北京划分为四大功能区

北京功能区四大城市功能区域首都功能核心区简介首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武四个区，是首都功能和“四个服务”的最主要的载体，承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能，同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。

该区域是全市城市化水平最高的地区，集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。

城市功能拓展区简介城市功能拓展区包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，是国家高新技术产业基地，国内外知名的高等教育和科研机构聚集区，著名的旅游、文化、体育活动区，也是中国与世界联系的重要节点。

该区总部经济、现代服务业、高新技术产业、科教文化产业等发展迅速，文化旅游产业发达。

城市发展新区简介城市发展新区包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区，是北京发展高新技术产业、现代制造业和现代农业的主要载体，是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，也是未来北京城市发展的重心所在。

该区涵盖多个规划新城、国家级和市级开发区，同时是全市重要的农副食品生产基地。

生态涵养发展区简介生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县，是北京的生态屏障和水源保护地，是环境友好型产业基地，是保证北京可持续发展的支撑区域，也是北京市民休闲游憩的理想空间。

该区域生态质量良好、自然资源丰富，但工业基础薄弱，产业发展空间相对较小。

该区域大多处于山区或浅山区，六大产业功能区商务中心区简介商务中心区简称CBD，1993年国务院批准的《北京市城市总体规划》明确提出，在朝阳门至建国门，东二环至东三环一带，规划建设北京商务中心区。

1998年，市规划局在《北京市中心地区控制性详细规划》中，将北京商务中心区的范围确定为朝阳区内西起东大桥路、东至西大望路，南起通惠河、北至朝阳路之间约3.99平方公里的区域。

2000年6月5日，第76次市政府专题会议决定，将商务中心区建设纳入北京市“十五”计划。

2000年8月8日，北京市政府第82次市长办公会决定全面加快北京商务中心区的规划建设并成立相关的领导机构。

谈谈北京的区域功能定位谈谈北京的区域功能定位作者：谈绪祥沈金箴网站编辑：杨宾责任编辑：戚本逊日期：2005-06-06重新构筑城市功能地域结构是目前北京城市经济、社会发展的客观要求，是提高北京城市核心竞争力和总体竞争力的重要手段，是增强北京城市可持续发展能力的重要前提。

一个城市内部的功能地域结构是在城市内外长期的政治、经济、社会和文化等因素共同作用下逐步形成的，处于一种相对稳定的状态。

尽管这种功能地域结构具有自组织功能，但它的重组总是滞后于城市和内部各地域自身的社会、经济发展，由于原有结构不能按照新的资源空间配置逻辑组织和分配资源，最终将对各功能地域乃至城市整体的社会、经济发展起阻碍作用。

一个时期以来，北京的城市功能地域结构就明显滞后于城市经济、社会的发展，各区域主导功能定位不太清晰，功能定位取向雷同，相互碰撞、恶性竞争时有发生，造成重复建设，资源浪费，区域发展在某种程度上处于无序状态。

同时，各区域对于自身在全市发展大局中应承担的责任认识不很明确，作用发挥不充分，不利于形成各区域核心功能突出、城市整体合力强大的发展格局，影响了区域自身的可持续发展，也影响了北京的全面、协调、可持续发展。

此外，在当前以经济发展为重要目标之一的背景下，要求行政型的城市功能地域结构向有序的经济型功能地域结构转变,即要求重新定位各个区域的功能归属、促进城市功能地域结构的完善。

由于以往北京没有从全市的角度对区域进行功能定位，各区域的规划、建设长期以来一直遵循着行政区划的界线在进行。

由于行政区划切割了自然资源和自然条件相似的地理单元，在客观上限制了全市资源的整合和合理利用，既不利于系统地保护自然生态资源、提高环境质量，也不利于进行市政交通基础设施等的系统规划布局，当然也就无法提高利用效率和实现集约发展。

因此，必须按照经济发展和城市格局演变的规律，依据各区域的客观资源环境条件、区域经济发展联系以及长期积累的发展基础，科学确定区域功能定位，对城市内部各区域进行合理分工，科学确定并强化各自的功能角色。

北京CPI存在的问题与改进建议注:本文经过精心编辑, 下载后可直接使用也可以编辑修改。

近年来, 居民消费价格指数是最为老百姓津津乐道的统计指标, 成为经济生活中的热点名词。

由于受人口构成、经济发展水平、居民收入、消费结构及地域文化等具有地方特征的诸多因素的影响, 各地CPI的编制、影响因素及其波动规律各有不同。

北京作为首都, 是我国政治、经济、金融、文化、交通中心, 拥有众多外国使馆、大学生及大量流动人口, 并且北京地区与全国经济增长方式、消费架构、人文特征、人口组成、社会保障、政府行为等多因素的差异, 显然, 北京地区CPI波动规律及其驱动因素具有明显的地方特色。

