影响中国石油能源安全的五大问题

我国石油安全问题提要随着我国经济的不断发展，对能源需求、特别是海外石油的需求不断增长。

本文对我国石油资源现状、影响我国石油安全的主要因素进行分析，并提出对策建议。

关键词：石油；安全我国经济多年来的持续快速发展，导致对能源需求特别是海外石油需求的不断增长。

我国石油安全问题不仅越来越成为我国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。

充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于我国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。

一、我国石油资源现状尽管我国油气资源潜力较大，待发现和探明的资源较丰富，但其勘查难度不断增大，再加上一批老油田处于入不敷出的局面，直接导致我国石油剩余可采储量增长缓慢。

截至2005年底，全国石油剩余可采储量约占到世界总量的1．5%，按目前开采水平，国内现有石油剩余可采储量大约可供开采14年，远低于世界平均水平。

而中国的石油用量，已由2002年的13，495万桶，增至2003年的13，539万桶，2004年增至13，570万桶。

据总部位于巴黎的国际能源署公布的最新数据和预测显示，中国石油需求增长将占近两年世界石油需求增长的1/3。

据保守估计，在2010年、2015年和2020年，中国需要进口原油分别为150Mt、180Mt 和200Mt，这将导致我国供求矛盾日益显著。

二、影响我国石油安全的主要因素（一）原油供给受制于人。

我国有超过一半进口的原油来自中东，中亚国家拥有丰富的油气资源，而且是我国的近邻，双方在油气合作领域具有广阔的前景，但美国通过控股及参股等形式，竭力插手我国同哈萨克斯坦、土库曼斯坦的油气投资及国际合作项目，力图控制我国油气供应的中亚源头；我国原油水路进口的重要通道马六甲海峡是美国控制的全球最重要的战略通道之一；美国、日本和韩国通过各种手段对中俄输油管道项目施加影响，阻挠中俄能源合作顺利进行。

2012第3期·总第462期·□孙根紧我国能源安全面临的挑战与对策随着工业化和城市化进程的不断推进，我国能源消费总量已跃居世界第一位，亦有伴随经济增长日益扩大之趋势，然而我国能源供给相对不足，能源结构不合理及由此带来的环境污染等问题日益凸显。

〔1〕我国能源安全问题在国家安全体系中的地位快速提升，维护国家能源安全已被上升为重大国家战略。

在此情况下，探究我国能源安全问题，对实现社会、经济、生态环境的可持续发展具有现实意义。

一、国家能源安全的内涵国家能源安全是一个不断发展的概念。

20世纪70年代，第一次全球性石油危机爆发，导致石油短缺、油价暴涨，严重阻碍了世界工业化进程。

为应对能源危机，1974年西方国家成立国际能源署（IEA ），第一次正式提出以稳定原油供应和价格为核心的“国家能源安全”概念。

1997年《京都议定书》的签署，标志着世界各国在制定国家能源安全战略中开始考虑生态环境保护因素，首次对能源的消费和使用提出了应符合人类社会可持续发展的客观要求。

20世纪80年代中期以来，随着全球一体化进程的不断深化，能源安全已不再是单纯的能源问题和经济问题，更重要的国家安全、生态环境保护、可持续发展、战略经济利益以及外交手段等问题，也日益成为世界各国能源安全战略中的重要组成部分。

由此可见，能源安全是一个随着国家价值观历史变迁和人类对能源安全认识的不断深化而不断发展、内容日益丰富的综合性概念。

能源安全的内涵可以概括为：在经济社会发展的某一时期或特定阶段内，一个国家或地区能够在保持能源价格的可接受性、发展的可持续性和国家政治的稳定性前提下，保障能源的持续、充裕、及时地满足国民经济和社会发展需要的一种状态。

具体来讲，它包括以下两方面的含义：一是经济安全性，是指通过维持能源的供应与需求之间相互均衡的状态，满足国家经济社会正常发展的能源需求；二是能源使用的安全性，即能源的生产和消费不应对人类自身的生存与发展环境构成任何威胁，保证社会、经济、生态环境相互协调、可持续发展。

我国石油能源安全面临的风险与对策---丁留亮摘要能源是国民经济的血液和动力，关系到经济社会正常运行和发展，关系到经济安全和国家安全,也涉及到子孙后代的生存与发展。

