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PPP模式分析范文PPP模式，全称为Public-Private Partnership，即公私合作模式，是一种公私合作的合同形式，它将公共部门和私营部门的资源和技能结合起来，共同运营和管理一个项目或服务。
PPP模式广泛应用于基础设施建设、公共服务提供等领域，具有吸引私人资本投资、分担政府财政负担、提高项目效益等优势。
本文将从PPP的定义、发展背景、分析框架及实践案例等方面进行深入分析，以期更好地理解和评估PPP模式的特点和应用。
一、PPP模式的定义及发展背景PPP模式由英国人工科研究所（The Institution of Engineering and Technology）于1985年首次提出，并在1992年正式命名。
而PPP在中国的应用起源于2005年，是我国政府通过引进国外经验，逐渐发展起来的一种新型合同形式。
PPP模式的核心是公共部门与私营部门之间的合作，通过将双方的优势资源结合起来，实现互利共赢。
公共部门通常提供项目的土地、权益、许可、政策支持等，而私营部门则负责项目的融资、建设、运营和维护等。
这种合作模式往往通过建立合同形式来明确双方的权利和责任，以实现预期的项目效益。
1.资金压力：政府在经济转型和发展中，既面临着大量的公共基础设施改造和建设的需求，同时也面临财政支出的压力和限制。
PPP模式通过吸引私人资本和专业技能的投入，能够有效减轻政府的财政负担。
2.效率与管理改善：传统的政府投资项目通常存在着资金浪费、拖延工期、管理不规范等问题。
而PPP模式引入了私营部门的竞争机制和市场化运作，能够更好地实现项目效益的最大化和投资回报的最优化。
3.风险共担：PPP模式充分考虑了项目风险的分摊和管理，通过协商和约定明确双方在项目运营和维护中的权责。
这种风险共担的机制能够有效降低政府的风险承担，提高项目的可持续发展性。
二、PPP模式的分析框架为了更好地分析和评估PPP模式，可以从以下几个方面进行分析：1.项目选择：PPP模式适用于那些具有一定规模和投资回报的项目，如基础设施建设、公共服务提供等。
ppp项目施工合同范本3篇篇一PPP 项目施工合同范本甲方（项目实施机构）：_______________________法定代表人：_______________________地址：_______________________联系方式：_______________________乙方（社会资本方/项目公司）：_______________________法定代表人：_______________________地址：_______________________联系方式：_______________________鉴于甲方拟实施[PPP 项目名称]项目，并通过[采购方式]选择乙方作为该项目的社会资本方/项目公司，双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及其他相关法律法规的规定，经友好协商，就该项目的施工事宜达成如下协议：一、项目概况1. 项目名称：[PPP 项目名称]2. 项目地点：[项目地点]3. 项目内容：[项目具体内容]4. 项目规模：[项目规模描述]5. 项目总投资：[项目总投资金额]二、合同范围1. 乙方负责按照本合同约定的要求和标准，完成项目的施工工作。
2. 施工范围包括但不限于[具体施工范围]。
三、合同期限1. 本合同的期限自合同生效之日起至项目竣工验收合格之日止。
2. 项目的建设期为[建设期时长]，具体开工日期以甲方发出的开工通知为准。
四、质量标准1. 乙方应按照国家和地方现行的施工及验收规范、标准进行施工，确保工程质量符合要求。
2. 工程质量应达到[具体质量标准]。