一、北京CPI现状目前, 北京地区仍采用国内统一的CPI编制体系, 没有具有北京特色的一套CPI编制体系, 并且到目前为止还没有查阅到关于北京CPI的研究成果的相关文献, 因此, 具有北京地方特色的CPI编制体系仍处于空白状态。

因此, 分析当前北京CPI编制问题, 继而, 在此基础上提出建立具有北京特色的多角度、全方位、多层次的CPI 编制方法的改进建议, 这一研究是十分必要且具有巨大的意义。

二、北京CPI存在的问题北京是以都市为主体的城市, 目前通行的CPI统计涉及城区和区县县城, 基本能反映全北京市的价格水平。

但仍然存在以下几个问题：首先, 现行CPI的统一编制没有更好地反映出北京各地区居民收入水平的差异。

2006年北京按功能不同将诸城区和区县划分为四个功能区：（1）首都功能核心区, 包括原东城、原西城、原崇文、原宣武四个区；（2）城市功能拓展区, 包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区；（3）城市发展新区, 包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区；（4）生态涵养发展区, 包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县。

北京市核心区、发展区、新区和生态涵养区四大功能区的发展水平不一, 按照现行统一的方法统计四大功能区的居民消费价格指数不能很好地反映四大功能区的居民消费习惯、消费结构、收入水平等影响居民消费价格指数的因素差异。

北京市“十一五”时期功能区域发展规划目录前言第一部分规划背景第二部分规划总则第三部分四大功能区域发展规划第四部分六大重点产业功能区发展规划第五部分规划实施前言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京经济快速增长、区域统筹协调发展的重要阶段，是首都实施“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是首都全面贯彻落实科学发展观、率先基本实现现代化的重要机遇期。

《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的市域经济规划。

本规划体现国家和首都经济、社会发展的总体要求，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以“强化重点功能区、统筹区域协调发展”为原则，以充分履行首都城市功能为核心，以落实区县功能定位、调整产业布局为重点，明确各功能区域在北京城市总体发展中的思路、方向与主要任务，充分利用资源禀赋和比较优势形成各区县特色发展的格局，实现城市整体功能的最优化和整体效能的最大化。

本规划编制的依据是中共北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京城市总体规划（2004年－2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》及北京市委、市政府一系列重要指示。

本规划期限为2006年－2010年。

第一部分规划背景一、发展现状近年来，北京市区域经济和主要产业功能区建设有了长足的进步，经济和社会发展跃上了新的台阶。

（一）城乡经济持续稳定增长，整体实力不断增强，产业结构趋向优化。

“十五”期间地区生产总值年均增长11.9％，按常住人口计算的人均地区生产总值突破5000美元。

产业结构不断优化，2005年三次产业结构的比重为1.4：30.9：67.7。

金融保险、文化创意和知识服务业等现代服务业发展迅速，以电子信息、生物技术与现代医药、新材料为代表的高新技术产业成为全市经济新的增长点。

北京城八区变成了六区北京城八区是以前老的说法，指以下八个城区，现在这八个区都合并成六个区（西城和宣武合并、东城与崇文合并）了：1、西城区：北京四城区之一，面积31.6平方公里，人口71万，位居北京老城西北部，由西单区和西四区合并而来。

2004年以前分为10个街道办事处：新街口、德胜门外、厂桥、福绥境、西长安街、丰盛、展览路、阜成门外、月坛、二龙路，现在由于西城区拆迁剧烈，变为了7个街道办事处，撤销福绥境街道，增设什刹海街道，合并丰盛、二龙路两个街道，改德胜门外街道为德胜街道。

