中国海外利益面临的主要威胁与保护对策
在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。在当前国际局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何，目前面临的潜在和现实威胁有哪些，如何保护海外利益等问题备受关注。
中国海外利益现状
“海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组成部分。一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等等。中国的海外利益，即在中国领土之外的中国国家利益。在当今的国际环境下，中国海外利益主要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获取与运输等四个方面。
——资产利益
伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。据商务部统计，根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。中国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷款债权)。中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等国际通行的跨国投资方式。
——人身利益
随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我经济飞速发展，中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。据统计，1978年，中国公民出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，增长了200倍。据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，分布在150多个国家。其中，海外中国工人的数量已从2005年的350万人增至今天的550万人。
——海外商品市场拓展
改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。根据商务部最新统计，2010年我国对外商品出口额达到了1.5万亿美元，是1978年出口额的72倍，商品出口至190多个国家和地区。
——重要物资和能源的获取与海上运输
中国作为目前世界上最大的转型经济体，在资源的密集投入、工业化以及高速经济增长的互动发展过程中，对石油、铁矿石等基础性资源的依赖程度与日俱增。商务部统计数据显示，1993年中国首度成为石油净进口国，对外依存度为7.5%，近年来保持了较快增速，2009年，中国石油需求4.08亿吨，进口依存度达到53.5%。中国对外铁矿石依存度也愈加高涨，从2002年的44%增至2010年的60%。因此，能否顺利获取到所需海外重要物资和能源，关系到我国国民经济发展和国家经济安全。而我国进出口这些重要物资和能源等货物运输总量的90%都是利用海上运输进行的。面对中国对重要物资和能源获取的需求不断上升趋势，切实维护台湾海峡、中国南海、马六甲海峡、印度洋、阿拉伯海等海上生命线的通道安全，直接关系中国崛起之路是否通畅。
中国海外利益面临的主要威胁
近年来，伴随着我国海外资产、人身、能源等海外利益的日益增多，我海外利益受威胁的程度也越来越大。从目前情况看，我国海外利益面临的主要威胁有：
——投资面临双重风险
一方面，中国企业海外投资被设限，频频遭遇掺杂政治因素的“审查壁垒。”中海油、华为、鞍钢等国内著名大企业在海外投资过程中都遭遇了以“国家安全”为名的投资审查。国际知名金融数据提供商Dealogic公布的数据显示，2010年中国企业跨境收购的失败率为全球最高，达到11%。相比之下，美国和英国公司2010年从事海外收购的失败率仅为2%和1%。另一方面，海外投资收益遭受巨大损失。由于信息不对称、海外管理人员不适应跨国经营、对金融风险估计不足等原因，中国海外投资收益损失惨重。平安并购富通集团8个月净亏157亿元、TCL并购汤姆逊3年净亏40亿元、国家开发银行对英国巴克莱银行30亿美元的注资已蒸发一半以上、中投公司向摩根士丹利、黑石集团投资同样大幅缩水、工行购买南非标准银行的账面价值也因信贷危机蒸发了大约23%。
——海外华人的安全威胁
由于恐怖袭击、商务矛盾和劳务纠纷、刑事犯罪、国家或地区局势动荡等原因，1998以来，在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、尼日利亚、埃塞俄比亚、苏丹等国，针对中国人员与机构的袭击、绑架等事件屡屡发生，海外中国公民屡遭生命与财产的安全威胁。
——频繁遭遇出口贸易摩擦
中国对外贸易规模的不断扩大，贸易摩擦也呈多发趋势。国务院参事室在《海外投资要做好项目风险评估》一文中指出，自2008年11月以来，中国共遭受超过100项的贸易保
护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。2009年1至8月，共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易经济调查，案值约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。中国企业开拓海外市场遭遇困局。
——重要物资和能源及海上运输通道安全面临威胁
由于中国在国际贸易体系中大宗商品定价权的缺失等原因，近年来，中国进口的铁矿石、石油、铜、粮食等大宗商品陷入了“中国买什么，国际市场就涨什么”的怪现象。但为保证这些重要物资和能源的供应，我国在国际铁矿石等大宗商品采购中损失数百亿美元，蒙受了巨大经济损失。在重要物资和能源供应面临安全问题的同时，其海上运输通道也面临威胁：一是美国试图在对中国具有战略意义的海峡区域的军事存在，对中国构成潜在的战略压力；日本、印度等国近年在太平洋、印度洋的一系列军事动向，增加了中国对运输通道的担心。二是西非沿岸、索马里半岛、红海、亚丁湾、孟加拉湾及马六甲海峡等附近水域频繁的海盗活动对各国能源运输、对外贸易以及海上渔业作业构成现实的威胁，严重威胁中国过往船只和人员安全。
中国海外利益的保护措施
鉴于中国海外利益面临的诸多威胁，我国政府、企业等必须积极采取各种保护措施，规避中国海外利益拓展带来的风险，有效保障海外利益的安全。
——建立健全海外投资的风险评估预警体系与风险补偿体系。
中国企业海外投资在规则、制度和信息等方面处于劣势，因此，中国企业在进行海外投资前，要先认清企业目前所处的内外部环境，分析自身能力和可能出现的新型风险，并建立风险防范和危机处理机制。此外，企业在海外投资、经营和并购时，也可考虑各种专业投保，特别是针对政治风险、违约风险以及各种自然灾害等风险。企业可以就海外的股权投资和资产，贷款、货物或原材料供给，贸易和租赁交易以及根据合同提供货物或服务等投保各类风险保险，减少各种突发因素所可能导致的损失。
