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北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】北京市朝阳区发展和改革委员会•【公布日期】2021.03.18•【字号】•【施行日期】2021.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要序言朝阳区是首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，是广大朝阳群众的共同家园。
建设更加美好的朝阳，拥抱更加美好的生活，是人民群众的共同期盼。
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军；北京进入落实首都城市战略定位的关键时期，向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都迈进。
蓝图已经绘就，行动成就未来，朝阳区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足新阶段新格局，践行新理念新使命，回应新期待新要求，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，为全面建设社会主义现代化国家作出朝阳贡献，为推进高质量发展和实现远景目标奠定坚实基础，奋力谱写新时代发展新篇章。
根据中央、市委、区委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议编制了《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
本纲要明确了全区发展目标、重点任务和重大举措，是指导朝阳区中长期发展的蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇新阶段新格局新理念新使命第一章砥砺奋进的“十三五”“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是首都发展史上具有重要里程碑意义的五年，也是朝阳区攻坚克难、砥砺前行、向高质量发展迈进的五年。
面对外部环境的剧烈变化和自身转型发展的多重挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情的叠加影响，朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院和市委市政府各项决策部署，紧紧围绕“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”水平，聚焦“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向，推进经济社会各项事业跨越发展。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。
经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。
人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。
经济转型与产业结构调整试卷81分1、城区里的行政区、生活区、商业区、休闲区、工业区需要充分的优化布局。
正确错误2、交通、通讯的空间布局问题不需要每个环节的充分衔接。
正确错误3、开发区、园区、集聚区的布局问题需要从整个经济发展的内在规律的角度出发。
正确错误4、城市化的核心：人口的集聚问题。
正确错误5、主题功能区的意义：空间总体的布局。
正确错误6、空间布局在地方规划时讲究落地，同时要不具有可操作性。
正确错误7、全球化时代需要积极主动参与国际产业链的分工，分享全球分工的协作，同时需要适应国际化的趋势。
正确错误8、产业融合化是产业发展的一个规律性现象，围绕本地特色优势产业，寻找其中高新技术环节。
正确错误9、应对全球气候变化和节能减排的要求，以及满足消费者的需求，需要绿色化、低碳化。
正确错误10、发展品牌产业、品牌企业、品牌产品、品牌的园区，进而通过品牌来获得高附加值。
正确错误11、产业集群蕴藏着产业发展的核心奥秘，产业集群从多方面降低生产、营销、运输、学习、交易、信息等成本；同时在多方面产生规模经济、范围经济、网络效益和集聚效应等。
正确错误12、发展产业集群的建议：善于引进和培育产业集群的种子企业；善于利用行业组织加快产业集群的发展；善于改造产业集群的园区。