五、合同价款及支付方式1. 本项目的合同价款为[合同价款金额]元（大写：[大写金额]）。
2. 合同价款的支付方式为[具体支付方式]。
六、双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1. 甲方有权对项目的施工进行监督和检查，确保工程质量和进度符合要求。
2. 甲方应按照本合同的约定支付合同价款。
3. 甲方应协助乙方协调与项目相关的各方关系，为乙方的施工提供必要的条件和支持。
PPP项目总承包模式管理的重难点及对策1. 引言1.1 背景介绍PPP项目总承包模式是指政府与社会资本合作，由政府引导和监管，社会资本以独立法人组织的形式承担PPP项目建设、运营和管理的一种合作模式。
随着我国经济实力的增强和国家政策的鼓励，PPP项目总承包模式在国内得到广泛应用。
在实践中，PPP项目总承包模式的管理面临着诸多重难点，如合同管理不到位、监督和审计不够及时等问题。
针对这些问题，本文将从加强合同管理和加强监督和审计两个方面展开讨论，旨在通过对PPP项目总承包模式管理的重难点及对策的研究，为相关管理部门提供参考，提高PPP项目总承包模式管理的效率和效果。
【引言】中的【背景介绍】就在于介绍了PPP项目总承包模式的概念、发展背景和存在的问题，为接下来的内容提供了必要的背景信息。
1.2 研究目的1. 分析PPP项目总承包模式在实际应用中存在的管理问题和瓶颈，深入挖掘其原因及影响；2. 探讨针对PPP项目总承包模式管理重难点的有效对策，提出可行的解决方案；3. 基于对PPP项目总承包模式管理的研究和探讨，为相关管理者指明提高管理效率和推动项目顺利实施的方向；4. 借助研究成果，提升我国PPP项目总承包模式的管理水平和质量，为我国PPP项目的可持续发展贡献力量。
1.3 研究意义PPP项目总承包模式管理的重难点及对策是一个重要的研究课题，对于促进我国PPP项目的稳健发展具有重要意义。
通过深入研究PPP 项目总承包模式的管理重难点及对策，可以帮助相关部门和企业更好地理解和掌握PPP项目总承包模式的运作机制，提高项目管理水平，降低项目管理风险，推动PPP项目的高效落地。
研究PPP项目总承包模式管理的重难点及对策可以为政府部门提供科学决策依据。
在推动PPP项目发展的过程中，政府部门需要认真分析各种管理难点，并针对这些难点提出切实可行的对策，以确保PPP项目的顺利推进和规范管理。
这也有助于提升政府部门的管理水平和服务水平，增强政府与企业及社会各界的合作信任。
管理合同(mc)模式 ppp案例咱来说说管理合同（MC）模式的PPP案例哈。
就拿某个城市的污水处理项目来说吧。
这个城市呢，污水处理一直是个老大难问题。
政府想改善这个情况，但是又不想完全自己操办，就想到了PPP这种模式，而且采用的是管理合同（MC）模式。
一、项目初期情况。
1. 政府的烦恼。
政府自己运营污水处理厂的时候啊，那叫一个头大。
设备维护不专业，运营效率低下，还老是超预算。
污水处理效果也不咋地，老百姓有时候都有意见了。
2. 企业的介入。
这时候有个专门搞环境治理的大企业出现了。
这个企业在污水处理领域有很多先进的技术和管理经验。
政府就和这个企业签订了管理合同（MC）模式的PPP协议。
二、管理合同（MC）模式的运作方式。
1. 职责分工。
政府方面：政府还是拥有污水处理厂的资产所有权，毕竟这是公共资源嘛。
而且政府负责提供一些基本的资金保障，比如建设新的污水处理设施的部分资金等。
企业方面：企业主要负责日常的运营管理。
他们把自己那一套先进的管理经验带进来。
比如说优化人员配置，以前政府运营的时候可能有很多冗员，企业一来，把岗位重新梳理了一遍，让每个人都能发挥最大的作用。
还有设备管理，企业定期对设备进行专业维护，用他们自己研发的一些监测系统，能提前发现设备可能出现的问题，这样就避免了设备突然坏掉影响污水处理进度的情况。
2. 费用支付与收益。