能源安全直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。

中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。

作为世界上最大的发展中国家，我国能源发展面临巨大挑战，安全问题日益突出。

充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。

关键词能源安全石油安全风险与对策随着中国经济的高速增长!能源及其安全问题已经越来越成为中国经济发展中必须面对、无法回避的问题。

能源尤其是石油对中国经济社会发展的瓶颈制约日益显现!保障能源安全，是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。

那么我国当前面临的石油能源安全形势怎样？存在哪些风险？应采取什么应对策略呢？一，我国石油能源安全面临的主要风险1，我国石油已探明储量相对较少,对外依存度逐年增大与传统的“地大物博”的观念相反，我国是一个资源相对贫乏的国家。

由于我国人口基数太大，人均石油占有量远远低于国际平均水平。

1993年下半年开始，我国从一个石油出口国开始变为一个石油净进口国，现如今我国对外石油依存程度已达到57%，而且还在不断增大。

这使我们不得不面对一个现实，一旦国际石油市场变化失衡，偏离轨道超过国内企业承受能力时，将迫使我国经济放缓，甚至瘫痪。

2，石油进口的来源地相对集中可能导致石油供应中断从世界范围上讲，我国石油进口大多数集中在中东、非洲、亚太一些高风险的国家和地区，其中中东56.2%，非洲22.5%，在这些国家和地区是大国角逐较力的敏感地区，也是武装冲突、教派斗争，种族矛盾、政权更迭的多发区，而相对稳定的俄罗斯、哈萨克斯坦和其他地区所占比例仅10%。

中国经济多年来的持续快速发展，导致对能源需求特别是海外石油需求的不断增长。

中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。

充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。

中国是世界上重要的石油消费国和生产国，但与西方相比，中国石油形势较严重，石油战略储备起步较晚。

综合种种方面的原因，中国的石油能源安全形势不容乐观，问题主要有以下几个方面：1. 能源供需矛盾严重据 2002 年全球能源统计报道，中国石油探明储量为世界第 11 位，2001 年探明石油储量 33 亿吨，占世界的 2.3%。

2001年中国石油生产量占世界第七位。

按照目前的开采速度，中国将在 14 年后出现石油枯竭的局面。

油气后备资源不足，是制约中国石油石化工业发展的一个突出矛盾。

2.原油进口来源及通道过于单一，风险增大首先看海运情况。

目前我国 90% 以上进口的石油需要从海上船运，其中90%的海上船运由外轮承担，这使中国的原油运输受制于人，一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险，我国石油运输安全将处于极为不利的局面。

同时，中国海军还不能够确保海上能源交通线的安全。

因此，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线使中国石油进口的脆弱性比较明显。

如果遇到特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，中国将承受重大损失。

然后看陆路运输情况。

中哈原油管道、中缅油气管道、中俄原油管道，即便完全建成，并充分开工，每年也只能为我国输送4700万吨原油，这是上限。

社科院发布的《中国能源发展报告》预测，到2015年，中国的石油净进口量就将达到3亿吨，陆路管道进口只能解决进口的15.7%，2010年解决了11.3%，只是略有提高。

3.原油供给受大国影响明显石油经济与国际政治关系紧密。

美、俄、日等国在能源领域已对中国构成了较大牵制。

联系实际谈谈我国石油能源安全面临的风险和对策与传统的“地大物博”观念相反，我国是一个资源相对贫乏的国家。

根据《油气杂志》发布的数据显示，2009年底，全球石油剩余探明储量为1855.04亿吨，而我国石油探明储量仅为27.88亿吨，居世界第13位，按目前的开采速度，中国20年后可能出现石油枯竭的局面（当然这是以不增加石油勘探量为前提的，是静态的）。