——尽快推出保护海外华人安全的新战略
为保护中国公民海外安全与利益，中国政府已经建立了协调、预警、应急、服务和磋商五大机制。但在日益复杂的国际形势下，单纯依靠外交部来维护中国的海外华人安全显然是不够的，中国海外华人安全的维护需要中国政府各部门紧密协作。借鉴英国等发达国家保护其海外利益的战略，中国的外交部、商务部、国防部应共同制定保护中国海外华人安全的新战略。该战略应包括：海外华人早期风险评估和预警系统；快速预防和响应机制；危机处理策略等。通过运用外交、经济、军事和安全手段，鉴别、预防和阻止海外不稳定和冲突因素
确保中国海外华人的安全。
——有效应对出口贸易摩擦
首先是政府应通过双边谈判积极为企业拓展海外市场，减少企业因自身力量薄弱，不得已通过低价格等不恰当手段开拓国外市场而引起争端的可能性。同时，加强出口信息指导，建立高效预警、应对机制。其次是进一步发挥各个行业协会的作用，在贸易摩擦日趋升级的时候，协会要积极配合商务部等有关政府部门，加强与国外政府和业界斡旋，加强与国外业界的沟通与交流，尽量化解贸易摩擦。同时行业协会要规范出口秩序，建立监控机制，协调生产，避免在国外市场的低价竞争把企业拖入反倾销。第三是企业要练好内功，转变单纯依靠低价竞争的战略，实行“以质取胜”战略，以良好的性价比和服务占领国际市场，提高国际市场竞争能力。当面对已经出现的贸易摩擦时，企业要充分运用WTO的相关规则和我国的相关法律法规积极应诉。
——加强战略储备和军事力量准备的支撑
通过争取大宗商品进口国际定价权、增加战略储备等措施保障重要物资和能源的供应安全。为了保护这些货物的海外运输安全，中国政府已向亚丁湾和索马里海域派遣军舰执行护航任务，对保护中国海外运输安全起到了十分重要的作用。但从最近利比亚撤侨行动看，由于我国没有先进的大型运输机、航母和两栖登陆舰等大型水面投送舰艇，我军海外战略投送力和海空军战略投送力量略显不足，制约了海外战略投送和军事威慑作用的发挥。因此，随着中国海外经济利益的不断扩大，我军急需加强海外战略空运和海运力量建设，并根据实际需求，启动立法程序，赋予军队和政府机构相应的权力和责任，进行相应的力量准备，包括组织准备、物质准备、人员准备等等。
突出中国海外利益的“义利”特征，构建“多元化”的海外利益保护体系 ——中国“海外利益”保护战略初探 随着中国经济的不断发展和“走出去”战略的实施，中国参与世界的广度和深度在日益扩大，国际影响力日增，海外利益的重要性不断凸显。同时，国际形势的复杂多变和海外利益面临的激烈竞争，使中国传统上以政府为主的海外利益保护模式越来越不能满足海外利益发展的需要。在这种新的形势下，如何准确认识“海外利益”的内涵，在坚持中国特色保护原则的基础上不断丰富其内容，并在保护手段上不断完善和创新，实现“海外利益”的有力保护，已经成为中国对外战略与政策中面临的重要课题。 关于“中国的海外利益”，有的学者将之归结为“中国政府、企业、社会组织和公民通过全球联系产生的、在中国主权管辖范围以外存在的、主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益”，并将“中国的海外利益”具体分为国际安全利益、海外公民权益、海外商业利益和国际社会认同等四类。从这个定义上看，“中国的海外利益”有三个特点：境外属性、国际合约属性、包容属性。同时，中国当前最显著的身份特征是“新兴的发展中大国”，这又使中国的“海外利益”体现出两大特点：一是中国的“海外利益”始终是与发展紧密地联系在一起，二是中国的海外利益还处于不完善的上升期，面临着诸多风险，需要更多的关注。因此，作为“新兴的海外利益行为体”，中国的“海外利益”具有以下三个主要特征：首先，“境外属性”对中国而言就意味着更强的不可控制性，也就是更强的风险性，这是海外利益与国家利益中的其他内容相比较所具有的最大不同，而中国在海外利益上又不同于西方海外利益强国是一个“后来者”，这就使其在海外利益拓展中面临着更大的不确定性，尤其是中国海外利益的集中地区主要是其他发达国家所不愿涉足的高风险地区，这进一步加强了中国海外利益的高风险特征；其次，中国海外利益与其他既有海外利益强国的另一个不同是中国海外利益蓬勃发展的时期是以“发展”与“合作”为主题的全球化时代，而不是“弱肉强食”的帝国主义时代，这就更加突出了中国海外利益中的“非强迫性”特征，与过去一些殖民主义强国获得海外利益的方式存在本质的不同，它不以违背海外利益所在国的意志为基础，强调的是国家主权的平等；最后，中国海外利益既有作为国家利益共性的“排他性”内容，更为重要的是它的“包容”属性，海外利益与所在国或者国际社会的利益存在重叠和共容的地方。 中国“海外利益”的发展和保护之路是不同于既有的海外利益大国之路的，这是由中国自身的文化传统与发展之路所决定的。在中国五千年文明的生存、发展过程中形成了一种与其他文明所不同的文化传统，这种传统指导和影响着中国的国家战略和政策。中国文化的核心是以内向、重视人、强调和谐和秩序为核心的价值观，具体体现为以“天人合一”为核心的“整体性思维”、以“非宗教性”和“现世性”为核心的“人文精神”、以伦理政治思想为核心的“泛道德化”思维和以“内部稳定”为归宿的“内向化”思维等，这些价值观渗透在中国生活的方方面面，具体到国家战略与政策中，就是逐步形成了具有中国个性特征的国家利益观，这种国家利益观就是以“义利”为核心特征的“利益观”。这种“义利”观，强调的是义在利先，义利合一，突出“有所为，有所不为”，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲达而达人”，重视“见利思义”，突出了利益各方的合作性和共容性，从而自然而然生发出了利益的“互利性”。这是一种完全不同于西方的利益观，西方的利益观强调利在首位，突出了不同利益体之间的竞争性和排他性，更多强调的是以“经济人”假设为基础的“自利性”利益观。中国的这种价值观和利益观不仅体现在原则上，更重要的是体现在政策行为中，中国在对外行为，包括追求海外利益的行为一贯奉行“和平共处五项原则”，特别是“不干涉内政”的原则就是一例。 在中国对“海外利益”的认识上，同样彰显着中国传统文化的核心价值观，特别是国家利益的“义利”性。这种“义利观”具有内向性、自律性、非扩张性、非掠夺性、非军事性
