管道集约化建设。
新建小区综合考虑各种通信业务、邮政业务等的发展，按照大容量、少局所的规划原则合理布局业务局所，打破企业自成体系的局面，预留综合通信发展备用地。
尽量利用现有局所进行扩容，减少对通信设施用地的需求。
5）燃气工程
大力提高管道燃气普及率，由政府组织专项资金，逐步将现有瓶装液化石油气用户改造为管道燃气用户。
对现状保留的液化石油气供应站进行整改，必须达到消防要求的安全防护间距之后才能进行经营。
完善燃气行业地理信息系统、管网建模、SCADA系统。
依靠科技手段提升管理水平，优化运行管理，为市民提供高效、人性化的服务。
在燃气管网建设过程中，重点抓好新管材、新技术的应用，降低能耗。
6）防洪排涝规划
按照50年一遇设置防洪标准。
结合河涌整治和雨污分流工程，逐步完善中心区的地面高程系统和排水系统，综合解决中心区的受涝问题。
7）环卫规划
根据人口分布和服务半径对垃圾压缩站等环卫设施布局进行调整。
3、控制区（近期建设）
近期城市重点发展方向和建设区域：继续优先推进物流园区、国际眼镜城、赣江新区行政商贸中心、**湿地公园、**大道两侧总部经济区等的建设，为城市功能结构完善和城市远期进一步向北拓展、向东联接奠定基础，打造高品质的城市新形象。
4、规划区（远期发展）
规划区（远期发展）主要是建设鹰西片区、鹰东南片区、鹰东片区和赣江新区等。
鹰西片区主要发展围绕**湿地公园发展商业、生态居住、文化娱乐等功能；鹰东南片区主要是依托师范学院和火车站场发展科研、居住等功能；鹰东片区主要是借助鹰雄大道和总部经济区进一步发展总部经济、居住等功能；赣江新区主要基于天然良好的生态环境发展商业、生态居住等功能。
规划区（远期发展）应作为城乡统筹的桥头堡、示范点，在此区域内应重点布置一些为城乡共同服务的实施，如城乡公交转换站、汽车交易市场、蔬果批发市场和其它农贸市场等。
二、大板块
1、中心城区
以政治、商贸、文化、服务和居住等为主要功能，重点发展旅游配套服务、商贸流通、商务会展和科技服务等现代服务业，实现城乡、城区、城景一体化的宜业、宜游、宜居的生态森林城市，成为鄱阳湖畔一粒璀璨明珠。
2、**
**市域政治、经济、文化、商贸和信息中心，以铜产业、节能产业为主要功能的现代工业城区，打造铜材料及深加工、节能光源的循环经济城市，成为鄱阳湖生态经济区重要的工业城市。
3、**
以新型工业、民营企业为主要功能的工业城区，重点打造照明器件、微型元件制造、眼镜制造、工艺雕刻等民营基地，成为**都市区副中心城市和休闲度假基地，联系南昌经济区的桥头堡。
附表：1
合作经营协议书
甲方：
乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。
（回款前）
五、股份划分：甲方 % 、乙方 %。
作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作
事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。
费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。
乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。
同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。
本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：乙方：
年月日年月日。