我国从1994年变为石油净进口国以来，石油消费量不断飙升，2009年，净进口石油1.99吨，为全球第二大石油进口国，石油对外依存度达51.3%。

预计2020年我国石油消费量将达到5.63亿吨，石油的对外依存度可能达到57.37％，与目前美国的水平相当（美国的石油对外依存度为58％）。

（二）国民经济受石油供给情况的影响大我国是能源进口大国，国民经济极易受国际油价波动的影响。

国际油价每桶每增加10美元，直接影响GDP约0.43%，若进口原油为2亿吨，折合约14.7亿桶来估算，一年将多支付147亿美元。

国家统计局公布的数据显示，2009年我国进口原油2.04亿吨，花费892.56亿美元。

2008年7月11日，国际原油最高曾达到147.25美元,对经济运行情况和石油消费行为影响显着。

石油价格升高，不但增加经济体系运行成本，加大了通胀的压力，而且能源消费开支比例上升，反过来抑制其他领域的消费。

石油短缺也给人们生活带来不便，上海、南京、杭州等地曾出现的“油荒”让人记忆犹新。

（三）石油进口的来源地相对集中从世界范围上讲，中东、独联体、非洲和中南美洲是国际原油主要出口地区，而沙特、伊朗和俄罗斯是位居前列的原油输出国。

对我国而言，按2009年的原油进口数据，主要进口来源国家集中在中东、非洲等地，一旦有关国家政权更替、政局动荡，我国将首当其冲、深受其害，石油安全的风险系数将随之攀升。

而美国原油进口中，约70%来自来加拿大、墨西哥、委内瑞拉等西半球，约30%来自中东、非洲、东南亚等地。

联系实际谈谈我国石油能源安全面临的风险和对策摘要石油号称“工业的粮食”，对一国国民经济的发展起着中流砥柱的作用。

随着我国社会主义现代化建设的持续深入，经济的快速发展，工业化程度的不断提高，我国对石油的需求量急剧增加。

但是，近些年来国际原油市场持续动荡，给我国石油进口带来极大不确定性，我国的石油能源安全面临着前所未有的的风险和挑战。

只有切实保证我国石油能源的安全，才能确保我国社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族的伟大复兴。

关键词石油能源安全社会主义现代化建设风险对策石油是国民经济持续、健康发展的保障，更是国家政治、经济安全的强大支柱。

而我国石油资源相对贫乏，石油资源储量品质较差，在剩余可采储量中，优质资源不足，低渗或特低渗油、稠油和埋深大于3500m的石油资源超过50%;勘探开发难度逐渐加大，难开发石油资源比例增大;老油田综合含水高，普遍进入产量递减阶段，开发成本增加，难度加大。

截至2009年底，中国石油剩余探明量占全球剩余探明可采储量1855.23亿t的比重为1.2%，居世界石油资源的第13位。

2009年中国石油产量1.89亿t，占全球石油产量35.25亿t的5.18%，居世界第5 位。

中国石油剩余可采储量储采比为14.8。

但石油供给的增长幅度已不能满足中国经济迅速增长、城市化进程不断加快和人民生活水平不断提高的需求，供求差距越拉越大。

据国际权威机构近日公布的预测数字显示，中国目前石油需求增长将占同期世界石油需求增长的1／3。

据国务院发展研究中心市场经济研究所介绍，中国石油市场是世界需求量增长最快的市场之一，2004年中国取代日本，成为仅次于美国的第二大石油消费国。

近年中国经济保持持续高速增长，由于经济增长速度与石油消费量之间呈高度正向相关关系，我国石油消费量必将继续保持较高增长态势。

2010年中国原油的需求量达到3亿吨，原油需求缺口达到1亿多吨，预计2020年需求量将达到3.8亿吨，缺口达到1.6多亿吨。

中国能源安全五大风险
韩文科
【期刊名称】《小康·财智》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】每个国家对自己国家的能源安全关注点都有一些争议,国际能源机构、国际学者也有一些争议,国际社会学者也有一些争议.作为一个完整国家能源内涵,我们的着眼点,首先是合理增长的能源需求,如果短期内的能源需求非常强烈,突破了承受的能力,那能源也是不安全的.满足各种能源需求的供应能力,这是能源安全内涵的核心.能源安全就是要供给上,持续、多元地供给,石油时代要能够把石油、天然气供得上,今后新能源时代,比如可再生能源时代,要把可再生能源供应上.
【总页数】1页(P22)
【作者】韩文科
【作者单位】国家发改委能源研究所
【正文语种】中文
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我国能源安全面临的挑战及对策思考作者：张庆东路新芳来源：《北方经济》2006年第24期摘要：能源安全是国家经济安全的重要体现。

