新形势下纪检监察机关与检察机关协作办案的困境与路径探析

【灼见】关于监察委与检察院对接移送案件存在几个问题的探讨一、关于对接部门的问题目前，省级及以下纪检监察体制改革（试点）工作已全部完成。

监察委成立后，监察机关调查职务犯罪终结向检察机关移送案件，一般是由监察委案件监督管理室（简称：案管室）负责对接同级检察院案件管理中心（简称：案管中心），同时由各办案纪检监察室负责同志或者承办人陪同配合介绍案情、展示调查中收集到的涉嫌职务犯罪的相关证据及提出移送起诉意见等。

对接时监察委案管室出具“商请检察机关提前介入函”，由检察院派人介入熟悉案情。

实际运行中，监察委案管室对应的是检察院案管中心，再由其案管中心请示商定审查起诉部门派人介入。

存在的问题是：检察院案管中心协调本单位起诉部门绝非“信手掂来”从容淡定，其案管中心的管理职能相比监察委案管室的监督和管理职能难言“相提并论”。

据了解，检察机关案管中心与公诉部门一般不是同一个分管领导，而监察委案管室这个重要部门一般由单位主要负责同志或常务负责同志亲自主抓、主管，因此监察委案管室监督和管理职能突显“双责并重”，领导重视程度高。

这次监察体制改革，山东省监察委给案管室批配了27个编制，全部到位。

市一级监察委案管室也基本配足配强配齐了6个以上编制人员，前所未有；而检察院案管中心的监督职能相对较弱，监管职能无法发挥到淋漓尽致。

因此，其协调沟通公诉部门时而出现“中梗阻”、“节奏慢”等力度小、效率低等情况在所难免，说明检察机关内部处（科）室衔接不够有力，协调不够通茬。

实践中监察委案管室发出“商请提前介入函”后，出现“请函发出去，来谁难商量”的尴尬局面已不足为奇，导致案件办理移交前“提前介入”效率不高、移速不快、沟通不畅、协调不力。

主要原因是监察委刚成立，对接制度等相关规定出台不及时或规定不一致，缺乏规范统一的顶层制度设计。

据了解,为方便对接，山东省西部一市级检察院率先成立了全省第一个“职务犯罪对接部”，专门与监察委调查终结的职务犯罪案件移交移送对口对接、协调沟通。

纪检监察机关与检察机关互相移送案件中存在的问题及解决措施纪检监察机关与检察机关互相移送案件中存在的问题及解决措施纪检监察机关与检察机关是当前我国反腐败的重要力量。

两者运用各自的职能，在不同层面打击了腐败，为社会经济的发展作出了积极贡献。

纪检监察机关与检察机关相互移送案件，严肃追究违法违纪党员、干部的法律和纪律责任，是加大力度打击腐败分子的重要工作机制。

但是，目前纪检监察机关与检察机关相互移送案件的工作机制还不够完善，在工作中案件线索沟通不畅，案件移送不及时，协作配合不规范等，一定程度上制约了打击腐败分子的力度和效果，且不断上升为群众议论和关注的热点。

为此，本文试就纪检监察机关与检察机关相互移送案件线索过程中存在的问题、和对策建议作些粗浅的探析。

一、互相移送案件线索中存在的问题（一）是对案件的移送工作没有引起足够重视，加上受部门保护主义和利益驱动因素影响，致使应该移送的案件没有移送。

1、部分领导或办案人员对党纪国法的学习不够，认为纪检监察或检察机关处理过的案件就不需要另外个部门来处理，产生了以党纪代国法，以国法代党纪的错误观点； 2、部门保护主义思想的存在，不同程度的制约了案件移送的进程。

现在在纪检监察和检察机关中有不少工作人员有这样一种认识，即纪检监察机关是保护干部的，只要被纪检监察机关立案侦查，就能将大事化了，小事化无，最多也只是一个党纪、政纪处理。

也有不少检察机关工作人员认为打击是手段，教育是目的，查处反腐案件的最终目的是教育干部，认为已经被国法处理了，就没有必要再给党纪、政纪处理，忽视了惩罚与教育的辩证关系； 3、是少数工作人员思想意志薄弱，办案中存在着办“人情案”、“关系案”的现象，极少数人在执法过程中随意放宽尺度，从而人为的、不自觉的为案件移送设置障碍； 4、利益驱动，为了追赃不愿移送案件。

由于欠发达地区办案经费财政拨款有限，办案机关往往靠罚没款的返还部分来弥补办案经费不足，如果移送案件一些赃款赃物要随案移送，为此，有些单位的领导为了部门的经济利益，就不主动移送案件。

对检察机关检警协作现状的理性思考检察机关检警协作提出以来，许多检察院就此问题进行了实践、探讨和创新，因检警协作中，牵涉到检察官与检察法警的职能分工和各自的职责要求，在实践中有诸多矛盾和不足，操作起来也缺乏法律和制度的有力支撑，有待进一步的完善和发展。