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/79560011.html, 浅析国际法中的外交保护制度 作者：玛柯芭莉·夏里甫汗 来源：《大经贸》2018年第03期 【摘要】国家对外的重要职能之一就是保护本国国民，而外交保护是国家履行这一职能最重要的法律手段之一。外交保护制度是一项重要的国际法律制度，也是主权国家作为国际行为体在国际法律关系中应享有的权利。根据国家主权平等原则和属人管辖原则，作为国际法主体的国家有权通过本国外交机关对在国外的本国侨民或公民提供保护，特别是本国侨民或法人的合法权益在外国受到侵犯时，国籍国有权对该侵权国提起国际诉讼或进行其他外交交涉，并对有关损害要求赔偿，这就是外交保护权。中国的国际地位随着全球化的深入和中国国际影响力的扩大在提升，外交保护制度对于中国有着更为特殊的意义，认真研究外交保护制度对于保护中国公民在海外的合法权益，有着非常重要的意义。 【关键词】外交保护国际法海外利益中国 1 外交保护的概念辨析 1.1 外交保护的政治渊源 外交保护（Diplomatic Protectior）作为国家保护本国国民的手段之一，是现代国际法重要的组成部分。然而，就发展历史而言，“外交保护，相比海洋法和领土法，在国际法中是一个年轻的事物。尽管该制度被确信在瓦特尔于1758年发表的论著中已被提及，然而就文献显示，在18世纪后期和19世纪早期之前没有被记录下来的相关例子。“瓦特尔是第一个将注意力投向保护外国人及其财产利益的国际法经典学者。他在某种程度上是该制度的精神之父，因为他第一个为该制度提供了一种可以被接受的理论基础，即瓦特尔拟制。”作为一种文明的和相对完善的保护手段，外交保护在现代社会得以继续发展和进步，国际社会一直以来并没有制定过关于外交保护的国际条约。鉴于此，联合国大会在1995年同意联合国国际法委员会就外交保护问题进行长期研究，并编纂条款草案。经过不懈的努力，国际法委员会最终在2006年第58届会议上二度通过了《外交保护条款草案》。 1.2 外交保护的定义与弊端 外交保护是国际法上主权国家保护本国公民最重要的手段之一，但长期以来围绕外交保护完整、全面定义的条件尚不成熟，外交保护的基本概念和主要手段，目前为止在国际社会与学术界都存在比较大的分歧。目前该领域最权威的国际法文件《外交保护条款草案》的“准定义”已经是非常全面和完整了，这是因为它体现了外交保护的大部分形式要素：第一，外交保护的问责主体和责任主体都是国家；第二，外交保护的保护对象是属于本国国民的自然人或法人；第三，外交保护的手段是外交行动或其他和平解决手段。虽然在传统国际法中，“国家责任”只能由“国际不法行为”导致，但是随着时代的进步，新型的“国家责任”也能由“国际法不加禁止
形势与政策教育作业 题目浅析当今世界形势下中国面临的机遇和挑战 学院经济贸易学院 班级金融0902 姓名叶宗新 学号 0206 浅析当今世界形势下中国面临的机遇和挑战进入21世纪后，中国创造了全球经济发展的奇迹。加入WTO，一跃成为世界第三大经济体，连续十年百分之七以上的经济增长速度……这一连串让人惊讶的成就给中国带来的翻天覆地的变化。然而，08年金融危机、南海纷争、汶川天灾……无一不给中国带来的前所未有的挑战。 纵观当今世界，各国都在金融风暴的阴影下徘徊前行，有的已经看见曙光而有的却仍在黑暗里艰难摸索。中国率先从这场灾难中挺身而出，以一个巨人的姿态站在世界之巅。中国正以前所未有的高贵身份被世界所瞩目，也正面临找前所未有的机遇和挑战。 依据当前的世界形势，我国当前面临的机遇主要有： 一：世界经济结构深度调整给我国带来新机遇。在今年两会召开之际，参会的代表和委员表示，一定意义上，“十二五”是中国的概念，也是全球的概念。未来五年，中国经济将与世界经济共同发生深刻变化和调整。而两者的调整将处于同一链条，互为动力。世界经济结构深刻调整、发展模式深度转型所形成的‘倒逼机制’，是化解国内
经济社会发展中各种矛盾的现实需要，也将形成推动我国经济发展方式转变的外在压力和内在动力。 二：国际金融危机给我国加快自主创新带来重大机遇。第一，危机使企业的创新需求更加旺盛。高附加价值、低资源消耗、高生产效率、低生产成本的产品和技术将更受青睐。危机面前只要具有自主知识产权和自有品牌产品的，基本都无大的风险，企业业绩不降反升。困难和倒闭的是那些低端生产没有创新的企业。南京协和化学公司虽然经营建材原料，但其坚持新品开发，仍使主营业务增长50%%多。第二，危机使企业创新成本大大降低。无论是人员薪资、设备价格、制造费用等都会有明显下降，可以用更低的成本获取更加优质的创新资源。南通恒力集团为新上工业丝项目从国外引进设备，去年不仅价格昂贵而且谈判附加条件苛刻，现在却迅速达成意向协议，且报价降了一半左右。第三，危机使创新资源得以在全球范围加速流动。受危机影响，更多的跨国公司为集中资源、降低成本实行外包，这将给中国企业带来新的市场资源。同时，国外先进技术、成果、人才、科研机构也将向外寻求发展空间，国际间优质创新资源的互动明显增强。今年江苏举办跨国技术转移大会，成效显著。 三：国际金融危机给我国扩大对外投资带来新机遇。首先，金融危机给我国企业“走出去”收购国外优质企业和知名品牌带来难得的历史性机遇。国际金融危机和全球经济衰退导致发达国家跨国公司陷入困境，盈利下降甚至亏损破产和融资困难使得许多著名跨国公司不得不收缩海外投资，甚至被迫出售濒临破产的优质企业和知名品
维护中国海外利益的军事途径探析 本文认为通过军事力量维护海外利益势在必行。概述了外国维护海外利益的做法及经验，在借鉴国外维护本国海外利益经验的基础上，有针对性的探索中国维护海外利益的四条途径：加强海外军事威慑；积极实施海外军事保护与救援；实施必要的海外军事打击；积极参与海外维和、维稳活动。 标签：维护；海外利益；军事途径 今年4月，由国务院新闻办公室发表的《中国武装力量多样化运用》国防白皮书指出，随着中国经济逐步融入世界经济体系，海外利益已经成为中国国家利益的重要组成部分，海外能源资源、海上战略通道以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动，成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。使用军事力量维护国家海外利益成为当前的重大课题。 一、外国维护海外利益的主要途径 海外利益的维护，是所有大国都关注的重要话题，也是大国发展过程中需经历的一个阶段。西方国家从“大航海时代”（又名探索时代，指从15世纪到17世纪欧洲的船队出现在世界各处的海洋上，寻找着新的贸易路线和贸易伙伴，以发展欧洲新生的资本主义）开始，近600多年对海外利益的追寻史也是其海军的侵略史。在这一过程中，西方国家通过强大的海上军事力量剥夺其他国家发展权利来获得大量的利益。 1、通过军事力量存在和威慑保护以拓展海外利益 冷战后，美国一强独霸，远远领先于其他国家，这一时期，美国的国家利益遍及全球，其军事力量存在也遍布全球。一是建立海外军事基地。海外军事基地是维护其海外利益的一个重要手段。美国部署了大量的海外军事基地，成为保护美国海外利益的坚强后盾。其军事基地兵力强弱直接与海外利益大小相一致。二是控制海上交通枢纽。使用军力控制全球石油战略枢纽，保证石油产地、输油管线和海上运输线的安全。 2、缔结军事盟友共同维护 首先，美国的海外利益广泛分布于全球，但美国并没有全部都靠一己力量去维护，它通过结成盟友和组成国际组织的方式，减轻了自身的负担。如在“9·11”之后，美国就一直鼓励中亚各国成为“国际社会负责任的成员”，支持它们参与欧安组织、北约和其他西方组织。而且，在2010年5月27日奥巴马政府发布的《美国国家安全战略报告》中，就特别强调了加强同新兴市场国家如中国、印度的战略合作伙伴关系，以振兴其国内低迷的经济状况，保持其海外影响力。