政府根据企业的运营效果来支付管理费。
这个管理费可不是随便定的哦。
如果企业把污水处理厂运营得好，出水水质达标率高，处理量也大，那政府就多给点管理费。
企业呢，虽然没有污水处理厂的资产所有权，但是通过这种有效的管理，能赚取稳定的管理费收益。
同时，企业也因为把这个项目做好了，在环保领域的名声更响亮了，以后还能接到更多类似的项目呢。
三、项目成果。
1. 污水处理效果。
经过企业一段时间的管理运营，污水处理效果那是相当显著。
以前污水排出去还有味儿呢，现在经过处理后的水清澈得很，各项指标都达到了环保标准，还能用来浇灌城市的绿化植物呢。
PPP模式下工程项目管理实践及建议摘要：我国社会经济的持续发展和城市化的逐步加快，也对建筑业产生了很大的影响。
一些建设项目的建设规模不断扩大，对施工性能的要求也更加严格。
为了保证这些项目的整体公示，必须加强项目建设管理的具体实施，保证整个项目周期的有效管理，有效避免合理资金管理中出现的风险问题。
在现代建设项目开发中，联合建设项目已成为项目合同模式中非常重要的一部分。
通过加强企业建设项目的管理，我们可以改善整个项目的资本、技术和质量控制，最大限度地实现社会和经济效益。
本文主要分析PPP模式下工程项目管理实践及建议。
关键词：PPP模式；EOD项目；工程管理；实践研究；对策建议引言PPP，即政府与社会资本合作模式，广泛应用于工程领域。
政府政策大力支持这种模式，加上社会资本方充足的资本优势，保证了项目建设的效率和正常运行，解决了社会基础设施建设中政府资金不足、项目经验不足的问题。
在我国，PPP模式由于起步较晚，仍处于发展初期。
分税制改革以来，我国地方政府收入下降，但公共设施建设却日益增多，PPP模式工程项目需求巨大。
其中，关于生态环境导向的开发模式项目（EOD项目）采用PPP模式可以为政府提供有效的帮助。
由此来看，改善和提升PPP模式下EOD项目工程的管理水平具有重要的意义和研究价值。
1、工程管理的特点工程管理是对整个工程的建设周期，并非只是工程的施工阶段。
通常情况下，工程管理会涉及整个工程的全建设周期，这样才能达到最佳的管理效果。
另外，工程造价管理存在以下特点：首先，从研究对象可以看出主要为工程的决策、设计、施工、运行维护等相关内容，同时从不同的可行性方案及最佳的执行方案中可以发现，它可以保证工程的顺利施工建设以及后期的使用对工程的管理具有非常重要的影响。
其次，根据管理目标可以发现，管理效率是整个管理的核心。
其中，总成本不仅涉及工程施工中各项费用的产生及施工技术、材料的应用，同时也涉及工程的设计和后期的运行维护。
PPP项目运营管理关键问题研究作者：曹雷来源：《名城绘》2019年第04期摘要：在PPP 项目近些年的发展阶段，我国有关的专业以及政府对PPP 项目运作模式、投融资模式、操作流程、PPP 模式的应用领域、风险控制进行了很多研究分析，在很大程度上促进了PPP 项目在我国的发展。
本文主要对PPP 项目运营管理关键问题进行了研究，以供参考。
关键词：PPP 项目；运营管理PPP 项目从引入到现在已经发展了三十多年。
在其发展阶段中，我国的学者以及政府对PPP 项目运作模式、投融资模式、操作流程、PPP 模式的应用领域、风险控制等方面进行了长期复杂的研究分析工作，并且形成了我国特有的PPP 项目特点，为PPP 项目的发展奠定了良好基础。
1PPP 项目运营管理问题1.1有的PPP绩效评价结果运用流于形式目前我国的PPP绩效评价中依然存在物有所值评价量化程度不足、财政承受能力论证科学性不够等问题，两者支撑“总量控制”和“配置效率”提升的功能还没有完全发挥出来。
在项目实施阶段，按绩效付费的科学依据和动态调整机制不完善。
在项目转让阶段，绩效评价对金融产品设计的支撑作用还有待提高。
1.2运营管理经验不足的问题目前阶段，在我国所参加的PPP 项目中，社会资本方面普遍缺少甚至还没有PPP项目运营管理经验，不能保证PPP 项目在运营过程中保持高效率和流畅性。