正确错误13、产业集群的规律：推进产业升级。
正确错误14、旧能源产业包括太阳能、风能、生物质能、海洋能、部分水能和核能。
正确错误15、服务业分两类，一个是生活型服务业；一个是生产型服务业。
正确错误16、现代农业的形式：观光农业、旅游农业、设施农业、休闲农业、体验农业、都市农业、创汇农业等。
正确错误17、高端化的压力：第一，消费者结构升级；第二，高成本时代到来。
正确错误18、依托本地的特色资源，发展特色优势产业，形成特色竞争力。
正确错误19、国际产业转移呈现新的态势：制造业、（）和高新技术产业开始向中国呈产业链式转移，由此，带来了新的机遇。
科技业文化产业工业产业服务业20、全球的技术革命在IT、（）、新能源环保技术等方面取得新的、快速的突破。
新华社北京３月１６日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
北京十二五规划全文(整理版)篇一：北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文（2022-2022年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。
第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。
过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。
首都经济实现重大跨越。
全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。
北京市促进城市南部地区加快发展行动计划全文内容城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。
为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。
一、总体安排（一）发展思路。
以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。
着力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。
（二）主要原则。
政府推动，市场跟进。
注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。
在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。
同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。
夯实基础，营造环境。
把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。
循序渐进，分步实施。
城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。
近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。
统筹兼顾，突出重点。
在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设、产业功能区开发、主导特色产业培育和民生改善四大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升城市南部地区的自我发展能力。
考试题目：共 30 题 | 考试时间：60 分钟试卷满分 100 分 得分 36 分1. 【单选题】 开启移动互联网时代的是（）。
【3 分】A.5GB.3GC.4GD.2G正确答案：C 提交答案：C2. 【单选题】 我国属于 5G 产业发展的第几梯队？（） 【3 分】A.四B.三C.二D.一正确答案：D 提交答案：D3. 【单选题】 本讲提到，针对土地适宜性较高的地方，应该进行（）。
【3 分】A.破损修复B.保护为主C.适度开发D.局部复兴正确答案：C 提交答案：C4. 【单选题】 产权关系和经济属性与（）密切相关。
【3 分】A.资源属性B.资产属性C.资本属性D.自然属性正确答案：B 提交答案：C5. 【单选题】 哪个不属于智能制造的三大核心技术？（） 【3 分】A.机器人与网络化技术B.机器人与人工智能技术C.数字化与网络化技术D.产品设计与制造技术正确答案：A 提交答案：D6. 【单选题】 本讲提到，最早的风景园林起源于（）。