西城区有434条胡同，中南海国务院就位于西城区，著名的北海、什刹海风景区、西单商业区也位于西城区。

2、东城区：北京四城区之一，面积25平方公里，人口62万，位居北京老城区东北部，由东单区和东四区和合并而来。

分为10个街道办事处：和平里、东直门、交道口、北新桥、东四、东华门、朝阳门、建国门内、景山、安定门。

东城区有360条胡同，著名的天安门广场、故宫博物院、王府井商业区就位于东城区。

3、宣武区：北京四城区之一，面积19平方公里，人口55万，位居北京老城区西南部，由宣武区和前门区西半部和合并而来。

分为8个街道办事处：广安门外、广安门内、椿树、大栅栏、牛街、白纸坊、陶然亭、天桥。

宣武区有218条胡同，牛街地区是北京重要的回民聚居区，而且宣武区的大栅栏商业区也是著名的商业中心。

4、崇文区：北京四城区之一，面积16平方公里，人口43万，位居北京老城区东南部，由崇文区和前门区东半部合并而来。

分为7个街道办事处：前门、崇文门外、东花市、天坛、体育馆路、龙潭、永定门外。

崇文区有120条胡同，著名的天坛就在崇文区。

5、海淀区：北京新兴城区之一，面积426平方公里，人口110万，位于北京西北部，区政府驻海淀镇，海淀古称海甸，是北京前往颐和园的交通要道。

海淀区最为著名的就是众多高等学府：北京大学、清华大学、人民大学、北京航空航天大学、中国农业大学、中国地质大学、北京邮电大学等都在海淀区。

北京划分为四大功能区北京划分为四大功能区区县功能定位发布北京划分为四大功能区为落实科学发展观，充分发挥各区县在全市总体发展中的积极性，加强市委、市政府对各区县经济社会发展的分类指导，促进城市总体功能的优化和首都经济社会的可持续发展，《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》2021年正式发布。

该《指导意见》依照北京城市总体规划关于“两轴—两带—多中心”和城市次区域划分的设想，遵循“优化城区、强化郊区”的原则，把全市从总体上划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四类区域。

首都功能核心区，包括东城、西城两个区，集中体现北京作为全国政治、文化中心功能，集中展现古都特色，是首都功能及“四个服务”的最主要载体。

这个区域的主要任务是加强城市管理，保护古都风貌，改善人居环境，大力发展现代服务业，为实现首都城市性质和功能做出贡献。

城市功能拓展区，包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，涵盖中关村科技园区核心区、奥林匹克中心区、北京商务中心区等重要功能区，是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域。

这个区域的主要任务是拓展面向全国和世界的外向经济服务功能，推进科技创新与高新技术产业发展，大力发展高端产业，为提升城市的核心竞争力做出贡献。

城市发展新区，包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区。

这个区域涵盖通州、顺义、亦庄三个重点新城，平原面积广阔，具有良好的自然环境、资源条件和得天独厚的区位优势，是北京发展制造业和现代农业的主要载体，也是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域，是未来北京经济重心所在。

其主要任务是依托新城、国家级和市级开发区，增强生产制造、物流配送和人口承载功能，成为城市新的增长极，为全市的持续快速协调发展做出贡献。

生态涵养发展区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县。

这个区域大多处于山区或浅山区，山区占辖区面积均在６２％以上，是北京的生态屏障和水源保护地，是保证北京可持续发展的关键区域。

北京石化新材料科技产业基地简介：北京石化新材料科技产业基地是北京市委、市政府为加快发展首都石化产业，壮大首都实体经济，促进首都南城发展作出的一项战略部署，也是深化燕山石化与房山区紧密合作，统筹区域经济协调发展的一项重大举措。

基地位于燕房卫星城东部，以燕山石化及其周边地区为核心区域。

基地实行“一基两区”的管理模式，由核心发展区和产业拓展区两个部分组成。

其中，核心发展区分为燕山石化核心板块、石化新材料板块和精细化工板块，产业拓展区分为新材料深加工板块和保留板块。

核心发展区东区是基地开发建设起步区，规划面积约为5.68平方公里。

基地坚持“高技术含量、高附加值、高效益、低污染”的项目选择原则和“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展原则，充分依托燕山石化的基础、资源、人才优势与房山区的土地资源和劳动力优势，以石油化工产业为基础，延伸产业链，对燕山石化产品进一步深加工，重点生产北京及周边地区市场前景乐观的专用化学品和化工新材料产品，形成以炼油、乙烯、合成树脂、合成橡胶、基本有机原料等石化基础产业为支撑，发展涵盖橡塑深加工、特种化学品和化工新材料等具有纵深潜力的高科技产品集群，从而构成较为完善的石化产业新格局。

基地产业资源丰富，核心发展区内的燕山石化拥有生产装置63套，辅助装置68套，年原油加工能力1000万吨以上、乙烯80万吨，能够为基地产业发展提供大量原材料。

政策环境良好，北京市和中石化签定了《战略合作框架协议》，市政府办公厅下发了《关于加快建设石化基地的若干意见》，为基地开发建设提供了强力支撑。

对外交通联络便利，临近京石高速、西六环和京周路，京原铁路穿越其中，房山轨道交通将于2011年底正式通向石化基地。

高端人才聚集，中国科协和市科协在石化基地设立了北京第一家院士专家工作站，市科委与石化基地建立了战略合作关系，组成了基地发展战略和技术指导的强大智囊。

基地未来发展分“三步走”。

2010年，重点做好核心发展区拆迁及基础设施建设，编制完成各项规划，抓好土地储备开发工作，推进道路、电力等市政基础设施建设，基地工业总产值达到800亿元左右；到2015年，基本完成核心发展区建设，基地工业总产值达到1200亿元左右，并适时启动产业拓展区建设；到2020年，基本完成基地规划建设，基地工业总产值达到2000亿元左右，成为首都现代工业的重要支撑。