当今世界形势下，中国面临的机遇和挑战 摘要：众所周知，当今世界是一个多元化的世界，逐渐融为一体，但是我们越来越容易看到我国在世界上的影响力越来越大，同时责任也越来越重。这一切对于正在处于经济转型期的中国带来了挑战，更要看到其中蕴含的机遇。我们要看清世界局势，跟随世界潮流，迎接一切挑战，同时更要抓住机遇，实现中华民族的伟大复兴。 关键词：当今世界形势、我国面临的挑战和机遇、应对措施 一、当今世界形势 随着世界的不断发展，当前，国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在，并有新的发展。以新的“炮舰政策”和新的经济殖民主义为主要特征的“新干涉主义”严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益，也给世界和平和国际安全造成威胁。与此同时，因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决，国际社会面临的共同挑战还很多。但从总体上看，国际形势缓和的大趋势没有改变，多极化进程是不可阻挡的时代潮流，任何旨在建立“单极”世界的图谋都是注定要失败的。 同时，经济全球化给各国的发展带来新的机遇，也带来巨大风险。但利用机遇，防止和抵御风险的能力，发达国家和发展中国家是不一样的。全球范围内南北差距继续扩大，贫国愈贫，富国愈富。如此种状况持续下去，不仅发展中国家的经济发展将会受到严重影响，发达国家的经济也难以实现稳定增长。改革和完善国际金融体制、建立公正合理的国际新秩序已成为国际社会的共识和一致要求。 当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。主要表现在以下方面：（一）、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧；（二）、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源；（三）、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；（四）、全球性军事战略深入调整；（五）、世界多极化在曲折中发展。（六）、经济全球化趋势深入发展；（七）、当今世界，和平与发展仍然是时代主题。 二、中国面临的挑战和机遇 自从学习了形势与政策后,对中国面临的环境又多了一些了解,总的来说,还是那句老话,机遇与挑战共存,在当前的相对稳定的世界大环境下,虽然有很多的事在影响中国的发展,但是,宏观上来说,基本状况还是没有本质上的变化. 今天的中国仍然是具有一定社会主义色彩的国家，这使得我们在当今由西方资本主义
浅谈中国当前面临的国际形势 当今世界日新月异，飞速发展。各种国际势力相互激荡，以下是我从政治、军事、经济方面对当前中国所面临的国际形势的一些较浅的认识。 和平与发展仍是当今时代的主题。世界多极化和经济全球化在曲折中继续发展。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。 入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。 当前国际格局分三大块：:美国领导的单一实力比较强的国家、还有以欧盟为代表的实力较中的国家、还有就是以中国印度为代表的第三世界国家。国际发展趋势在和平与战争中胶着。 当今的国际形式对我国及存在有力的因素，有存在不利的因素。 当前的国际形势，有利因素主要包括：维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流；世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件；新的世界大战在可预见的时期内打不起来，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。 不利因素主要包括：不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根
本改变；影响和平与发展的不确定因素在增加；传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升；霸权主义和强权政治有新的表现；民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏；南北差距进一步扩大。 世界格局总是会随着一些大事件的发生而发生深刻的变化。各种势力对比可能会因此发生微妙的变化。 冷战结束后，世界格局进入一个旧格局被打破，新格局尚未形成的转换期。各种力量不断分化组合，国际关系特别是大国关系深入调整，世界多极化的趋势有了新的发展，各种区域性、全球性的组织和国际会议空前活跃，许多国家都承认世界多极化是一个趋势。是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。 经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它同时增大了各国各地区经济的运行风险。对发展中国家而言，经济全球化则既是机遇，又是挑战。经济力量较强、政策措施运用得当的国家，能较好地适应并利用全球化带来的有利条件发展本国经济，经济弱小的国家则发展更加困难. 经济方面 美国次贷危机演变为国际金融危机后，对世界经济产生了广泛而
xx面临哪些机遇和挑战，应如何如应对中国是世界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国外交将经历何种机遇，同时又会面临怎么样的挑战呢？ 由此看来，xx面临的机遇有以下几点： 和平转型的国际体系，有利于中国渐进式地成为世界主要大国。“和平与发展”将成为未来几十年国际体系的主导力量。中国的和平发展道路与当代国际体系转型是正相关的历史进程这是以往后起大国所没有的历史条件。 在全球事务中各方对中国的借重和需求显著上升。中国是国际体系的积极建设者，各方对中国的借重和需求显著上升，中国在重大国际议题上的发言权和影响力上升，正从世界舞台的边缘走向中心，战略回旋空间大大拓宽。 广大发展中国家整体实力和影响上升，是中国实现和平发展道路不可或缺的战略依托。进入21世纪以来，发展中国家开始进入经济高速增长的快车道。这不仅表现在“金砖四国”对世界经济日益显著的影响力而且出现了“钻石七国”迅速上升的势头，整个非洲经济也呈现前所未有的增长态势。这是世界历史上前所未有的现象。也就是说中国孤军奋展发展所遇的阻力会减小。 中国和谐世界的理念已经形成，使世界各国对“中国威胁”论的看法和担忧有所减弱，对中国的信任、肯定和信心有所增强。 然而xx所遭受的挑战也是史无前例的。 国际金融危机造成全球经济衰退，中国外部发展也遇到了前所未有的困难，全球经济陷入深度衰退，贸易保护主义抬头。中国进出口下滑，部分企业生产经营困难。能否确保经济保持平稳较快发展将决定中国能否抓住重要机遇，进一步增强综合国力，提高国际地位。 中国外部安全环境风险和隐患也在明显增多。朝核、伊核等国际热点问题有升温趋势。中东、中亚地区动荡加剧海盗、恐怖主义等问题日益突出，国际