【3 分】A.村寨自然风景B.皇家苑囿C.世外桃源D.富商别院正确答案：B 提交答案：A7. 【单选题】 中国经济规模现已居世界（）。
【3 分】A.第一B.第二C.第三D.第四正确答案：B 提交答案：A8. 【单选题】 "智能制造是人工智能技术在制造业的应用。
"出自哪位（哪个组织）对“智能制造”的定义？（） 【3 分】A.世界经济论坛B.美国信息技术与创新基金会C.王志尧D.谭建荣正确答案：D 提交答案：B9. 【单选题】 海绵城市建设需要做好源传统管渠系统与（）的衔接。
【3 分】A.低影响开发雨水系统B.小排水系统C.大排水系统D.合流管道排水系统正确答案：C 提交答案：D10. 【单选题】 根据本讲，革命性的新型数字制造技术是指什么？（ ） 【3 分】A.智能制造B.人工智能C.增材制造D.智能机器人正确答案：C提交答案：B11. 【单选题】 本讲提到，城市与规划之间存在一定的供给关系，规划的实施主体是（）。
中国高新区未来发展的三大趋势肖劲松【摘要】经过20年的建设和发展，国家高新区不但成为了国家和地区经济发展的重要增长极．而目．成为国家产业政策贯彻落实、技术创新、人才集聚和区域发展的先导区、示范区，引领着国家和地区经济、技术、人才的创新和持续发展。
【期刊名称】《中国高新区》【年(卷),期】2011(000)011【总页数】2页(P21-22)【关键词】国家高新区;国家产业政策;地区经济发展;中国;技术创新;人才集聚;区域发展;持续发展【作者】肖劲松【作者单位】赛迪经略管理顾问股份有限公司政府群组【正文语种】中文【中图分类】F124.3经过20年的建设和发展，国家高新区不但成为了国家和地区经济发展的重要增长极，而且成为国家产业政策贯彻落实、技术创新、人才集聚和区域发展的先导区、示范区，引领着国家和地区经济、技术、人才的创新和持续发展。
“十一五”期间，国家高新区按照“四位一体”战略定位的总体要求，在促进经济增长、优化产业结构、提升自主创新能力、促进体制机制创新、资源综合利用等方面取得了显著成效。
据不完全统计，2010年国家高新区共创造了全国11.5%的工业增加值、8.0%的GDP和16.8%出口创汇，多个国家高新区的工业增加值已占到了所在城市的30%以上。
高新区利用其科技、人才、文化等方面的优势，大力发展战略性新兴产业和研发外包、科技服务、文化创意等生产性服务业，部分领域已形成具有一定规模和国际竞争力的产业集群。
高新区内创新资源集聚，政府鼓励创新，企业也积极主动地参与技术创新，产学研密切合作，创新能力显著增强。
国务院先后批复了北京中关村、武汉东湖、上海张江等3个国家自主创新示范区，财政部、国家发改委等部委批准了北京中关村、武汉东湖等5个现代服务业综合试点基地，并将一批具有良好基础和发展潜力的省级高新区升级为国家级高新区，使国家高新区战略位势显著提升，布局更为完善。
“十二五”期间，国家从战略性高度提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展战略性新兴产业。
北京的功能定位未来产业发展的主攻方向一、要正确认识北京的功能定位北京作为国际大都市，要在开放条件下率先在全国基本实现现代化和可持续发展的目的，就必须按照科学发展观的内在要求，正确认识北京的功能定位，并以此来确定北京未来经济发展的主攻方向和主导产业，这样才能取得好的社会经济发展的效果。
回顾历史，北京的功能定位，从建国以来曾发生过多次变化。
刚解放时，北京有200万人，是一个典型的消费城市。
生产力水平低下，工业发展水平落后，上百人的企业只有几十家，且大多数企业是手工业户，1949年北京全年的生产总值只相当于人民币1亿元。
在这样的城市基础上，怎样建设首都？在当时的历史条件下，确实有很大难度。
难怪毛泽东曾提出首都是否要搬到上海去的问题。
因此，为推进首都的建设，北京当时提出要大力发展工业，并以一种革命的或创新的精神来理解北京工业的发展。
因为，当时有人援引美国华盛顿和德国波恩的例子，反对在北京搞工业，甚至声称在北京搞工业是“扰民”、是触犯“天条”。
1956年北京提出的要把首都建设成具有一定规模的现代化工业城市的意见得到中央的肯定，1958年《北京城市建设总体规划初步方案》则进一步明确提出：“北京是我国的政治中心、文化教育中心、科学技术中心和经济中心”。
这里北京经济中心的功能定位，本质上是把北京定位于工业发展中心。
按照这种功能定位，北京在建国初期就搞了一些无线电、棉纺织、机械、化工、钢铁和建材等工业项目。
1961年在经济结构调整时期，北京虽然提出今后工业发展不求大而求高，要符合“高、精、尖、吃、穿、用、质量第一”的10字方针，但这一方针并没有坚持贯彻下去。