北京市功能区域一、首都功能核心区首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武四个区，是首都功能和“四个服务”的最主要的载体，承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能，同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。

该区域是全市城市化水平最高的地区，集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。

该区土地面积92.39平方公里，占全市的0.56%；2006年常住人口为206.1万，占全市的13.04%，常住人口密度为22308人/平方公里；2006年地区生产总值为1934.87亿元，占全市的26.48%。

存在问题：•相对过大的工业生产规模，与功能定位差距较大；•地域相对狭小，发展空间有限，对未来发展形成一定制约；•南北城发展极不平衡，社会经济差距加大；•古都风貌保护与城市现代化建设、危旧房改造之间存在着突出矛盾；•多种功能高度集聚，造成严重的“城市病”，经济社会发展和交通之间的矛盾日益加深；•住房紧张、生活服务设施缺乏、水资源利用程度低，城市人居环境质量较差。

调整思路利用该区域城市形象资源和历史文化资源，突出政治、文化、对外交往中心功能；•分散次级功能，为强化国际功能提供发展空间；•实现城市发展与旧城保护的双赢模式，创造良好的政务、商务和宜居环境。

调整内容•强化全国政治中心、文化中心功能；•强化以国家对外事务、国际旅游为特色的中外交往中心功能，建设国际交往功能密集区；•与老城区保护相结合，打造荟萃世界级时尚精品店的大街；•部分居住中心从市中心城区迁出。

•属于优化开发区域，占地多、技术含量低及劳动密集型产业需要向外转移。

总体目标：“十一五”期间，努力建设成为具有较强综合竞争力，具有深厚传统文化底蕴和古都风貌的现代国际城市的中心城区，成为政务环境、商务环境、宜居环境建设和管理的典范。

发展指标1、进一步优化三次产业结构，第三产业比重力争达到85%以上，地区生产总值年均增长9%以上。

2、初步形成现代文明与历史文化名城风貌有机结合的国际大都市中心城区城市格局。

北京行政区域划分（细化到社区）北京市有16个行政区区县，城内区分别为东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区；外区县分别有通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县。

县级以上行政区划一览14市区东城区西城区朝阳区海淀区丰台区石景山区门头沟区房山区大兴区通州区顺义区昌平区平谷区怀柔区2县延庆县密云县东城区2021年，国务院批复同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域。

合并后东城区位于北京市城区东北部，地理坐标为北纬39°53′-39°58′，东经116°22′-116°26′。

二环路穿境而过，北京火车站位于区境中部，地铁环行经过。

合并后的东城区面积41.84平方千米，常住人口86.5万人。

全区辖17个街道，即东华门街道、景山街道、交道口街道、安定门街道、北新桥街道、东四街道、朝阳门街道、建国门街道、东直门街道、和平里街道、前门街道、崇文门外街道、东花市街道、龙潭街道、体育馆路街道、天坛街道、永定门外街道，共有217个社区。

【前门街道】前门东大街社区打磨厂第一社区打磨厂第二社区鲜鱼口社区草厂第一社区草厂第三社区青云社区大江社区冰窖厂社区【崇外街道】崇文门东大街社区国瑞城西区社区西花市南里西区社区西花市南里东区社区兴隆都市馨园社区新世界家园社区大桥社区崇文门西大街社区新怡家园社区西花市南里南区社区新景家园社区国瑞城中区社区国瑞城东区社区【东花市街道】东花市南里社区东花市北里西区社区花市枣苑社区东花市北里东区社区东花市南里东区社区忠实里社区广渠门外南里社区广渠门北里社区【天坛街道】西园子社区东半壁街社区西里北区社区红庙街社区东市场社区永内大街社区永内东街中里社区东里南区社区东里北区社区东晓市社区西草市社区金鱼池西区社区永内东街东里社区金鱼池中区社区金鱼池东区社区永内东街西里社区【体育馆路街道】法华南里社区东玉北街社区双玉南街社区长青园社区东厅社区西唐社区南岗子社区西利社区葱店社区国家体育总局社区【龙潭街道】左安漪园社区板厂南里社区安化楼社区火桥北里社区光明南里社区光明北里社区培新街社区龙潭北里东社区夕照寺社区幸福楼社区左安蒲园社区龙潭北里西社区绿景苑社区华城社区幸福家园社区【永定门外街道】彭庄社区永建里社区松林里社区革新里社区管村社区宝华里社区安乐林社区定安里社区景泰社区李村社区杨家园社区桃园社区民主北街社区琉璃井社区桃杨路社区永铁苑社区天天家园社区富莱茵社区西革新里社区革新西里社区西城区2021年，国务院批复同意撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。

