珠江三角洲地区交通基础设施一体化规划

珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考兼论东莞在一体化进程中的定位珠江三角洲经济区位于广东省中南部，珠江下游，地处我国南大门，毗邻港澳地区，是我国通往世界各地的主要门户之一。

土地面积 4.16 万平方公里，占广东全省的23.4％，人口总数达4280 万人，占全省的49％。

改革开放以来，珠三角抓住机遇，发挥优势，加快经济发展，成为广东省乃至全国经济发展最活跃和最有发展潜力的地区之一。

随着经济社会的发展，珠江三角洲经济区的城市化进程不断加快，城市化水平达到49.2％，城市群发展初具规模，区域经济一体化进程呈现良好的发展势头，已形成广佛、深港、珠澳三大都市区和沿珠江口东岸、西岸两条经济走廊。

珠三角经济发展和城市化进程的推进，决定了其对区域交通一体化和综合交通体系需求的紧迫性和有别于一般城市的需求特点，集中体现在对快速、便捷、安全、经济以及兼顾城市交通的要求上。

按照省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，珠三角将建设成为世界级城镇群和世界制造业基地，构筑发达的区域基础设施体系和社会公共服务系统，全方位拓展与“大珠三角”、“泛珠三角”以及东南亚地区的交流合作。

成为我国在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争的“排头兵” ，到2020年，珠三角人口规模将达到6500 万人。

交通行业是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。

依据珠三角城镇群协调发展目标和总体战略，配合产业和空间布局，构筑与珠三角区域经济一体化相适应的高效率、低能耗、多层次、一体化的区域综合交通体系，具有重要的现实意义。

本文所称珠三角区域交通一体化指由高速公路、铁路、城际轨道交通和公共交通、航道和机场、海港、内河航运港等交通通道和交通枢纽共同组成的水陆空并举，干支相连，集疏成网的综合交通体系。

在这个体系内，交通方式一体化运作，多层次交通枢纽紧密联系，多方位交通通道网络分布，构筑联络省内其他地区、港澳地区及“泛珠三角” 经济腹地和国内其他经济区的多方式、多层次的交通网络，实现对外强化区域辐射、对内促进区域协调的交通运输功能。

珠江三角洲基础设施建设一体化规划珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图附图2：珠三角高快速路布局规划图附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图附图5：珠三角电源电网布局规划图附图6：广东省输油管道线路规划图附图7：广东省天然气管网规划图附图8：珠三角水资源一体化规划图前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。

基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。

中共广东省委广东省人民政府关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的决定为全面贯彻实施国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），推动全省特别是珠江三角洲地区在新起点上增创新优势、再造新辉煌，在争当实践科学发展观排头兵的进程上迈出更大步伐，取得更大成就，现作如下决定。

一、充分认识贯彻实施《规划纲要》的重大意义《规划纲要》明确把加快珠江三角洲地区的改革发展上升为国家战略，并赋予“科学发展、先行先试”的重大使命。

这是党中央、国务院在新的历史时期从全局出发，对我国改革发展作出的新的重大战略部署，为我省特别是珠江三角洲地区今后一个时期的改革发展从根本上指明了前进方向。

贯彻实施《规划纲要》，对于全省有效应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展，加快经济社会全面转入科学发展轨道，争当实践科学发展观的排头兵具有重大的现实意义和深远的历史意义。

各级党委和政府特别是珠江三角洲各市要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的部署要求上来，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把贯彻实施《规划纲要》作为当前和今后一个时期的重大战略任务来抓。

要深刻领会、准确把握《规划纲要》对珠江三角洲地区改革发展新的战略定位和目标任务，全面落实《规划纲要》提出的规划部署、重点任务和政策措施，进一步提振信心、激发斗志，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，推动全省特别是珠江三角洲地区立足新起点、形成新优势、再上新水平。

二、贯彻实施《规划纲要》的总体目标和基本原则（一）总体目标。

按照《规划纲要》提出的发展目标，围绕把珠江三角洲地区建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心的战略定位，进一步细化方案，明确目标要求，量化定性指标，分解定量指标，落实工作责任，推动珠江三角洲地区“一年开好局，四年大发展，十年大跨越”。

珠三角新一轮起跑大胆先行先试，五个一体化规划出炉E右／李宜桦陈t宁珠三角—体化进程m加速畦蛆前行，引起利：会极大关注。

近日．政舸挪『J正式公布丁珠-mⅡ个体化胤划B口基础设施、产业柑埘基奉公共服务、城乡脱劓和环境保护K十钵化娓削，规￡0钋近期、远期两十H标，近期规划目标到2012年远期规2恻2020年项U垃施一体化承拳出击，150个承^项目总投资近2)i 亿元．扮建殊=肌Ⅲ蛞5■)”产业体系；公共救行公共Ⅲ生、生f^保障、住房保障．就业雠障等十项公共服务将勰碍对接流转：依托省、市县二级绿遭建成】小时区域休闻生活圈．如如年璩!角环境质鼍接近或选到世辨先进水。