笔者根据近几年的工作实践，拟对检警协作中存在的问题和解决办法进行分析、探索，以期抛砖引玉，以资工作参考。

一、存在的问题及原因分析1、法警单而不列，检警协作难有警力保障。

各基层院在形式上都设立了司法警察大队，但人员岗位并未单列，有队无警的现象普遍存在。

由于大多数基层院整体人员编制有限，司法警察单列管理有名无实，在执行上存在诸多困难，在编法警挂靠政工、行装、办公室、监所等部门是常事。

法警挂靠其他部门，岗位另有工作职责，各院自己设立的岗位工作考核只对岗不对人，法警的考核就不再是法警工作的考核，而是挂靠岗位的考核。

在此管理体系下，形成警力分散的局面。

法警不司法警之职，检警协作没有警力保障，检警协作就无从谈起。

2、法警职责不明，检警协作成了检警混作。

尽管检警协作提出来有一定的时间了，但在大多数检察院领导心中，并没有一个基本的概念，在实际工作中更是一团混乱。

基于司法警察工作职责功能有限、对业务影响少、发挥的作用不大的情况，许多基层检察院，甚至是市级检察院，都把司法警察的自身职能淡化、模糊化，甚至抹杀了。

认为司法警察就是看看嫌疑人、当一下检察人员的跟班，对法警职责根本没有清楚的认识。

就连一些法警大队的负责人，对自己的本职工作也日渐淡化，而热衷于领导交办的各项非警务工作，有些司法警察大队的负责人自己也不知道该做些什么，以为跟着两局的人员办案就是检警协作，以为跟着公诉、侦监人员提审嫌疑人就是检警协作。

一些工作积极的司法警察则包揽侦查、讯问、拘传、看守等一系列的工作任务，把查办案件当自己的成绩，而荒了自己的职能。

由此，检警协作成了事实上的检警混合办案，协调配合在哪里，自己的作为在哪里，许多检察法警根本没有方向，更谈不上具体的检警职责分工。

纪检监察与检察机关协作问题研究作者：任翔来源：《山东青年》2015年第01期纪检监察与检察机关查办案件协作问题，应当在建立健全联席会议制度、规范移送审查机制、健全查办案件协作制度、建立预防职务犯罪联系网络上进行研究，自觉运用法治思维和法治方式，建立合法依规的协作机制，才能解决协调与配合过程中引发的各种问题。

进一步加强办案工作中的协调与配合。

纪检监察和检察机关在受理初查、调查案件的过程中，要根据查办案件的具体情况适时通报案情，充分借力各自的工作优势，通过协调配合机制推动办案工作。

纪检监察机关在案件突破之时，应及时通知检察机关启动侦查程序，同步介入案件的初查、侦查调查，同步固定证据，通过法定的侦查手段，整合办案力量，提高工作效率，迅速把办案工作推向深入。

检察机关在初查案件中需要接触被初查对象时，可根据办案需要及时通报纪检监察机关，以便于纪检监察机关及时介入调查，也便于适时借力纪检监察机关的“双规”、“双指”等手段，为突破案件创造更好的时机。

一、建立密切、协调、配合的联席会议机制强调检察机关与纪检监察部门的协调与配合，必须用法治思维、法治方式来强化落实，形成制度化、建成新常态，联席会议制度是实现这一目标的方式之一。

在实施联席会议制度的过程中，会议主持人的选择至关重要。

因为检察机关与纪检监察部门不存在领导与被领导的上下级关系，因此，如果主办方是检察机关或者纪检监察部门，就可能产生主次排序问题，这些排序会影响工作情绪并渗透到实际工作当中。

要解决这一问题，就必须找到双方的共同上级，或者双方认可的部门作为会议主持人。

检察机关和纪检监察部门都是党领导下的法人单位，所以，由党委牵头主持联席会议有法律上的依据。

一般认为，由党委一把手任联席会议主席最为合适，下设办公室，办公室主任由政法委书记担任，成员从检察机关和纪检监察抽调相关人员组成，负责办公室的具体工作。

联席会议属于非常设机构，定期或不定期开展工作。

为了确保联席会议工作顺利开展，建议完善联席会议讨论案件登记制度、联席会议议事规则、联席会议秘书处工作管理办法，以及联席会议例会制度等一系列规范化建设制度，进一步约束不规范操作行为，使联席会议工作更具严肃性和权威性。

纪检监察工作中存在的问题及建议纪检监察工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，对于保持党的先进性和纯洁性、维护党的执政基础具有重要意义。