中国海外利益面临的主要威胁与保护对策 在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。在当前国际局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何，目前面临的潜在和现实威胁有哪些，如何保护海外利益等问题备受关注。 中国海外利益现状 “海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组成部分。一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等等。中国的海外利益，即在中国领土之外的中国国家利益。在当今的国际环境下，中国海外利益主要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获取与运输等四个方面。 ——资产利益 伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。据商务部统计，根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。中国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷款债权)。中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等国际通行的跨国投资方式。 ——人身利益 随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我经济飞速发展，中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。据统计，1978年，中国公民出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，增长了200倍。据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，分布在150多个国家。其中，海外中国工人的数量已从2005年的350万人增至今天的550万人。 ——海外商品市场拓展 改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。根据商务部最新统计，2010年我国对外商品出口额达到了1.5万亿美元，是1978年出口额的72倍，商品出口至190多个国家和地区。
当前国际形势与中国发展形势 班级：830112 姓名：周晓刚 引言 建设中国特色社会主义需要一个稳定的国内环境，也需要一个和平的国际环境。在走过新生发展的六十年，我国已将“缓和与稳定”列为维持国家周边安全环境的基本特征和主流；然而，总体稳定的局面下局部依然动荡或者存在潜在的威胁，这严重阻碍着社会主义的稳步发展。在如今世界多极化和经济全球化的背景下，国际形势的发展及其特点是什么？我们应当坚持和实施怎样的国际战略和外交政策？走什么样的发展道路？正确认识这些问题对于建设中国特色社会主义具有重要的意义。 一、当前国际形势发展的新特点 （一）当前国际局势多极化发展明显，总体来讲是稳定中有动荡 当前的国际局势发展是逐步走向多极化，虽然美国称霸一方的局面没有得到彻底改变，但是世界上很多其他的国际政治力量也逐步发展成为了世界多极中的一极，比如有迅速崛起的中国，国力得到大大恢复的俄罗斯及不断壮大崛起的印度及欧盟等等。可以说世界多极化发展的趋势日趋明朗。另外，在世界多极化发展的大趋势中，我们可以断定和平与发展仍然是世界发展的
主流趋势，但是国际局势还是呈现出了稳定中有动荡的局面，尤其是局部性的动荡与紧张还是不断出现，甚至说很多地域性的动荡和不稳定还在有所加剧，这样的国际局势也严重影响到了世界和平与发展。 （二）世界经济全球化及区域经济合作化深入发展 随着当前信息技术、生物技术、新能源和新材料技术及生物技术等高科技的日益突破，各种重要的生产要素当前在全球范围内得到了有效配置和优化，经济全球化及区域经济合作化也得以深入发展，这将会为各国的发展提供更为广阔的发展空间和良好的发展机遇。另外，经济区域合作化也不但对于提高国家在国际上的竞争力和自身地位起到了重要作用，而且还非常有利于促进全球经济的多元化及多极化发展。当然经济全球化及区域经济的合作化也给世界各国增加了风险和挑战，同时还加剧了部分国家内部的贫富差别，甚至因此还会产生严重的社会冲突。中国作为发展中国家一贯强调文明对话的重要性，主张各国在面对冲突或问题的时候都能相互了解和友好合作，都能通过谈话来解决争端。 （三）中国在国际上的影响力越来越大，国际地位也得以稳步提升 中国在改革开放三十年后，我国的经济得以持续稳定发展，这对整个世界的经济增长起到了非常大的拉动作用，同时这也为世界的和平和发展做出了积极的贡献，因此中国在国际上的影响
2012年第7期下旬刊（总第487期） 时 代 金 融 Times Finance NO.7，2012 （CumulativetyNO.487） 一、引言 在“走出去”战略指引下，我国政府、企业等对外投资与海外贸易逐渐增加，我国海外利益也持续拓展，重要性在增强。在当前国际局势动荡因素增加情况下，中国海外利益现状如何、目前面临的潜在和现实威胁有哪些、如何保护海外利益等问题备受关注。 二、中国海外利益现状 “海外利益”实际上是“境外的国家利益”，属于国家利益的组成部分。一国的海外利益主要包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治、经济及军事利益、驻外机构及驻外公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全等。中国的海外利益，即在中国领土之外的中国国家利益。在当今的国际环境下，中国海外利益主要体现在资产利益、人身利益、海外市场拓展和重要物资和能源的获取与运输等四个方面。 （一）资产利益 伴随着中国经济不断发展和企业实力不断增强，响应中国政府提出的“走出去”战略，近年来我国海外经济利益持续拓展。根据商务部的统计数据，截至2009年底，1.2万家中国境内投资者已在境外设立1.3万家企业，遍布全球170多个国家和地区。