P作为推盛球=角体化的函噩行动指‘K十体化规则M“杯任务、蛮施饥制憬谁惜施等古日j F}学漳划布埘．大H阡先行先试突破{j政界限统辱魁捌自埘栳舟各类资源助力推进珠=角—体化进程．基础设施一体化150个重大项目总投资近2万亿在新鲜出炉的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(20舻∞加年)》中规划建设交通能源、水利、信息化日蹙承^I悝共150项总投资19767亿J c为商蛙整台Ⅸ域内资源加建K域经济佛他进程提供强有力的直撑，住这批一体化基础垃施大项目的点撑下，珠二角九市要力争_9012年基奉建成城际轨遭空通暮础设施，区域内整体i联网辟厦牢、区域内汕气、电基率实现『目类喇同州阿价无线宽带^¨覆盖卓分刺达90％、60％以J。

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珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年)国家发展和改革委员会二〇〇八年十二月目录前言 (5)一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义 (6)(一）30年改革发展的成就 (6)（二）面临的挑战和机遇 (6)（三）重要意义 (8)二、总体要求和发展目标 (8)（一）指导思想 (8)（二)战略定位 (9)（三）发展目标 (10)三、构建现代产业体系 (11)（一)优先发展现代服务业 (12)（二）加快发展先进制造业 (13)（三）大力发展高技术产业 (14)(四）改造提升优势传统产业 (15)(五）积极发展现代农业 (16)（六)提升企业整体竞争力 (16)四、提高自主创新能力 (17)（一）推进核心技术的创新和转化 (17)（二）强化企业自主创新主体地位 (18)（三）构建开放型的区域创新体系 (19)(四）深化国家与地方创新联动机制 (19)(五）加强自主创新环境建设 (20)五、推进基础设施现代化 (21)（一）建设开放的现代综合交通运输体系 (21)（二)构建清洁安全可靠的能源保障体系 (22)（三）建设人水和谐的水利工程体系 (23)（四）构建便捷高效的信息网络体系 (24)六、统筹城乡发展 (24)（一）提高城乡规划和建设管理水平 (24)(二)加强农村基础设施建设 (25)（三）促进城乡基本公共服务均等化 (26)(四)建立以城带乡、以工补农新机制 (27)七、促进区域协调发展 (27)（一)发挥中心城市的辐射带动作用 (27)（二）优化珠江口东岸地区功能布局 (28)（三)提升珠江口西岸地区发展水平 (29)（四)推进珠江三角洲区域经济一体化 (29)（五)带动环珠江三角洲地区加快发展 (30)八、加强资源节约和环境保护 (31)（一）节约集约利用土地 (31)（二)大力发展循环经济 (32)（三）加大污染防治力度 (33)(四)加强生态环境保护 (34)九、加快社会事业发展 (34)（一）优先发展教育 (35)(二)完善医疗卫生服务 (36)（三）健全住房保障体系 (37)（四）完善就业和社会保障体系 (37)(五）建设和谐文化 (38)十、再创体制机制新优势 (40)(一）创新行政管理体制 (40)(二）深化经济体制改革 (42)（三）推进社会管理体制改革 (45)（四）推进民主法制建设 (47)（五)充分发挥经济特区的改革开放先行作用 (48)十一、构建开放合作新格局 (48)（一）提升开放型经济水平 (48)（二）推进与港澳更紧密合作 (51)（三)提升对台经贸合作水平 (53)（四)深化泛珠江三角洲区域合作 (53)(五)加强与东盟等国际经济区域的合作 (54)十二、规划实施的保障机制 (55)(一)加强组织领导 (55)(二）加强统筹协调 (56)（三）加强监督检查 (56)前言珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位.改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放,开拓进取,实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。

惠州市轨道交通规划建设情况一、规划编制情况（一）《珠江三角洲地区轨道交通同城化规划（修编）》为适应珠江三角洲地区经济发展和交通运输需求增长，进一步推动珠江三角洲地区交通基础设施一体化、同城化发展，省发改委于去年委托中铁第四勘察设计院集团有限公司编制完成了《珠江三角洲地区轨道交通同城化规划（修编）》。

规划确定了珠江三角洲地区城际轨道交通线路23条，线网总长约1875公里。

其中，与我市连接的线路有广惠城际、惠深城际、莞惠城际、惠城－惠东城际、惠阳－惠东城际共5条，主要枢纽站点有惠州南站、市政府站、惠东站等。

（二）《惠州市轨道交通网络规划》根据市城市规划委员会审议通过的《惠州市轨道交通网络规划》，我市规划轨道线路共7条，其中1、2、3、4、6号线为城际线，5、7号线为城市线，线网总长约274.6km，共设车站85座，其中换乘站9个。

线路具体走向如下：1号线（城际线）始于江北文华一路，在云山西路路口设起点站市政府站，止于惠州火车南站；线路全长44.7Km，沿途共设车站20个，平均站间距离2.18Km。