然而，我们也必须正视纪检监察工作中存在的一些问题，以便进一步改进和提高工作质量。

本文将分析纪检监察工作中的问题，并提出相应的建议。

一、监察制度不完善纪检监察工作的核心是落实监察制度，监察机构应当依法行使权力，实施监督。

然而，在现实中存在着一些监察制度不完善的问题。

1. 权限边界不清晰在现行的监察制度中，监察机构和其他部门的职责划分和权限界定没有明确的标准。

这导致一些事务边界和权限边界模糊不清，监察机构可能会超越职权范围进行干预，或者存在其它部门和监察机构之间的权力之争。

建议：对监察机构的职责、权限和监察对象范围进行明确规定，确保监察机构行使权力的合法性和合理性。

2. 监察机构自身监督不足纪检监察机构作为监察部门，也需要接受监督。

然而，目前监察机构的自我监督机制不健全，存在问题。

首先，监察机构自身存在一些机制和现象，比如利益输送、权力腐败等，这对于纪检监察机构的形象和公信力造成了负面影响。

其次，监察机构与其他政府部门之间缺乏有效的合作机制，监察机构的监督行动难以得到落实。

建议：建立健全监察机构的自我监督机制，加强对纪检监察机构的监督，确保监察机构的公正性和廉洁性。

二、执法手段不够多样化纪检监察工作的目的是监察和处罚违纪违法行为，确保党风廉政建设和反腐败斗争的实施。

然而，在实践中我们发现，现有的执法手段相对单一，不能满足各种情况下的需要。

1. 执法手段单一化目前，纪检监察机构主要采取的执法手段是调查、问责和处罚等，这种单一化的执法手段在某些情况下可能不够灵活，无法达到预期的效果。

建议：加大对纪检监察工作执法手段的研究和开发，引入更多的先进和有效的执法手段，以满足不同情况下的需要。

2. 执法手段不科学纪检监察工作在执法中缺乏科学性，若盲目依赖于体制内的执法手段，容易出现对案件的简单处理，导致犯罪分子逍遥法外。

检察机关与监察机关办案衔接的思考【内容摘要】监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，相互制约。

研究检察机关与监察机关的协调衔接，对于国家监察体制改革具有重大意义。

在尊重检察监督和监察监督各自特点的基础上进行具体制度设计，方能实现二者职能的良好衔接。

本文将梳理分析检察机关与监察机关在办理职务犯罪案件时存在的问题和需要细化的部分，进而提出对两机关办案衔接机制构建策略，以高效地实现检察机关与监察机关的职权配合。

【关键词】监察机关检察机关配合制约衔接2018年通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》明确规定各级监察委员会是国家的监察机关，依照法律独立行使监察权，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

“国家监察委员会组织和职权上的独立性将在‘一府两院’制度基础上形成新的五元结构”。

1清晰地表明了监察委员会不同于行政机关、司法机关的性质和定位，从立法上实现了党内监督和国家监督的高度统一，体现了“党规转向国法的重要变化”。

2而检察机关作为之前的职务犯罪侦查主体和法律监督机关，在改革中所受影响尤为明显，且处于监察与司法衔接的重要环节，新旧办案衔接机制存在一定差异。

在这种情况下，如何实现检察机关与监察机关的衔接，实现法律监督职能与监察职能的衔接配合，将成为一个崭新课题。

本文将从理论和制度层面上，厘清检察机关与监察机关权利的属性与边界，梳理分析检察机关与监察机关在办理职务犯罪案件时涉及的衔接内容和法定程序中存在的问题和需要细化的部分，进而提出对两机关办案衔接机制构建策略，以高效地实现检察机关与监察机关的职权配合。

1.检察机关与监察机关的关系国家监察体制改革以后，检察机关与监察机关的关系自然成为一个不容回避的问题。

在国家权力结构中，检察机关和监察机关都是隶属人民代表大会下带有监督属性的机关。

监察机关的政治监督与检察机关的法律监督的侧重点不同，监察机关主要对国家工作人员行使职务的廉洁性进行监督，检察机关监督的方向是司法公正和公民权利保障。

推动纪检监察工作创新发展存在的问题和对策标题：推动纪检监察工作创新发展的问题与对策一、引言纪检监察工作是我国党纪国法的重要执行者，是保证党的先进性和纯洁性的重要力量。

在新的历史时期，纪检监察工作的创新发展面临着一些问题和挑战。

本文旨在深入剖析这些问题，并提出相应的解决策略。

二、存在的问题1. 工作理念滞后：部分纪检监察干部对新时代纪检监察工作的新要求理解不够深入，仍停留在传统的“查办案件”模式上，缺乏创新思维。

2. 业务能力不足：随着反腐败斗争的深入，纪检监察工作的复杂性日益增强，需要更专业的知识和技能。

然而，一部分纪检监察干部的知识结构和业务能力难以满足这一需求。

3. 制度建设不完善：尽管我国已经建立了一套相对完善的纪检监察制度，但在具体实施中还存在一些问题，如权力运行不透明，监督机制不健全等。

三、对策建议1. 更新工作理念：纪检监察干部要树立以人民为中心的工作理念，坚持以人为本，把维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点。

同时，要积极学习借鉴国内外先进的纪检监察理念和方法，不断丰富和完善自己的工作思路和方法。

2. 提升业务能力：纪检监察部门应定期组织培训，提升纪检监察干部的专业知识和业务能力。

同时，也要鼓励和支持纪检监察干部自我学习，自我提升，形成良好的学习氛围。

3. 完善制度建设：一是要建立健全权力运行公开制度，让权力在阳光下运行；二是要完善监督机制，充分发挥社会监督、舆论监督的作用；三是要加强纪检监察法规制度建设，使纪检监察工作有法可依。