中国海外直接和间接投资形成的资产总量已超过2万亿美元(不含银行贷款债权)。中国对外投资领域己由原来航运和餐饮为主拓宽到加工制造、资源利用、工程承包、农业合作和研究开发等领域，对外投资的形式已经从生产性投资为主逐步发展到境外上市、股权置换、跨国并购等国际通行的跨国投资方式。 （二）人身利益 随着中国改革开放的不断深化，特别是近年来我国经济飞速发展，中国对外人员流动频繁、民间交往日益增多，中国公民出境求学、务工、经商、投资、旅游的人数逐年增加。据统计，1978年，中国公民出境仅为20万人次左右，而2008年中国公民出境达4000万人次，增长了200倍。据不完全统计，全球有华侨华人3300多万人以上，分布在150多个国家。其中，海外中国工人的数量已从2005年的350万人增至今天的550万人。 （三）海外商品市场拓展 改革开放30年，我国对外贸易迅速发展，对外贸易规模不断扩大。根据商务部最新统计，2010年我国对外商品出口额达到了1.5万亿美元，是1978年出口额的72倍，商品出口至190多个国家和地区。 （四）重要物资和能源的获取与海上运输 中国作为目前世界上最大的转型经济体，在资源的密集投入、工业化以及高速经济增长的互动发展过程中，对石油、铁矿石等基础性资源的依赖程度与日俱增。1993年中国首度成为石油净进口国，对外依存度为7.5%，近年来保持了较快增速，2009年，中国石油需求4.08亿吨，进口依存度达到53.5%。中国对外铁矿石依存也度愈加高涨，从2002年的44%增至2010年的60%。因此，能否顺利获取到所需海外重要物资和能源，关系到我国国民经济发展和国家经济安全。而我国进出口这些重要物资和能源等货物运输总量的90%都是利用海上运输进行的。 面对中国对重要物资和能源获取的需求不断上升趋势，切实维护台湾海峡、中国南海、马六甲海峡、印度洋、阿拉伯海等海上生命线的通道安全，直接关系中国崛起之路是否通畅。 三、中国海外利益面临的主要威胁 近年来，伴随着我国海外资产、人身、能源等海外利益的日益增多，我国海外利益受威胁的程度也越来越大。从目前情况看，我国海外利益面临的主要威胁有： （一）投资面临双重风险 一方面，中国企业海外投资被设限，频频遭遇掺杂政治因素的“审查壁垒。”中海油、华为、鞍钢等国内著名大企业在海外投资过程中都遭遇了以“国家安全”为名的投资审查。国际知名金融数据提供商Dealogic公布的数据显示，2010年中国企业跨境收购的失败率为全球最高，达到11%。相比之下，美国和英国公司2010年从事海外收购的失败率仅为2%和1%。 另一方面，海外投资收益遭受巨大损失。由于信息不对称、 中国海外利益面临的主要威胁与保护对策 梁 雷 （中国保利集团新时代工程咨询有限公司，北京 102218） 【摘要】伴随中国经济的不断发展，我国海外利益面临日益复杂的挑战。投资风险、人身安全风险、贸易摩擦频繁、重要物资和能源及海上运输通道安全威胁等不断出现，如何应对这些威胁，是我们亟待解决的重大问题。 【关键词】海外利益 威胁 保护措施 Times Finance 303
当前国际形势及中国的应对措施 学号:200948310201 姓名:王满 班级:广告0902 在世界多极化不可逆转、经济全球化深入发展、科技革命加速推进的世界大势之下,中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。胡锦涛在中央经济工作会议指出,要更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。了解当前国际形势及其对我国的影响,对做好今年经济社会发展工作,夺取应对国际金融危机冲击全面胜利,保持经济平稳较快发展,有着十分重要的意义。 2007年发源于美国的次贷危机,在全球化浪潮下,迅速波及全球,引发全球性的金融危机。这场金融危机迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴国家和发展中国家,并影响到实体经济,美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退,世界经济增长明显减速。2008年,世界经济增长率下降到2.5%,2009年更是出现了二战以来首次的负增长。中国在也是这次危机的受害者。 面对危机,全球各主要经济体联手应对,包含了主要发达国家和重要发展中大国的20国集团(G20取代原有的七国集团,成为世界经济协调的重要组织。在美国等西方发达国家的积极倡导下,金融危机后,20国集团先后召开了3次首脑峰会,并达成共识共同制定刺激世界经济增长的行动计划,刺激本国经济,以配合全球应付金融危机。在全球的联合干预下,这些应对金融危机的措施取得初步成效,特别是到2009年下半年,各国经济出现复苏迹象: 2009年第3季度美国经济增长了2.8%,中国增长了8.9%,而作为经济晴雨表的国际原油价格也在2009年10月回升至80美元一桶,创下了自金融危机以来的新高。因此,国际货币基金组织预测2010年世界经济增长率将由2009年的-1.1%上升至3.1%,世界银行也预测2010年全球GDP的增长将达到2.7%。
新世纪中国面临的挑战和中国应采取 的外交政策 中国面临的国际挑战主要来自三个方面：一、中国自身发展带来的挑战；二、传统安全领域的挑战；三、非传统安全领域的挑战。 中国中东学会会长杨福昌：与发展中国家的关系对中国十分重要。在我国外交全局中的三个主要方面是大国、周边国家和发展中国家。发展中国家已由冷战期间的政治和战略中间地带转为当前政治上的重要区域，仍是个大国关注和争取的对象，重要目标就是资源和市场。中国与广大发展中国家的关系有着良好的基础。一直支持它们维护民族独立和发展民族经济。在许多问题上，与我们存在着共同和相似的立场和观点，是我与大国周旋的战略纵深和支撑，也是我反对霸权主义、维护世界和平、推动国际关系格局多极化和国际关系民主化的一个重要同路人。因此，与广大发展中国家的关系问题，应是我外交上要花力量做好的一项长期任务。 绝大多数人都认为，中国现在面临的最大挑战是领土、领海问题，但事实上不是这样，应该是金融！ 如果把军队比作飞机坦克，那么金融就是核武器，他可以悄无声息、隐形地摧毁敌人的经济，并且使那个国家绝大多数的国民都不知道。 所谓的金融战争，就是通过通货膨胀或者抛售国债造成敌方国家资金短缺，企业破产，经济陷入衰退。但是使用这个最多的不是国家，而是国际银行家。想当年日本在经济腾飞的情况下，就是这样被国际银行家坑下水，并且这些贪婪的国际银行家大赚一笔。这种行动被称为“剪羊毛”步骤很简单： 1、大量放贷，并且利率很低，使很多投资者认为风险低，便大量借贷，投资市场。 2、控制着货币发行权的银行家们大量发行货币，制造通货膨胀。 3、银行突然信贷紧缩，利率大幅度提高，导致大量投资者没有钱，最终破产。 4、剪羊毛开始，许多优良资产和国家级大型企业因为经济倒退而贬值几分之一甚至几十分之一，国家亏损严重，最终这些资产被早已期待已久，张着血盆大口的国际银行家一口吃掉，大发一笔横财。 