以后，北京又按照中央提出的建设三线和发展地方独立工业体系的要求，搞了一大批工业特别是重工业项目。
到1979年，北京重工业总产值的比例高达63.7%，仅次于辽宁居全国第二位，北京因此成为重工业占主导地位的首都。
改革开放以后，1980年中央书记处对首都建设方针作了四项指示。
在指示中，中央提出：首都有什么特点？至少有两条：第一，首都是全国的政治中心，不一定要成为经济中心；第二，首都是对外窗口，全世界通过北京看中国。
因此，要把北京建成全中国、全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市；要把北京变成全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流城市；要把北京建成全国科学、文化、技术最发达，教育程度最高的第一流的城市；要使北京经济上不断繁荣，要着重发展旅游业、服务行业、高精尖的轻型工业和电子工业，下决心基本上不发展重工业。
这些指示，标志着北京的功能定位发生了重大改变，即中央不再提北京的经济中心定位，不主张在北京发展重工业。
1983年中央对《北京城市建设总体规划方案》的批复中又进一步明确提出：北京是全国的政治中心和文化中心，北京的城市建设和各项事业的发展都必须服从和充分体现这一城市性质的要求。
北京不要再发展重工业。
1995年以后，中央领导提出北京是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，北京要更好地为党、政、军首脑机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科学和文化的发展服务，为市民的工作和生活服务，亦即“四个服务”。
1997年北京正式提出首都经济的概念，并强调北京是国内外交往的中心。
这样，北京的功能定位，实际上涵盖了三大中心，即政治中心、文化中心和国内外交往的中心。
现在人们对北京的三大中心定位已无异议。
但对北京是否要成为经济中心仍有一定的争议。
这种争议的核心或关键，是首都经济怎样定位以及首都经济未来发展的主导产业是什么？具体而言，争议的焦点：一是北京应以发展工业为主，还是以发展服务业为主；二是北京应重点或优先发展哪一类工业和哪一类服务业。
有人认为，北京应以发展工业为主；有人认为北京应以发展服务业为主；有人认为北京的工业和服务业同等重要都应大力发展；有人认为首都经济的本质是知识经济、核心是高新技术产业，因而北京应重点发展高科技的工业，并以电子信息产业为龙头；有人认为高科技工业固然重要，但也不能取代北京制造业、钢铁业和石化业的发展，因而北京也应大力发展现代制造业、钢铁业和石化业；有人认为北京应全面发展各类服务业；有人认为北京服务业发展的优势是现代服务业，因而北京应以发展现代服务业为主。
由于这些争议至今尚未达成共识，所以在实践中经常会出现一些新提法，如大力发展高新技术产业、振兴北京现代制造业、发展北京总部经济等。
这种情况的出现，往往使首都经济发展的主攻方向和结构调整方向发生摇摆，并最终导致北京的功能定位难以有效落实。
事实上，单纯从北京三大中心的功能定位角度分析，北京是不应该发展工业特别是重工业的。
否则，为什么自1980年以来中央就不再提北京是经济中心的功能定位，其用意是十分明显的。
二、北京缺乏发展工业特别是重工业的比较优势自1980年中央书记做出北京不一定要成为经济中心、下决心基本上不发展重工业的指示以来，北京工业发展的步伐并没有因此而减缓，反倒是大幅度提升了。
1981年北京工业总产值为238.2亿元，其中轻工业为105亿元，重工业为133.2亿元，轻重工业比例为1：1.3。
到2003年北京工业总产值（年收入500万元以上工业企业的产值）上升到3677.2亿元，比1981年增长了14.4倍，年均增长率为13.3%；其中轻工业为792.2亿元，重工业为2880亿元，轻重工业比例扩大到1：3.6。
虽然自20世纪80年代以来，北京工业结构已作了很大调整，特别是以电子与信息工业为代表的高新技术产业已在北京工业中占有很大比重，2003年北京电子与信息工业实现产值909.8亿元，占工业总产值的比例为24.8%，但从总体上说，北京现时工业的发展仍然是“重型化”的，而非“轻型化”的。
应当承认，北京发展工业在高新技术产业及其产品方面是具有一定优势的。
因为，高新技术产业的发展需要有高智力人才系统和国内外信息系统作支撑，而北京作为文化中心的功能定位，实际赋予了北京作为全国教育中心和科技中心的定位，使北京在全国具有了发展高新技术产业及其产品的比较优势，而北京作为国内外交往中心的功能定位，又为北京发挥这种优势提供了信息平台。