四、结语推动纪检监察工作创新发展，不仅需要纪检监察部门自身的努力，也需要全社会的支持和参与。

只有这样，我们才能构建起一个风清气正的政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的纪律保障。

基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策近年来,为深入贯彻落实中共中央建立健全教育制度,监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要,各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设,认真思考和总结内部监督经验,紧密结合实际,有针对性地采取了一定措施,狠抓薄弱环节,加强了监督检查,取得了一定成效,公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强,办案质量和执法水平也有也明显提高.但由于传统思维和习惯做法的影响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动,监督职能未能得到充分发挥作用,笔者拟结合自身工作情况,对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识.一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式1、认识不到位,思想不重视.新形势下,纪检监察工作发挥着越来越重要的作用,特别是近几年得到了前所未有的重视,但与检察机关其他业务工作相比起步较晚,以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点,纪检监察工作是可有可无的“摆设”,是“养老”部门,如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负担.有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有事,只要不违纪违法犯错误,就与我没有关系.还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门.2、机构不健全,人员配备不合理.以笔者所在院为例,由于体制机制和人员编制限制等原因,虽然配备了纪检组长和1名专职人员在纪检组长的带领下开展工作,但其中还有部分人员长期兼职其他工作,从而在开展纪检监察工作上忙于应付,难保证工作质量.3、工作方式陈旧,工作水平不高.笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大,缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量.加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况,基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排,按时上报工作总结的状态,照搬、类推上级活动方案,结合自身实际少,不能从根本上解决工作中存在的问题,难以具体实施和创造性的开展工作.另外,部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位,存在不敢监督和不愿监督的思想,也在一定程度上影响监督效果和监督质量.4、制度流于形式,监督检查不到位.目前.检察机关从上到下已经出台很多内部监督,廉政建设方面的规章制度,但多流于形式,难以发挥出作用；比如实名举报制问题,“事不关已,高高挂起”思想影响加之群众怕报复,怕得罪人,怕穿“小鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报；比如“八小时”外监管制度,由于机构、人力、物力等各方面的限制,很难得以执行.且现在上级检察机关在年初给下级院制定目标考核时,往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准.其目的是好的,但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题,领导也会不举不究实行内部“摆平”,避免年终评比被一票否决,造成纪检干部不敢管,不能管,不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件,而是充当违法违纪事件的保护伞,以达到年初上级“零违纪”目标的实现.纪检监察工作本应相对独立、严格执纪的监督力度受到挑战,不能够全面履行对检察干警队伍应有的监督,致使纪检监察工作流于形式.二、加强基层检察院纪检监察工作的对策措施1、提高认识,更新观念,树立纪检监察工作权威.曹建明检察长曾强调“要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置”.检察机关作为国家的法律监督机关,如果仅强化对外部和他人的监督,却疏于自身队伍的内部建设和管理监督,无疑有悖于维护公平正义,强化法律监督的庄严使命.面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求,我们首先要从思想观念上更新,对全体干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督.从领导到纪检监察人员都必须正确认识纪检监察工作的重要性和必要性,即纪检监察工作是实现对监察工作有效管理的首要工作,是促进司法公正,维护公平正义的需要,更是加强检察队伍建设的需要,树立检察机关执法公信力的需要.同时要加强纪检监察工作是服从服务检察工作的,是以规范检察权的行使,维护检察纪律的严肃性,防止违纪违法行为发生为目的的认识,切实转变干警头脑中纪检监察工作是专门整人的错误思想.面对“前腐后继”的怪异趋势,纪检监察人员还必须转变就是事论事的工作观念,力争做到检察权运行到哪里,纪检监察工作就要服务到哪里.2、健全机构设置,择优配备干部,保证纪检监察工作的有效开展.近年来,检察机关对纪检监察机构设置的要求更加明确,多把是否设置有纪检监察部门作为对基层检察院考核的一项指标,要求健全纪检监察机构,加强对执法办案的监督,推进党风廉政建设和自身反腐败工作.笔者认为,加强纪检监察工作,首先要重视纪检监察队伍建设,设置纪检监察部门,择优配备专职的纪检监察人员,落实政治、工作待遇,为开展纪检监察工作创造良好的工作环境和条件.3、加强教育管理,提高综合素质,切实优化纪检队伍建设.俗话说“打铁先要自身硬”,要想更好的履行纪检监察职能,必要进一步优化纪检监察队伍,提高履职能力,掌握工作主动权.一要全面掌握纪检监察业务知识,针对当前有些纪检监察干部不重视纪检监察业务知识的学习,对业务知识掌握不全面的问题,尽力杜绝往往违纪问题发现后,有些纪检监察干部不知道使用什么样的纪检监察工作程序,忙于翻阅书籍,找原则,找规定的现象.二要及时更新补充检察业务知识,弄清基层院检察工作容易出现问题的环节,尽量杜绝事后纠正的做法,积极主动明查暗访,监督执法办案活动,开展案件回访,定期抽查卷宗,及时反馈意见,制定整改措施,以防患于为然为工作重点,将可能出现的问题消灭在萌芽之中,解决因检察业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题.三是强化职责意识的养成.通过正面引导,打消纪检监察干部怕得罪领导和同志,怕影响自己的前途,担心打击报复,担心人际关系恶化等思想顾虑,从而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能力强的纪检监察队伍.4、加强制度建设,增强内部监督制度的科学性和可执行性.建立健全管理制度,是顺利开展纪检监察工作的有效保证.纪检监察工作要避免流于形式,则需要制定一批具有科学性、针对性,执行性和操作性都很强的规章制度.在规章制度的制定和实施过程中,要避免对上级制度和文件只修改名称、变换单位主任的做法,坚持做到：一要针对本单位的具体情况,做到有的放矢,使管理制度符合客观实际；二要广泛听取和认真采纳干警的意见和建议,使管理制度更加具有群众基础,变领导的决策为群众的自觉行动；三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求,把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度,力求达到更加细化、量化,能达到工作任务目标明确,检查落实标准清楚,措施办法具体得力,奖励惩罚有法可依.只有这样,才能保证各项法规制度具有可操作性,从而使监督管理工作达到经常化、制度化、规范化.5、严格执纪执法,突出纪检监察部门内部监督职能.纪检监察内部监督工作主要体现在查处打击和预防保护两方面,查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不手软、持之以恒地严肃查处,坚持做到有案必查,违纪必究,坚决克服执纪失之于软,失之于宽的问题,对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处,绝不姑息迁就.预防保护则是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚.同时,要全面维护干警权益,对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护,对一些针对检察人员的无理甚至恶意投诉,要及时、坚决予以澄清,主持公道.。