北京城区分布：一是按东西南北，将北京市划分为19 个区域：中心区（包括东城区、西城区、崇文区、宣武区4 个）；东部地区（包括朝阳区、通州区、顺义区、平谷区 4 个）；南部地区（包括房山区、丰台区、大兴区、亦庄开发区 4 个）；西部地区（包括石景山区、门头沟区；2 个）北部地区（包括海淀区、昌平区、怀柔区、延庆区、密云区 5 个）；二是按环线，将北京市划分为三环内、三环至四环之间、四环至五环之间、五环外。

外埠部：通州、顺义、平谷、房山、大兴、北京概况一、历史概况北京是中华人民共和国的首都，中国的政治、文化和国内国际交往中心，是世界历史文化名城和古都之一。

早在70 万年前，北京周口店地区就出现了原始人群落“北京人”。

北京最初见于记载的名字为“蓟”。

公元前1045 年成为蓟、燕诸侯国的都城。

从公元前221 年秦始皇统一中国到公元937 年，北京一直是中国北方的重镇和地方政权的都城。

公元938 年，统治中国北方的辽以北京（时称燕京）为陪都；以后，金、元、明、清各代都以此地为首都，前后达650 多年。

1949 年10 月 1 日中华人民共和国成立，北京成为新中国的首都。

二、自然环境北京位于北纬39°56，东经116°20；西北毗临山西、内蒙古高原，南与华北大平原相接，东近渤海；市中心海拔43．71 米；总面积16808 平方公里，市区面积1040 平方公里。

西、北、东三面环山，主要河流有永定河、潮白河、北运河等。

北京属暖温带半湿润气候区，四季分明，春秋短促，冬夏较长。

年平均气温13°C，一月份最冷，平均气温为－3．7°C，七月最热，平均气温为25．2°C，年平均降雨量507．7 毫米。

无霜期189 天。

三、人口与行政区划1998 年末北京常住户籍人口1091．5 万人，每天还有300 万以上的流动人口，人口出生率6‰，人口死亡率5．3‰，人口自然增长率0．7‰，比上年下降1．2 个千分点。

北京市功能区域一、首都功能核心区首都功能核心区包括东城、西城、崇文、宣武四个区，是首都功能和“四个服务”的最主要的载体，承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能，同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。

该区域是全市城市化水平最高的地区，集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。

该区土地面积92.39平方公里，占全市的0.56%；2006年常住人口为206.1万，占全市的13.04%，常住人口密度为22308人/平方公里；2006年地区生产总值为1934.87亿元，占全市的26.48%。

存在问题：•相对过大的工业生产规模，与功能定位差距较大；•地域相对狭小，发展空间有限，对未来发展形成一定制约；•南北城发展极不平衡，社会经济差距加大；•古都风貌保护与城市现代化建设、危旧房改造之间存在着突出矛盾；•多种功能高度集聚，造成严重的“城市病”，经济社会发展和交通之间的矛盾日益加深；•住房紧张、生活服务设施缺乏、水资源利用程度低，城市人居环境质量较差。

调整思路利用该区域城市形象资源和历史文化资源，突出政治、文化、对外交往中心功能；•分散次级功能，为强化国际功能提供发展空间；•实现城市发展与旧城保护的双赢模式，创造良好的政务、商务和宜居环境。

调整内容•强化全国政治中心、文化中心功能；•强化以国家对外事务、国际旅游为特色的中外交往中心功能，建设国际交往功能密集区；•与老城区保护相结合，打造荟萃世界级时尚精品店的大街；•部分居住中心从市中心城区迁出。

•属于优化开发区域，占地多、技术含量低及劳动密集型产业需要向外转移。

总体目标：“十一五”期间，努力建设成为具有较强综合竞争力，具有深厚传统文化底蕴和古都风貌的现代国际城市的中心城区，成为政务环境、商务环境、宜居环境建设和管理的典范。

发展指标1、进一步优化三次产业结构，第三产业比重力争达到85%以上，地区生产总值年均增长9%以上。

2、初步形成现代文明与历史文化名城风貌有机结合的国际大都市中心城区城市格局。