但是，人们还必须清醒地认识到此类问题的另一面。
按照美国学者弗农提出的关于跨国公司对外投资的产品周期理论，在产品的创新阶段，产品的区域生产成本因素不会对产品的技术垄断构成威胁，但在产品的标准化生产阶段，产品的技术优势将会让位于产品的区域生产成本优势。
即，在此阶段产品的技术已经成熟了、标准化了、很容易模仿了，故跨国公司为降低生产成本，便大规模对外投资，将产品生产转移到生产要素成本低廉的发展中国家，以取得比国内生产更多的利润和占领更广阔的市场。
按照弗农的理论，可以充分解释，为什么美国企业发明和最早生产了电视机，而现在美国为何又不再生产电视机了。
同样道理，北京尽管在发展高新技术产业及产品方面具有人才、研发、信息等方面的优势，但这种优势在一定程度上是属于产品创新阶段的优势，到了产品标准化生产阶段，这种优势就可能不存在了。
根据《中国城市竞争力报告No2》的研究表明：在43个样本城市的加工制造竞争力的综合排名中，北京列43位，即最后一位，这或许可以作为北京缺乏工业产品标准化生产阶段优势的佐证。
研究北京工业发展，人们可以发现两个基本情况：一是20世纪80年代以来，北京工业发展的总体水平已经落后于东部地区一些重要的沿海城市。
1981年天津工业总产值为206.5亿元，比北京少31.7亿元；上海工业总产值为647.5亿元，是北京的2.7倍；广州工业总产值为98.9亿元，仅相当于北京的41.5%。
但到了2003年，天津工业总产值为4049.6亿元，比北京多372.4亿元；上海工业总产值为1034.2亿元，是北京的2.8倍；广州工业总产值为4017.8亿元，比北京多340.6亿元。
二是北京原有的工业主导地位已经让位于服务业或第三产业。
1992年北京工业增加值为293亿元，占GDP的比例为41.3%，服务业增加值为314.5亿元，占GDP的比例为44.4%；2003年北京工业增加值为1017.3亿元，占GDP的比例降为28.2%，服务业增加值为2218.2亿元，占GDP的比例大幅度提高到61.4%。
这两个基本情况，突出说明北京缺乏大规模发展工业的比较优势。
具体而言，北京缺乏发展工业特别是重工业比较优势的主要因素，源于以下几个方面：1、北京严重缺水。
北京现在人均水资源占有量不足300立方米，这低于国际公认的人均1000立方米的缺水线，仅相当于全国人均水资源占有量的1/8。
北京境内没有天然的大江大河及过境水量，水资源主要依赖于天然降雨和地下采水。
北京境内多年平均降水量为595毫米，最低年降水量为272毫米，最高年降水量为1406毫米，枯水期与丰水期的时间间隔一般为2———3年，最长的枯水期为20年，最长的丰水期为6年。
在正常年份下，北京区域可形成天然水资源量约40亿立方米。
北京现在建有各类水库84座，水闸329座，塘坝截流433座，橡胶坝50座，其中密云和官厅两大水库，是北京生活用水和环境用水的主要来源。
20世纪80年代中期两大水库的来水量为30多亿立方米，但到90年代就锐减为12亿立方米。
1999—2003年北京地区连续5年干旱，使设计库容为42亿立方米的密云水库的现有蓄水量仅剩下7.2亿立方米，年供水量仅为不足3亿立方米。
而北京现在的年用水量约41亿立方米，其中工业用水8.4亿立方米，城市生活用水9.4亿立方米，农村用水19.5亿立方米，其他方面的用水3.7亿立方米。
据测算，到2010年北京年缺水量将达到12亿立方米。
在北京这样严重缺水的城市，发展工业特别是重工业，不仅水费成本高，而且也不易办好。
2、北京土地资源稀缺。
北京土地面积为16807.8平方公里，三面环山，只有东南方向是大面积平原地带。
北京平原面积只有6390.3平方公里，占北京土地面积的38%；其中北京市区规划面积为1041平方公里，市中心区域（大体在四环路以内）面积为289.8平方公里，分别占北京平原面积的16.3%和4.5%。
由于北京平原地带的土地资源稀缺，故形成工业在市中心区域的用地成本大幅度上升及破坏居住环境的问题，迫使工业不得不逐步从市中心区域迁出。
20世纪80年代初，北京工业曾提出“退二进三”的发展战略，把二环路以内的工业用地腾出来，让位于服务业。
以后，北京工业又进一步提出“退三进四、退四进五”的发展战略；现在恐怕又该提“退五进六、退六进七”的发展战略了。
这种情况，实际说明北京发展工业的确缺少土地资源的支撑。
也就是说，北京工业用地受到服务业用地的挤压，且收益不如服务业；而工业用地对农业用地的挤占，又受到土地资源有限和大量安置农民等因素的制约。
3、北京缺乏自然资源，又没有出海口。