我国在能源安全方面面临一系列的问题与挑战。

本文就其中三个较为突出的问题——能源自给能力不能满足经济建设和社会发展、缺乏能源储备、能源消费结构不合理，进行了分析并提出了相应的对策建议。

关键词：能源安全对策能源安全结构一、能源安全概述能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。

能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。

能源安全不仅包括能源供应的安全(如石油、天然气和电力)，也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。

长期以来，能源问题一直是我国国民经济和社会发展中的热点和难点。

我国政府对能源一直予以高度重视，九届人大四次会议上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出了“发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护”的能源建设方针，这也是中国政府“十五”期间推进经济和社会发展的一项基本方略。

如何认识我国能源安全的基本问题，采取何种应对策略保证我国的能源安全，这是关系到能否全面贯彻“十五”计划纲要，保持国民经济健康发展的重大问题。

二、我国能源安全问题的实质我国能源安全问题的实质是能源储备、供应结构与能源消费结构不完全匹配，并且程度在不断加深，并不是一个总量供应问题。

我国的能源安全问题可理解为石油安全问题或油气安全问题。

目前，我国的能源供应总量完全可以满足经济发展的需要，但国内油气资源却不能有效地支撑经济的持续发展。

一方面，我国处于石油资源相对贫乏的东亚西太平洋区域，总体石油资源不足；另一方面，由于天然气的上下游供应链建设严重滞后，影响了天然气的开发，从而在一定程度上加重了我国的能源供应的结构失衡状况，导致我国自20世纪90年代中期以来石油进口不断上升，增速远远超过了世界平均水平。

三、我国能源安全面临的挑战(一)我国原油供给受到大国钳制从中长期看，美、俄、日在能源领域已对我国构成了较大的钳制。

我国油气资源面临五大问题在目前我国经济快速发展的过程中，油气资源勘探和开发面临诸多问题。

1.后备可采储量不足我国油气资源的后备可采储量少，特别是优质石油可采储量不足，缺乏战略接替区，西部和海相碳酸盐岩等区域的勘查一直未能取得战略性突破，后备可采储量不足已成为制约进一步增加油气产量和满足需求的主要矛盾。

2、风险勘查投入不足基础性、公益性的油气前期地质工作具有探索性强、周期长、风险大的特点，作为一种相对独立的国家公共事业，主要应由政府出资，其成果提供全行业、全社会使用。

近年来，国家对这项工作投入少，缺乏有效的机制，发现性调查评价工作力度不够，基础地质理论研究长期没有取得重大突破。

3.缺乏供给保障机制，很难适应市场变化目前我国尚未建立起完善的油气资源安全供给保障机制，油气的资源储备和原油及成品油储备，还缺乏统一规划和布局。

我国国家级油气资源战略储备体系刚刚开始建设，进口安全机制和特殊情况下的石油供应应急机制还不完善。

4.科技总体水平不高，不能满足增储上产需要尽管我国在陆相生油、滚动勘探开发及大型非均质砂岩油田开采技术等方面处于国际领先水平，但我国油气资源勘探开发总体科技水平还不能适应当前增储上产的需要。

随着油气资源勘探开发难度的加大，对科技水平的要求越来越高，一系列关键理论和技术，如海相碳酸盐岩成藏理论和深水钻探，山地地震、难动用储量开发技术等亟待突破。

5.环境问题严重，尚未得到充分重视油气资源的勘探开发、油气长距离输送以及油气加工过程等都会对环境带来破坏和影响，有的还非常严重，致使土质严重酸碱化、水质和空气污染，影响了局部地区的土壤和生态环境。

但油气资源勘探开发引起的环境问题尚未引起各方面的高度重视，在勘探开发中有效地保护生态环境的意识还有待进一步加强。

中国致力于解决油气供需不平衡矛盾的措施1.油气的大力勘探、开发最近几年，我国加大了对西部油气资源的勘探、开发力度，在西部的塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、川西北等地区已经取得了很好的发现。

摘要：石油作为世界第一大能源，是过去50年影响世界政治风云和经济发展的重要因素之一。

确保石油安全，实现可持续发展已成为当今世界各国面临的共同问题。

目前，我国石油能源安全主要面临着供求矛盾突出、对外依赖程度偏高、石油工业体制不健全等问题，对此，唯有实施多元化战略，加快市场改革，厉行节约，才能长期保障稳定的“经济血液”供给，使得国民经济又快又好的发展。