2PPP项目运营管理的重点2.1建立项目管理体系首先要建立“一图、一表、一计划”的项目管理体系。
一图是指合同网络图，由于PPP 项目的管理结构更为复杂，对成本的控制要求更加严格，因此需要更为精细的合同管理工作来支撑PPP 项目的高效动作。
合同网络图是以合同包的形式对整个项目进行WBS 分解，将整个项目的建设内容分解到每个合同包里，最终形成项目的合同网络架构。
一表是指项目投资控制计划表，以合同网络图为依据，从项目投资目标的确定，投资的分解、调整，资金的计划、拨付、使用等环节对投资进行全过程跟踪控制，严格按照最终批复的项目总投资概算及单项概算对项目投资进行分解并控制，保证项目投资管理目标的实现。
PPP项目管理、地方政府债务风险及化解的研究摘要：本文针对PPP项目对于地方政府债务风险构成的影响进行大体分析，围绕规范企业参与建设和运营、树立正确项目融资导向、完善债务风险应对措施三个层面，探讨了企业基于PPP项目管理化解地方政府债务风险的具体路径，以期为PPP模式的持续推广提供参考价值，致力于帮助企业规避政府债务风险、规范PPP项目运作模式。
关键词：PPP项目；债务风险；项目融资引言：在国务院于2014年发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》中明确规定，将地方政府债券作为地方政府唯一的融资渠道。
在PPP模式广泛推行背景下，近年来隐性债务规模呈持续扩大趋势，如何有效化解地方政府债务风险成为当前亟待解决的问题。
一、PPP项目对于政府债务风险构成的影响分析（一）PPP项目PPP项目是一种政府和社会资本合作模式，聚焦基础设施与公共服务领域，由社会资本承担基础设施与公共服务项目的设计、建设与运维等工作，政府部门负责围绕价格、质量等层面实施监管，其根本目标在于将市场竞争机制引入公共服务领域，通过吸引社会资本缓解政府债务压力、提升公共服务质量、促进经济发展。
据IMF估算，2019年我国隐性债务规模将突破40万亿元，同比2014年8.8万亿元提高4.5倍[1]。
自2014年PPP模式推广以来，显性债务增速基本保持在可控范围内，然而隐性债务规模的逐年扩大将进一步增加政府债务压力，相应导致企业面临的政府债务风险成倍增大。
（二）地方政府债务风险的影响1.覆盖范围广泛当前PPP模式已在全国31个省市地区广泛推行，地方政府致力于依托PPP项目吸引社会资本、缓解地方财政压力，然而受制于我国PPP项目发展起步较晚的影响，各省市在运行PPP项目的过程中缺乏完善保障机制，在收益与风险分配上缺乏成熟经验，常在项目合同签订环节以政府回购作为兜底性条款，导致政府存量债务持续增多，一定程度上将增加地方政府的债务风险，而政府承诺的补贴数量的不确定性将进一步增加项目公司承担的风险。
建筑行业PPP模式下的问题及对策【摘要】建筑行业PPP模式在中国得到了广泛应用，但在实践中也出现了一些问题。
资金安排不合理、监管不到位以及项目周期较长是当前建筑行业PPP模式存在的主要问题。
为解决这些问题，可以加强资金管理与监管、建立健全监管机制以及优化项目管理流程。
通过这些对策，可以提升建筑行业PPP模式的效率和透明度，确保项目顺利实施并取得良好的社会效益。
建筑行业PPP模式的发展需要政府、企业和社会各方的共同努力，以促进建筑行业的可持续发展和提高城市建设质量。
【关键词】建筑行业, PPP模式, 应用现状, 存在的问题, 对策, 资金安排, 监管, 项目周期, 管理流程, 结论1. 引言1.1 建筑行业PPP模式下的问题及对策建筑行业作为PPP模式的重要应用领域，面临着诸多问题和挑战。
在实践中，我们发现PPP模式在建筑行业中存在着资金安排不合理、监管不到位、项目周期较长等方面的问题。
这些问题不仅影响了PPP项目的顺利实施，也阻碍了建筑行业的健康发展。