纪检监察部门与检察院协调配合办案初探作者：周宝民刘洁伟王凯来源：《求知》2015年第08期依法治国是我们党的一项重要的指导方针，在进行社会主义革命和社会主义建设以及改革开放的伟大历史进程中发挥了巨大的作用。

近年来，随着各级纪检监察部门反腐倡廉工作的深入发展，特别是从党的十八大召开以来，中央对纪检监察工作提出了新的要求，在惩治腐败案件中纪检监察部门与检察机关之间的工作联系日益密切。

在已经处理过的反腐败案件中，大量的实践经验告诉我们，建立健全两部门协调配合办案机制，对于正确、及时、依法依纪查处党员干部违法违纪案件起着至关重要的作用。

但是，从目前的工作实践看，还存在着一些制度缺陷，这些问题在一定程度上降低了打击腐败的力度和效果。

探索建立纪检、检察两部门协调配合办案长效机制，形成惩治腐败和预防职务犯罪的办案合力，是开创反腐倡廉工作新局面的关键环节。

一、建立两机关协调配合机制的必要性目前，纪检监察部门与检察机关在合作办理腐败案件过程中还存在配合程序不够规范、信息沟通不够畅通、案件移送不够及时等问题。

特别是新《刑事诉讼法》修订以后，在案件调查取证、侦查以及设计程序事项等方面，推进纪检监察部门与检察机关合作办理反腐案件具有重要意义。

一方面，有利于最大限度地实现职能部门之间的优势互补，形成打击腐败的合力。

检察机关与纪检监察机关在查办贪污贿赂案件方面各有优势，互为补充。

新《刑事诉讼法》修订实施后，对检察机关的侦查工作提出了更高的要求，尤其在办案程序方面作出了更明确更具体的规定，如传唤不得超过12小时的规定给检察机关的侦查工作带来了一定的困难，但纪检监察机关根据《行政监察法》的规定有权对被调查对象采取“双规”等限制人身自由的措施，由于被调查对象与外界的联系被切断，不可避免地处于惶恐不安的心理劣势，面对确凿的证据和强大的政治压力，具有丰富经验的办案人员就可以准确找到被调查人的弱点和破绽，并利用纪检监察部门在时间上的优势，快速突破被调查人的心理防线。

从党 的 十八大 召 开 以来 。中央 对纪 检监 察 工作 提 出 了新 的 要求 ，在惩 治 腐败 案件 中纪 检监 察部 门与检
察机 关 之间 的工 作联 系 日益密 的办案 人 员就 可 以准确 找 到 被 调查 人 的弱点 和破 绽 ．并 利用纪 检 监察 部 门在 时 间 上 的优势 ， 快速 突破 被调 查 人 的心理 防线 。同 时 ， 检 察机 关办 案既 要符 合法 律 的要求 ．且对 证据 的要 求 也比 较严 谨 、 细致 。 这样 可 以大大 提 高纪 检监 察 机
罪嫌疑 人 的基本 情 况 ， 及 时捕 捉 与案件 有 关 的信 息 ；
一
、
建 立 两 机 关 协 调 配 合 机 制 的 必 要 性
一
纪 检 监察 部 门在 行动 上没 有 国家 强 制力 作 为保 障 ． 可 以充 分灵 活地 运 用检察 机 关 的刑 事 侦查 手段 和 措 施（ 包括拘传 、 拘留 ） 并 结合 本 部 门 “ 双规 ” 、 教 育 谈 话、 信 访 监 督等 手 段 ， 巧 用 办 案谋 略 技 巧 ， 合 理 配 置 侦 查 资源 ， 发挥 优 势 ， 取长 补短 ， 形 成打 击合 力 。
关 的办 案效 率 ． 避 免 办案 周期 过长 的 问题 ． 加 大 了震
慑 腐败 的 力度 。
另一方 面 。 有利 于及 时捕 捉案 件信 息 。 检 察机 关
与 纪检 监察 部 门合 作办案 ．尤其 是与 发案 单位 的纪 检 监察 部 门合作 办 案 ．有利 于检 察机 关全 面 了解 犯
案件 工作 中协 作配 合 的暂 行规 定 》 、 １ ９ ８ ８ 年１ １ 月２ １ 日
的优 势互 补 ， 形成打 击 腐败 的合 力 。 检 察机关 与纪 检