关键词：石油安全；能源安全；挑战；对策正文石油被称之为经济的“黑色血液”，在我国的国民经济中具有举足轻重的地位。

随着我国经济的飞速发展，对石油需求的不断增加，如何长期保障稳定的“经济血液”供给是我国未来经济安全必须面对的一个重大问题，也是关系我国国民经济快速健康持续发展的全局性问题。

1. 我国石油能源面临的挑战1.1 国内石油能源供给已不能满足石油能源消费需求，供求矛盾日益突出长期以来，我国遵循比较优势理论发展经济，即通过粗放型的发展模式实现经济快速发展，这种高耗能的发展模式对能源的需求巨大。

我国目前又正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度高。

2003年，我国以平均每天546万桶石油的消费量，超过日本成为全球第二大石油消费国。

然而，国内的石油生产供给能力却不容乐观：陆上东部油区油田产量均出现递减态势；陆上西部油区由于面临高温高压、失稳、失效及储层损害等技术难题，难以实现大规模开采；海洋石油自由于大部分与国外石油公司合资开发，采出原油要与外国公司分成，我国分到的原油量并不多。

目前，我国的石油消费还仅仅局限于满足最基本的需求，随着我国经济的不断发展，石油资源的大量消费将不可避免，因此，国内石油产量不足的问题也将日益突出。

1.2石油资源对外依赖程度偏高，进口渠道较为单一，受国际能源市场影响大据统计，截至2012年年底，我国全年生产原油2.05亿吨，进口原油2.66亿吨，石油消费总量为4.9亿吨。

进口原油在石油消费总量的比重已经超过54%。

我国石油进口来源多集中于中东、北非、中亚，其中60%~70%的进口来自中东。

联系实际谈谈我国石油安全面临的风险与对策石油供应安全是确保国家经济得以正常发展的重要基础。

近年来我国国内石油产量不能满足经济发展的需要，石油进口量不断增加，使我国的石油供应安全出现了新的问题。

我国应提高石油利用效率，积极发展新能源，加快建设石油战略储备体系，加强海军建设保障海上通道安全以及参与国际能源合作等措施来构建石油安全的有效屏障。

在当今国际舞台上石油领域的竞争超出了纯商业的范围已成为世界大国经济、军事、政治斗争的武器。

国际石油跨国公司正在加紧抢占最重要的石油产地他们的商业利益与西方国家的政治军事利益是一致的并且得到其国家政府的支持因此我国的石油安全有受制于人的潜在威胁。

从非军事方面考虑对国家安全影响最大的除粮食外就是石油世界能源多样化虽然是大势所趋但是石油依然是世界经济发展中的重要能源在很长一段时间内仍将在世界经济舞台上扮演重要的不可替代的角色。

从20世纪60年代起我国石油在世界消费中的比例已上升到40%以上已处在经济发展对石油的依存度不断提高的阶段。

面临越来越严峻的石油资源环境。

石油安全已成为国际安全的国之大计确保石油安全不仅是“远虑”而且是“近忧”必须从战略高度重视并加快建立石油安全战略体系以保障国民经济和社会持续、快速、健康、协调发展。

中国石油可采资源探明率为43%，尚有57%的剩余可采资源有待探明，总体属于石油勘探中等成熟阶段。

但中国待探明石油资源70%以上主要分布在沙漠、黄土塬、山地等等，勘探开发难度加大，技术要求和成本费用越来越高。

未来中国石油储量增长的主要领域在西部和海上。

另外，南沙海域石油资源丰富，根据初步估算石油可采量约为100亿吨，其中70%在中国断续国界以内。

海上油田有其特殊性，石油会在海床下流动，早开发者会得益更多。

所以，中国应该尽量多开发海上油田而非陆上油田，中国应该抓紧更多的海上石油勘探。

我国的石油安全将面临四大风险：一是油价风险。

随着石油这种战略资源采出程度越来越高，勘探开发逐步向复杂和困难地区延伸，石油成本逐渐增加，国际石油价格逐渐震荡上扬是一个必然的趋势。

【内容摘要】由于世界上石油资源分布存在着严重的不均衡，而且数量有限，获得和控制足够的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。