到这里，有人会问：货币发行权怎么会在银行家的手中？这个问题问得很好。货币发行权一开始确实是在政府手里，但由于政府监管力度不严，导致国际银行家大量吃进国债，然后疯狂抛售国债，给市场造成极度恐慌，最后国家面临极大危机，只好与这些国际银行家们谈判，最终获得了货币发行权。还有就是美国这种民主国家，诞生时都遭到君主权国家的极大封杀，最后迫不得已或者是领导人是军人出生，不懂金融，最后被诱骗。因为当时是金本位和银本位，货币都是黄金白银，纸币这种无限量生产的货币刚刚诞生。美联储的建立就是国际银行家的一个重大胜利。美联储、英格兰银行、法兰西银行等都是私人银行，股东就是国际银行家们。货币是一个经济的血液，多了少了都要死人，经济命脉被把在银行家手里，银行家随时都可以提出要求，甚至不把法律当回事，因为国家只要敢作出违背他们利益的事，他们就可以立即调动利率，制造通货膨胀，以此为要挟。中国是少数几个货币发行权掌握在政府手中的国家，但这个权力正面临极大挑战——因为现在中国经济发展旺盛，已经被国际银行家们盯上。他们当然不可能获得人民币发行权，但他们可以发行金融衍生品，这个东西可以流通，且具有实际
关于维护和拓展中国海外利益问题的思考2009-01-22 一、全球化背景下国家海外利益凸显 全球化给当今人类社会政治、经济、文化诸领域带来了深刻的变革。国家利益是一个国家对外政策和行为的动力，它具体可分为国家的政治利益、经济利益、安全利益和文化利益等几个方面。随着全球化进程的不断深入，一个国家与外部世界的联系日益紧密，国家利益亦突破传统的地理界限，呈现出扩展的态势，表现出两个方面的特征：一是一国的国家利益越来越多地向本国领土以外延伸；二是一国国家利益的实现越来越多地取决于国际环境等外部因素。延伸至一国领土之外的国家利益，即是该国的“海外利益”，它是一国国家利益的重要组成部分。美日等发达国家将一国“海外利益”的范围界定包括：海外公民侨民的人身及财产安全；国家在境外的政治﹑经济及军事利益；驻外机构和公司企业的安全；对外交通运输线及运输工具安全，等等。一国境外工作人员﹑侨民以及相关机构等是该国海外利益的主要载体。海外利益同样也可区分为海外政治利益、海外经济利益、海外安全利益和海外文化利益等方面。全球化的发展使得海外利益在国家利益中所占的份量增加，重要性在增强，世界各国，尤其是大国，越来越关注本国海外利益的维护和拓展的问题。 二、海外经济利益现已成为中国海外利益的主要内容 中国海外利益的发展经历了曲折的历程。新中国成立后的相当长一段时期内，谋求国际社会的承认﹑维护国家主权和安全成为考虑国家利益的着眼点，国家利益体系中政治利益和安全利益占有突出地位，经济利益明显地从属于政治利益和安全利益，对经济利益的追求明显地从属于对政治和军事利益的追求。国家利益的体现有较明显的地理界限，主要局限在本国疆域范围内实现并加以保护。 从20世纪70年代末开始，伴随中国改革开放政策的实行，中国的国家利益发生了具有历史意义的变化。首先，中国认识到国家利益的维护最终取决于自身经济实力的发展，发展经济以提高综合国力成为中国政府最为关注的中心工作，经济利益成为占据主导地位的国家利益，中国的对内改革和对外开放奠定了中国更好地实现国家利益的最坚实的台阶。其次，随着中国与国际社会相互关系的深化，中国国家利益体现的地理界限已被突破，日益呈现出区域化﹑全球化的趋势，日益呈现出国内利益国际化和国际利益国内化的趋势。中国追求海外利益沿着全球化的路径蔓延，中国国家利益与世界整体利益日渐交融。中国拓展海外利益既能增强自身经济实力，提高国际影响力，又能使相关国家与中国形成“利益共同体”，使双边和多边友好合作关系更具有可持续性，有利于营造良好的国际环境，促进和谐世界建设。 随着中国经济体系对外部资源的依赖和对外投资的加强，中国海外经济利益凸显并以前所未有的深度和广度拓展，具有了更为广阔的内涵，现已占据中国海外利益的主导地位。中国海外经济利益的发展经历了由点到面﹑由简单趋向复杂的过程，在形式和内容上已经发生了很大变化，从传统的以对外贸易为主，向多元化方向发展，其内容与规模较之30年前已不可同日而语，对外经济交往的国家和地区数量大为增加。我国学者阎学通教授根据我国对外经济交往中“走出去”和“请进来”的两个方向，将中国的国际经济利益划分为外向型和内向型两种经济利益，前者包括商品出口、劳务出口、技术出口和海外投资等，后者包括进口商品、吸引外资、引进技术﹑开发旅游、聘请专家等，还包括在经济体制上与国际接轨①。 中国对自身海外利益的关注在不断的加强。2004年8月在北京召开的第十次驻外使节会议上，中国国家主席胡锦涛强调，要增强外交工作的创造性、主动性、进取性，维护和扩展我国国家利益；要加强经济外交，推动实施“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战
自2008年底爆发的世界经济危机之后，第一波冲击已经过去。现在各国都基本上进入了坎坷曲折的恢复期。但是，这场危机并未退去，如若掉以轻心，出现反复的可能性还是存在的。对当下世界经济形式的普遍认识是：1国际金融危机尚未出现根本好转，2金融危机出现新一波冲击的可能性仍然存在，3对实体经济的影响还在加深和蔓延。 虽然，经济危机的首轮冲击已经基本平息，且各国已经出台了符合本国情况的救市措施并已付诸实施，但即使行之有效，我们也应该清楚的认识到“世界经济的一个黄金时期确实已经渐行渐远”。即使经济危机退去，留下的也将是世界经济疑似滞涨的现状。拉动世界经济的三个“火车头”，即美国、日本和西欧，现在都已经熄火了。而之所以这场经济危机未能给世界带来灭顶之灾，是因为世界经济出现了三个新“火车头”——中国，印度，俄罗斯。然而这三个新“火车头”的力量毕竟是有限的。西方发达国家普遍陷入了高度发展的迷茫期，而大多的亚非拉发展中国家还由于自身和外界的各种各样因素还未发展起来。正如前一段时间欧洲等国家呼吁中国救世时我国的回应，我国保证自身的经济健康发展便是对世界经济最大的贡献。 这场经济危机绝非偶然，也不是绝对美国主导，次贷危机恐怕也只是一个导火索，其根源所在是“低利率下低通胀高增长”的世界经济发展和“一股独大”的国际经济体系所带来的弊端和隐患。“正如一直以来讨论的世界经济失衡问题，各国都在观望这种失衡到底能走多远，现在总算以一种令人印象深刻的方式——世界经济疑似滞涨，宣告进入了令人痛苦的纠偏阶段。”经济危机不仅仅是一场灾难，更是一种市场经济自我改革和自我调整的极端表现形式，是资本主义经济时期的必然产物。 在当前世界经济形势下，我国面临着历史性的机遇与挑战。根据国务院发展研究中心的报告，总的来说，机遇有四点：一是世界经济深度调整给我国扩大内需带来新机遇，二是国际金融危机给我国加快自主创新带来重大机遇，三是国际金融危机是我国扩大利用国际资源、人才的新机遇，四是全球经济调整对提升我国国际地位带来历史性机遇。挑战也有四点：一是国际金融危机对我国外贸出口造成严重冲击，二是国际金融危机给我国经济造成巨大的下行压力，三是国际金融危机对我国城乡就业造成严重影响，四是国际金融危机增加了我国金融风险。 