针对这些问题，我们需要加强资金管理与监管，确保资金使用合理、透明；建立健全的监管机制，加强对PPP项目各个环节的监督与管理；优化项目管理流程，缩短项目周期，提高项目的实施效率。
只有通过这些对策的落实，建筑行业PPP模式才能更好地发挥作用，为城市建设和经济发展做出更大的贡献。
建筑行业在PPP模式下的问题和对策，需要各方共同努力、科学决策、有效管理，才能实现项目的良性发展和可持续性发展。
希望通过我们的努力，建筑行业PPP模式下的问题将得到有效解决，为行业的发展创造更加良好的环境。
2. 正文2.1 PPP模式在建筑行业中的应用现状目前，建筑行业中越来越多的项目选择采用PPP模式，即政府与社会资本合作，共同出资建设并共享运营收益。
在建筑行业中，PPP 模式的应用范围涉及城市基础设施建设、公共建筑项目等多个领域。
通过PPP模式，政府可以引入社会资本的优势，提高建设项目的效率和质量。
大连地铁五号线PPP项目管理经验探究发布时间：2021-07-15T04:18:15.717Z 来源：《防护工程》2021年8期作者：赵云彪[导读] 大连地铁5号线采用政府与社会资本合作（PPP）模式，是中国中铁股份公司推进产融结合、深化政企合作、创新商业模式的重点工程。
文章对该项目在运行模式、投融资管理、资源优化、破解跨海难题等方面采取的成功管理举措进行了分析，为类似项目提供了一定的指导和借鉴。
赵云彪中铁北方投资有限公司辽宁大连 116000摘要：大连地铁5号线采用政府与社会资本合作（PPP）模式，是中国中铁股份公司推进产融结合、深化政企合作、创新商业模式的重点工程。
文章对该项目在运行模式、投融资管理、资源优化、破解跨海难题等方面采取的成功管理举措进行了分析，为类似项目提供了一定的指导和借鉴。
关键词：PPP项目；大连地铁；项目管理；运行模式；资源优化1 项目背景PPP模式能有效缓解政府财政压力，筹集项目建设所需资金，提高建设水平、建设速度和运营管理水平，大连市政府采用PPP模式吸引境内、外社会资本，进行地铁5号线工程的投资、融资、建设、运营、更新维护和管理工作。
经过公开采购，确定了中国中铁为牵头人，联合八家单位作为投资人组建SPV公司，下设总承包管理部对大连地铁5号线进行管理。
大连市政府授权大连地铁集团与中国中铁签订《特许经营协议》，特许经营期为25年，其中建设期5.5年、运营期19.5年。
2 项目概况及工程进展情况大连地铁五号线全线长24.5km，投资总额182.75亿元，共设置包含设计、施工、监理、勘察和第三方监测等44个标段，管理工作异常繁杂，SPV公司通过以建设期总体投资计划为投资总控目标，以当年投资计划为当年投资控制目标的方式，将建设期投资总额控制在计划投资额范围内。
同时全线控制工序取得实质性进展，18个车站封顶16座，19个区间的15条盾构隧道贯通，已进入轨道铺设、装修及系统设备安装施工阶段。
PPP模式下的施工合同管理研究
发表时间：2018-05-18T16:51:05.860Z 来源：《基层建设》2018年第1期作者：吴继森[导读] 摘要：随着我国城市建设步伐的加快，城市基础设施和公共事业的建设需求与政府财政压力的矛盾日益突出，作为社会资本与政府合作的公私合作制CPublic-Private-Partnership)成为解决这一矛盾的有效方式。
中电建建筑集团有限公司北京 100011 摘要：随着我国城市建设步伐的加快，城市基础设施和公共事业的建设需求与政府财政压力的矛盾日益突出，作为社会资本与政府合作的公私合作制CPublic-Private-Partnership)成为解决这一矛盾的有效方式。
施工企业顺应行业发展趋势，调整结构转变思路积极参与PPP 项目建设，PPP模式下政府与私人部门通过签订合同的方式明确双方的责权利义务。
PPP模式下的施工合同可以是施工企业以独立个体身
