加快体制改革步伐实现人水和谐——对河套灌区国管水利工程体制改革的认识
- 格式:pdf
- 大小:120.41 KB
- 文档页数:2
2 2 改 革 的 原 则 . t
理 是 关 键 ” 建设 是 管 理 的 内 容 , 理 是 建设 的 延 续 。河 套 灌 区 , 管
溉方式 ; 二阶段 是 6 第 O年 代 中期 至 9 O年 代 初 , 要 以 建 设 灌 主 区排 水体 系 和完 善 农 田配 套 工 程 为 主 , 束 了灌 区有 灌 无 排 的 结 历 史 , 大 改 善 了灌 区 农 田 的 土 壤 结 构 环 境 , 高 了 农 作 物 产 极 提 量 , 加 了农 民 的 收 入 ; 三 阶 段 是 从 9 增 第 O年 代 至 今 , 区 建 设 灌 进 入 了 以节 水 改 造 和农 田 续 建 配 套 为 主 的 阶段 。 12 存 在 问题 . 虽 然 灌 区建 设 逐 步 完 善 , 是 , 利 工 程 管 理 中存 在 的 问 但 水
了 “ 一 五 ” 划 的 阶 段 , 的管 理 体 制 成 为 制 约 灌 区 经 济 发 展 十 规 旧 的瓶 颈 。因 此 , 快 灌 区 国 管 水 利 工 程 体 制 改 革 的 步 伐 , 在 加 势 必 行 。下 面 就 河 套 灌 区 的 现 状 和 体 制 改 革 谈一 些 看 法 。
( 拉 特 灌 域 管理 局 , 乌 内蒙 古 乌 拉 特 前 旗 0 4 0 ) 14 0
[ 摘
要] 对水 管单位 改革 目标 、 施进 行 了简介 。 措
文 章 标 识 码 : B 文章 编 号 :0 9 0 8 2 0 )1 0 6—0 10 —0 8 (0 70 —0 1 1
[ 键词 ] 水 利 工程 ; 制 改革 关 体
第 一 阶 段是 解放 初 期 至 6 O年 代 中 期 , 要 以 建 设 灌 区 引 水 灌 主 溉 工 程 体 系 为 主 , 灌 区 从 无 坝 引水 灌 溉 方 式 转 为 有 控 引水 灌 使
正 确 处 理 水 利 工 程 的社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 关 系 。既 要 确 保 水 利 工 程 社会 效 益 的 充 分 发 挥 , 要 引入 市 场 竞 争 机 制 , 又
维普资讯
1 6
内 蒙 古 水 利
20 0 7年第 1 ( 期 总第 19期 ) 0
【 牧水 利 】 农
加快体制改革步伐 实现 人水和谐
对 河套 灌 区 国管水 利 工程 体 制 改革 的认 识
刘 军 , 慧 , 平 , 刘 刘 贾志清
题 也 日趋 突 出 。 目前 运 行 的工 程 设 施 有 相 当一 部 分 是 6 ~ 7 O O
正 确 处 理 责 、 、 关 系 。既 要 明 确 水 管单 位 的责 任 和 权 权 利 利, 又要 建 立 有 效 的约 束 和 激励 机 制 , 管理 责 任 、 作 绩 效 和 使 工 职 工 的 切 身 利 益 紧 密挂 钩 。 正 确处 理 近 期 目标 和 长 远 发 展 的关 系 。 既 要 努 力 实 现 水 管 体 制 改革 的 近期 目标 , 要确 保 新 的管 理 体 制有 利 于 灌 区 的 又
中 图分 类号 : V 2 13 T 1 .
新 时期 , 着 社 会 经 济 突 飞 猛 进 的 发 展 , 利 建 设 也 进 入 随 水
可 持续 发展 , 已势 在 必 行 。河套 灌 区管 理 总 局 经 过 几 年 的 探 索 和试 验 , 结 出 了一 套适 应本 灌 区发 展 的改 革 办 法 。 总
降 低 水 利 工 程 的 运 行管 理 成 本 , 高 管理 水 平 和 经 济效 益 。 提
正 确 处理 水 利 工 程 建 设 与 管 理 的关 系 。 既要 重 视 水 利 工 程 建设 , 要 重 视 管 理 , 加 大 建 设 力 度 的 同时 , 要 加 强 工 程 又 在 也 管理 的力 度 , 根本 上 解 决 “ 建轻 管 ” 问题 。 从 重 的
2 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 的 目标 和 原 则
2 1 改革 的 目标 .
l 河 套 灌 区 国管 水 利 工 程 现 状 和存 在 的Байду номын сангаас问题
1 1 国 管 水 利 工 程 的 现 状 . 水 利 工 程 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 基 础 设 施 。如 何 使 水 利 工 程 设施 发 挥 应 有 的 效 益 , 现 灌 区 可持 续 发 展 , 清 实 搞 水利工程建设和管理的关系是必要的 , 就是“ 设 是基础 , 这 建 管
可 持续 发 展 。
年 代 建 成 的 , 约 占工 程 总 量 的 5 % 左 右 , 久 失 修 , 病 运 大 O 年 带 行 , 重 制 约 着 灌 区 经 济 的发 展 , 的 水 利 工 程 管 理 体 制 也 存 严 旧 在体 制 不顺 、 能 不 清 、 责 不 明 ; 利 工 程 运行 管理 和 维 修 养 职 权 水
通 过 改革 , 步 建 立 符 合 灌 区实 际情 况 和社 会 主 义 市 场 经 初 济要 求 的水 利 工 程 管 理 体 制 和 运 行 机 制 , 到 体 制 理 顺 、 制 达 机 搞 活 、 构 合 理 、 行 高 效 的 目的 。 机 运 建 立 职 能 清 晰 , 责 明确 的水 利 工 程 管理 体 制 ; 权
是 我 国最 大 的一 首 制 灌 区 , 利 工 程 建 设 从 上 世 纪 6 水 O年 代 至
今 , 溉 工程 体 系 已 逐 步 完 善 , 地 区 经 济 的 发 展 和 人 民生 活 灌 为 水平 的提 高 作 出 了 巨大 的 贡 献 。工 程 建 设 大 致 分 为 3个 阶段 ;