随着经济持续发展，我国对进口石油依赖会继续增加，石油短缺问题日益成为中国能源安全的核心和国家安全问题的一个重要方面，保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心。

我国石油能源面临着巨大的风险，因此，中国要着力做好以下几个方面的工作：全方位利用国外石油资源，降低石油进口依赖、确保国家石油安全，大力发展节能产品，降低能耗，建立现代石油市场机制，石油产品价格要跟踪国际市场等。

【关键词】石油；能源；安全；风险；对策正文1.中国石油资源及对外依存度中国石油资源相对不足，石油储量增长的难度大我国的最终石油可采资源量即使按160亿t计，只占全球的3.9%；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。

而且，可采资源约有 3/5有待探明。

粘度大的重油和低渗透石油资源占总资源量的43.6%，这些资源埋藏较深，工艺技术要求高，勘探技术难度很大。

从近几年储量增长的构成看，约65%的增量来自于已开发油田的老区，增长潜力有限，储量接替难度较大。

2009年中国石油产量为1.89亿t，是28年来首次出现产量下滑，但却升居全球石油产量第四。

２００９年中国石油需求量达３．９３２８亿ｔ，其中进口原油２．０３７９亿ｔ。

中国石油（原油及油品）对外依存度已从２００８年的５０．８７％上升至５１．８２％。

我们希望从国际市场获得更多的石油，可是国际市场的石油产量达到峰值，石油资源会将更加稀缺，更高的油价将是必然。

中国石油年产多年徘徊在１．８亿ｔ左右，从某种程度上１．８亿到１．９亿ｔ，就已经是中国原油产量的峰值。

中国国内石油生产受资源约束，产量有限使油缺口和对外依存度不断提高。

石油资源短缺矛盾已经越来越成为制约中国经济发展的关键因素，国内天然气供需矛盾未来也会逐步显现。

这需要制定正确的国家能源战略，不然将会对中国自身的经济发展和能源安全产生影响。

新形势下我国能源安全形势及对策能源安全作为国家安全的重要组成部分，关系着经济社会可持续发展。

党的十八大以来，党中央、国务院始终把保障能源安全摆在突出位置，推动能源安全的物质、技术、制度基础不断筑牢。

然而，近年来错综复杂的国际形势与国内经济发展的新态势均给我国能源安全带来新挑战。

党的二十大报告强调“加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。

未来，伴随着经济发展、能源转型以及国际地缘政治环境日趋复杂，我国能源安全将面临更多潜在风险和困难挑战。

因此，开展我国能源安全形势分析，并提出对策建议，对于进一步夯实能源安全基础、保障国民经济高质量发展极为重要。

一、我国能源安全面临的形势分析我国作为世界上最大的能源生产国和消费国，近年来着力建设煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，能源产量平稳增长，2021年我国能源自给率达到82.63%。

同时，受资源储量限制，国际进口在能源供应体系中仍不可或缺，2021年我国石油和天然气的对外依存度分别为73%和45%，是世界上最大的石油和天然气进口国。

《“十四五”现代能源体系规划》提出2025年国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，在此能源供应能力发展目标要求下，预计未来我国发生全国性、系统性能源短缺的概率不大，但仍需防控由部分地区能源转型路径设计不合理和可再生能源快速发展引发的局部性、周期性紧缺风险。

而在国际方面，由于世界能源消费中心与能源资源富集区域的失衡和错配，加之地缘政治冲突日趋频繁，我国能源进口也将面临更大不确定性。

（一）国内能源供应面临局部性、周期性紧缺风险一是保供与转型统筹难度较大，若路径设计不合理可能引发能源安全隐患。

当前各地政府密集出台“十四五”能源发展专项规划和“双碳”行动计划，其重点在于谋划未来5～10年的能源转型路径。

在当前我国经济发展与能源消费需求仍保持中高速增长的背景下，若能源转型路径设计不合理，特别是煤炭退出、新能源发展等政策选择过于激进，或地区政策与全国大局“脱钩”，可能导致能源供给能力无法匹配经济发展需求，引发局部地区能源供应短缺问题。