侦监协作配合办公室存在的问题和对策建议
侦监协作配合办公室是一个重要的机构，负责协调侦查和监督两个部门之间的工作，保障社会的安全与稳定。

然而，在实际工作中，侦监协作配合办公室也存在一些问题，需要及时加以解决。

首先，侦监协作配合办公室在工作中存在信息沟通不畅的情况。

由于侦查和监督两个部门之间的工作性质不同，存在一定的隔阂，导致信息交流不及时、不完整。

为了解决这一问题，可以建立信息共享平台，建立定期会议制度，加强双方之间的沟通和协作。

其次，侦监协作配合办公室在工作中存在资源分配不均衡的情况。

由于两个部门的工作重心不同，往往存在资源倾斜的情况，导致工作效率低下。

为了解决这一问题，可以建立资源共享机制，合理调配各方资源，提高工作效率。

另外，侦监协作配合办公室在工作中存在监督力度不够的情况。

由于两个部门之间存在一定的矛盾和利益冲突，往往导致监督力度不够，无法有效履行监督职责。

为了解决这一问题，可以建立独立的监督机构，加强对两个部门的监督，确保工作的公正和透明。

总的来说，侦监协作配合办公室在工作中存在一些问题，需要及时加以解决。

只有不断完善机制，加强协作，才能更好地履行工作职责，维护社会的安全与稳定。

希望相关部门能够高度重视，采取有效措施，共同努力，共同进步。

浅谈纪检监察工作面临的困难及对策纪检监察是保障党和国家机关廉洁、高效运转的重要工作。

然而，由于各种原因，纪检监察工作面临着一系列困难。

针对这些困难，我们需要采取一些对策来加强纪检监察工作的有效性。

首先，纪检监察工作面临的困难之一是监察对象的庞大复杂。

随着改革开放的深入发展，国家机关、企事业单位数量迅速增加，监察对象的范围也在不断扩大。

这就给纪检监察工作带来了巨大的挑战，工作任务繁重。

为应对这个问题，我们可以采取加强人员培训、提高工作效率的策略。

加强纪检监察队伍建设，提高工作人员的专业素质，夯实纪检监察干部的政治和业务基础。

同时，要推行科技化手段，利用信息化技术来提高工作的效率和准确性。

其次，纪检监察工作面临的另一个困难是工作的封闭性。

监察对象往往掌握着一定的权力，他们往往会利用职务之便对纪检监察工作进行干扰或者遮掩真相。

为了有效应对这一问题，我们需要加强监察的公开和透明度。

建立健全举报和调查机制，保护举报人的合法权益，鼓励广大群众积极参与监督。

同时，要推进司法独立，保障纪检监察工作的独立性，确保能够准确、公正地对违纪违法行为进行查处。

最后，纪检监察工作还面临着一些其他的困难，比如地域差异、情况复杂多变等。

针对这些困难，我们需要加强地方纪检监察机构之间的沟通和协作，形成合力。

同时，还应加强政策法规的研究和制定，为纪检监察工作提供更有效的指导。

总之，纪检监察工作面临的困难是多方面的，需要我们不断探索和改进工作方法和策略。

只有加强纪检监察队伍建设，提高工作效率和准确性，加强监察的公开和透明度，保障纪检监察工作的独立性，加强地方之间的协作，才能更好地应对纪检监察工作面临的困难，为党和国家的发展保驾护航。

纪检监察工作是党和国家治理体系的重要组成部分，旨在加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动党和国家事业发展。

然而，在改革开放进程中，纪检监察工作面临着许多困难。

下面我们继续探讨这些困难，并提出相应的对策。

首先，纪检监察工作面临的困难之一是违纪违法行为的复杂性和隐蔽性。

刍议纪检监察部门与检察机关移送案件制度纪检监察部门与检察机关在相互移送案件中,因制度不完善,制约了纪检监察部门与检察机关之间的协调配合。

一、纪检监察部门与检察机关在相互移送案件中存在的问题1、移送制度不健全,移送案件渠道不通畅。

虽然有较多案件需要相互移送,但纪检监察部门与检察机关之间到目前为止,还没有一个较为完整的案件移送制度,造成移送案件少或不移送,严重影响了案件的处理。

2、移送案件数量极少且呈单向流动。

检察院自侦部门初查的案件,绝大多数当事人都不同程度的存在违纪行为或违法行为,但实际移送的不多;纪检监察部门查办的个案数量大,移送案件到检察院的构成犯罪案件更是微乎其微。