份与项目公司签订，也可以是作为社会资本以总承包方的身份与政府签订。
施工企业急于试水PPP项目，但又缺乏成熟的实践经验，导致在实际工程建设过程中问题频出。
关键词：PPP模式;施工合同管理引言
改革开放以来，我国的城市规模不断扩大，2016年我国城镇化率己达57.35%，规划2020年城镇化率突破60%。
随着城市的发展，基础设施和公共事业建设的需求不断增大，但截至2016年末，我国政府债务余额约27.33万亿元，负债率约为36.7%，地方政府面临着城市基础设施和公共事业的建设需求与政府财政资金短缺的双重压力。
在这样的背景环境下，公私合作制(PublicPraviatePaternership)作为政府和社会资本公共合作开展基础设施建设的新模式被广泛应用。
经过几十年的不断发展，PPP在我国的应用越来越广泛，涉及到的行业领域也在逐渐拓宽，包括市政基础设施、道路桥梁隧道、大型体育场馆、能源动力建设、水务污水处理工程和新型城镇建设等。
1.1PPP的概念与内涵
PPP(PubficPrivatePartnership)指公共部门(政府)为了提供公共产品或者服务同私人部门(社会资本)合作，以“信任、公平、共赢”为合作原则，以一系列契约制度为约束，建立“风险共担、利益共享”的合作伙伴关系。
国内将其译作“公私合作伙伴关系”、“公私合营制度”，目前被广泛采用的译名为“政府和社会资本合作模式”。
因为PPP在国际上的实践存在差别，所以目前学术界尚未对PPP达成统一意识的定义。
2 PPP模式下的施工合同管理现状 2.1施工合同形成阶段的现状
现阶段多数施工企业没有进行合同策划工作，如福建刺桐大桥项目、武汉汤逊湖污水处理厂项目等，在政府发出PPP项目意向之后，施工企业便急于组织开展投标工作，没将项目唯一性及价格变动条款写入合同中，致使后期合同管理工作相对被动;有超过半数的施工企业初次涉足PPP工程项目，在前期合同内容、工程技术、组织管理、资金安排等方面缺乏经验，也缺少专业合同管理人员制定专业计划，在与项目公司和政府的关系问题上也缺乏系统研究，为后期投标和合同谈判、签约埋下隐患;这些问题给施工企业带来的后果首先是对PPP承建项目无法做出统筹规划，在接到PPP项目之后还是按以往建设传统项目的模式按步就班的开展，合同管理工作上仍然存在着一种消极的侥幸态度;其次，施工合同管理前期准备工作不充分，直接导致项目发生纠纷后启动再谈判机制签订补充协议;最后，一份没有充分论证的施工合同很大程度上使社会资本方陷入不确定的风险之中，不能完成项目建设和服务的提供，最终导致整个PPP项目的失败。
2.2施工合同履约阶段的现状
由于PPP项目周期长、投资体量大、参建主体众多、各方利益关系复杂，容易受国家政策、经济变化、市场环境等因素影响。
施工合同中关于PPP工程变更、价格变更、主体变更等相关调整细则应合理设置，另外应该完善合同再谈判机制和监督机制，如福建刺桐大桥项目，当出现政策变更时，首先对其进行分析论证，确属对项目造成负面影响，理清补偿责任，启动合同调整机制进行再谈判，为后期进行索赔提供重要依据。
以上案例中，建立完善合同调整机制的较少，启动再谈判程序的更少，说明现阶段施工企业在PPP施工合同管理中缺乏灵活性，传统管理模式根深蒂固。
2.3严格的招投标程序管理
招投标的每一程序都在专业PPP机构的监督下进行，从前期资格预审到在招投标信息平台发布相关信息再到公私双方谈判磋商最后到签订合同，都保证了遵照PPP法律法规。
英国针对PPP招投标设有专门的信息平台，并有专业化的PPP管理人员进行维护管理，实施监督跟踪PPP项目招投标进展情况并及时发现招投标过程当中存在的问题，将PPP招投标的每一流程置于公众的监督之下，杜绝了违规操作的现象发生。
3 PPP模式下的施工合同管理对策研究 3.1强化监督机构职能
作为独立于政府和社会资本方之外的第三方机构，担保公司以及咨询服务机构等对于PPP项目风险分担的监督作用日益显著。