2号线（城际线）西起东莞市与惠州市边界，至终点惠州火车站；线路全长35.4Km，沿途共设车站12个，平均站间距离2.95Km。

3号线拟与深圳轨道网络规划中的3A号线在龙岗工业区接轨，止于大亚湾大东亚商业城；线路全长20.40Km，沿途共设车站10个，平均站间距2.12 Km。

4号线（城际线）起始于水口荔枝城站，向西跨东江后向西至火车站经小金口，止于广州增城；线路全长78.8 Km，沿途共设车站9个，平均站间距离8.76Km。

5号线始于规划新汽车南站，止于惠东汽车站，并在5号线新安站以北至惠州机场规划预留5A支线通道位置，新安站预留5A支线（机场线）接轨条件；线路全长37.4Km，沿途共设车站12个，平均站间距离3.31Km。

6号线始于惠州火车南站，止于惠东汽车站；线路全长35.90Km，沿途共设车站11个，平均站间距3.54 Km。

交通运输与区域一体化发展的关系在当今社会，区域一体化发展已成为经济增长和社会进步的重要趋势。

而交通运输作为连接各个区域的纽带，在其中发挥着举足轻重的作用。

它不仅是实现人员和货物流动的基础手段，更是促进区域间资源优化配置、产业协同发展和社会融合的关键因素。

交通运输对区域一体化发展的推动作用，首先体现在其能够打破地域限制，促进区域间的经济交流。

一个高效的交通运输网络可以大大缩短区域之间的时空距离，使得生产要素能够更快速、更便捷地流动。

例如，过去由于交通不便，一些偏远地区的优质农产品难以进入大城市的市场，导致资源浪费和经济发展滞后。

而随着公路、铁路等交通基础设施的不断完善，农产品能够及时运输到消费地，不仅提高了农民的收入，也满足了城市居民的需求，实现了区域间的互利共赢。

交通运输的发展还能够优化区域的产业布局。

不同地区往往具有不同的资源禀赋和产业基础。

通过发达的交通网络，企业可以根据各地的优势，实现生产环节的合理分工。

比如，沿海地区可以重点发展外向型产业，而内陆地区则可以依托丰富的劳动力和资源发展加工制造业。

这种产业协同发展能够提高整个区域的产业竞争力，促进区域经济的协调发展。

再者，交通运输有助于扩大市场规模。

当交通条件改善后，企业的销售范围不再局限于本地，而是能够拓展到更广阔的区域。

这意味着企业可以获得更大的市场份额，实现规模经济。

同时，市场规模的扩大也会吸引更多的企业进入，促进市场竞争，推动产业升级和创新。

在促进区域间的社会融合方面，交通运输也发挥着不可替代的作用。

便捷的交通使得人们的出行更加方便，促进了区域间的文化交流、人才流动和技术传播。

不同地区的人们可以更加容易地相互学习和借鉴，增进彼此的了解和信任，从而推动区域社会的融合与发展。

然而，交通运输与区域一体化发展之间的关系并非是单向的。

区域一体化的发展也对交通运输提出了更高的要求。

随着区域经济的不断融合，人员和货物的流动量将持续增加，这就需要交通运输系统不断提升运力和服务质量。

广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例009年初,国务院颁布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,再次赋予广东科学发展、先行先试的重任,该纲要的全面实施,对推动广东共青团工作创新发展,将会带来新的机遇。

下文是广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例，欢迎阅读!广东省实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要保障条例全文第一章总则第一条为了保障珠江三角洲地区改革发展规划纲要(以下简称规划纲要)的实施，推动珠江三角洲地区改革创新，促进本省经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内实施规划纲要的保障工作。

第三条规划纲要是经国务院批准指导珠江三角洲地区改革发展的行动纲领。

各级人民政府及其有关部门应当严格执行规划纲要，围绕规划纲要提出的总体要求和发展目标开展相关工作。

任何单位和个人不得擅自调整规划纲要，因情况变化确需调整的，由省人民政府按照国家有关要求向国家有关主管部门提出调整建议。

第四条实施规划纲要应当坚持科学发展原则，鼓励改革创新、先行先试。

第五条省人民政府负责实施规划纲要的领导工作，统筹协调珠江三角洲地区的改革发展工作，推动全省经济社会全面发展。

珠江三角洲地区各级人民政府负责规划纲要在本行政区域内的实施工作。

珠江三角洲以外的地区各级人民政府应当积极参与规划纲要的相关实施工作。

珠江三角洲地区地级以上市人民政府设立的实施规划纲要领导协调机构，负责规划纲要实施、监督管理的综合协调工作。

领导协调机构办公室承担具体工作。

政府各部门在各自职责范围内负责实施规划纲要的具体工作。

第六条各级人民政府及其部门应当收集、听取社会各界对规划纲要的实施工作提出的意见和建议，并在实施规划纲要过程中予以考虑。

第七条广播、电视、报刊、网络等媒体应当广泛宣传报道规划纲要及其实施情况，并配合有关单位依法公开相关信息。

第二章组织与协调第八条编制和修改珠江三角洲地区相关专项规划，应当以规划纲要为依据。