3、移送案件不及时。

这使检察机关的侦查工作错过了最佳战机,因纪检部门已查处过,嫌疑人已有防备心理且采取了相应的对抗措施,使案侦工作困难重重,增大了破案阻力。

4、保密性不强。

如果保密工作做得不好,会导致办案阻力大、办案质量不高,甚至不能破案,影响相当严重。

5、案件处理结果反馈少。

纪检监察部门与检察机关在移送案件后,移送机关即将案件作结案处理,对于案件的最终处理结果不关心,不要求反馈信息;而受案单位在查处后,也不注重将处理结果反馈给移送单位,导致移送单位不知处理情况。

二、纪检监察部门与检察机关相互移送案件的制度完善1、建立健全制度,形成移送案件机制。

移送案件制度应全面具体,有移送原则及具体操作程序,内容涵盖移送原则、移送案件条件、移送案件范围、移送案件时间和方式、移送案件赃款处置、移送案件反馈时间及方式等。

2、移送案件应坚持四个原则。

有案必送原则,应移送的案件必须移送;及时原则,纪检监察部门在办案中,发现应由检察机关办理时,应及时移送给检察机关,检察机关也应在初查或侦查结束时及时移送给纪检监察部门;保密原则,移送案件后要加强保密,对外宣传要经受案单位同意;处分原则,对于应当移送的案件,不移送的,应根据不同情况进行处理。

3、移送案件的范围、方式。

新形势下检察机关纪检监察机构查办案件工作的路径研究作者：李平樊奕君孟胜昔来源：《法制与社会》2013年第29期摘要检察机关作为国家法律监督机关，依法查办检察人员违纪违法案件，是坚持从严治党、从严治检的基本要求，也是推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要任务。

检察机关应当在纪检监察工作实践中，紧紧围绕“查办案件”这个中心，以专业化建设为抓手、学习教育为载体，以外部监督为动力、内部监督为基点，着力夯实纪检监察队伍素能基础，切实增强纪检监察监督的约束力，持续推进查办案件工作的制度化建设，建立健全检察权运行制约和监督体系，为检察事业健康深入发展提供强有力的纪律作风保障，以实际成效赢得社会各界的肯定和认可。

关键词纪检检察查办案件工作路径作者簡介：李平，山东省临沂市罗庄区人民检察院检察长；樊奕君、孟胜昔，山东省临沂市罗庄区人民检察院。

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）10-018-02党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。

检察机关作为国家法律监督机关，查办检察人员违纪违法案件，是坚持从严治党、从严治检的基本要求，是推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要任务，是保持检察机关干部队伍纯洁性和推动践行政法干警核心价值观的重要手段，也是纪检监察机构的一项基本职责。

豍一、检察机关纪检监察机构查办案件工作的重要意义（一）查办案件工作是提升执法公信力的迫切需要法律监督机关如何抓好自身监督，是社会各界始终高度关注的问题，坚持不懈的强化查办案件的工作力度，着力提高执法形象和公信力，是检察机关深入推进自身反腐倡廉建设的当务之急。

通过查办案件工作，严肃查处各种违纪违法行为，以惩治腐败的实际成效取信于民，以推进检察机关党风廉政建设的实际成效，赢得社会各界、各级检察机关领导干部和广大检察人员的肯定和认可。

（二）查办案件工作是加强队伍建设的必然要求着力预防和查办检察人员在自身廉洁方面出现的苗头和存在的突出问题，确保上级部门的各项决策部署落到实处。

当前形势下如何加强纪检监察机关与检察机关间的协调合作2019-08-14摘要：纪检机关监督的对象是党的组织和党员，维护的是党纪；监察机关监督的对象是国家机关和国家⼯作⼈员，维护的是政纪；⽽检察机关监督的对象，除了国家机关、国家⼯作⼈员（包括党员⼲部）以外，还包括⼴⼤公民，维护的是法律。

关于“法”⼤还是“纪”⼤的问题曾⼀度讨论得很热烈，其实在⼀党执政的前提下，维护党纪需要的是通⼒合作，⽽⾮各⾏其是。

加强纪检监察机关与检察机关的协调合作，有其理论基础和现实需要，是“法”与“纪”的结合，是建设廉洁政治的保证。

关键词：纪检监察；检察监督；协调合作；廉政建设⼀、纪检监察机关和检察机关协调合作的法律依据纪检监察机关与检察机关协调合作问题，中纪委和⾼检院先后联合出台过⼏个⽂件，《中纪委、最⾼法院、⾼检院、公安部关于纪律检查机关与法院、检察院、公安机关在查处案件中互相提供案件材料的通知》（中纪发19897号）、《中纪委、⾼检院、监察部关于纪检监察机关和检察机关在反腐败⽃争中加强协作的通知》（⾼检会199331号）等⽂件中就协作配合的范围、程序等作了明确的界定，是现⾏体制下纪检监察机关与检察机关之间开展⼯作协调配合的指导性⽂件。