中国石油能源安全面临的风险和对策人们常说石油是工业的血液，若人体中血液不够，轻则致病，重则有生命危险。

对于石油进口较多的国家，如果没有石油战略储备，那么一旦石油进口中断，在缺乏石油供应的地区必然会对各行各业产生灾难性打击，飞机不能飞，汽车不能跑，交通瘫痪，生产停滞。

经济的持续发展需要能源的不断供给来保证。

基辛格有一段很精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了全世界。

”由于世界上石油资源分布存在着严重的不均衡，而且数量有限，获得和控制足够的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。

一、石油对中国经济发展的重要作用能源是许多战争的焦点，尤其是石油，石油作为重要的战略物资，被誉为“黑金子”。

随着随着经济持续发展，我国对进口石油依赖会继续增加，石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。

保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心。

1993年中国成为成品油的净进口国，1996年又变成原油的净进口国。

统计显示，1996年至2003年间中国原油净进口量已从2000多万吨增加到9112．63万吨，2004年前11个月我国进口原油1．1062亿吨。

从中国石油消费情况来看，81％的石油应用于石油加工业、化学纤维制造业、化学原材料及制成品行业上。

进一步反映出原油及其制成品在中国化工等基础工业中的重要作用。

没有这些油料的充分保证，这些行业将不可能有高速发展，中国经济高速发展也将受到重大影响。

在中国能源消费结构中，2000年石油的消费比重为25％，虽然没有达到发达国家的40％左右，但石油对经济贡献率的递增速度也远远大于煤炭对经济贡献率的递增速度。

随着对原油及其制品这些重要工业原料消费需求的增加，中国经济的发展对石油的依赖程度越来越高。

二、中国的石油安全据有关机构预测，中国将继美国之后成为世界上第二大石油消费国和世界第二大石油进口国。

我国进口这么多石油，不仅需要消耗大量的外汇，而且还使我国社会和经济运行严重依赖从国外进口石油。

第二节中国的能源安全课程标准核心素养目标以某种战略性矿产资源为例，分析其特点及开发利用现状1．结合材料，归纳分析我国的能源供需特点及影响。

(综合思维)2．运用图表结合实际，理解我国的石油供需问题对我国国家安全的影响。

(综合思维)3．举例分析，我国的能源资源的分布特点及影响。

(区域认知) 4．讨论分析，我国未来能源安全保障的主要对策。

(地理实践力)一、中国能源供需特点1．能源安全问题是我们面临的挑战(1)化石能源是重要的战略性矿产资源，提供了现代社会发展所需的85%以上的能量。

(2)化石能源是非可再生资源，其供应的紧张程度日趋增加。

(3)化石能源消费带来了环境污染与全球气候变化等严重环境问题。

2．我国能源供需特点(1)能源生产与消费总量大、增长快。

(2)能源消费结构以煤炭为主。

(3)油气资源相对短缺。

(4)能源供给与消费空间配置错位。

[图表点拨]教材第30页图2.13，从该图可看出：(1)世界上的能源消费结构以石油和天然气为主。

(2)我国的能源消费结构以煤炭为主，主要是因为我国的煤炭资源储量丰富，1．我国的能源安全战略：以煤为主自给，以引进油、气为重心。

2．我国石油的供需变化目前我国进口石油的主要来源地：俄罗斯以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。

4．对我国能源安全的影响：石油供给对国际石油市场的高度依赖、石油长距离运输，均可能给我国的能源安全带来威胁。

三、煤炭开发利用与我国能源安全1．资源特点：煤炭资源丰富，在数量上足以满足保障我国能源安全的需求。

2．与煤炭相关的能源安全风险的主要表现：(1)供需空间明显错位导致的运输安全风险(2)煤炭生产、消费所造成的环境问题①生产过程中的问题：占用耕地，破坏植被，导致水土流失、地表塌陷；产生水污染和大气污染，危害人体健康。

②消费过程中的问题：释放污染性气体，造成酸雨和严重雾霾；释放大量二氧化碳，导致全球变暖。

四、我国未来能源需求与能源安全1．世界能源发展趋势能源生产、储存、输送等技术创新活跃，能源利用向清洁、低碳、高效方向转型，能源需求总量增长变缓。