一件事物总是有他的两面性，它带来挑战的同时，也带来了机遇。主要体现在一下三点： 新贸易保护主义与世界经济新格局。欧洲的“有条件接触”、美国的“只买美国货”条款……这些字眼使人清楚的意识到经济危机下新的贸易保护主义势力正在抬头，让人不得放松警惕，也使得我国的国际贸易受到巨大挑战。其实，经济危机与强国的“自私行为”是分不开的。眼下这场始于2008年底至今还在不断加深的经济危机，正是直接由于以美元为国际货币为基础的不合理国际货币体系和次贷危机后美国不负责任的将债责转嫁他国而造成其席卷全球。然而，“纵观世界经济发展史，每次大危机都会带来一次重新“洗牌”，都是新的大国崛起的历史契机”。这场经济危机深刻的揭示了现有的世界经济体系和国际货币体系的改革的客观必要性。尤其是国际货币，经济危机后，以我国为首的许多国家纷纷呼吁，取消美元作为国际货币的身份。至于是否用人民币作为国际货币，我不敢定论，但至少应该用一种稳定的货币或直接创造国际货币。而就国际经济体系来说，要重新设计充分考虑发展中国家关切的国际经济机制，提高发展中国家在世界经济舞台上的话语权，采取有效的制衡措施。
形势与政策作业之 当前国际形势与中国发展对策 当前国际形势与中国发展对策 一、当前国际形势的种种特点
（一）和平与发展仍然是当今时代的主题，谋和平、求合作、促发展是各国人民的共同愿望。越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。经济全球化和区域合作深入发展，给各国经济社会发展提供了更多机会和更大空间。但是，不稳定和不确定因素依然存在。地区问题大大存在，局部冲突时时隐藏。毒品走私、跨国犯罪、环境污染、严重传染性疾病和重大自然灾害等是人类社会共同面临的威胁，面对机遇和挑战，世界各国应顺应历史潮流，加强协调合作，共同应对挑战，让世界少一些战火，多一些安宁幸福的生活。 当前国际局势多极化发展明显，总体来讲是稳定中夹杂着动荡，虽然美国称霸一方的局面没有得到彻底改变，但是世界上很多其他的国际政治力量也逐步发展成为了世界多极中的一极，比如有迅速崛起的中国，国力得到大大恢复的俄罗斯及不断壮大崛起的印度及欧盟等等。可以说世界多极化发展的趋势日趋明朗。另外，在世界多极化发展的大趋势中，我们可以断定和平与发展仍然是世界发展的主流趋势，但是国际局势还是呈现出了稳定中有动荡的局面，尤其是局部性的动荡与紧张还是不断出现，甚至说很多地域性的动荡和不稳定还在有所加剧，这样的国际局势也严重影响到了世界和平与发展。 （二）世界经济全球化及区域经济合作化的影响
随着当前信息技术、生物技术、新能源和新材料技术及生物技术等高科技的日益突破，各种重要的生产要素当前在全球范围内得到了有效配置和优化，经济全球化及区域经济合作化也得以深入发展，这将会为各国的发展提供更为广阔的发展空间和良好的发展机遇。另外，经济区域合作化也不但对于提高国家在国际上的竞争力和自身地位起到了重要作用，而且还非常有利于促进全球经济的多元化及多极化发展。当然经济全球化及区域经济的合作化也给世界各国增加了风险和挑战，同时还加剧了部分国家内部的贫富差别，甚至因此还会产生严重的社会冲突。中国作为发展中国家一贯强调文明对话的重要性，主张各国在面对冲突或问题的时候都能相互了解和友好合作，都能通过谈话来解决争端。 （三）中国在国际上的影响力越来越大，国际地位得提升 中国在改革开放三十年后，我国的经济得以持续稳定发展，这对整个世界的经济增长起到了非常大的拉动作用，同时这也为世界的和平和发展做出了积极的贡献，因此中国在国际上的影响力也是越来越大，国际地位也得以稳步提升。处于深刻变化和多极化发展格局下的世界各国都在积极发展综合国力，目的就是在后来的国际秩序中能占有一席之地，中国也不例外，面临机遇的同时也面临很大的挑战。在今后的一个相当长时期里，中国始终都会以维护世界和平稳定的国际环境为目标，积极构建平等互利及和睦友好的周边环境，最终为能在中国实现全面建设小康社会而奠定坚实的基础。
中国保护海外利益不能光靠政府 2015-01-23 公共外交与国家的海外利益保护 缅甸政府军大举进攻缅北的克钦武装，再次引发了对中国资产和人员安全的担忧。总体来说，这是缅甸的内政问题，虽然战争离中国的边境很近，但是中国仍然不能干涉缅甸内政。但具体来说，别的国家的某些内政问题，确实会越来越影响到中国的国家利益。因此，我们应该更严肃地思考一个问题：在坚持不干涉内政的前提下，中国应该如何防范别国内部的政治和安全风险，保障中国的海外利益。其中，公共外交的功能应该得到重新审视和重视。 首先，政府外交未必能充分保障国家海外利益。随着“一带一路”、对外基础设施援助、企业“走出去”等国家战略的实施，中国将有更多的资产和人员走到国外，海外利益的保护的问题愈加突出。随着国家对外经济合作链条的延伸，国家的海外利益的分布也将到达世界各地，从政治关系友好的国家，到没有建立外交关系的国家，从驻外使领馆可以方便照顾到的外国首都和大中城市，到远离政治中心的社会基层。国家的利益分布越是扩展到广阔而偏远的地区，其经济利益和人员安全保护越是困难和复杂，很多情况下既不完全决定于两国政府间关系好坏，也不是靠强大国力就必然能够得以保障。就拿缅甸问题来说，中国和缅甸数十年来保持着良好的政府间关系，中国在缅甸有石油、矿产、水电等重大战略性投资，也拉动缅甸的基础设施建设和经济发展。然而，由于克钦武装和缅甸政府的矛盾关系，中国在缅甸
北部建设的大型水电站项目一直得不到安全保障。前两年来，随着缅甸内部政治局势的变化，缅甸政府突然宣布暂停建设密松电站，给中国带来巨大损失。相比之下，美国近些年在伊拉克的困境更加极端。伊拉克政府是2003年美国推翻萨达姆政权以后帮助成立的，很大程度上受到美国的影响。可以说，美国和伊拉克政府有特殊关系。但是10多年来，美国的财产和人员安全在伊拉克绝大多数地区得不到基本保障。在类似上述的情况下，由于他国内部政治波动、失调甚至失控带来的本国利益损失，政府几乎没法通过传统的外交手段来加以充分保护——无论是采取外交交涉、照会甚至是军事干涉。硬力量仍然可以起作用，如很多大国都曾在海外安全危机发生时，动用军舰和飞机从动荡的国家撤回人员和资产，但这些行为代价巨大，而且未必能挽回损失。很多海外利益危机的来源和危机的处理，都可能不在政府层面，而在外国社会力量之中。 第二，公共外交有一种特殊的社会接触功能。传统的政府间外交，都是政府官员之间按照规范的外交程序、在一定的外交场合，实现国家利益的博弈、交换或者共赢。公共外交的兴起则是政治民主化、全球化等发展的结果，强调外交要同外国社会和民众沟通、传递信息、影响看法，从而促进国家间关系的发展。因而，公共外交作为一种特殊的外交手段，实际上在政府间关系之外，实现了对外国社会的直接接触——无论这种接触的方式是信息传递、对外援助还是文化交流。甚至可以说，公共外交要产生效果，就是要着眼在有效作用于他国内政。当然，公共外交影响他国内政的方式更加间接和柔性，人文交流