值得⼀提的是，实践过程中检察机关往往采取“不⽴案，先侦查”的模式，直接参与纪检监察机关办案，从表⾯看，似乎违反了⾼检会199331号⽂件“纪检监察机关查处的违纪案件，经审查认为已触犯刑律，需要追究刑事责任的，应按照《刑事诉讼法》有关案件管辖的规定，及时将有关证据材料（或复印件）移送相应的检察机关”的规定，但其实不然，检察机关对于职务犯罪案件的侦查分为两个阶段：第⼀阶段是⽴案前的初查，第⼆个阶段是⽴案后的侦查。

《⼈民检察院刑事诉讼规则》第128条规定：“在举报线索的初查过程中，可以进⾏询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象⼈⾝、财产权利的措施。

不得对被查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。

关于纪检监察工作存在的问题及建议在当前的社会中，纪检监察工作已经成为了政府组织、公司企业以及个人生活中必不可少的一部分。

从整体来看，纪检监察部门在维护社会公平正义、保持社会和谐稳定上扮演着重要的角色。

然而纪检监察工作也存在着一些问题，这些问题需要得到重视并加以改进。

本文就针对纪检监察工作存在的问题进行阐述，并提出建议，以提高纪检监察工作的效率和质量。

一、存在的问题1. 缺乏有效的监督和制衡纪检监察部门是对其他部门和职能部门进行监督和指导的机构，但是在实际操作中，纪检监察部门却缺乏有效的制衡手段，导致其整体执法执行效率不高。

同时，纪检监察工作中也存在着内部看守自己的问题，监督制约的愿望不强，导致在一些重要时刻、关键场合的监督和控制力度不够，使得有些不当行为得以惯性积累。

2. 思想观念单一由于人员结构组成原因，一些纪检监察工作人员缺少必要的多元化思考，造成了工作中的积弊。

例如，纪检监察部门的工作人员在逐个解决问题时往往不会过多考虑到各种各样的复杂情况，只是采取简单粗暴的措施，缺乏对于每种情况的客观判断和深入认识。

3. 缺乏先进的技术手段逐渐普及的信息技术应该成为纪检监察工作必要的工具。

然而在实际工作中，很多纪检监察部门还在使用旧有的机制和方法，没有启用先进的纪检监察软件和工具。

这样使得纪检监察工作显得露骨、僵化，且浪费了大量人力物力。

4. 调查取证是工作偏重的方向调查取证是纪检监察工作中的重要方向之一，但是一些部门为了获取更多线索，常常不顾及其他的手段，例如预防性监管、警示教育等。

这样，轻重不分的盯着取证，常常忽视了矛盾根源，达不到最终的惩治目的。

二、建议与改进1. 实施有效的监管和制衡纪检监察工作人员应该加强自身日常工作的培训和质量检查，以错漏纠正、自我落实等形式，将自身服务的对象定位为自己本职所负责的地方，形成对自己克制、对自己较高标准的认识。

加强对腐败现象的监督与治理，营造良好的监管环境，从根本上确保行业廉洁。

纪检监察机关与检察机关加强协调配合机制相关问题探析作者：叶金波来源：《法制博览》2018年第02期摘要：依法治国是我们党的一项重要的指导方针，随着全面改革开放和全面依法治国的不断深入发展，特别是党的十八大召开以来，纪检监察机关与检察机关之间的工作联系日益紧密，建立健全两部门协调配合机制办案机制，对于正确、及时、依法依纪查处党员干部违法违纪案件起着至关重要的作用。

随着检察机关提起公益诉讼试点工作的不断推进，两部门对于涉及公益诉讼案件的协调配合机制尚未形成，这在一定程度上影响了国家、社会公共利益受损后的过错追责的进程。

本文结合鄂州市1起行政公益诉讼案件办理实践中的一些问题进行探索，并结合实践提出一些意见建议。

关键词：法律监督；公益诉讼；纪法衔接中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）05-0105-02作者简介：叶金波，男，中共鄂州市纪委派驻市检察院纪检组，干部。

（一）案情简介鄂州梁子湖区太和镇某联发采石场自2011年12月以来，未办理占用征收林地审核（批）手续，在梁子湖区非法占用林地2.5043公顷，无证采伐林木63.6立方米。

2013年12月25日，国家林业局对此进行了通报。

（二）纪检监察机关处理情况针对采石场违法占用林地毁林，鄂州市纪检监察部门于2014年对鄂州市梁子湖区太和镇政府、梁子湖区农林局、鄂州市林业部门等单位的12名干部的失职渎职问题进行了处理。

（三）检察机关提起公益诉讼情况2014年3月13日，鄂州市鄂城区人民法院对采石场原负责人彭某以非法占用农用地罪判处有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金3万元。

当年6月，该采石场被关停，但千疮百孔的山体和林地至今未恢复。

鄂州市梁子湖区检察院发现，梁子湖区农林水产局未依法履职，严重损害国家和社会公共利益，依法作出行政公益诉讼立案决定，并经省人民检察院指定管辖，移送宜昌市猇亭区检察院，对鄂州市林业局、鄂州市梁子湖区农林局提起行政公益诉讼。