各地政府应积极推进综合性、专业性担保机构和咨询机构对PPP项目的服务监督，加大其在PPP项目合同风险的监察力度。
PPP模式的复杂性、繁琐性决定了很多问题政府和私人部门无法解决，专业咨询服务机构的人才和技术水平较高，且对PPP模式较熟悉，所以在PPP项目全生命期管理过程中要积极鼓励具有丰富实战经验的专业咨询机构加入。
同时积极运用风险担保等分担工具，将部分风险转嫁给担保公司。
担保公司因承担PPP项目部分风险也会加强对合同双方履约情况的监督，因此，应鼓励探索各种风险担保工具加入到完善PPP合同风险分担机制建设中。
另外制定有效的奖惩和激励措施，对于有效控制和分担风险的主体进行奖励，对违反承担风险规定造成项目损失的进行惩罚，切实提高各主体风险承担的自觉性。
3.2建立施工合同补偿机制
当合同双方未能通过初步协商达成共识时，应开启重新谈判程序。
再谈判就是当无法预期的因素发生时，双方在原有条件的基础上结合新的条件重新进行磋商，对原有不适应的合同内容进行调整，在操作层面上，为便于今后再谈判的顺利进行。
应当在PPP项目合同中设置弹性条款，并明确再谈判机制，包括再谈判的程序、再谈判的触发点和争端的解决方式等。
当发生不可预见的风险因素(国家政策法律、经济波动、自然灾害等)且承包商遭受利益损失时，应启动再谈判程序对合同进行补偿，当合同一方违背合同约定给对方造成损失，如政府失信违背项目唯一性条款建设同类型项目时，或项目公司变更工程设计时，承包商可通过再谈判对合同进行补偿。
3.3提高招投标法律的实操性
通过上文对国内外PPP项目案例的调查分析，大多失败案例在招投标阶段未正确合理的对自身权益进行规定，导致后期纠纷的发生。
纠其原因，一方面是招投标方式选择不当，公开招标未在法律许可范围内;另一方面招投标各种程序规定臃肿，使各潜在竞争者通过非法手段为自身增加中标机会。
所以在进行招投标管理时，要提高适用法律的灵活性，明确细化PPP项目招标范围和规模标准，将招标组织者暗箱操作的空间降到最低。
3.4强化招投标各程序管理
我国建设工程招投标制度本身存在一定缺陷，应当加快招投标体系建设，减少招投标在制度上的漏洞。
首先项目招投标过程中最重要的是信息公开，加快PPP项目招标信息的透明化和公开化建设以及设立公开透明的招投标政务公开体系，使PPP项目招投标全过程在“阳光”下进行，坚决杜绝腐败串标围标现象的发生。
其次要将评标制度更加完善，通过建立专业的招投标信息平台，将交叉关联的信息进行整合，形成跨区域互通的信息体系，不仅项目竞标方可以对信息进行实时跟踪，社会公众也可以对PPP项目招投标工作进行监督。
另外要提高评标专家库的专业性，吸纳具有PPP专业知识和相关项目评标经验的专家学者，同时要扩大评标专家的区域范围，组建跨区域的评标专家库，打破PPP项目评标的地域壁垒。
还有应加强对PPP招标人员和招标代理机构的专业培训，使其对PPP更加了解，提高招投标业务水平，降低PPP前期因招投标工作失误造成的风险。
最后建立国家信用评价制度，建立工程建设单位的信用档案，并可供公众查询，在进行PPP项目招标时首先对投标方的诚信及资质进行严格审查，调取其以往的诚信履约档案及工程业绩作为评标的重要参考依据。
结语
我国城市化的进程日益加快，政府一方面面临着城市公共基础设施不能满足城市发展的需要的尴尬，另一方面还面临着巨大财政压力的窘境。
当下PPP模式的迅速发展不仅紧跟国际先进潮流推动我国基础设施建设，更是解决了政府一大难题。
施工企业抓住PPP高速发展的契机，积极转变思路提高自身综合实力跻身PPP模式行列，对企业转型升级实现战略转移具有重大意义。
但是在实际操作过程中由于初涉PPP模式缺乏经验，在许多方面存在急需解决的问题，尤其是施工合同管理存在的问题不容忽视。
参考文献
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